全鎮(zhèn)非法種植毒品原植物專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)禁種鏟毒工作，從源頭上有效遏制非法種植毒品原植物違法犯罪行為，保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市、區(qū)禁毒委統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委決定自2020年2月至8月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展非法種植毒品原植物專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)禁毒工作重要指示批示精神，緊緊圍繞平安鹽都建設(shè)總要求，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“零種植”、“零產(chǎn)量”為目標(biāo)，以嚴(yán)格落實(shí)基層組織禁種鏟毒主體責(zé)任為抓手，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，全面加強(qiáng)禁種鏟毒宣傳教育，著力強(qiáng)化踏查鏟毒措施，從嚴(yán)懲處涉毒品原植物違法犯罪行為，在全社會(huì)形成“種毒違法、種毒必鏟、種毒必究”的禁毒氛圍，為建設(shè)“平安和諧大岡”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化，建立健全科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，有力有效地推動(dòng)禁種鏟毒工作；宣傳發(fā)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)持面上宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，全方位全時(shí)空開展禁種鏟毒宣傳，人民群眾參與禁種鏟毒意識(shí)明顯增強(qiáng)；責(zé)任體系進(jìn)一步嚴(yán)密，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門、單位禁種鏟毒工作責(zé)任，村（居）簽訂禁種鏟毒工作責(zé)任狀，形成“環(huán)環(huán)相扣、問(wèn)責(zé)有人”?禁種鏟毒工作責(zé)任體系；踏查手段進(jìn)一步豐富，加強(qiáng)情報(bào)信息研判，充分運(yùn)用傳統(tǒng)踏查手段，強(qiáng)化科技手段應(yīng)用，綜合運(yùn)用多種有效手段開展精準(zhǔn)踏查；整治效果進(jìn)一步提升，非法種植毒品原植物數(shù)量明顯下降，全鎮(zhèn)所有村（居）100%實(shí)現(xiàn)“零種植”，確保國(guó)家禁毒辦監(jiān)測(cè)我鎮(zhèn)不發(fā)現(xiàn)非法種植點(diǎn)位。

三、行動(dòng)步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年2月-3月）。

迅速動(dòng)員部署，全面落實(shí)責(zé)任，深入開展宣傳，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定細(xì)化方案，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極舉報(bào)非法種植活動(dòng)線索，全面開展禁種鏟毒宣傳工作。

（二）實(shí)地踏查階段（2020年4月-5月）。

組織專門力量，加強(qiáng)摸底排查，開展專業(yè)培訓(xùn)，深入實(shí)地開展集中踏查鏟毒行動(dòng)，確保盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)鏟除，鎮(zhèn)禁毒辦適時(shí)組織對(duì)各村（居）及相關(guān)部門、單位開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

（三）查處整治階段（2020年6月-7月）。

廣泛收集線索，強(qiáng)化案件偵辦，破獲一批涉毒品原植物違法犯罪案件，從嚴(yán)懲處一批涉毒品原植物違法犯罪人員，形成震懾效應(yīng)。

（四）總結(jié)提高階段（2020年8月）。

總結(jié)工作成效，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善治理體系，提升禁種鏟毒工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確禁種鏟毒工作責(zé)任。

一是成立由鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)委監(jiān)委、組織辦、派出所、司法所、禁毒辦、市場(chǎng)監(jiān)管分局、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)中心等單位分管負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)禁種鏟毒工作深入開展。二是逐級(jí)簽訂禁種鏟毒工作責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到人、追責(zé)有人。三是各村（居）要建立包組包戶工作責(zé)任制，充分發(fā)揮基層力量，落實(shí)網(wǎng)格化包保責(zé)任，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)非法種植毒品原植物問(wèn)題。

