第一篇：在全市“項目大會戰(zhàn)”動員大會上的講話

在全市“項目大會戰(zhàn)”動員大會上的講話

同志們：

之所以把今年定為“營商環(huán)境提質(zhì)年”“重大項目會戰(zhàn)年”，并將營商環(huán)境與項目建設(shè)這兩項重點(diǎn)工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進(jìn)，主要基于以下三點(diǎn)考慮：環(huán)境是金，項目為王。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)根植之土、市場主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項目建設(shè)是集聚要素的載體、驅(qū)動發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進(jìn)，都是推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的題中要義。上級有部署，X有行動。從營商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質(zhì)，從項目建設(shè)的提升、提速再到會戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實省委、省政府打造“營商環(huán)境一等省份”和實施“項目大會戰(zhàn)”的X行動。開戰(zhàn)就要沖刺，會戰(zhàn)必需共為。今年是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關(guān)重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動會戰(zhàn)。

近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環(huán)境X樣板目標(biāo)，接續(xù)實施“營商環(huán)境起步年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”，促進(jìn)全市營商環(huán)境實現(xiàn)較大提升。2020年，三縣（市）四園區(qū)獲全省營商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎”，為全國X個獲此殊榮城市之一。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動下，項目建設(shè)也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項目X個，總投資近X億元，項目的數(shù)量和質(zhì)量不斷攀升。

就這兩項重要而緊迫的工作，我講四點(diǎn)意見。

一、要站在“解放生產(chǎn)力、提升競爭力”這一高度，在深化認(rèn)識中狠抓營商環(huán)境

當(dāng)前和今后一段時期，既是X開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。

第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系“國之大者”的戰(zhàn)略工程?，F(xiàn)在，“營商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習(xí)近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強(qiáng)調(diào)要營造國際一流營商環(huán)境。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營商環(huán)境一等省份”的目標(biāo)。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟(jì)工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅決對標(biāo)對表，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強(qiáng)打造一等營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實力工程。好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機(jī)會多、障礙少、效率高、服務(wù)好。市委全會提出，未來五年X經(jīng)濟(jì)總量在全國排名要前移X位，這對我市營商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長、我國構(gòu)建新發(fā)展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項目大會戰(zhàn)的重大機(jī)遇，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關(guān)鍵一招”，真刀真槍上、大刀闊斧改，擦亮X營商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權(quán)。

第三，優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質(zhì)量的引領(lǐng)工程。實踐反復(fù)證明：營商環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量正相關(guān)。營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高；營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。尤其是當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質(zhì)量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。

第四，優(yōu)化營商環(huán)境是鍛造干部作風(fēng)的基礎(chǔ)工程。營商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風(fēng)的“顯示器”。營商環(huán)境好的地方，干部作風(fēng)必然務(wù)實；營商環(huán)境差的地方，干部作風(fēng)必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務(wù)企業(yè)、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風(fēng)與高質(zhì)量營商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風(fēng)”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變。

二、要堅定“對標(biāo)第一流、爭創(chuàng)第一等”這個追求，在自我革命中重塑營商環(huán)境

什么是營商環(huán)境?它是一個綜合性經(jīng)濟(jì)概念，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環(huán)境?優(yōu)化營商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)、最大限度提高企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。

年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調(diào)研組，到相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市營商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務(wù)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營商環(huán)境，主要是重點(diǎn)打造好三大環(huán)境。

一要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環(huán)境評價指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務(wù)環(huán)境的問題，我們要精準(zhǔn)聚焦、刀刃向內(nèi)、動真碰硬，切實在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上下功夫。要真正把市場主體當(dāng)作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務(wù)意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務(wù)對象從政務(wù)服務(wù)中感受到營商環(huán)境的變化。要真正以政務(wù)效率換取發(fā)展效率。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務(wù)四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內(nèi)完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動下，瑞昌實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。各地都要以提高政務(wù)服務(wù)效率為導(dǎo)向，推進(jìn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營商環(huán)境中具有十分重要的基礎(chǔ)作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務(wù)機(jī)制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實加強(qiáng)電力設(shè)施、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。

二要打造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序?！胺墙慈搿钡脑瓌t要堅持到位。最近，中辦國辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。我們要嚴(yán)格對標(biāo)、精準(zhǔn)對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護(hù)主義，在放寬準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，逐項清障，促進(jìn)公平競爭。特別是對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等工程，要引進(jìn)有實力、有技術(shù)、有業(yè)績、有信譽(yù)的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設(shè)。“無事不擾”的要求要落實到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創(chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲等機(jī)制，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實施容錯機(jī)制清單化管理，與時俱進(jìn)提高監(jiān)管能力。“信用立市”的理念要貫穿到位。全市上下要把信用建設(shè)擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點(diǎn)折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責(zé)、為造福百姓盡心，要維護(hù)好黨委政府的信譽(yù)。市營商辦要協(xié)調(diào)好“三庫（文件庫、政策庫、企業(yè)庫）一平臺（惠企政策服務(wù)平臺）”建設(shè)，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制。

三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)所有者才能安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經(jīng)營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導(dǎo)向，依法平等保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平，堅決清理不利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)障礙，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權(quán)，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權(quán)，甚至滋生腐敗。我們要結(jié)合實際，對涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)進(jìn)行再梳理，細(xì)化出臺我市的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權(quán)力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運(yùn)用法治思維和法治方式，針對營商環(huán)境建設(shè)，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進(jìn)剛?cè)釄?zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。我們要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。尤其是對涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

三、要突出“拉動大投入、助推大循環(huán)”這條主線，在項目會戰(zhàn)中提升營商環(huán)境

項目建設(shè)，是拉動大投入的原動力、助推大循環(huán)的支撐點(diǎn)、鍛造營商環(huán)境的大熔爐。我們在規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎(chǔ)性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰(zhàn)”，制定“七大會戰(zhàn)”計劃，就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，助推經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。我們要把開展項目大會戰(zhàn)和營商環(huán)境鞏固提升兩項工作有機(jī)結(jié)合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高項目建設(shè)水平，在項目大會戰(zhàn)中優(yōu)化提升營商環(huán)境，以項目大會戰(zhàn)的成效檢驗優(yōu)化營商環(huán)境的成果。

