【例題】

某實施監(jiān)理的工程，監(jiān)理合同履行過程中發(fā)生以下事件。

事件1：監(jiān)理規(guī)劃中明確的部分工作如下：

(1)論證工程項目總投資目標(biāo)；

(2)制訂施工階段資金使用計劃；

(3)編制由建設(shè)單位供應(yīng)的材料和設(shè)備的進(jìn)場計劃；

(4)審查確認(rèn)施工分包單位；

(5)檢查施工單位試驗室試驗設(shè)備的計量檢定證明；

(6)協(xié)助建設(shè)單位確定招標(biāo)控制價；

(7)計量已完工程；

(8)驗收隱蔽工程；

(9)審核工程索賠費用；

(10)審核施工單位提交的工程結(jié)算書；

(11)參與工程竣工驗收；

(12)辦理工程竣工備案。

事件2：建設(shè)單位提出要求：總監(jiān)理工程師應(yīng)主持召開第一次工地會議、每周一次的工地例會以及所有專業(yè)性監(jiān)理會議，負(fù)責(zé)編制各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則，負(fù)責(zé)工程計量，主持整理監(jiān)理資料。

事件3：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，審查了施工單位報送的安全生產(chǎn)相關(guān)資料。

事件4：專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，施工單位使用的起重機(jī)械沒有現(xiàn)場安裝后的驗收合格證明，隨即向施工單位發(fā)出監(jiān)理工程師通知單。

【問題】

1．針對事件1中所列的工作，分別指出哪些屬于施工階段投資控制工作，哪些屬于施工階段質(zhì)量控制工作；對不屬于施工階段投資、質(zhì)量控制工作的，分別說明理由。

2．指出事件2中建設(shè)單位所提要求的不妥之處，寫出正確做法。

3．事件3中，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送資料中的哪些內(nèi)容?

4．事件4中，監(jiān)理工程師通知單應(yīng)對施工單位提出哪些要求?

【答案】

1．(1)屬于施工階段投資控制工作的有：(2)、(7)、(9)、(10)；(1分)

(2)屬于施工階段質(zhì)量控制工作的有：(4)、(5)、(8)、(11)。(1分)

(3)不屬于施工階段投資控制工作、質(zhì)量控制工作的有(1)、(3)、(6)、(12)

第(1)項工作屬于設(shè)計階段投資控制工作。(0.5分)

第(3)項工作屬于施工階段進(jìn)度控制工作。(0.5分)

第(6)項工作屬于施工招標(biāo)階段的工作。(0.5分)

第(12)項工作屬于工程竣工階段的工作。(0.5分)

2．事件2中的不妥之處及正確做法。

(1)不妥之處：總監(jiān)理工程師應(yīng)主持召開第一次工地會議。(1分)

正確做法：第一次工地會議應(yīng)由建設(shè)單位主持召開。(1分)

(2)不妥之處：總監(jiān)理工程師主持召開所有專業(yè)性監(jiān)理會議不妥。(1分)

正確做法：根據(jù)需要，分別由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師主持召開專業(yè)性監(jiān)理會議(1分)

(3)不妥之處：總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則。(1分)

正確做法：由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則。(1分)

(4)不妥之處：總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量。(1分)

正確做法：由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作。(1分)

3．根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送資料中如下內(nèi)容：

(1)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施(1分)和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；(1分)

(2)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；(1分)

(3)審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致(1分)

(4)審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；(1分)

(5)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃。(1分)

4．監(jiān)理工程師通知單應(yīng)對施工單位提出下列要求：

(1)指令施工單位停止使用該起重機(jī)械；(1分)

(2)由施工單位組織相關(guān)單位共同驗收；(1分)

<案例完畢>

10．建設(shè)工程施工招標(biāo)

詳見案例教材P13；

招投標(biāo)知識的考試往往會有兩大類考題型式：

1、計算評標(biāo)題。

這類題目沒有多少技術(shù)含量，僅僅是嚴(yán)格按題目條件進(jìn)行計算，得出結(jié)論即可?？荚囍腥缬羞@類題目，應(yīng)先作出來，以免最后沒有時間，像這樣白送分的題目拿不到分。

2、挑錯題。

這類題目是讓你利用所掌握的招投標(biāo)有關(guān)法規(guī)和方法等知識對于題干中所給出的招標(biāo)過程進(jìn)行挑錯。這類挑錯也主要分為三個方面：

