XX街道非法種植毒品原植物專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)禁種鏟毒工作，從源頭上有效遏制非法種植毒品原植物違法犯罪行為，保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)省、市禁毒委統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，同步推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城區(qū)。街道禁毒委決定，自2020年2月至8月底在XX街道范圍內(nèi)組織開展非法種植毒品原植物專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)禁毒工作重要指示批示精神，緊緊圍繞平安建設(shè)總要求，以“零種植”、“零產(chǎn)量”為目標(biāo)，以嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、廣泛積極動(dòng)員參與、加強(qiáng)宣傳教育力度、強(qiáng)化踏查鏟毒措施等手段，從嚴(yán)懲處涉毒品原植物違法犯罪行為，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新XX創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于非法種植毒品原植物專項(xiàng)整治行動(dòng)的決策部署，建立健全科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，有力地推動(dòng)禁種鏟毒工作。結(jié)合非法種植罌粟問題的季節(jié)性、地域性特點(diǎn)，堅(jiān)持面上宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，全方位全時(shí)空開展禁種鏟毒宣傳，使“堅(jiān)決徹底鏟除罌粟等毒品原植物”的意識(shí)深入人心；相關(guān)社區(qū)（村）服務(wù)站，各部門、單位逐層簽訂禁種鏟毒責(zé)任書，形成“環(huán)環(huán)相扣、問責(zé)有人”的工作體系；豐富踏查手段，加強(qiáng)情報(bào)信息研判，強(qiáng)化科技平臺(tái)應(yīng)用，綜合有效手段開展精準(zhǔn)踏查；整治效果進(jìn)一步提升，非法種植毒品原植物數(shù)量明顯下降，全街道100%實(shí)現(xiàn)“零種植”目標(biāo)，確保國(guó)家禁毒辦監(jiān)測(cè)不到我街道非法種植點(diǎn)位。

三、行動(dòng)步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年2月-3月）。

迅速動(dòng)員部署，深入開展宣傳。結(jié)合自身實(shí)際，研究制定整治行動(dòng)實(shí)施方案，提出任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工和具體措施。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極舉報(bào)非法種植活動(dòng)線索，全面開展禁種鏟毒宣傳工作。

（二）實(shí)地踏查階段（2020年4月-5月）。

組織專門力量，加強(qiáng)摸底排查，定期開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。人員分成若干個(gè)小組，由街道農(nóng)業(yè)中心、聯(lián)系點(diǎn)干部帶頭挨家挨戶地毯式踏查，在全面加強(qiáng)管制非法種植、買賣毒品原植物的違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，著重摸排非法種植毒品原植物信息，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)鏟除并與種植戶簽訂《毒品原植物禁種承諾書》。街道禁毒辦不定期組織隨機(jī)督導(dǎo)檢查。

（三）查處整治階段（2020年6月-7月）。

廣泛收集線索，強(qiáng)化案件偵辦。一旦發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立即通知派出所，派出所到現(xiàn)場(chǎng)取證之后方可進(jìn)行拔除，后續(xù)由派出所展開調(diào)查。破獲一批涉毒品原植物違法犯罪案件，從嚴(yán)懲處一批涉毒品原植物違法犯罪人員，形成震懾效應(yīng)。

（四）總結(jié)提高階段（2020年8月）。

總結(jié)工作成效，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善治理體系，提升禁種鏟毒工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）精心組織，明確責(zé)任。

一是街道成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)禁種鏟毒工作深入開展。二是逐級(jí)簽訂禁種鏟毒工作責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到人、追責(zé)有人。三是要建立工作責(zé)任制，落實(shí)網(wǎng)格化包保責(zé)任，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)非法種植毒品原植物問題。