第一，要在強(qiáng)化項目生成中夯實會戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開好局、起好勢，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當(dāng)其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關(guān)鍵要抓好三塊。重大產(chǎn)業(yè)項目關(guān)鍵在招商引資。招商引資是抓經(jīng)濟(jì)的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條：敬業(yè)負(fù)責(zé)是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前全市縣域經(jīng)濟(jì)巡回看變化活動后不到兩個月的時間，彭澤縣連續(xù)簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產(chǎn)投資獎勵15%的優(yōu)惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，彭澤卻可以在這么短的時間內(nèi)招到這么多大項目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負(fù)責(zé)、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目關(guān)鍵在爭資爭項。當(dāng)前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴(kuò)大有效投入，暢通大循環(huán)、構(gòu)建新格局，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴(kuò)投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強(qiáng)政策敏銳性、洞察力，關(guān)注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點(diǎn)及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強(qiáng)的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關(guān)鍵在市場運(yùn)作。當(dāng)前，我們正在加速推進(jìn)中心城區(qū)“五大組團(tuán)”建設(shè)，項目布局有需求、有空間、有資源，關(guān)鍵是要包裝好、運(yùn)作好，關(guān)鍵是要選擇有信譽(yù)、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復(fù)復(fù)。縣里在推進(jìn)重大城建項目建設(shè)時，也同樣要注重包裝運(yùn)作，做到建一個成一個、成一個帶一批。

第二，要在創(chuàng)新操作推進(jìn)中提升會戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進(jìn)機(jī)制，是大會戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項目大會戰(zhàn)，也是“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，組織構(gòu)架必須合理，排兵布陣必須科學(xué)。我們大會戰(zhàn)總的組織構(gòu)架是“1+7+1+1”推進(jìn)體系，各個機(jī)構(gòu)都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰(zhàn)，要堅持以往的好做法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機(jī)制。全市層面要構(gòu)建“五個一”的工作機(jī)制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的；每季度舉行一次重大項目開工儀式；每季度進(jìn)行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促；每季度組織一次會議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言；每季度進(jìn)行一次項目推進(jìn)情況分析，提出對策，這“五個一”可以結(jié)合起來開展。各個領(lǐng)域要建立“五個一”的推進(jìn)機(jī)制?！绊椖看髸?zhàn)”七個牽頭單位都要制定本領(lǐng)域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施。一庫，就是項目庫，動態(tài)謀劃儲備一批項目。一表，就是進(jìn)度表，既標(biāo)明計劃進(jìn)度，也掌握實際進(jìn)度。一單，就是調(diào)度單，建立調(diào)度臺賬，強(qiáng)化調(diào)度管理。一牌，就是紅黃牌，對進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點(diǎn)調(diào)度、提級督導(dǎo)；掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責(zé)任機(jī)制。要把產(chǎn)業(yè)“五個一”機(jī)制延伸覆蓋到全市十大產(chǎn)業(yè)鏈上來，把城建項目“五個一”機(jī)制延伸覆蓋到重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等項目上來，著力解決項目招引任務(wù)完成率不高、開工率不足、序時率不達(dá)標(biāo)、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的機(jī)制，不必完全復(fù)制，不需大而全，關(guān)鍵是要管用有效。

第三，要在做好幫扶服務(wù)中成就會戰(zhàn)之功。檢驗“項目大會戰(zhàn)”成效，關(guān)鍵在于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目能否盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生更好經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項目能否盡快建成運(yùn)營、發(fā)揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關(guān)鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。今年我們將開展市級領(lǐng)導(dǎo)掛園區(qū)、掛項目“雙掛”活動，每名市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一個園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)），掛點(diǎn)一個以上帶動性強(qiáng)、示范作用明顯的重大項目。掛點(diǎn)要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務(wù)項目、在前線協(xié)調(diào)矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)。掛點(diǎn)既要掛責(zé)，也要掛心。掛心就是要掛出進(jìn)度、掛出成效、掛出作風(fēng)。掛點(diǎn)既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、跋山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰(zhàn)，我們將在全市范圍內(nèi)開展“千個部門進(jìn)千企、精準(zhǔn)幫扶促發(fā)展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實行結(jié)對幫扶。怎么幫?第一是盡職責(zé)，就是按照活動方案的要求，重點(diǎn)圍繞“三幫兩保一加強(qiáng)”，把幫扶職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好做到位；第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，幫助企業(yè)調(diào)處矛盾糾紛；第三是當(dāng)高參，真正成為能夠為企業(yè)把脈問診、謀劃長遠(yuǎn)的高參，引導(dǎo)企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域大格局，加快做大做強(qiáng)。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設(shè)；今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工；目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設(shè)；對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運(yùn)營使用。尤其是城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等公益類項目，我們還存在著重建設(shè)輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養(yǎng)財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運(yùn)營機(jī)制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。

四、要用好“企業(yè)認(rèn)可度、群眾滿意度”這把標(biāo)尺，在擔(dān)當(dāng)實干中檢驗營商環(huán)境

評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據(jù)還是企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環(huán)境”的要求落實落細(xì)，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、群眾滿意度。

第一，責(zé)任要再加壓。優(yōu)化營商環(huán)境，人人皆有責(zé)，人人要盡責(zé)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)既要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，也要“一崗雙責(zé)”，抓好抓實分管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要帶頭做一名“首席服務(wù)官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市營商環(huán)境建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調(diào)度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認(rèn)可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心這個重要平臺，傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責(zé)任部門要積極配合，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。

第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等突出問題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優(yōu)化營商環(huán)境和項目大會戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學(xué)制定督查計劃，不僅督進(jìn)度、督問題，還要查責(zé)任、查作風(fēng)，要督到關(guān)鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚(yáng)，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結(jié)果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)委監(jiān)委要結(jié)合“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)整治，瞄準(zhǔn)營商環(huán)境領(lǐng)域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強(qiáng)震懾、促整改。要堅持有反映就調(diào)查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。

第三，考核要再加實。要對標(biāo)國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行考核?？己斯ぷ饕云髽I(yè)和群眾為評價主體，重點(diǎn)衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠等?？荚u結(jié)果要與部門和地方領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優(yōu)評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責(zé)的重要依據(jù)。今后，針對各地各單位在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責(zé)”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調(diào)動起來。

第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)各級干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實形成人人都關(guān)營商環(huán)境、事事都關(guān)營商環(huán)境的濃厚氛圍。

同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，X的發(fā)展站到一個新的起點(diǎn)上。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

第二篇：在項目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會上的講話

在項目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會上的講話

同志們：

今天，我縣召開深入項目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會，這既是落實上級有關(guān)精神的需要，更是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的需要。剛才，陳書記作了一個非常務(wù)實，極具針對性和指導(dǎo)性的專題報告，相信大家聽后也和我一樣，有許多感悟和啟發(fā)。關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀，有其豐富的科學(xué)內(nèi)涵，十七大報告中表述為四個基本觀點(diǎn)：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本的方法是統(tǒng)籌兼顧。而科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，作為發(fā)展第一要務(wù)，體現(xiàn)在一個區(qū)域，就是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要體現(xiàn)又好又快。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是根本。受宏觀環(huán)境及各種因素影響，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著許多困難和問題，尤其在項目推進(jìn)方面，形象進(jìn)度滯后時間進(jìn)度。為此，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣開展“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動。下面根據(jù)會議安排，我就該項工作講三點(diǎn)意見。