（1）程序挑錯。

對于招投標(biāo)各程序均需掌握先后次序。考題中常給出幾個正常的招標(biāo)工作，但是先后順序排列不對，例如是先勘察現(xiàn)場還是先開標(biāo)前準(zhǔn)備會。

（2）做法挑錯。

考題中會描述招投標(biāo)的中的做法，而這些做法往往違反了有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

例如：評標(biāo)委員會的組成是否是5人以上單數(shù)；評標(biāo)委員會的專家是否有政府機(jī)構(gòu)人員，凡政府機(jī)構(gòu)人員均不得作為評標(biāo)委員會專家出現(xiàn)；招標(biāo)會應(yīng)有招標(biāo)人主持，而不是有政府機(jī)構(gòu)人員主持；聯(lián)合投標(biāo)體的等級規(guī)定；重大偏差的規(guī)定；對報價明顯低于其它投標(biāo)人或標(biāo)底的，是否經(jīng)過了詢標(biāo)過程等等。

（3）時間挑錯。

對于招投標(biāo)法規(guī)中規(guī)定的各種時間規(guī)定要記憶。尤其是投標(biāo)截止和開標(biāo)是同一個“瞬間”，這樣凡是錯過投標(biāo)時間希望投標(biāo)的一律拒收。同時也是注意一旦截止收標(biāo)，就必須同時開標(biāo)。類似這樣的時間規(guī)定我們都要記憶。王雙增講解

3、建議大家庭對本書中所列出的各法規(guī)認(rèn)真閱讀文，僅僅看教材是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

【例題】

某國有資金投資建設(shè)項目，采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，業(yè)主委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價。

該項目招標(biāo)文件包括如下規(guī)定；

（1）招標(biāo)人不組織項目現(xiàn)場勘查活動。

（2）投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出，否則招標(biāo)人拒絕回復(fù)。

（3）投標(biāo)人報價時必須采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計價定額中分部分項工程人工、材料、機(jī)械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

（4）招標(biāo)人將聘請第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)在開標(biāo)后評標(biāo)前開展清標(biāo)活動。

（5）投標(biāo)人報價低于招標(biāo)控制價幅度超過30%的，投標(biāo)人在評標(biāo)時須向評標(biāo)委員會說明報價較低的理由，并提供證據(jù)；投標(biāo)人不能說明理由，提供證據(jù)的，將認(rèn)定為廢標(biāo)。

在項目的投標(biāo)及評標(biāo)過程中發(fā)生了以下事件；

事件1:投標(biāo)人A為外地企業(yè)，對項目所在區(qū)域不熟悉，向招標(biāo)人申請希望招標(biāo)人安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場，招標(biāo)人同意安排一位普通工作人員陪同投標(biāo)人勘查現(xiàn)場。

事件2：清標(biāo)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的總價和所有分部分項工程綜合單價相差相同的比例。

事件3：通過市場調(diào)查，工程量清單中某材料暫估單價與市場調(diào)查價格有較大偏差，為規(guī)避風(fēng)險，投標(biāo)人C在投標(biāo)報價計算相關(guān)分部分項工程項目綜合單價時采用了該材料市場調(diào)查的實際價格。

事件4：評標(biāo)委員會某成員認(rèn)為投標(biāo)人D與招標(biāo)人曾經(jīng)在多個項目上合作過，從有利于招標(biāo)人的角度，建議優(yōu)選選擇投標(biāo)人D為中標(biāo)候選人。

問題：

1.請逐一分析項目招標(biāo)文件包括的（1）～（5）項規(guī)定是否妥當(dāng)，并分別說明理由。

2.事件1中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？并說明理由。

3.針對事件2，評標(biāo)委員會應(yīng)該如何處理？并說明理由。

4.事件3中，投標(biāo)人C的做法是否妥當(dāng)？并說明理由。

5.事件4中，該評標(biāo)委員會成員的做法是否妥當(dāng)？并說明理由。

參考答案：

問題1：

（1）妥當(dāng)。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場；因此招標(biāo)人可以不組織項目現(xiàn)場踏勘。

（2）妥當(dāng)；

理由：根據(jù)《招投標(biāo)法實施條例》，對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。(注意：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；)

（3）不妥當(dāng)，理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定，招標(biāo)人不能要求投標(biāo)人采用指定的人、材、機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)。（注意，價格也不可以）