（二）深入發(fā)動(dòng)，廣泛開展宣傳教育。

新冠肺炎疫情防控期間，要充分利用廣播電視、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、微信、短信等方式開展禁種宣傳。疫情防控結(jié)束后，要強(qiáng)化傳統(tǒng)宣傳，通過(guò)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦專題活動(dòng)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，不斷增強(qiáng)廣大群眾禁種拒種意識(shí)。要充分利用禁毒宣傳月大張旗鼓地宣傳毒品對(duì)人民群眾身心健康、對(duì)家庭、社會(huì)和國(guó)家的嚴(yán)重危害，宣傳禁種鏟毒的有關(guān)法律法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造“不敢種”、“不能種”、“不想種”的濃厚氛圍，努力營(yíng)造全民遠(yuǎn)離毒品、關(guān)心禁種、支持禁種、參與鏟毒的社會(huì)環(huán)境。要以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，用好村廣播，面向留守的老年群眾進(jìn)行宣傳。組織開展進(jìn)村入戶行動(dòng)，逐村逐戶發(fā)放告知書和普法宣傳手冊(cè)，對(duì)本地所有非法種植毒品原植物前科人員要開展走訪教育，逐人見(jiàn)面談話，簽訂禁種鏟毒承諾書。通過(guò)公開舉報(bào)電話、公布獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方式，深入發(fā)動(dòng)人民群眾踴躍舉報(bào)違法犯罪線索。

（三）開展踏查，嚴(yán)厲打擊非法種植。

3月中旬至4月下旬罌粟幼苗期和開花期、6月至8月大麻幼苗期和開花期為重點(diǎn)時(shí)段，組織開展實(shí)地踏查。一是開展網(wǎng)格化踏查。整合各方力量，成立禁種鏟毒工作隊(duì)，深入田間地頭、廢棄廠房、封閉院落、房前屋后、河塘池邊、養(yǎng)殖場(chǎng)棚等區(qū)域，開展多輪次、地毯式踏查，確保不漏一村、一戶、一地，全面覆蓋、不留死角，堅(jiān)決把毒品原植物鏟除在苗期和開花期。二是開展重點(diǎn)核查。認(rèn)真梳理本地歷年非法種植毒品原植物案件，對(duì)案件中涉及的種植區(qū)域開展重點(diǎn)踏查，確保“零復(fù)種”。對(duì)種植罌粟偏僻隱秘的重點(diǎn)部位，要運(yùn)用小型無(wú)人機(jī)等科技手段開展精準(zhǔn)踏查，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)能力和鏟毒效果。三是嚴(yán)格依法處理。加大案件偵辦力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法種植案件，不能“一鏟了之”，要上查種子來(lái)源、下查毒品流向，對(duì)提供種子人員、幕后組織者、收購(gòu)加工商，堅(jiān)決一查到底，依法嚴(yán)懲，杜絕以罰代刑、以罰代拘、降格處理等情形，切實(shí)形成對(duì)非法種植活動(dòng)的強(qiáng)大震懾。

（四）各司其職，形成禁種鏟毒合力。

公安部門要強(qiáng)化執(zhí)法打擊，嚴(yán)查種子來(lái)源、毒品去向，力爭(zhēng)打掉一批毒品原植物種植、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將禁種鏟毒工作要圍繞下種、出苗、開花、結(jié)果等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展禁種宣傳，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展高效作物，提高種植效益。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花木種子市場(chǎng)的監(jiān)管清查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法銷售毒品原植物種子的情況，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)戶檢查，防止罌粟果實(shí)或種子被作為調(diào)味品進(jìn)行買賣，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)火鍋店、麻辣燙店、鹵菜店在食品中添加罌粟殼的，通報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處罰并配合做好前期取證工作。

五、工作要求

開展禁種鏟毒是全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建的一項(xiàng)重要工作，各村（居）要發(fā)揮好禁種鏟毒主力軍作用，思想上高度重視，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織工作力量，措施保障到位，堅(jiān)決杜絕種植毒品原植物在我鎮(zhèn)發(fā)生；按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化協(xié)作配合，切實(shí)履行禁種鏟毒職責(zé)，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合踏查行動(dòng)，定期對(duì)各地開展禁種鏟毒工作進(jìn)行檢查。對(duì)因工作不力，責(zé)任制度落實(shí)不到位，非法種植毒品原植物未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并組織鏟除或者被新聞媒體曝光造成不良影響的；對(duì)因重視不夠、措施不力、出現(xiàn)弄虛作假、漏報(bào)少報(bào)、甚至欺上瞞下、隱瞞的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)通報(bào)并在年終考核中一票否決。