關(guān)于赴XX、XX學(xué)習(xí)考察人才工作情況的報(bào)告

市領(lǐng)導(dǎo)：

新年伊始，市委、市政府高度重視人才工作，市委副書記、市長(zhǎng)XX同志親自部署，由副市長(zhǎng)XX同志帶隊(duì)、市委組織部副部長(zhǎng)XX、市人社局黨組書記、局長(zhǎng)XX及市委編辦、市科技局、市人社局、市委組織部人才科相關(guān)人員一行XX人，于XX月XX日至X日赴XX市、XX市，通過(guò)實(shí)地參訪、座談研討等形式，深入了解當(dāng)?shù)厝瞬耪?、工作成效及機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等經(jīng)驗(yàn)做法?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、主要經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)

XX和XXX市人才工作特色鮮明、成效顯著，經(jīng)過(guò)幾天的學(xué)習(xí)考察，大家普遍深受觸動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)開闊了視野、解放了思想、看到了差距。

（一）黨委高度重視，人才工作領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格高。

黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)力推進(jìn)、高效落實(shí)，是兩市人才工作成功的首要經(jīng)驗(yàn)。兩地目前推行的人才新政，是在市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜推動(dòng)下，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定的，是“一把手”工程和重點(diǎn)工作；在各級(jí)各有關(guān)職能部門和干部隊(duì)伍中，人才思想和人才意識(shí)深入人心,把提升服務(wù)品質(zhì)作為人才工作的核心內(nèi)容，全力兌現(xiàn)承諾，加速政策落地，營(yíng)造高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、溫情的人才生態(tài)。

（二）體制機(jī)制健全，人才工作落地推力足。

兩地在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，人才工作體制順、力量實(shí)、隊(duì)伍強(qiáng)、分工細(xì)，注重把黨管人才原則抓到實(shí)處。一是整合配套政策抓落實(shí)。XX市“XX英才”行動(dòng)計(jì)劃,將原來(lái)分布在不同部門針對(duì)同一類人才的政策進(jìn)行了系統(tǒng)整合，整合率達(dá)到80%以上。新集成的政策明確了主管部門、辦理程序和申報(bào)要件，同步印發(fā)14個(gè)實(shí)施細(xì)則，繪制80幅經(jīng)辦流程圖，實(shí)行一單申報(bào)、一口受理，很好解決了政策重疊、多頭治理的問(wèn)題，強(qiáng)化了人才政策整體功效。XX市“XXX”人才新政，市委、市政府人才新政的總攬綱領(lǐng)，組織部門牽頭抓總、宏觀協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)；“22”是8個(gè)局委辦的實(shí)施細(xì)則各職能部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，抓落實(shí)落地的具體舉措。二是強(qiáng)化部門職責(zé)抓聯(lián)動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化整合涉及人才工作的部門職能，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。XX市根據(jù)人才工作形勢(shì)任務(wù)需要，新增市委網(wǎng)信辦、市國(guó)家安全局、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市醫(yī)保局、市總工會(huì)等12個(gè)職能部門和XX新區(qū)為市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，充實(shí)工作力量。XX市堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量發(fā)揮作用”相統(tǒng)一，積極深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，將人才工作列入職能部門“三定”規(guī)定，完善市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，人才工作實(shí)現(xiàn)了從“部門推動(dòng)”向“齊抓共管”的轉(zhuǎn)變。同步制定《XX市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》把人才工作考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核組織、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行量化考核，明確每項(xiàng)政策的負(fù)責(zé)局委、處室、電話，確保責(zé)任落細(xì)落實(shí)。三是加大資金投入抓成效。XX市區(qū)分四類人才，明確獎(jiǎng)勵(lì)資助標(biāo)準(zhǔn)。高層次創(chuàng)新人才方面，給予個(gè)人5萬(wàn)元到200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資助，簽訂3年以上工作協(xié)議的，還可獲得1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)；高層次產(chǎn)業(yè)人才，給予每人50萬(wàn)元到200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資助；高技能人才，給予20萬(wàn)元到50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資助；急需緊缺人才方面，給予經(jīng)費(fèi)資助、津貼、配套經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。XX市對(duì)高層次人才分類認(rèn)定，明確獎(jiǎng)補(bǔ)待遇，頂尖人才，享受500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)和不超過(guò)300平米的免租住房；國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，享受200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)和不超過(guò)200平米免租住房；在鄭工作滿10年的，可無(wú)償獲贈(zèng)免租住房；地方級(jí)領(lǐng)軍人才和地方突出貢獻(xiàn)人才，分別享受50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，給予5-10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)各級(jí)別高技能人才給予10萬(wàn)元到200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。青年人才，按照學(xué)歷層次，享受三年內(nèi)每人每月500元、1000元和1500元生活補(bǔ)貼；在鄭首次購(gòu)房的，享受10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)新引進(jìn)的人才團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)資助，XX兩地也突出本地特點(diǎn)，分別出臺(tái)了明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策,值得我們深入學(xué)習(xí)借鑒。