（4）妥當(dāng)，理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，清標(biāo)工作組應(yīng)該由招標(biāo)人選派或者邀請熟悉招標(biāo)工程項目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理單位、工程造價咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。

（5）不妥當(dāng)，理由：不能將因為低于招標(biāo)控制價一定比例且不能說明理由作為廢標(biāo)的條件。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價竟標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

問題2：

事件1中，招標(biāo)人的做法不妥當(dāng)。

理由：根據(jù)《招投標(biāo)法實施條例》規(guī)定招標(biāo)人不得組織單人或部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，因此招標(biāo)人不能安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場。

問題3：

評標(biāo)委員會應(yīng)該將投標(biāo)人A和B的投標(biāo)文件做為廢標(biāo)處理。

理由：因為根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，應(yīng)做廢標(biāo)處理。

問題4：

投標(biāo)人C的做法不妥當(dāng)。

理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)招標(biāo)人提供的其他項目清單中列示了材料暫估價時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的價格計算材料費，計入綜合單價中。材料（工程設(shè)備）暫估價不變動和更改。

問題5：

該評標(biāo)委員會的做法不妥當(dāng)。

理由：根據(jù)《招投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

【例題】

國有資金投資依法必須公開招標(biāo)的某建設(shè)項目，采用工程量清單計價方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)控制價為3568萬元，其中暫列金額280萬元，招標(biāo)文件中規(guī)定：

（1）投標(biāo)有效期90天，投標(biāo)保證金有效期與其一致。

（2）投標(biāo)報價不得低于企業(yè)平均成本。

（3）近三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少于3個。

（4）合同履行期間，綜合單價在任何市場波動和政策變化下均不得調(diào)整。

（5）缺陷責(zé)任期為3年，期滿后退還預(yù)留的質(zhì)量保證金。

投標(biāo)過程中，投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時口頭告知招標(biāo)人，撤回了已提交的投標(biāo)文件，要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

除F外還有A、B、C、D、E五個投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其總報價(萬元)分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評標(biāo)過程中，投標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標(biāo)清單中的材料暫估單價均下調(diào)5%后計入報價；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E報價中混凝土梁的綜合單價為700元/m3，招標(biāo)清單工程量為520m3，合價為36400元。其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件均符合要求。

招標(biāo)文件中規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)如下：商務(wù)標(biāo)中的總報價評分占60分，有效報價的算術(shù)平均數(shù)為評標(biāo)基準(zhǔn)價，報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上，報價比評標(biāo)基準(zhǔn)價每下降1%，扣1分；每上升1%，扣2分。

問題：

1.請逐一分析招標(biāo)文件中規(guī)定的（1）-（5）項內(nèi)容是否妥當(dāng)，并對不妥之處分別說明理由。

2.請指出投標(biāo)人F行為的不妥之處，并說明理由。

3.針對投標(biāo)人B、投標(biāo)人E的報價，評標(biāo)委員會應(yīng)分別如何處理？并說明理由。

4.計算各有效報價投標(biāo)人的總報價得分。（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）

參考答案：

問題1：

（1）-（3）項妥當(dāng)，（4）、（5）項不妥當(dāng)。

（4）理由：對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，發(fā)承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件中或在合同中對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。法律、法?guī)等政策性變化，由發(fā)包人承擔(dān)，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險。

（5）理由：缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年。

問題2：

（1）“投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時口頭告知招標(biāo)人”不妥。

理由：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。

（2）“要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金”不妥。

理由：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

問題3：

投標(biāo)人B的報價應(yīng)作廢標(biāo)處理，因為投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人提供的暫列金額、暫估價進(jìn)行投標(biāo)報價，不得變動和更改。投標(biāo)人E的報價評標(biāo)委員會應(yīng)以單價金額為準(zhǔn)修正總價，并請投標(biāo)單位確認(rèn)。因為E的報價是總價與單價計算結(jié)果不一致，屬于細(xì)微偏差。

問題4：

有效報價分別為A（3489萬元）、C（3358萬元）、D（3209萬元）、E（3542萬元），其算術(shù)平均數(shù)為3399.5萬元。

A總報價得分：3489/3399.5=102.63%，60-2.63×2=54.74

C總報價得分：3358/3399.5=98.78%，60-1.22×1=58.78

D總報價得分：3209/3399.5=94.40%，60-5.6×1=54.40

E總報價得分：3542/3399.5=104.19%，60-4.19×2=51.62