一、為什么要開展“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動

項目建設(shè)是個永恒的課題。在項目問題上，盡管過去我們已經(jīng)講了很多也做了很多，但就我們慶元現(xiàn)階段或者今后一個較長時期來講，項目建設(shè)怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，投資拉動仍然是現(xiàn)階段推動慶元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力之一，因此，抓項目、擴(kuò)投資，全面開展“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”，既是必然的也是必要的。

1、抓項目、擴(kuò)投資，是政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退的通常做法。經(jīng)濟(jì)增長回落的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，總需求萎縮，造成商品滯銷，利潤減少，導(dǎo)致生產(chǎn)（主要是工業(yè)生產(chǎn)）下降，企業(yè)開工不足，失業(yè)大量增加，進(jìn)而帶來一系列的經(jīng)濟(jì)社會問題。因此，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落甚至步入衰退的時候，作為宏觀調(diào)控執(zhí)行主體的政府，要積極作為擴(kuò)大總需求，通過出臺刺激措施、減稅增收、增加公共支出等手段恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。其中，擴(kuò)大投資不但能緩解總供給與總需求兩者的矛盾，而且能在短期內(nèi)通過乘數(shù)效應(yīng)有效帶動社會投資，通過項目建設(shè)增加社會就業(yè)，提高居民收入水平，進(jìn)一步拉升總需求，從而形成擴(kuò)大投資→擴(kuò)大總需求→帶動就業(yè)→提高收入→擴(kuò)大總需求的良性循環(huán)。

2、抓項目、擴(kuò)投資，是我縣發(fā)展現(xiàn)階段的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀與初級階段理論是一脈相承的，其精髓就是解放思想，實事求是，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須從我們現(xiàn)在所處的階段出發(fā)。由于我們是浙江最欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處于城市化的快速上升期、工業(yè)化的中初期，處于一個特殊的發(fā)展階段。這個階段上項目、抓投資就成了慶元發(fā)展的必然要求，否則慶元沒有出路。當(dāng)前我們?nèi)司鵊DP正在從1000美元向3000美元邁進(jìn)，而資料顯示，這樣一個時期消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將進(jìn)一步加快，投資需求肯定是高的，投資率通常都高于歷史最好水平，這一階段必然是靠大投入來拉動大發(fā)展。從過去幾年我們的發(fā)展情況分析，固定資產(chǎn)投資的高增長，是拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動因。近幾年，慶元經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個新臺階，全社會固定資產(chǎn)投資增長率基本保持在15%以上，如果沒有保持這樣的投資增長速度，慶元不可能有現(xiàn)

在的發(fā)展態(tài)勢。從目前我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，投資增長仍然是經(jīng)濟(jì)增長中起到極為重要的一個因素。

3、抓項目、擴(kuò)投資，當(dāng)前面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我們正面臨著擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需的良好政策機(jī)遇?？梢哉f，今年是新世紀(jì)以來投資政策最為寬松的一年，資金閘門放松，土地閘門強(qiáng)調(diào)也少了，正是加大各類投資的絕佳時機(jī)。如果不能夠抓住機(jī)遇，加大投資力度，搶抓項目建設(shè)，切實如期實現(xiàn)投資目標(biāo)，我們將錯失良機(jī)而再次掉隊，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展就將落空。

二、“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和實施步驟

經(jīng)縣委、縣政府研究，開展本次“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞年初制定的重點(diǎn)項目建設(shè)目標(biāo)，以重大項目建設(shè)為抓手，著重解決項目建設(shè)要素供給、部門協(xié)調(diào)、前期報批、無障礙施工等方面的矛盾和困難，不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮勇于直面困難、敢于攻克難題的優(yōu)良作風(fēng)，眾志成城，齊心協(xié)力，破解項目建設(shè)難題，全力推進(jìn)我縣項目建設(shè)再上新臺階。

開展“項目建設(shè)大會戰(zhàn)活動”的工作目標(biāo)是：通過活動的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)項目建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，努力破解政策處理難題，加快項目前期進(jìn)度，推進(jìn)項目建設(shè)，確保全面完成計劃目標(biāo)任務(wù)。

“項目建設(shè)大會戰(zhàn)活動”實施步驟主要分三個階段：第一階段是動員摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開這次動員大會，全面動員部署項目建設(shè)工作。二是項目推進(jìn)各工作組和重大項目責(zé)任單位進(jìn)一步明確職責(zé)，根據(jù)計劃按月倒排工作時序，制定活動實施方案，并于5月22日下午5 時前匯總至“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣發(fā)改局）。第二階段是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織督查（5月23日－12月20日）。各項目推進(jìn)工作組、重大項目牽頭責(zé)任單位按照經(jīng)過縣“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的工作方案開展項目建設(shè)活動，在限定時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并將任務(wù)落實情況及時上報。各工作組、重大項目牽頭責(zé)任單位于每月10日和25日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送進(jìn)展情況；縣委、縣政府督查室、項目建設(shè)效能督查組每月中旬和月底通報各工作組的工作進(jìn)展情況。第三階段是梳理匯總，考核獎懲（12月21日－12日31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析匯總項目建設(shè)總體工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗和成效。同時，要加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為本部門綜合工作和項目推進(jìn)工作考評的重要依據(jù)。

三、破解難題，操作到位，全面掀起項目建設(shè)新高潮

今年，隨著龍慶高速和一大批其他重點(diǎn)項目的動工建設(shè)，我縣將迎來項目建設(shè)的嶄新篇章。為此，縣委、縣政府高度重視，同時也要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須調(diào)動一切有利因素，聚集一切積極力量，全力以赴，操作到位，全面落實好“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”的工作要求和工作任務(wù)，在全縣掀起項目建設(shè)的新高潮。

一要充滿激情抓項目。這里所指的激情就是朝氣蓬勃，陽光燦爛。我們經(jīng)常用陽光這個詞形容一件事情，一個人。其實這是一種精神狀態(tài)，以前我們的老市委書記樓陽生在團(tuán)省委當(dāng)書記時提出委風(fēng)朝氣蓬勃，工作就是需要朝氣蓬勃。我們有幾個局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)風(fēng)火火，干起事情雷厲風(fēng)行，言行一致，說干就干，干就干好，這就是一種激情。激情來自責(zé)任心，激情來自創(chuàng)造力，激情來自進(jìn)取心。心態(tài)決定經(jīng)濟(jì)。因此我們要激發(fā)大家的激情，掀起發(fā)展的新熱潮。要抓緊動起來，將縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為一個大工地，該動的項目都要抓緊動工。人就靠責(zé)任心，靠激情。要積極的心態(tài)對待穩(wěn)定的工作，特別是項目工作。