（三）人才理念領(lǐng)先，人才工作創(chuàng)新引領(lǐng)好。

從考察的總體情況看，兩市人才工作領(lǐng)先，關(guān)鍵在于思想解放、理念領(lǐng)先。一是服務(wù)意識(shí)強(qiáng)?？疾熘懈惺艿?，XX市人才工作的重心已經(jīng)聚焦于為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為企業(yè)家服務(wù)上。以“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念統(tǒng)一思想，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)下放引才自主權(quán)，企業(yè)急需的人才，只要董事長(zhǎng)簽字，政府照單全收辦理落戶手續(xù)。XX市在全面引才匯智的基礎(chǔ)上，已將工作重心轉(zhuǎn)向針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)引才上。二是憂患意識(shí)強(qiáng)。兩市在做好人才工作方面，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，始終在對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)，不遺余力地在學(xué)習(xí)趕超。在座談交流時(shí)，兩地不約而同地表示，要把定期組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)列入工作機(jī)制。三是切合實(shí)際強(qiáng)。XX市充分考慮靠近XX的利弊因素，充分發(fā)揮落戶XX的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)和聚焦產(chǎn)業(yè)的正回饋效應(yīng)，重點(diǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)。XX市人才工作的基調(diào)定位于“匯聚國(guó)外、省外的XX籍人才”，并在政策實(shí)施過(guò)程中，敏銳地發(fā)現(xiàn)“很多人才愿在XX工作，但不愿在XX落戶”的情況，及時(shí)研究調(diào)整政策措施。

（四）聚才環(huán)境優(yōu)越，人才工作匯聚引力強(qiáng)。

有好的人才政策，更要有優(yōu)的軟硬件平臺(tái)和環(huán)境支撐，人才工作才能真正做強(qiáng)。一是硬件平臺(tái)強(qiáng)。XX人才市場(chǎng)落戶XX，XX國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園2019年啟動(dòng)建設(shè)，“一園兩核多點(diǎn)位”產(chǎn)業(yè)化布局基本形成，招商引資步伐不斷加快。《XX市人才公寓認(rèn)定支持辦法》，共認(rèn)定15處100萬(wàn)平米市級(jí)人才公寓，解決各類人才安居問(wèn)題。XX市建設(shè)覆蓋各區(qū)域的人才公寓，已開工25689套，全力落實(shí)“2019年底前主體封頂、2020年拎包入住”目標(biāo)。著力優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”綜合體齊頭并進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、載體。二是軟件環(huán)境優(yōu)。XX市實(shí)施引進(jìn)人才“綠卡”制度，持卡人才可享受金融、交通、醫(yī)療、購(gòu)房安居、小客車搖號(hào)競(jìng)價(jià)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等配套服務(wù)。成立市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心，將市人社局相關(guān)處室20多引才服務(wù)事項(xiàng)下放到引才“一站式”窗口，整合市人社、公安、教委等8部門人才服務(wù)職能，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，基本實(shí)現(xiàn)人才“進(jìn)一個(gè)門，辦所有事”。合并事項(xiàng)、壓縮環(huán)節(jié)、精減要件，提升服務(wù)，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。三是服務(wù)實(shí)效優(yōu)。XX市暢通人才服務(wù)渠道，實(shí)施人才服務(wù)綠卡制度，打造“時(shí)間最短、流程最簡(jiǎn)、要件最少”服務(wù)模式。率先建立包含學(xué)信網(wǎng)在內(nèi)的全數(shù)據(jù)共享申報(bào)平臺(tái)，只需一張社?？纯勺悴怀鰬敉瓿缮钛a(bǔ)貼申報(bào)、領(lǐng)取，秒報(bào)秒批，即時(shí)到賬。優(yōu)化完善“XXX”人才網(wǎng)、微平臺(tái)、96567人才服務(wù)專線、人才服務(wù)APP等服務(wù)載體，在市縣兩級(jí)建立人才之家，構(gòu)建人才服務(wù)聯(lián)動(dòng)陣地，著力打造人才政務(wù)服務(wù)最優(yōu)體驗(yàn)。

