XX區(qū)2021年種子市場監(jiān)管工作方案

為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，嚴(yán)格規(guī)范全區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強我區(qū)種子市場管理，確保2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特發(fā)布XX區(qū)2021年種子市場監(jiān)管工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨十九屆五中全會議精神為引領(lǐng)，以服務(wù)民生、執(zhí)法為民為宗旨，以實現(xiàn)護農(nóng)增收為目的，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求，強化對種子市場的監(jiān)管，著力構(gòu)建種子市場執(zhí)法監(jiān)管長效機制，營造良好市場環(huán)境，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

實行整頓與規(guī)范相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合，對重點市場、重點單位、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品開展專項整治。依法打擊制售假冒偽劣種子、無證照生產(chǎn)經(jīng)營種子、經(jīng)營未審定、未登記和未引種未備案的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范種子包裝、標(biāo)簽和生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理。保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)營服務(wù)水平。確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用上合格放心的種子，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、工作重點

（一）實行種子經(jīng)營備案制度

種子生產(chǎn)經(jīng)營者在XX區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的、或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，必須在種子監(jiān)管平臺備案。

（二）實行種子經(jīng)營檔案制度

種子經(jīng)營檔案必須使用全省統(tǒng)一格式的種子經(jīng)營檔案并按規(guī)定制作保存。種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和保存種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量和銷售去向及日期，保證可追溯。并向購種者出具發(fā)票等購種憑證。對未按規(guī)定建立、保存有關(guān)檔案的、未向購種者出具發(fā)票等正規(guī)購種憑證的，依法責(zé)令改正，依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法處罰。

（三）實行農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度

對重要農(nóng)作物種子以及種子使用者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的農(nóng)作物種子進行監(jiān)督抽查。對抽查不合格的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《種子法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

（四）實行品種審定及引種制度

經(jīng)營者推廣、銷售的品種，必須經(jīng)過審定或引種登記，國審品種適用區(qū)域必須含XX省或XX地區(qū)。嚴(yán)查未審先推、已撤銷審定或登記、同一適宜生態(tài)引種未備案等違法行為。對于未審先推、已撤銷審定或登記、同一適宜生態(tài)引種未備案等違法推廣銷售行為，依法嚴(yán)格查處。

（五）實行問題種子召回制度

在種子執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題種子，責(zé)令經(jīng)營業(yè)戶召回已售出的問題種子。

（六）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和銷售轉(zhuǎn)基因種子行為

通過市場檢查、現(xiàn)場檢測等手段，嚴(yán)查嚴(yán)打非法生產(chǎn)和銷售轉(zhuǎn)基因種子行為。特別是要重點查處非法轉(zhuǎn)基因種子直銷入戶的行為，一方面，要加大宣傳，讓廣大種植戶了解相關(guān)法律規(guī)定，做到自覺守法。另一方面，對非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，要發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起，沒收種子并追查違法主體，形成嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。

（七）加大聯(lián)合辦案力度，完善重點案件聯(lián)合查辦機制。

對檢查中情節(jié)惡劣、違法行為嚴(yán)重，拒不配合調(diào)查處理的重點違法行為，形成聯(lián)合執(zhí)法、部門分工協(xié)作機制，共同對種子領(lǐng)域重大違法行為進行嚴(yán)厲打擊和專項整治。

四、工作措施

（一）制定工作方案

按照省、市業(yè)務(wù)部門要求，結(jié)合我區(qū)種子市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)行動方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。

（二）強化宣傳指導(dǎo)

在種子收獲入庫期及種子銷售期，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛開展宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料和面對面答疑，指導(dǎo)農(nóng)民如何科學(xué)選購、使用種子，增強農(nóng)戶識假辨假能力和自我防范意識。

（三）開展集中檢查

在種子供應(yīng)的關(guān)鍵時期，深入各經(jīng)營網(wǎng)點、種子市場集散地、村屯農(nóng)戶家中進行檢查、巡查和倒查，特別要加大種子流通終端的檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法線索和問題種子逐一登記，開展跟蹤調(diào)查，嚴(yán)查品種來源渠道，嚴(yán)檢種子質(zhì)量。

（四）做好總結(jié)上報

做好種子市場專項整治行動階段性總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和成效，加強信息交流和宣傳，營造良好的工作氛圍，卓有成效的搞好種子市場的專項整治行動。

五、工作要求

（一）加強行業(yè)自律，推進誠信建設(shè)

種子經(jīng)營者要樹立誠信經(jīng)營意識。對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，列入重點監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要列入“黑名單”，并向社會公布，進行重點監(jiān)控。

（二）加強執(zhí)法建設(shè)，推進智能管理

執(zhí)法人員要加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平。做到依法行政，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，虛心接受社會各界監(jiān)督。同時學(xué)習(xí)先進執(zhí)法經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，對市場進行智能化管理。

（三）做好種子糾紛投訴、接待工作

對于種子糾紛的投訴，首先由投訴者與經(jīng)營單位之間雙方自行協(xié)商解決。如協(xié)商有爭議，由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊組織執(zhí)法人員進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果組織雙方調(diào)解處理。如需請專家組鑒定的，按國家有關(guān)規(guī)定，組織專家組及時進行田間鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果報告，對農(nóng)民訴求做出科學(xué)、公正、及時、合理的處理意見。

為方便群眾，解決疑難問題，在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊設(shè)立舉報、咨詢、投訴通道，電話：XX。