XX區(qū)城市容貌綜合治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平，著力“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展城市容貌綜合治理專項(xiàng)行動，制定本方案：

一、整治內(nèi)容

（一）市容方面

以本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理區(qū)域的24條道路為重點(diǎn)，兼顧其他主次干道、背街小巷，對道路兩側(cè)的市容秩序和市容面貌相關(guān)內(nèi)容開展綜合整治工作。

1整治戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)施：針對未經(jīng)許可擅自設(shè)置、不符合設(shè)置要求、年久失修和破損陳舊等有礙市容觀瞻的戶外廣告設(shè)施（店招標(biāo)牌）及其他公共設(shè)施，進(jìn)行全面排查，消除安全隱患；全面清理樓頂戶外廣告、樓頂字、一店多招、多層多招、違規(guī)設(shè)置的字幕式電子顯示屏、遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶的戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)施，進(jìn)一步凈化城市空間，加強(qiáng)安全管理，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2規(guī)范非機(jī)動車停放秩序：針對非機(jī)動車（含互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車）亂停亂放、停放泊位設(shè)置不合理、標(biāo)識標(biāo)線不清晰等問題，進(jìn)一步完善和優(yōu)化非機(jī)動車劃線區(qū)域。采集非機(jī)動車停放點(diǎn)樣本數(shù)據(jù)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管，加大違停拖移罰款力度，規(guī)范非機(jī)動車（含互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車）停放秩序。

3治理亂張貼亂涂寫：針對亂張貼亂涂寫屢禁不止的現(xiàn)象，堅持“清打結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，通過采取全面清除清洗、實(shí)施暫停機(jī)處理、依法打擊違法犯罪行為等措施，探索建立常態(tài)長效機(jī)制，逐步使亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象得到徹底根治。

4清理區(qū)內(nèi)報刊亭：針對目前報刊亭設(shè)置點(diǎn)位過多、亭體陳舊、超范圍經(jīng)營等現(xiàn)狀，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，大力清理整頓，對區(qū)內(nèi)報刊亭全部進(jìn)行移除，及時修復(fù)移除后的道板及周邊設(shè)施。

5新建非機(jī)動車紅燈等候區(qū)遮陽棚：根據(jù)市城管局方案設(shè)計及布點(diǎn)情況，分期分批推進(jìn)新建非機(jī)動車紅燈等候區(qū)遮陽棚。

6清洗道路建筑外立面：針對城市主要道路兩側(cè)外觀陳舊、殘留污漬的建筑物外立面進(jìn)行清洗，并清理城市主要道路兩側(cè)建筑物外立面、屋頂、門窗、櫥窗等各類張掛、張貼、書寫宣傳物。

7規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置：針對便民服務(wù)點(diǎn)存在的亂堆放、設(shè)置點(diǎn)位不合理、形象差等問題，移除主干道兩側(cè)、占用城市道路和公共綠地的服務(wù)點(diǎn)，規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)數(shù)量、占地面積以及伸縮遮陽傘的顏色（伸縮遮陽傘宜使用藍(lán)色，不得帶有廣告內(nèi)容），加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化提升便民服務(wù)點(diǎn)。

（二）環(huán)衛(wèi)方面

1推進(jìn)生活垃圾分類：根據(jù)省住建廳要求，積極開展建成區(qū)達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建；逐步推進(jìn)以鎮(zhèn)（街道）為主的全域垃圾分類治理工作，對建成區(qū)部分鎮(zhèn)（街道）實(shí)施垃圾分類市場化試點(diǎn)；加快農(nóng)村分類行政村建設(shè)，農(nóng)村垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)；全區(qū)實(shí)現(xiàn)可回收物分揀能力全覆蓋。

2提升公廁管理服務(wù)水平：加強(qiáng)公廁管理，加大巡查、檢查力度，及時掌握公廁運(yùn)行情況，對設(shè)施缺損、影響使用功能的廁所及時進(jìn)行維修整治，確保公廁設(shè)施完好，等級達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化日常管理，落實(shí)專人管護(hù)，采取跟進(jìn)式保潔模式，公廁環(huán)境衛(wèi)生做到“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通、燈明的要求。