二、我市人才工作存在的主要差距

近年來(lái)，我市大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打造人才工作特色品牌，取得了明顯成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）在體制機(jī)制上還有薄弱環(huán)節(jié)。

一是牽頭抓總的力量不足。從牽頭抓總的角度看，市委組織部人才力量偏薄弱，發(fā)揮牽頭抓總力量明顯不足。個(gè)別縣區(qū)組織部門機(jī)構(gòu)改革后沒有專門負(fù)責(zé)人才工作的科室或機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任體系不夠明確。XX人才工作的每項(xiàng)政策、每個(gè)計(jì)劃都具體到局委辦、處室，直至具體責(zé)任人，我市在這方面尚未真正做到細(xì)化具體化。

（二）在工作理念上還不夠先進(jìn)。

一是思想解放得還不夠。我們充分認(rèn)識(shí)到貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)人才工作的極端重要性，但在打破條塊分割、健全工作機(jī)制上創(chuàng)新不夠；結(jié)合產(chǎn)業(yè)招才聚才的思想確立得不夠明確，在放下身段、為企業(yè)家、為各類人才傾心服務(wù)上還有差距。二是結(jié)合市情上還不夠。主要是全面撒網(wǎng)、平均用力的多，突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口上做得不夠；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引才聚才上政策措施效果不夠理想；還有一些職能部門單以引進(jìn)數(shù)量評(píng)價(jià)工作成效，對(duì)產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)重視不夠等。

（三）在引才聚才環(huán)境上還有明顯短板。

與XX兩市相比，我市人才工作最直觀的差距，表現(xiàn)在硬平臺(tái)和軟環(huán)境的不足上。一是沒有建立市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，沒有建設(shè)人才公寓；二是人才工作的政務(wù)服務(wù)效能不高，尊崇人才、尊崇企業(yè)家的氛圍不夠濃厚等。

（四）人才專項(xiàng)資金投入上還有差距。

與XX兩地的人才資金投入上比較，我市在對(duì)人才、科技團(tuán)隊(duì)等引進(jìn)方面的獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策相對(duì)落后，市級(jí)財(cái)政投入有限。

三、對(duì)我市加強(qiáng)人才工作的有關(guān)建議

全面加強(qiáng)人才工作是我市掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，借鑒XX兩市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下四個(gè)方面的建議。

（一）從組織領(lǐng)導(dǎo)入手健全人才工作體制機(jī)制。

一是加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)力量。建議參照XXX模式，強(qiáng)化人才辦工作力量，成立人才信息服務(wù)中心，便于人才政策推動(dòng)和工作督導(dǎo)落實(shí)。二是進(jìn)一步充實(shí)配強(qiáng)各相關(guān)局委辦、市縣區(qū)黨委組織部門人才工作機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)借鑒兩市經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化組織部門牽頭抓總的職能，具體化各職能部門的行業(yè)職能，把條塊分割的壁壘深度融合，形成一體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。三是進(jìn)一步健全人才工作責(zé)任機(jī)制。建立健全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）工作目標(biāo)責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體，實(shí)施項(xiàng)目化管理，建立考核機(jī)制，更有效地推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）從優(yōu)化體系入手加強(qiáng)人才工作政策整合。