二要營造氛圍抓項目。宣傳部門要牽頭各新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，全程跟蹤報道“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動進(jìn)展情況。電視臺要在新聞節(jié)目中定期、定時播報“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動相關(guān)內(nèi)容，《今日慶元》也要在醒目版面進(jìn)行定期報道。要大力宣傳項目建設(shè)和攻堅活動中工作成效明顯、工作業(yè)績突出的單位和個人，同時要大力教育引導(dǎo)群眾理解、支持、參與項目建設(shè)，對一些惡意阻撓和破壞重點(diǎn)項目實施的事件要及時進(jìn)行曝光，努力營造項目推進(jìn)的良好氛圍。

三要落實責(zé)任抓項目?？h委、縣政府成立了全縣“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳書記親自任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、項目推進(jìn)工作組、項目建設(shè)效能督查組。同時，根據(jù)工作需要，實行重大項目和重點(diǎn)工作縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，重大項目和重點(diǎn)工作實行“責(zé)任單位實施，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各職能部門和責(zé)任單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把此次“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動作為一項重大的政治任務(wù)來抓。一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層落實責(zé)任，采取一切必要措施，確保工作落到實處。各項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作組組長要加強(qiáng)調(diào)研，及時溝通，強(qiáng)化督促。要以項目完成情況作為衡量干部責(zé)任心和事業(yè)心的標(biāo)準(zhǔn)，以項目完成情況來檢驗干部的協(xié)調(diào)能力和操作水平。

四要講究進(jìn)度抓項目。從近年的項目實施情況看，我們的項目從規(guī)劃到完成投入使用基本按照形象進(jìn)度計劃的不多，許多項目寫一套做一套，包括一些政府投資項目，甚至有一些工業(yè)企業(yè)項目，項目業(yè)主根本不著急，早投產(chǎn)早收益觀念不夠強(qiáng)。我們強(qiáng)調(diào)抓進(jìn)度就是項目要該什么時候開工就什么時候開工，該什么時候到什么進(jìn)度就到什么進(jìn)度，該什么時候畫句號就什么時候畫句號，該當(dāng)年完成的就不要跨實施，要按照進(jìn)度要求排出細(xì)化的實施舉措。所以每一個新開工項目在這里作具體要求，必須按時開工。我們現(xiàn)有的投資計劃形象進(jìn)度還很粗，要進(jìn)一步細(xì)化到可操作的程度。

五要謀求合力抓項目。各項目工作組組長、重大工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要按照責(zé)任分工，深入項目單位調(diào)研指導(dǎo)，督促檢查，及時了解和掌握聯(lián)系項目的前期工作、實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及存在的困難和問題。及時與項目主管部門、建設(shè)單位共同研究進(jìn)一步推進(jìn)項目建設(shè)和前期的工作措施。要針對項目推進(jìn)過程中的問題和困難，抓好協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要密切配合、形成合力，切實提高效能，共同推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。一方面，各建設(shè)單位要主動溝通、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、倒排計劃、環(huán)環(huán)緊扣，盡最大可能加快項目推進(jìn)；另一方面，各職

能部門要加強(qiáng)配合，在合法合規(guī)的同時，按照急事特辦、能便則便、能快則快的原則，做好重點(diǎn)項目服務(wù)工作。

六要健全機(jī)制抓項目。一是協(xié)調(diào)機(jī)制。要堅持和落實好重點(diǎn)項目重點(diǎn)工作縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，要有專題協(xié)調(diào)機(jī)制以及檢查、督查和難點(diǎn)問題的交辦制度。在這基礎(chǔ)上我們要研究如何協(xié)調(diào)，抓項目要不定期的召開一些專題會議，把一些措施落實下去。二是監(jiān)督機(jī)制。“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對項目推進(jìn)工作組、重大工程建設(shè)指揮部以及項目主管部門、審批部門和項目建設(shè)單位的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各個項目進(jìn)展情況及難題辦理進(jìn)度要及時匯總，并將情況及時報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人予以表彰，對任務(wù)執(zhí)行不力的要進(jìn)行通報批評及懲處；對嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對相關(guān)責(zé)任人予以行政和紀(jì)律處分。三是政策處理機(jī)制。這項工作我們沒有很好的去破解。因為不同項目，不同部門，不同區(qū)塊，不同時段政策處理的不平衡，會給群眾一種錯覺，覺得政策處理彈性非常大，隨意性非常大，最終會反過來影響政策處理。要研究政策處理的聯(lián)審聯(lián)批制度，相關(guān)政策要經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家論證后才能實施，這樣可能會比較好。不然各行其是最終會影響這項工作。

同志們，項目建設(shè)是慶元當(dāng)前及今后很長一段時期我們的工作重點(diǎn)，抓項目是評價、考核或者是檢驗我們干部能力強(qiáng)弱、素質(zhì)高低、作風(fēng)虛實的重要方面。希望通過這次會議，每個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能進(jìn)一步抓好這項工作，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。

第三篇：在2021年“項目大會戰(zhàn)”動員大會上的講話

在2021年“項目大會戰(zhàn)”動員大會上的講話

這個會是我們春節(jié)后召開的第x個全市性的工作會。主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx全會和省委、市委全會精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。

就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強(qiáng)調(diào)：

第一個方面關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)

一要立奪標(biāo)之志。對于營商環(huán)境建設(shè)，我們的目標(biāo)很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo)，也要有志氣奪下這樣的目標(biāo)。別人能做到的，我們xx同樣能做到；別人能干好的，我們xx同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的，誓不罷休。

二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準(zhǔn)，一個一個問題分析，一個一個問題解決。

要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事。

要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。

要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系中的xx個一級指標(biāo)、xx個二級指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。

三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。

四要務(wù)實干之功?，F(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實實在在服務(wù)，牢固樹立乙方思維，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。

第二個方面關(guān)于項目大會戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)

一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的“項目大會戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn)，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：

大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰(zhàn)”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續(xù)不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發(fā)展的格局。

合力共為之勢。項目建設(shè)沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。

競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調(diào)度、督查、通報，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺，各個縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。

二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求蹄疾步穩(wěn)。

一要調(diào)度有序，構(gòu)建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準(zhǔn)備；現(xiàn)在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。

二要破難有方，運(yùn)用“問題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進(jìn)項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項目建設(shè)掃清障礙。

三要推進(jìn)有力，落實“項目化、時間表、責(zé)任人”的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域，都要在x個月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項方案，將目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目上，落實到具體時間節(jié)點(diǎn)上，落實到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。

