區(qū)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案范文

根據(jù)《**省教育廳等十一部門關(guān)于印發(fā)**省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案的通知》要求，加強(qiáng)校園學(xué)生欺凌綜合治理，事關(guān)學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，事關(guān)千百家庭的幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的教育方針，提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)為本，以形成防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制為目標(biāo)，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成為最安全、最陽光的地方。

二、基本原則

1.多渠道多形式開展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進(jìn)提高人民群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，特別要加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專題教育，培養(yǎng)師生及家長等自覺防學(xué)生欺凌的意識(shí)。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，及時(shí)排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。

3.切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。切實(shí)保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心建康，防止傷害事故發(fā)生，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

4.堅(jiān)持法治為基，依法處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。

三、治理內(nèi)容及措施

1.明確中小學(xué)生欺凌的界定。中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方個(gè)體或群體學(xué)生單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱或誹謗，造成另一方個(gè)體或群體學(xué)生身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實(shí)際工作中，要正確識(shí)別學(xué)生欺凌，嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲行為。

2.建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各校協(xié)調(diào)有關(guān)部門、群團(tuán)組織成立防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件。做到分工明確，責(zé)任到位，學(xué)校要抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置;相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預(yù)防和處置。

3.積極有效預(yù)防

(1)指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)教育。各校要將《公共安全教育》地方課程落實(shí)到位，督促學(xué)校開展涉及防范中小學(xué)生欺凌的思想道德教育、法治教育、心理健康教育、安全教育等。各校要保證《公共安全教育》師資和課時(shí)，通過期初、期中在《道德與法治》等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。

(2)組織開展家長教育。各校防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織家長進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)校要利用家長會(huì)或家委會(huì)等形式，加強(qiáng)家

長家庭教育輔導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生家長增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解學(xué)生欺凌防治知識(shí)。

(3)嚴(yán)格學(xué)校日常管理。各校要結(jié)合“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作。學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)(高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表)。加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。

(4)定期開展排查。各校防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上開展涉校涉生矛盾問題排查。社管局要加強(qiáng)督促檢查，定期開展防止學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。學(xué)校要加強(qiáng)家校溝通，密切師生家長聯(lián)系，及時(shí)掌握以留守兒童、離異或單親家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女為重點(diǎn)學(xué)生的思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)，了解其產(chǎn)生的原因，對(duì)可能發(fā)生的學(xué)生欺凌事件做到早識(shí)別、早預(yù)防、早干預(yù)。

4.依法依規(guī)處置

(1)規(guī)范調(diào)查處理。學(xué)校發(fā)現(xiàn)欺凌事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，啟動(dòng)調(diào)查程序時(shí)限為10日內(nèi)，然后由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)可能涉及違反治安管理或涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，學(xué)校要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法查處。處理時(shí)應(yīng)注意保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，學(xué)校、家長、相關(guān)部門、群團(tuán)組織及新聞媒體應(yīng)注意保護(hù)受欺凌學(xué)生和知情學(xué)生的個(gè)人隱私，避免受欺凌學(xué)生遭受二次傷害。

(2)妥善處理申訴請(qǐng)求。要明確防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組是具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的部門，并向社會(huì)公布負(fù)責(zé)人、成員單位和聯(lián)絡(luò)方式，接受群眾舉報(bào)、報(bào)告或申訴請(qǐng)求。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn);確需復(fù)查的，由**區(qū)防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生。

我區(qū)防治學(xué)生欺凌工作部門接受申訴請(qǐng)求并啟動(dòng)復(fù)查程序的，應(yīng)在復(fù)查工作結(jié)束后，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其及時(shí)納入相應(yīng)法律程序辦理。

(3)強(qiáng)化教育懲戒作用。對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專門教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。

情節(jié)輕微的欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。

情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)?？裳?qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請(qǐng)及時(shí)安排人員，保證警示教育工作有效開展。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門(工讀)學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專門(工讀)學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的，按專門(工讀)學(xué)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主，學(xué)校要及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)依法處置。各級(jí)公安、人民檢察院、人民法院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、***機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開展必要的教育矯治;對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分，必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門(工讀)學(xué)校。對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

5.建立長效機(jī)制。各校要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。

(1)完善培訓(xùn)機(jī)制。社管局每年集中各校分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員接受必要的學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授培訓(xùn)。各校也利用各種培訓(xùn)增加學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授的內(nèi)容同，把培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

(2)建立考評(píng)機(jī)制。把學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入校園及周邊綜合治理考評(píng)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評(píng)，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評(píng)，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任學(xué)年考評(píng)。

(3)建立問責(zé)處理機(jī)制。把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的學(xué)校通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(4)健全依法治理機(jī)制。建立健全中小學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動(dòng)開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施，配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。

四、工作要求

1.細(xì)致部署。各校加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，結(jié)合本校實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，并于2018年**月**日前將本校防治學(xué)生欺凌工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人名單、實(shí)施方案報(bào)送社管局學(xué)安辦。

2.督導(dǎo)檢查。開展欺凌防治教育活動(dòng)、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容、開展培訓(xùn)、及時(shí)處置學(xué)生欺凌事件等重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。定期對(duì)行政區(qū)域內(nèi)防治學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3.宣傳引導(dǎo)。結(jié)合普法工作，開展法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)防治學(xué)生欺凌工作的正面宣傳引導(dǎo)，推廣防治學(xué)生欺凌的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及防治學(xué)生欺凌知識(shí)和方法。對(duì)已發(fā)生的學(xué)生欺凌事件要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分滿足群眾信息需求。

4.信息報(bào)送。各校要按照信息報(bào)告和信息公開相關(guān)制度加強(qiáng)信息報(bào)送，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或拒報(bào)學(xué)生欺凌事件有關(guān)信息，被媒體曝光，造成較大社會(huì)影響的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5.及時(shí)總結(jié)。各校要及時(shí)做好防治學(xué)生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)防治學(xué)生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗(yàn)性的做法;另一方面圍繞面臨的困難和不足，認(rèn)真查找防治學(xué)生欺凌工作與社會(huì)、家長和學(xué)生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓(xùn)，推動(dòng)防治學(xué)生欺凌工作進(jìn)一步取得實(shí)效。