一是出臺(tái)綱領(lǐng)性政策文件。以人才工作重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，形成，進(jìn)一步整合各職能部門針對(duì)同一類人才的政策，切實(shí)解決“碎片化”問(wèn)題。二是配套出臺(tái)若干細(xì)則、計(jì)劃。圍繞綱領(lǐng)性文件的落地落實(shí)，進(jìn)一步分解細(xì)化各部門職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)各單位部門參與人才工作的積極性、主動(dòng)性、聯(lián)動(dòng)性。三是持續(xù)加大全市人才財(cái)政專項(xiàng)的資金投入。圍繞新出臺(tái)的人才優(yōu)惠政策，市縣兩級(jí)財(cái)政和用人單位，都要根據(jù)來(lái)安工作的各級(jí)各類人才匹配資金，給予人才“真金白銀”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保政策有吸引力，有操作性、精準(zhǔn)見效。

（三）從切合市情入手優(yōu)化人才工作發(fā)展理念。

一是切實(shí)摸清人才工作底數(shù)。建立臺(tái)賬、分類調(diào)查，搞好現(xiàn)有人力資源的盤點(diǎn)，搞清人才流失狀況；結(jié)合我市“XXX”戰(zhàn)略目標(biāo)、四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分做好各類人才需求調(diào)研論證，編制人才發(fā)展規(guī)劃，制定針對(duì)性引才策略。二是突出聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把人才工作的主要方向放在促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，如我市高端旅游資源豐富，但旅游產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展還有不小差距，重點(diǎn)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目等。三是著力減少人才流失。人才流失問(wèn)題比較突出，是我市人才工作的重要實(shí)際。在制定人才政策時(shí)，也要充分考慮現(xiàn)有人才的激勵(lì)政策，把人才留好用好。

（四）從吸納能力入手縮小人才工作環(huán)境差距。

一是籌建市、縣（區(qū)）兩級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸納優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升人才服務(wù)能力。二是籌建市、縣（區(qū)）兩級(jí)人才公寓，解決引進(jìn)人才安居問(wèn)題。三是加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)力度，打造優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)各類專家人才。四是突出聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全方位制定服務(wù)企業(yè)家、服務(wù)人才具體措施，營(yíng)造拴心留人、吸納項(xiàng)目、吸引人才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。五是提升孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等青年人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)水平，打造更高更優(yōu)的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六是賦予各縣（市、區(qū)）足夠的人才政策自主權(quán)，鼓勵(lì)大膽嘗試創(chuàng)新。

在全區(qū)民政工作大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)民政工作大會(huì)，主要目的是總結(jié)XX年民政工作，研究部署XX年工作任務(wù)，進(jìn)一步凝心聚力，真抓實(shí)干，加快提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)我區(qū)民政事業(yè)再上新臺(tái)階。剛才，XX局長(zhǎng)總結(jié)部署了全區(qū)民政工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。大會(huì)還表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，各板塊遞交了年度目標(biāo)任務(wù)書，3家單位作了很好的交流發(fā)言。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全區(qū)所有奮戰(zhàn)在民政戰(zhàn)線的廣大干部和社區(qū)工作者，表示誠(chéng)摯的敬意！下面，就做好今年民政工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代民政工作責(zé)任感

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包含著豐富的民生民政思想，對(duì)民政工作具有極其重要的指導(dǎo)作用，是我們做好新時(shí)代民政工作的根本指引。各級(jí)民政干部要以“不忘初心、牢記使命”為根本動(dòng)力，厚植“民政為民、民政愛民”工作理念，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹融入到XX民政事業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措中去。

一是筑牢以人民為中心的新思想。

黨的十九大以新的高度強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以人民為中心，這既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全體民政干部扎扎實(shí)實(shí)履行好分內(nèi)職責(zé)，凝心聚力抓落實(shí)。我們要始終對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的向往，把民政服務(wù)對(duì)象放在第一位，把困難對(duì)象放在第一位，多做雪中送炭的事，多做解難幫困的事，多做老百姓急需的事。不僅要“托底線、就急難、保民生”，還要“標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化”，努力滿足群眾多樣化多層次服務(wù)需求，提升基本公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的新變化。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是建立在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史變化這一重大戰(zhàn)略判斷基礎(chǔ)上，也是新時(shí)代、新思想最顯著的特征。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，突出重點(diǎn)在困難群眾上；決勝全面建成小康社會(huì)，短板和難點(diǎn)也在困難群眾。近年來(lái)，××民政事業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，但對(duì)照群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我區(qū)不同群體之間基本公共服務(wù)供給還不平衡，社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)待撫恤等民政工作發(fā)展水平還不充分，人民群眾和基層組織參與社會(huì)治理還不充分，社會(huì)力量參與民政事業(yè)還不充分，民政改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全區(qū)民政系統(tǒng)要保持清醒頭腦，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，著力找短板、補(bǔ)短板，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，推動(dòng)民政工作邁上新臺(tái)階。