三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。

一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當(dāng)年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進(jìn)度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。

二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上?，F(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評，都設(shè)置了“蝸牛獎”，要對項目建設(shè)開展暗訪督查，還要進(jìn)行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關(guān)的考核方案和獎懲機(jī)制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。

三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費(fèi)額等，項目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)調(diào)度，確保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實、準(zhǔn)確地反映“項目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。

第四篇：在全區(qū)招商引資“百日大會戰(zhàn)”動員大會上的講話

在全區(qū)招商引資“百日大會戰(zhàn)”動員大會上的講話

區(qū)長

蘇國寶

同志們：

今天這次會議，是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次非常重要的會議。會議的主要內(nèi)容是全面總結(jié)上半年招商引資工作，分析問題，查找不足，動員全區(qū)各級各部門迅速行動起來，振奮精神，強(qiáng)化措施，在全區(qū)迅速開展招商引資百日大會戰(zhàn)活動努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。剛才萬慶同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展招商引資百日大會戰(zhàn)活動的通知》，西強(qiáng)、陳平同志對上半年的重點(diǎn)項目建設(shè)、招商引資工作分別進(jìn)行了講評，對下半年工作做了具體安排。稍后賀書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我強(qiáng)調(diào)三個問題。

一、充分認(rèn)識開展招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動的重要性，堅定做好招商引資工作的信心和決心

從上半年招商引資工作情況看，總的感覺是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)投資信心減弱、征地拆遷難度加大、招商困難增多的情況下，承擔(dān)今年招商引資任務(wù)的各部門、鎮(zhèn)街通過扎實的工作、不懈的努力，全區(qū)招商引資實現(xiàn)到位資金24.95億元，省際到位資金17.58億元，分別占市上計劃任務(wù)的71.3%和65.1%。在肯定成績的同時，我們也要看到目前我區(qū)在招商引資工作上存在的一些不容忽視的突出困難和問題：

第一，精力投入不足，重視程度不夠。部分單位特別是個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資認(rèn)識不到位，一是與己無關(guān)的思想。認(rèn)為自己不是招商引資主要部門，把招商引資工作作為額外負(fù)擔(dān)，作為“捎帶”，工作上不研究、不謀劃招商引資，行動上不參與、甚至不過問招商引資，對待招商引資工作敷衍了事，既沒有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，也沒有具體承辦人員，區(qū)上下達(dá)的招商引資任務(wù)在這些單位成了空中樓閣；二是畏難發(fā)愁的思想。部分招商引資單位對本部門、本地區(qū)所承擔(dān)的招商引資任務(wù)缺乏緊迫意識和責(zé)任意識，畏難情緒嚴(yán)重。一方面缺乏謀項目、找項目的自覺性和主動性，對招商引資工作既沒有熱情和激情，也沒有規(guī)劃和打算，對外無關(guān)系、對上無門路，招商引資無從下手，束手無策，消極等待；另外一方面，項目來了怕項目，怕征地、怕麻煩、怕與群眾打交道，沒有招大商、大招商的氣魄和膽識，致使許多洽談項目遲遲不能達(dá)成投資協(xié)議。

第二、單位之間工作進(jìn)展不平衡。全區(qū)承擔(dān)招商引資任務(wù)的35個單位，只有發(fā)改局、招商局、東關(guān)街道辦、千渭街道辦、縣功鎮(zhèn)、拓石鎮(zhèn)等6個單位到位資金和省際到位資金完成進(jìn)度任務(wù)，新街鎮(zhèn)、工信局、供銷聯(lián)社、科技工業(yè)園區(qū)、賈村鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)省際到位資金不足全年任務(wù)的三分之一，其余16個區(qū)級部門、7個鎮(zhèn)街省際到位資金為零。在7月初市上半年考核中，要求提供資金到位證明，但最終只有科技工業(yè)園區(qū)、商務(wù)局、千渭街道辦事處、虢鎮(zhèn)街道辦事處和供銷聯(lián)社等單位能積極配合，提交了相關(guān)資料，其余單位沒有提供任何資料，直接影響了我區(qū)半年招商引資考核結(jié)果?？v觀上半年招商引資工作，總體上可以概括為“三多三少”：線索項目多，簽約項目少；續(xù)建項目多，新進(jìn)項目少；小項目多，大項目少。雖然今年以來我區(qū)到位資金暫居全市9，但主要還是“吃老本”，靠續(xù)建項目支撐，缺乏后勁，這種局面如不迅速扭轉(zhuǎn)，不僅今年的招商引資目標(biāo)難以完成，而且其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將受到嚴(yán)重影響。

第三、項目規(guī)模偏小，質(zhì)量不高。與我們緊鄰的鳳翔縣，多年來一直緊盯特大工業(yè)項目引進(jìn)，先后有總投資46億元的寶二電二期擴(kuò)建項目、總投資6.5億元的高電壓電極箔項目、總投資15億元的冀東水泥一期項目、總投資3億元的東嶺焦化擴(kuò)建、余熱綜合利用項目、總投資170億元的150萬噸煤制甲醇項目、總投資22.6億元的西鳳酒擴(kuò)建技改項目開工建設(shè)，隨著這些項目的陸續(xù)建設(shè)，鳳翔縣跨入西部百強(qiáng)縣行列是早晚的事。麟游縣依托自身資源稟賦，加快麟北煤田開發(fā)，大力發(fā)展煤炭深加工和綜合利用，努力形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造關(guān)天能源新基地，可以說也進(jìn)入了突破發(fā)展的快車道。眉縣引進(jìn)了投資20億元的農(nóng)夫山泉飲用水項目，扶風(fēng)引進(jìn)了百威英博100萬噸啤酒生產(chǎn)基地項目，隴縣、鳳縣、太白等縣區(qū)，也立足各自實際，或發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，或發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，或發(fā)展無公害蔬菜，各項工作亮點(diǎn)紛呈，在全省乃至全國產(chǎn)生了較大影響。從市上上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通報情況看，8個主要指標(biāo)中，我區(qū)有地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速等五項指標(biāo)名列全市最后一位。就招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)來看，一些投資規(guī)模大、市場前景好的跟蹤項目遲遲不能達(dá)成投資意向，一些已經(jīng)達(dá)成投資意向的項目遲遲不能落地，致使我們的招商引資工作缺乏亮點(diǎn)、缺乏形象。