3開展生活垃圾中轉(zhuǎn)站和壓縮站的改造提升工作:針對我區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站氣味擾民的情況，年內(nèi)完成對轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站氣味進(jìn)行綜合整治，對于日處理垃圾量30噸以下的垃圾中轉(zhuǎn)站必須加裝噴淋等環(huán)保設(shè)施設(shè)備，日處理30噸以上的必須安裝氣體收集處置設(shè)備，從源頭管控垃圾產(chǎn)生的廢氣。同時改造提升中轉(zhuǎn)站內(nèi)部設(shè)施環(huán)境，確保中轉(zhuǎn)站內(nèi)部環(huán)境干凈整潔，無安全隱患。

4加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)垃圾收集運(yùn)輸車輛日常管理：按規(guī)定加強(qiáng)生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車輛的管理，保持車容車貌干凈、整潔，垃圾壓縮箱、中轉(zhuǎn)箱設(shè)施完好，垃圾運(yùn)輸過程中不出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象。中心城區(qū)范圍內(nèi)(三井街道、龍虎塘街道、XX街道和薛家鎮(zhèn))嚴(yán)禁使用拖拉機(jī)收集轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，同時加強(qiáng)物業(yè)等前端垃圾收集車輛管理，垃圾運(yùn)輸過程中做到密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁運(yùn)輸工業(yè)垃圾、裝修垃圾和固體廢棄物等非生活垃圾。

（三）綠化方面

以城市長效管理考核范圍內(nèi)主要道路為樣本點(diǎn)，以道路和街邊綠化為重點(diǎn)，對全區(qū)范圍內(nèi)影響綠化景觀的內(nèi)容開展專項(xiàng)整治。抓好季節(jié)性綠化養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)工作，以城市綠化專項(xiàng)考核細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，全線清理枯枝、死樹，完成補(bǔ)植，加強(qiáng)修剪、精細(xì)養(yǎng)護(hù)等；加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好自查自糾，對區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的綠化養(yǎng)護(hù)問題及時進(jìn)行整改，防止同類問題反復(fù)發(fā)生。

二、形象進(jìn)度

（一）市容方面

第一季度（2021年1月-3月）：

1加大宣傳力度，營造良好的整治氛圍。向市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人、戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人等廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)并督促有關(guān)單位和人員開展自查自糾。

2對轄區(qū)內(nèi)納入整治內(nèi)容的各類設(shè)施進(jìn)行全面梳理排查，建立樣本數(shù)據(jù)庫，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化工作方案、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作職責(zé)。

3加強(qiáng)與XX郵政、XX日報社的工作對接，核準(zhǔn)報刊亭點(diǎn)位數(shù)量，督促XX郵政、XX日報社及時解除商業(yè)合同，做好報刊亭清理前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4積極推進(jìn)新建非機(jī)動車紅燈等候區(qū)遮陽棚，會同市公安局、市城管局人員進(jìn)行現(xiàn)場查勘，落實(shí)責(zé)任主體、明確點(diǎn)位數(shù)量、建立聯(lián)動機(jī)制。

5各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局通過日常巡查，摸排存在外立面臟污的需清洗整治建筑物，制定工作方案并建立臺賬。

6各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局對轄區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)點(diǎn)開展調(diào)查摸底，梳理問題，列出問題清單，制定工作方案并建立臺賬。

第二、三季度（2021年4月-9月）：

1組織對樓頂戶外廣告、樓頂字、一店多招、多層多招、違規(guī)設(shè)置的字幕式電子顯示屏、遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶的戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)施進(jìn)行集中清理。對群眾投訴較多、安全隱患突出、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重的路段、區(qū)域集中力量重點(diǎn)整治。

2對雖已取得合法手續(xù)，但已經(jīng)陳舊、破損或存在安全隱患的戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)施，督促產(chǎn)權(quán)人限期整改，及時消除隱患，并由產(chǎn)權(quán)人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。對存在重大安全隱患無法通過安全鑒定或業(yè)主拒不整改的設(shè)施依法予以拆除。

3按照采購程序落實(shí)施工主體、評估公司，組織對報刊亭進(jìn)行集中清理，及時修復(fù)清理后的道板及周邊設(shè)施。

4按照采購程序落實(shí)施工主體，結(jié)合道路改造提升計劃，分期分批推進(jìn)新建非機(jī)動車紅燈等候區(qū)遮陽棚。

5各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局對摸排出的存在外立面臟污的建筑物，按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的規(guī)定，上門宣傳和告知市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人，督促其盡快實(shí)施建筑物外立面清洗工作，并將具體落實(shí)情況和完成數(shù)據(jù)（清單和前后對比照片）報區(qū)住建局城管處。

