鎮(zhèn)全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治實施方案

**鎮(zhèn)全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治

實施方案

為認真落實縣委、縣政府全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治決策部署，堅決嚴厲打擊砂石礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法行為，進一步規(guī)范提升全鎮(zhèn)砂石礦產(chǎn)資源管理水平，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治工作。為確保整治工作順利進行，特制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《山東省礦產(chǎn)資源管理條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī),以及《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治實施方案的通知》（寧辦發(fā)〔2019〕10號）文件要求，自4月20日到6月30日，全面整治砂石礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)問題，嚴肅查處違法開采、運輸、銷售砂石礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范砂石礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用秩序，保障全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治重點

（一）私挖濫采行為：重點打擊違法開采風(fēng)化巖、山石資源、砂資源等行為，包括無證或持過期失效采礦許可證開采行為，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地整理為名，擅自挖沙、采礦、取土破壞地表的行為，在工程項目建設(shè)中未經(jīng)報告盜挖礦產(chǎn)資源的行為，未取得建設(shè)用地許可，借用平整土地名義盜挖礦產(chǎn)資源等行為。

（二）違法加工行為：重點打擊違法洗選砂、加工機制砂及石料的行為。

（三）亂堆亂放行為：重點打擊亂堆亂放風(fēng)化巖、山石資源、建筑用砂的行為。

（四）違法銷售行為：重點打擊非法運輸、銷售、收購砂石礦產(chǎn)資源等行為。

三、整治措施

按照縣委、縣政府“邊清理排查、邊立案查處、邊恢復(fù)治理、邊規(guī)范開發(fā)”的原則要求，堅持以打開路、疏堵結(jié)合，重點嚴格源頭開采管控、嚴格運輸管理、嚴禁私自銷售砂石資源、規(guī)范山石資源開發(fā)利用、強化機制砂管理、規(guī)范沙石料場、商混站管理、加強道路、水利建設(shè)和土地整治項目管理。

（一）對非法占地或違法開設(shè)的洗砂場、烤砂場、山石加工場、砂石銷售點關(guān)停取締，沒收非法開采、收購、加工和銷售的砂石產(chǎn)品，依照法律從重處罰；責(zé)令行為人限期拆除設(shè)備和設(shè)施并恢復(fù)治理；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)刑事偵查。

（二）對持證機制砂生產(chǎn)企業(yè)、山石等礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營生產(chǎn)的，一律停業(yè)整頓，并依照法律程序立案，依法查處；對經(jīng)整頓仍然不符合法律法規(guī)要求的，一律關(guān)停取締。

（三）對非法私挖濫采的行為人，沒收其非法開采的砂石產(chǎn)品，依照法律從重處罰，責(zé)令責(zé)任人限期恢復(fù)治理；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)刑事偵查。

（四）對無合法來源、超限超載及拋灑車輛依法進行處罰；對使用無合法來源礦產(chǎn)品行為依法處理。

（五）根據(jù)縣里安排部署，做好砂石資源整合、規(guī)模開采、集約利用，以及機制砂、砂石料場和商混站管理等工作。

四、實施步驟

（一）集中打擊階段（4月20日－4月30日）。鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)會議，明確目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)和要求，開展動員部署。各管理區(qū)、村和有關(guān)部門要加強宣傳發(fā)動，對全鎮(zhèn)涉礦企業(yè)、違法礦點、違法開設(shè)的洗砂場烤砂場、砂石加工點、銷售點進行全面摸底排查，建立問題臺賬，確認整治對象。對所有涉砂涉礦情況，堅決依法嚴厲打擊，深挖徹查嚴懲“保護傘”。

（二）規(guī)范整治階段（5月1日－5月31日）。針對調(diào)查核實情況，制訂一對一整改措施，明確責(zé)任人員。對違法違規(guī)礦山及非法開采點、加工點、堆放點等依法依規(guī)關(guān)閉清理，并實施“兩斷三清”，對有關(guān)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為予以處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法立案查處。

（三）檢查驗收階段（6月1日－6月30日）。制訂防反彈機制，落實各項防反彈措施，確保全鎮(zhèn)砂石礦產(chǎn)資源開采秩序有序運轉(zhuǎn)，鞏固和維護良好的生態(tài)環(huán)境。

五、職責(zé)分工

鎮(zhèn)黨委、政府成立砂石礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)和檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各類問題。各有關(guān)部門單位要增強政治意識、大局意識，積極主動參與，密切搞好協(xié)作配合，確保形成齊抓共管強大合力。各相關(guān)部門具體職責(zé)如下：

**國土所：負責(zé)全鎮(zhèn)非法涉砂涉礦情況排查匯總，明確整治對象，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各管理區(qū)、村整治行動開展；對非法開采、加工、儲存單位或個人下達停工通知；負責(zé)受理舉報線索查處。