第四、招商引資工作合力不強(qiáng)，投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任、牽頭單位的主體責(zé)任、保障單位的配合責(zé)任落得不實。區(qū)上部門與上級部門之間、部門與部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間，銜接不到位，配合不默契；一些單位口頭配合，行動不配合，遇到困難互相推諉，上交矛盾；重單干、輕配合，單打獨(dú)斗，各自為戰(zhàn)，影響了整體工作效果。一些單位職能轉(zhuǎn)換不到位，思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，大局意識不強(qiáng)，部門利益嚴(yán)重，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府政策打折扣，有重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象；有些新開工項目征地難、拆遷難、建設(shè)難現(xiàn)象仍然存在，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程的問題還沒有得到根本解決。

目前周邊縣區(qū)加快發(fā)展的浪潮洶涌激蕩，大家都在對比、在反思、在謀劃、在行動，競爭愈演愈烈。對我們來說，既有機(jī)遇、又有挑戰(zhàn)，前有標(biāo)兵、后有追兵，這就迫切需要我們以超常規(guī)的舉措來大力招商引資，這次區(qū)委、區(qū)政府開展的招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動，首先是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過近年來的實踐，我們初步探索了一套行之有效的辦法，營造了良好的投資環(huán)境，結(jié)交了一批外商和朋友，為更有成效、更大規(guī)模的招商引資奠定了基礎(chǔ)；隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢正在凸現(xiàn)，對外開放日益擴(kuò)大，為我們在新的發(fā)展平臺上贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，取決于我們思想解放的程度，取決于我們搶抓機(jī)遇的能力。陳倉現(xiàn)在最重要的任務(wù)是加快發(fā)展，最缺少的資源是企業(yè)家，最迫切需要的是資金投入，而解決這些問題的途徑就是招商引資。我們必須積極應(yīng)對，順勢而動，借勢而為，乘勢而上，通過組織招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動，引進(jìn)更多的客商、更大的項目落戶我區(qū)，為加快發(fā)展積蓄更大的后勁，拓展更大的空間。其次，“百日大會戰(zhàn)”是爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展的需要。陳倉要謀求跨越發(fā)展，實現(xiàn)后來居上，必須要大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，以大思路、大手筆、大氣魄來謀劃陳倉的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展。這一切靠什么，僅靠政府投資和自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最主要的靠利用外資，招商引資已上升為新形勢下加快發(fā)展的主戰(zhàn)略。全區(qū)上下務(wù)必要堅定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)、第一戰(zhàn)略，凝神聚力，全力以赴，以大開放、大招商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、大跨越。第三，“百日大會戰(zhàn)”是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。今年以來，隨著災(zāi)后重建基本結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資總量回歸正常水平，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的壓力，不要說與先進(jìn)地區(qū)相比，就是與市內(nèi)相比，都存在著較大的差距。面對新形勢、新任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，圍繞加快六區(qū)建設(shè)，推動率先發(fā)展，明確提出了全力抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的九件大事，并從項目謀劃、土地儲備等方面開展了一系列工作。這次開展招商引資“百日大會戰(zhàn)”，是對區(qū)委二屆五次全委會的再落實，是對未來幾年全力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的再動員。今天的競爭主要是招商引資的競爭，沒有招商引資的大突破，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。因此，我們一定要把招商引資作為第一位的任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識，以加快發(fā)展為已任，視招商引資為份內(nèi)職責(zé)，組織一場招商引資的大會戰(zhàn)，掀起一波招商引資的新高潮，不斷取得招商引資的新成效。全區(qū)各級各部門，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認(rèn)識招商引資工作的重要性，切實把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要務(wù)，全力抓招商、跑項目、爭資金，不斷增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確招商引資“百日大會戰(zhàn)”的目標(biāo)任務(wù)，扎扎實實開展好大會戰(zhàn)活動

在今年全市召開的幾次大會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作提出了一些非常重要而經(jīng)典的言論，唐俊昌書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“項目是加快發(fā)展的第一抓手，招商是項目建設(shè)的第一要務(wù)”，上官吉慶市長提出“抓項目就是抓發(fā)展”，要把招大商、引大資作為寶雞加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破的“一號工程”。并強(qiáng)調(diào)今年起在全市全面推進(jìn)“四個一”、“六個必須”，解決責(zé)任問題?！八膫€一”就是：首先，要把招商引資作為發(fā)展的一號工程，作為今年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓。其次，要實行“一把手負(fù)責(zé)制”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是招商引資的第一責(zé)任人，必須把主要精力用在招商引資上，既要坐陣指揮，更要親力親為。第三，要實行招商引資“一票否決制”，沒有完成招商引資任務(wù)的縣區(qū)、部門和單位，堅決一票否決，不能評為目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)不能評為先進(jìn)個人。第四，要實行一套考核獎勵機(jī)制，把招商引資工作情況納入到目標(biāo)責(zé)任考核。黨政一把手要做到“六個必須”：只要聽匯報，必須聽招商引資；只要檢查工作，必須看招商引資；只要召開重要會議，必須講招商引資；只要有重大招商活動，必須親自策劃和洽談；只要有重要客商，必須出面接待；只要有突出問題，必須親自協(xié)調(diào)解決。這次全區(qū)招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動的總體要求是，在上半年招商引資工作的基礎(chǔ)上，再謀劃，再動員，再創(chuàng)新，從現(xiàn)在起到10月底，通過100天集中會戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)青島啤酒寶雞工業(yè)園、博磊化機(jī)等11個集中開工項目、南環(huán)路商業(yè)綜合體開發(fā)、冠森國際商業(yè)廣場、航空鈦合金生產(chǎn)、寶雞農(nóng)產(chǎn)品物流中心、科技工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、地中海國際酒店及花園住宅項目、原職教中心商業(yè)開發(fā)、全自動膠印包裝生產(chǎn)線等10個重大招商引資項目，力爭全區(qū)招商引資規(guī)模質(zhì)量有新突破，爭取資金取得新成效，項目落地有大進(jìn)展，確保全區(qū)招商引資工作有新的更大提升。

第一，要強(qiáng)化突出位置，迅速把主要精力轉(zhuǎn)向“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場?！鞍偃沾髸?zhàn)”期間，區(qū)委、區(qū)政府決定，非特殊需要，區(qū)上不召開大型會議，不安排太多其他工作，不組織集體活動，以保證各級領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好“百日大會戰(zhàn)”活動。各鎮(zhèn)街、各部門要切實抓好項目的跟蹤落實，按照“盯住、靠上、抓牢、辦成”的要求，在談項目促簽約、簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，力爭洽談一個、引進(jìn)一個，成功一個，見效一個。要積極做好服務(wù)工作，全面開展招商攻關(guān)，及時提供高效服務(wù)，努力引進(jìn)一批大項目、好項目。