6各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局對照問題清單，按照工作方案對存在問題的便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。

第四季度（2021年10月-12月）：

所有整治內(nèi)容納入城市長效綜合管理，落實(shí)一線巡查、管理人員開展專項(xiàng)考評，督促落實(shí)整改。

（二）環(huán)衛(wèi)方面

1推進(jìn)生活垃圾分類：9月底前，全面完成達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建；12月底前，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2提升公廁管理服務(wù)水平：第一季度對轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)公廁進(jìn)行調(diào)查摸底，制定維修和完善計劃，細(xì)化工作方案、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作職責(zé)。第二、三季度落實(shí)公廁24小時開放制度；根據(jù)市里相關(guān)要求，環(huán)衛(wèi)部門修訂完善《公廁管理人員崗位職責(zé)》，細(xì)化工作內(nèi)容；公廁導(dǎo)向標(biāo)志、服務(wù)時間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話及管理人員制度等內(nèi)容在明顯位置設(shè)置，便于群眾尋廁和監(jiān)督；對設(shè)施缺損、影響使用功能的廁所開展維修整治，確保公廁設(shè)施完好，等級達(dá)標(biāo)。第四季度嚴(yán)格落實(shí)公廁管理、考核辦法，加強(qiáng)日常巡查暗查及理服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)督，并將檢查考核結(jié)果納入城市長效綜合管理。

（三）綠化方面

對轄區(qū)內(nèi)的道路開展城市綠化專項(xiàng)巡查，全面排查問題。對各鎮(zhèn)（街道）綠化專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，落實(shí)問題整改，并將整治情況納入城市綠化專項(xiàng)考核。

三、職責(zé)分工

城市管理處：牽頭組織各鎮(zhèn)（街道）開展非機(jī)動車停放秩序整治、亂張貼亂涂寫治理、區(qū)內(nèi)報刊亭清理、非機(jī)動車紅燈等候區(qū)遮陽棚建設(shè)等工作，制定整治方案并對整治過程中的各類問題和信息進(jìn)行匯總分析，對各類政策性和技術(shù)性問題進(jìn)行全面指導(dǎo)。并研究制定科學(xué)合理的考評方案，對整治結(jié)束后各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)長效管理情況開展績效評價。

區(qū)市政綠化管理所：負(fù)責(zé)區(qū)管綠化的管養(yǎng)工作；各鎮(zhèn)（街道）的綠化由屬地負(fù)責(zé)管養(yǎng)，區(qū)市政綠化管理所為其提供技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)：牽頭組織戶外廣告（店招標(biāo)牌）整治工作，對各鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法行為進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對城管執(zhí)法隊(duì)伍依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心：牽頭組織垃圾分類工作，研究制定垃圾分類實(shí)施方案、考核辦法，對鎮(zhèn)（街道）垃圾分類工作開展綜合考核。加強(qiáng)日常巡查暗查，強(qiáng)化公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站(壓縮站)和垃圾運(yùn)輸車輛管理服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。

四、整治要求

1提高認(rèn)識，加強(qiáng)配合。城市容貌綜合治理專項(xiàng)行動是進(jìn)一步優(yōu)化城市空間、規(guī)范市容市貌、消除公共安全隱患的重要舉措。各單位、各部門要高度重視，精心組織并抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與治理行動；要嚴(yán)格按照實(shí)施步驟開展工作，確保治理工作達(dá)到預(yù)期成效。

2明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各單位、各部門要充分履職，成立專項(xiàng)治理工作專班并明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理行動中的各項(xiàng)管理工作。各單位、各部門可根據(jù)摸底排查的情況，結(jié)合工作實(shí)際和相關(guān)要求，制定具體的實(shí)施方案。

3疏堵結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法。對于符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)當(dāng)事人及時依法辦理許可手續(xù)。對依法進(jìn)入執(zhí)法程序的，要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。對貫徹落實(shí)上級部署措施不力、推諉扯皮、行動遲緩，未依法履職或者拖延上報執(zhí)法數(shù)據(jù)的部門和工作人員，追究相關(guān)責(zé)任。