**執(zhí)法中隊：負責(zé)組織各相關(guān)部門單位精干力量參與整治行動，對非法涉砂涉礦行為按照法律程序立案查處，并健全完善長效監(jiān)管機制，做好執(zhí)法巡查。

**派出所：參與相關(guān)執(zhí)法行動；維護整治工作期間社會穩(wěn)定；受理移送的重大或涉嫌刑事犯罪的相關(guān)案件，并快速偵查辦結(jié)；對涉黑涉惡相關(guān)人員進行嚴厲打擊，對違法運輸砂石礦產(chǎn)資源的行為進行查處。

**市場監(jiān)管所：參與相關(guān)執(zhí)法行動；對涉砂涉礦企業(yè)或個人的注冊情況進行清理，對違法涉砂涉礦的吊銷相關(guān)證照，對有關(guān)違法行為依法依規(guī)處理處罰。

**供電所：對非法涉砂涉礦企業(yè)采取斷線、斷電等措施，對私自接電、私設(shè)發(fā)電機的按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，確保整治工作取得實效。

**交警三中隊、治超檢測站：對違法運輸砂石礦產(chǎn)資源的行為進行整治。

砂管辦、水利站：對河道非法采沙點、洗沙點和銷售點進行排查，受理涉沙線索舉報與處置，對排查出的疑似非法采沙點、洗沙點進行調(diào)查取證，聯(lián)合其他相關(guān)職能部門對違法開采河沙、洗沙行為及時進行查處，對構(gòu)成犯罪的依法移送公安機關(guān)處置。

林業(yè)站：負責(zé)排查非法占用林地開采砂石資源行為排查，受理有關(guān)線索舉報；聯(lián)合其他職能部門對未經(jīng)審批占用林地開采、儲存砂石資源的違法行為進行依法查處，對構(gòu)成犯罪的及時移交公安機關(guān)處置。

安監(jiān)辦：負責(zé)對涉砂涉礦企業(yè)或個人進行全面檢查，依照安全生產(chǎn)職責(zé)查處違法案件，關(guān)停相關(guān)企業(yè)，約談相關(guān)責(zé)任人員，并督促進行整治；對重大案件和涉嫌刑事犯罪的案件及時移送公安機關(guān)處理。

紀委監(jiān)察室：對整治行動進行監(jiān)督檢查，對非法涉砂涉礦的國家工作人員立案調(diào)查處理；對工作不力、亂作為的單位和相關(guān)人員進行約談，對情節(jié)嚴重的依紀依規(guī)嚴肅處理。

組織室：加強對黨員干部履職行為的監(jiān)督檢查，對工作不力、亂作為的單位和相關(guān)人員進行約談，對教育無效的給予組織處理。

宣傳室：加強對整治活動的宣傳，營造打擊非法開采、運輸、銷售、使用砂石礦產(chǎn)資源行為的良好輿論氛圍。

信訪辦：負責(zé)及時掌握重大信訪案件信息，做好疏導(dǎo)化解矛盾工作，維護社會穩(wěn)定。

財政所：負責(zé)核定并保障全鎮(zhèn)整治工作經(jīng)費。

各管理區(qū)、村：負責(zé)做好宣傳發(fā)動工作，全面清查轄區(qū)范圍內(nèi)的非法開采、加工、經(jīng)營、銷售、使用等情況，并及時如實報告鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。積極協(xié)助配合相關(guān)執(zhí)法部門查處涉砂涉礦案件。

六、工作要求

（一）提高思想認識。全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治是縣委、縣政府有效保護砂石礦產(chǎn)資源，維護砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要舉措，全鎮(zhèn)各級各部門單位務(wù)必要把整治工作作為一項嚴肅政治任務(wù)，認真研究制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，砸實工作責(zé)任，拿出過硬措施，強力推進開展，務(wù)求最大成效。

（二）加強工作調(diào)度。鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，跟蹤督導(dǎo)調(diào)度，對工作進展不力的立即給予全鎮(zhèn)通報批評，并責(zé)令限期整改。對整改效果不明的，交由鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室調(diào)查處理。

（三）嚴格問責(zé)追責(zé)。鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室要對有令不行、有禁不止、有案不查、整治不力的單位和相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)機制，對給全鎮(zhèn)工作造成重大影響的要從嚴追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對參與非法涉砂涉礦的鎮(zhèn)村工作人員或干擾、阻礙整治工作，充當(dāng)涉砂涉礦人員保護傘的單位或責(zé)任人員，要堅決立案調(diào)查處理。

附件：**鎮(zhèn)砂石礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單