第二，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，迅速把各級干部推向“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。區(qū)委、區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時，要帶頭走出去招商引資，帶領(lǐng)分管部門招商引資。各鎮(zhèn)街、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自負(fù)責(zé)，精心組織，走上一線；班子成員要齊心協(xié)力，除負(fù)責(zé)日常工作的同志，其他同志都要將主要精力轉(zhuǎn)向招商引資工作。要把本鎮(zhèn)街、本部門的精干力量組織到大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，定時限、定要求、定目標(biāo)、定責(zé)任，做到專抓、常抓、駐點(diǎn)抓、全天候抓，進(jìn)一步激發(fā)動力，凝聚合力，強(qiáng)力突破。集中全區(qū)的智慧和力量，利用一切可以利用的關(guān)系，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，全面掀起大會戰(zhàn)的高潮，確保實現(xiàn)大會戰(zhàn)的目標(biāo)。

第三，要強(qiáng)化協(xié)作意識，迅速把各方面的力量凝聚到“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。各鎮(zhèn)街、各部門一定要從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同心協(xié)力，打好“百日大會戰(zhàn)”這場攻堅戰(zhàn)。對于引進(jìn)來的客商和項目，所有程序都要立到立審，速辦速決，快通快過，決不能因部門利益、辦事拖拉影響大會戰(zhàn)的進(jìn)程。在項目調(diào)研、規(guī)劃、立項、選址、建設(shè)直至竣工驗收、運(yùn)行投產(chǎn)的全過程，發(fā)改、國土、電力、建設(shè)、水利、交通、環(huán)保等部門及各金融機(jī)構(gòu)，都要密切配合，聯(lián)動運(yùn)作。對于影響、阻礙和破壞大會戰(zhàn)活動的，無論什么單位、什么人，都要一查到底，嚴(yán)肅追究。

第四，要強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，迅速把真抓實干的精神展現(xiàn)到“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。各鎮(zhèn)街、各部門都要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，在大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場上一展身手，比進(jìn)度、比成效，賽干勁、賽水平，真正形成“你追我趕、爭創(chuàng)佳績”的良好氛圍。要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，一招不讓，一步不放，緊追不舍，快速跟上，一抓到底，抓出成效。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，主動登門，搶先聯(lián)系，連續(xù)作戰(zhàn)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，全力打好這場“百日大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)招商引資的大突破。

三、強(qiáng)化措施，確保百日大會戰(zhàn)取得實實在在的效果

一要進(jìn)一步明確責(zé)任。為加快重大項目建設(shè)，實行一個重大項目、一名常委包抓、一名副區(qū)長配合、一個鎮(zhèn)街或部門負(fù)責(zé)、一抓到底的“五個一”工作機(jī)制。百日大會戰(zhàn)期間，區(qū)級各包抓領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與項目建設(shè)單位的溝通和聯(lián)系，按照“一周一研究，半月一調(diào)度，一月一小結(jié)”的要求，及時掌握工程進(jìn)度，隨時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保項目順利實施。經(jīng)過三次調(diào)度，工作任然沒有明顯進(jìn)展的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。各項目責(zé)任單位要組織專人跟蹤落實，實行全程服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決引進(jìn)的項目在報批、落戶、建設(shè)過程中的實際困難，切實解決項目開工難、進(jìn)資慢問題。各責(zé)任單位要在每個月的20日前，向區(qū)招商局報一次本單位在談、簽約、在建項目的工作情況。

二要進(jìn)一步加大督查力度。除區(qū)委、區(qū)政府包抓領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促外，“兩辦”督查室也要將招商引資工作作為督查的重點(diǎn)，敢于督查、勤于督查，對各鎮(zhèn)街、各部門項目簽約、進(jìn)資、開工、建設(shè)情況，實行“一月一通報”，確?；顒佑行蛲七M(jìn)，取得實效。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)把招商引資工作考核分值提高到目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類總分值的50%，將招商引資到位資金分值提高到招商引資工作總分值的80%，特別是省際到位資金，如果超額完成，年底在目標(biāo)責(zé)任考核中將直接加1分。對于招商引資到位資金、省際到位資金和利用外資三項指標(biāo)中有一項未完成的，不能評為招商引資工作先進(jìn)單位。沒有完成招商引資任務(wù)的單位，目標(biāo)責(zé)任考核不得確定為優(yōu)秀等次，黨政主要負(fù)責(zé)人考核不能評為優(yōu)秀等次；完成在50%以下的，直接確定為較差等次，單位主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查。

三要大力營造濃厚氛圍。宣傳、文化廣電部門要充分發(fā)揮新聞導(dǎo)向作用，開辟專欄、專題，強(qiáng)化對招商引資“百日大會戰(zhàn)”的宣傳，區(qū)電視臺要有專題，報紙要有專版，網(wǎng)站要有專欄，大力宣傳“百日大會戰(zhàn)”的重要意義和任務(wù)要求，及時報道“百日大會戰(zhàn)”的進(jìn)展情況，宣傳“百日大會戰(zhàn)”的招商成果，介紹“百日大會戰(zhàn)”的先進(jìn)經(jīng)驗，推介“百日大會戰(zhàn)”的成功做法。各個項目責(zé)任單位要全面動員，層層發(fā)動，形成“人人關(guān)心招商引資，個個參與百日會戰(zhàn)”的生動局面，營造出“全員參與、全民動員、全面會戰(zhàn)”的濃厚氛圍，不斷把“百日大會戰(zhàn)”活動推向深入。

同志們，招商引資“百日大會戰(zhàn)”是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進(jìn)位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。希望各級各部門迅速行動起來，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實干，全力打贏這場大會戰(zhàn)，為加快六區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)率先發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣重點(diǎn)項目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會上的講話

在全縣重點(diǎn)項目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會上的講話

周遐光

（2014年4月24日

根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，我們召開2014年全縣重點(diǎn)項目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會。剛才，長輝縣長作了一個動員講話，講得很好，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我簡要講三點(diǎn)意見。