三是展現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的新成效。

去年，我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了新一輪機(jī)構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整，這是市、區(qū)兩級(jí)著眼于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措。民政部門要以此為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，抓好年初確定的民生實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)，提升行政管理效能，把各級(jí)對(duì)民政工作的新要求落到實(shí)處。各板塊要結(jié)合街道管理體制改革，強(qiáng)化街道綜合管理和服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)功能，做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)群眾的能力和水平，構(gòu)建基層社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局，堅(jiān)決杜絕“街道變大了、層級(jí)提高了，行政效率卻降低了，離群眾更遠(yuǎn)了”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)把握新時(shí)代民政工作大方向

做好××××年民政工作，必須深化改革創(chuàng)新，著力攻克制約民政事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。全區(qū)民政系統(tǒng)要恪守為民之責(zé)、深懷愛民之心，維護(hù)好、發(fā)展好、保障好服務(wù)對(duì)象的基本權(quán)益，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，努力在創(chuàng)新的路徑上推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是在多元共治基礎(chǔ)上激發(fā)社區(qū)治理新動(dòng)能。

為加快促進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各單位要對(duì)照下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見》，穩(wěn)步推動(dòng)街道和社區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)職能設(shè)置、減少管理層級(jí)，將街道轉(zhuǎn)型為面向群眾的“中心化”社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)基層治理重心下移。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措深化“三社聯(lián)動(dòng)”，全面推廣“全科社工”，拓展“協(xié)商共治”，做大“跨界合作”，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。繼續(xù)改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公活動(dòng)用房全面達(dá)標(biāo)和升級(jí)，推進(jìn)社會(huì)組織能力新提升。不斷深化居民自治項(xiàng)目化運(yùn)作，深入探索協(xié)商的主體、流程和方法，形成特色鮮明的基層協(xié)商民主創(chuàng)新實(shí)踐。

二是在軍改背景下實(shí)現(xiàn)軍民融合新發(fā)展。

軍民融合、雙擁創(chuàng)建，是××特色的政治名片，政治性、全局性和敏感性很強(qiáng)。我們要自覺肩負(fù)起抓好新時(shí)期雙擁工作的重大政治責(zé)任，把不折不扣落實(shí)優(yōu)撫安置政策作為中心環(huán)節(jié)，切實(shí)做好政策解讀、精準(zhǔn)幫扶、精神撫慰等工作，加大落實(shí)政策的巡查監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象給予更多關(guān)愛，維護(hù)保障好軍隊(duì)退役人員的合法權(quán)益。重點(diǎn)從全區(qū)擁軍陣地建設(shè)入手，深入開展“雙擁在基層”活動(dòng)，廣泛開展以愛國(guó)主義為核心的全民國(guó)防教育和各類擁軍慰問(wèn)主題活動(dòng)，形成濃厚的雙擁氛圍。實(shí)施以助推隨軍家屬就業(yè)、軍人子女就學(xué)為主要內(nèi)容的“雙擁雙推進(jìn)”工程，為軍人辦實(shí)事、解難題。深化社會(huì)化擁軍，大力支持軍隊(duì)改革和國(guó)防建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

三是在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下取得扶貧幫困新突破。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是實(shí)現(xiàn)“小康路上一個(gè)不少、一戶不落”的重要政治任務(wù)；解決因病致貧、因病返貧，是社會(huì)救助的“硬骨頭”。我們要進(jìn)一步整合社會(huì)資源，聚焦支出性貧困家庭和“夾心層”群體，加大政策扶持和幫扶資金投入力度，深入開展“陽(yáng)光扶貧”行動(dòng)。堅(jiān)持因人因事施策，優(yōu)化扶貧資金資助方式，把扶貧與扶志結(jié)合起來(lái)，把物質(zhì)幫扶與精神幫扶、輸血與造血捆在一起抓，激發(fā)困難群眾脫困致富的內(nèi)生動(dòng)力。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在精準(zhǔn)幫扶和解決因病致貧中的積極作用。繼續(xù)做好地名文化保護(hù)、不規(guī)范地名整治、婚姻、收養(yǎng)等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作，建立常態(tài)規(guī)范的服務(wù)管理秩序。