（二）深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。

在新冠肺炎疫情防控期間，要充分利用廣播電視、標(biāo)語橫幅、微信、短信等方式開展禁種宣傳。在疫情防控結(jié)束后，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦專題活動(dòng)等方式不斷增強(qiáng)廣大群眾禁種拒種意識(shí)。深入宣傳國(guó)家禁毒工作方針政策和打擊非法種植行為的法律法規(guī)，闡明加強(qiáng)禁種鏟毒工作是創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市的重要舉措，積極倡導(dǎo)“健康人生、綠色無毒”的生活理念；利用禁毒宣傳月以圖文并茂、現(xiàn)場(chǎng)講解、音視頻播放等通俗易懂形式，傳播毒品原植物種類、外觀、危害等信息；針對(duì)部分群眾種植罌粟進(jìn)行食用藥用的傳統(tǒng)陋習(xí)，宣教非法種植罌粟的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從思想根源上扭轉(zhuǎn)非法種植之風(fēng)；以典型案例講清違法犯罪所付出的沉重代價(jià)，表明政府嚴(yán)厲打擊的決心和態(tài)度，采用公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等等，確實(shí)發(fā)動(dòng)人民群眾踴躍舉報(bào)違法犯罪線索；要以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，用好村廣播，面向留守的老年群眾進(jìn)行宣傳；對(duì)本地所有非法種植毒品原植物前科人員進(jìn)行走訪勸導(dǎo)，逐人見面談話，簽訂禁種鏟毒承諾書。努力營(yíng)造全民“遠(yuǎn)離毒品、關(guān)心禁種、支持禁種、參與鏟毒”的社會(huì)環(huán)境。

（三）全面踏查，嚴(yán)厲打擊。

3月中旬至4月下旬罌粟幼苗期和開花期、6月至8月大麻幼苗期和開花期為重點(diǎn)時(shí)段，組織開展實(shí)地踏查。一是開展網(wǎng)格化踏查。整合各方力量，深入田間地頭、廢棄廠房、封閉院落、房前屋后、河塘池邊、養(yǎng)殖場(chǎng)棚等區(qū)域，開展多輪次、地毯式踏查，確保全面覆蓋、不留死角，堅(jiān)決把毒品原植物鏟除在苗期和開花期。二是開展重點(diǎn)核查。認(rèn)真梳理本地歷年非法種植毒品原植物案件，對(duì)案件中涉及的種植區(qū)域重點(diǎn)踏查，確?！傲銖?fù)種”；對(duì)種植罌粟偏僻隱秘重點(diǎn)部位，運(yùn)用小型無人機(jī)等科技手段精準(zhǔn)踏查，提升發(fā)現(xiàn)能力和鏟毒效果。三是嚴(yán)格依法處理。加大案件偵辦力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法種植案件，除了“一鏟了之”，還要上查種子來源、下查毒品流向。對(duì)提供種子人員、幕后組織者、收購(gòu)加工商堅(jiān)決一查到底，依法嚴(yán)懲，杜絕以罰代刑、以罰代拘、降格處理等情形，真正形成對(duì)非法種植活動(dòng)的強(qiáng)大震懾。

（四）各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。

公安部門要嚴(yán)格執(zhí)法打擊。嚴(yán)查種子來源、毒品去向，力爭(zhēng)打掉一批毒品原植物種植、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)業(yè)中心要圍繞下種、出苗、開花、結(jié)果等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展禁種宣傳，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展高效作物；市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花木種子市場(chǎng)監(jiān)管清查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法銷售毒品原植物種子的情況。對(duì)調(diào)味品市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶開展檢查，防止罌粟果實(shí)或種子被作為調(diào)味品進(jìn)行買賣。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)火鍋店、麻辣燙店、鹵菜店在食品中添加罌粟殼的，立即通告公安機(jī)關(guān)依法處罰并配合做好相關(guān)取證工作。

禁毒辦要認(rèn)真履行禁毒工作職責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。街道農(nóng)業(yè)中心、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管、綜治辦等部門，包括聯(lián)系點(diǎn)干部全部參與，形成整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、緊密銜接、全程管控的工作機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾認(rèn)清、識(shí)別、抵制非法種植毒品原植物違法犯罪行為的意識(shí)和能力，進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，逐步推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。為我街道禁毒示范創(chuàng)建營(yíng)造良好輿論氛圍。

五、工作要求

開展禁種鏟毒是全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建的一項(xiàng)重要工作，全街道要發(fā)揮好禁種鏟毒主力軍作用，思想上高度重視，克服麻痹思想和僥幸心理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織工作，措施保障到位。依照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化協(xié)作配合，開展聯(lián)合督導(dǎo)和踏查行動(dòng)，街道禁毒辦定期針對(duì)禁種鏟毒工作跟蹤督查。對(duì)因工作疏忽，責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致非法種植毒品原植物未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并組織鏟除、被新聞媒體曝光、派出介入調(diào)查，構(gòu)成刑事案件所造成系列不良影響的；對(duì)因重視不夠，漏報(bào)少報(bào)錯(cuò)報(bào)、出現(xiàn)弄虛作假并欺上瞞下的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，街道給予通報(bào)并在本年度考核中一票否決。