2019年XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案

2019年，我局在鞏固近年整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)提供有力保障。為做好專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)查處一批問(wèn)題，查辦公布一批案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、整治任務(wù)

（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以蔬菜、水果、茶葉、中草藥材主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，防控農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

主要措施：一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。落實(shí)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，堅(jiān)決打擊違規(guī)添加隱形農(nóng)藥成分、制售假劣農(nóng)藥的違法行為。二是加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和病蟲(chóng)害防治專業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)，培養(yǎng)用藥技術(shù)骨干，推廣高效低毒低殘留和生物農(nóng)藥應(yīng)用和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。（植保站牽頭負(fù)責(zé)、局有關(guān)站室配合）

（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為重點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易、屠宰環(huán)節(jié)，開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。

主要措施：一是以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰點(diǎn)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。二是采取飛行檢查方式，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）和活畜交易市場(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)排查。三是落實(shí)好檢打聯(lián)動(dòng)、案件移送等工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)跟蹤、追溯和查處。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)、局有關(guān)站室配合）

（三）獸用抗菌藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和禽蛋中違規(guī)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動(dòng)物、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產(chǎn)蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。

主要措施：一是嚴(yán)管獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料、質(zhì)量檢驗(yàn)和核對(duì)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對(duì)應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定和安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查用藥記錄，嚴(yán)肅查處違法行為。三是開(kāi)展蛋禽用藥專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化禽蛋中獸藥殘留檢測(cè)，對(duì)未遵守休藥期規(guī)定、產(chǎn)蛋期違規(guī)用藥，或禽蛋獸藥殘留檢測(cè)超標(biāo)的，要嚴(yán)肅查處。（畜牧獸醫(yī)局牽頭，局有關(guān)站室配合）

（四）生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(diǎn)（戶）等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

主要措施：一是深入開(kāi)展生豬屠宰資格審核清理。開(kāi)展生豬屠宰資格審核清理活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合設(shè)立條件的屠宰場(chǎng)點(diǎn)。二是推動(dòng)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型引領(lǐng)，促進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是嚴(yán)厲打擊屠宰領(lǐng)域違法行為。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)生豬屠宰領(lǐng)域違法行為的打擊力度。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)、局有關(guān)站室配合）

（五）水產(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以牛蛙、烏鱧、草魚(yú)、鯽魚(yú)等為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)整治孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及其它化合物和清塘劑、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑等非法投入品，針對(duì)產(chǎn)地養(yǎng)殖、魚(yú)塘出池及裝車環(huán)節(jié)，打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為，管控違反休藥期規(guī)定上市行為。

主要措施：一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄和銷售產(chǎn)品標(biāo)簽制度，督促養(yǎng)殖主體采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等措施，確保質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)養(yǎng)殖主體科學(xué)、合理、安全用藥。三是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物和非法投入品行為。（水產(chǎn)站牽頭負(fù)責(zé)、局有關(guān)站室配合）

（六）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)資制假售假違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

主要措施：一是狠抓執(zhí)法辦案。圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的重點(diǎn)農(nóng)資品種開(kāi)展，堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。公布一批農(nóng)資打假典型案件，曝光一批大案要案，發(fā)揮警示作用。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)。三是推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。加快建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)、局有關(guān)站室配合）

三、有關(guān)要求

（一）突出責(zé)任落實(shí)。要牢固樹(shù)立底線思維，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)、解決問(wèn)題是政績(jī)”的理念，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，及時(shí)查處解決。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時(shí)間進(jìn)度，并加大督導(dǎo)檢查力度。

（二）實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。要建立完善規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，鼓勵(lì)有條件的地方逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。積極推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格體系，明確網(wǎng)格責(zé)任人和監(jiān)管職責(zé)，逐步建立縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接的立體型網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處。要充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等方式，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。要緊盯問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，一查到底，形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機(jī)制。

（四）狠抓執(zhí)法辦案。要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，杜絕有案不移、以罰代刑。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。在執(zhí)法過(guò)程中注意保存視頻和圖像資料，對(duì)案件追查過(guò)程中不予配合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，納入信用管理。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門(mén)要相互協(xié)作、共同推進(jìn)，形成工作合力。