四是在保障基本前提下謀求養(yǎng)老服務(wù)新提升。

當(dāng)前，××區(qū)已進(jìn)入深度老齡化階段，60歲以上老人占戶籍人口比例達(dá)××%，高于全省平均×個(gè)百分點(diǎn)，各方面的養(yǎng)老壓力很大。同時(shí)，我區(qū)的養(yǎng)老工作還存在不少短板，養(yǎng)老資源配置不夠合理、醫(yī)養(yǎng)融合不夠深化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口較大等問(wèn)題相對(duì)突出。因此，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)是擺在我們面前的迫切任務(wù)。要看到養(yǎng)老不僅僅是民生工程，也是新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需求可觀、市場(chǎng)龐大、前景廣闊。我們必須牢牢把握機(jī)遇，立足××養(yǎng)老發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，優(yōu)化配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在提高服務(wù)有效供給上求突破，在深度醫(yī)養(yǎng)融合上探路子，在特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)上下功夫，在創(chuàng)新社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)品牌上有建樹。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，試點(diǎn)公建民營(yíng)養(yǎng)老新模式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段提高養(yǎng)老服務(wù)供給水平，更好滿足群眾多元化需求。前段時(shí)間，市里出臺(tái)了《關(guān)于××市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，提出在缺口片區(qū)新建街道級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市里將拿出××個(gè)億的建設(shè)補(bǔ)貼，按照文件要求，我區(qū)需要新建×家、改擴(kuò)建×家×××張床位以上的街道級(jí)敬老院。對(duì)此，民政部門要做好溝通對(duì)接，爭(zhēng)取市里重點(diǎn)關(guān)注××區(qū)，在政策和資金上有所傾斜，各個(gè)街道也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)資源的排摸，圍繞古城區(qū)精細(xì)化養(yǎng)老的要求，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代民政工作新局面

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。全區(qū)民政系統(tǒng)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民政基層基礎(chǔ)工作，更好的履行民政使命，確保全區(qū)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與新時(shí)代新征程同步合拍，與服務(wù)對(duì)象需求同頻共振。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”原則，健全民政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。民政部門要善于牽頭、主動(dòng)協(xié)調(diào)、依法行政，相關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作、形成合力。各板塊要把推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化和加快社區(qū)體制改革列入重要議事日程，作為今年重點(diǎn)工作來(lái)抓，及時(shí)了解掌握工作情況，指導(dǎo)幫助社區(qū)開展工作，全力支持民政事業(yè)發(fā)展。

二是突出隊(duì)伍建設(shè)。

社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的落實(shí)，關(guān)鍵在人，需要在座每一位的共同努力和全體基層干部的大力推動(dòng)。各級(jí)民政干部必須精神更加振奮、干勁更加充沛、意志更加堅(jiān)韌，做改革創(chuàng)新的示范帶頭者和堅(jiān)定踐行者，堅(jiān)決服從組織、服從大局，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，不推諉、不懈怠，保持良好的精神面貌。同時(shí)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，加大調(diào)查研究，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，不斷推動(dòng)民政工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是狠抓工作落實(shí)。

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好落實(shí)，把眼睛釘在民政服務(wù)對(duì)象需求上、把心思用在抓落實(shí)上，做到定一件干一件，干一件成一件。要自覺將紀(jì)律思維貫穿到權(quán)力運(yùn)行、業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，做到明底線、知敬畏、守紀(jì)律。加強(qiáng)民政實(shí)事工程、資金發(fā)放監(jiān)管，進(jìn)一步完善綜合評(píng)估和督查機(jī)制，提高運(yùn)行質(zhì)量。

同志們，民政工作是上為黨委政府分憂，下為基層群眾解困的一項(xiàng)重要工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意改革，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好XX年各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！