一、在認(rèn)清形勢中正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我們始終將項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作最重要的載體和抓手，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。特別是去年，我們積極開展了“重點(diǎn)項目攻堅年”、“項目建設(shè)百日攻堅”等活動，全縣廣大黨員干部齊心協(xié)力、真抓實干，一大批重點(diǎn)項目實現(xiàn)了快速高效推進(jìn)。例如，在城區(qū)建設(shè)上，天佑路文公路“白改黑”、人行道改造、中心城區(qū)地下管網(wǎng)工程已全面完工，城區(qū)停車場二期建設(shè)、縣城主干道建筑外立面改造工程正有序推進(jìn)；在重大基礎(chǔ)設(shè)施項目上，火車站片區(qū)一期路網(wǎng)工程已經(jīng)全面竣工，段莘-浙源、清華-沱川、靈巖洞-瑤里等旅游公路全部竣工通車，大二線項目路基建設(shè)將于六月份全面完成；在產(chǎn)業(yè)項目上，叢溪莊園正式營業(yè)，熹園正式開園，篁嶺景區(qū)對外開放，正博實業(yè)建成投產(chǎn)，聚芳永茶業(yè)二期順利竣工；在民生項目上，四中、五小已全面啟動建設(shè)，將于今年秋季開學(xué)前投入使用。在大家的共同努力下，我縣在2013年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展巡查中取得了較好成績。在此，我代表縣委、縣政府，向所有奮戰(zhàn)在項目建設(shè)一線的同志們，向所有積極支持項目建設(shè)的同志們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣的重點(diǎn)項目建設(shè)依舊存在一些不足，特別是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢相比，還有著較大的差距，主要體現(xiàn)在三個方面。一是與迎接高鐵時代、促進(jìn)旅游升級的要求有差距。根據(jù)國家鐵路總公司的最新消息，途經(jīng)我縣的合福高鐵今年年底將建成并試運(yùn)行，明年將正式通車，我縣將迎來高鐵時代。這進(jìn)一步優(yōu)化了我縣的對外交通條件，高鐵沿線城市的游客將大量涌入婺源，怎么樣讓這些游客“進(jìn)得來、留得住、出得去、下次還想來”？有兩個最基礎(chǔ)的條件：首先交通要便捷，要能方便地把游客送到各個景區(qū)景點(diǎn)，等他們游覽完、休閑完以后，還要能很快地把他們送到火車站，但是現(xiàn)在我們的旅游公交公司還沒有組建好，難以達(dá)到這個目標(biāo)；其次要有高端的休閑娛樂設(shè)施，要讓游客能在縣城吃喝玩樂，讓他們留在婺源消費(fèi)，可是我們目前還缺乏這樣的旅游產(chǎn)品。二是與迎接省市檢閱、展示婺源形象的標(biāo)準(zhǔn)有差距。今年10月份，省委、省政府將在上饒召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，省里已經(jīng)確定將婺源作為會議的一個巡視點(diǎn)，屆時省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各個地市的黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)省直單位的負(fù)責(zé)同志都要來，我們拿什么項目接受他們的檢閱？前一段時間省委尚勇副書記來婺源調(diào)研，也就相關(guān)工作向縣里提出了具體要求。同時，明年初省里將在我市召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，市委陳俊卿書記在第一次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上向省里表了態(tài)，我們上饒要建成10個重大旅游項目，其中，我縣有國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)和大型山水實景演藝兩個項目，我們必須按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)到位。此外，年初市委、市政府已經(jīng)下發(fā)文件，將在今年10月份對全市“12+2”（12個縣市區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行巡查。無論是省里的檢閱、還是市里的巡查，都是上級對我們的一種激勵、一種督促、一種鞭策，更是對我們工作的一大推動。為此，我們必須進(jìn)一步加快項目推進(jìn)速度，讓婺源以一種嶄新的形象展示在各級領(lǐng)導(dǎo)面前。三是與兄弟縣市快馬加鞭、千帆競技的發(fā)展態(tài)勢有差距。今年年初，縣委組織四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到灣里、武寧、明月山、萬年、余干等省內(nèi)、市內(nèi)發(fā)展得較好的地方學(xué)習(xí)，他們推進(jìn)項目的速度和力度，讓我們深受震撼。比如武寧縣，幾個投資幾十億元的項目全面推進(jìn)，西海大橋、八音公園等億元以上重點(diǎn)項目都是一年多時間就完成；還有余干、萬年，項目建設(shè)的力度都很大，有的項目從啟動到建好也是半年多時間，速度非?？?。相比他們的項目推進(jìn)速度，我們的項目建設(shè)還是比較慢。

逆水行舟，不進(jìn)則退。面對當(dāng)前的形勢和任務(wù)，我們必須正視存在的差距，自我加壓、拉高標(biāo)桿，以更大的魄力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。為此，外出學(xué)習(xí)考察之后，我們立足實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒武寧、萬年、余干等地的經(jīng)驗，經(jīng)過充分的研究醞釀，出臺了“三級四定五包”的項目推進(jìn)機(jī)制。“三級”，就是建立項目指揮部、項目總指揮部和項目綜合督導(dǎo)組三級項目推進(jìn)機(jī)構(gòu)；“四定”，就是定項目、定人員、定進(jìn)度、定獎懲；“五包”，就是項目指揮部要包征地拆遷、包前期工作、包施工隊伍招標(biāo)、包工程建設(shè)服務(wù)、包安全維穩(wěn)。同時，我們也確定了101個重點(diǎn)建設(shè)項目，其中，特級項目2個、一級項目31個，這是我們工作的重中之重。全縣廣大黨員干部要進(jìn)一步提高對項目建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好這些項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)，以項目建設(shè)的大推進(jìn)促進(jìn)婺源的大發(fā)展。

二、在各司其職中齊心協(xié)力，進(jìn)一步提升推進(jìn)項目建設(shè)的能力和水平

推進(jìn)項目建設(shè)，事關(guān)婺源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，需要全縣上下共同努力。今天我們參會的人員中，既有縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委各部門、縣直各單位的主要負(fù)責(zé)人，也有紫陽、蚺城、秋口和工業(yè)園區(qū)涉及征地拆遷所在村的支部書記，還有部分企業(yè)投資項目的投資業(yè)主。大家雖然工作職責(zé)不同，但在項目建設(shè)的這個主戰(zhàn)場上，我們都有同一個目標(biāo)，就是要確保項目按質(zhì)按量推進(jìn)到位。從這個角度來說，我們要全力抓好三個層面的工作。

1.指揮部要切實發(fā)揮好作用。一是項目指揮部要深入一線、破解難題。我們每一個項目都成立了一個項目指揮部，由一名縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。為提高大家工作的主動性，今年，縣委、縣政府將放心放手放權(quán)讓指揮長去開展工作，對大家能獨(dú)立完成的，只要符合政策法律規(guī)定，就放手讓大家去做，真正讓大家行其權(quán)、履其職、負(fù)其責(zé)。各位指揮長要按照“五包”工作責(zé)任制的要求，多到項目建設(shè)的一線去，全面掌握項目建設(shè)的情況，做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、直面矛盾、解決困難，只要是在自己職權(quán)范圍內(nèi)能協(xié)調(diào)解決的，就要盡量當(dāng)場協(xié)調(diào)、當(dāng)場解決、當(dāng)場拍板，確實屬于自己無法解決的難題，要及時向總指揮部報備，并提出一些合理的解決方案，真正做到全程指揮、全程督戰(zhàn)、全程參與。二是項目總指揮部要全力抓好統(tǒng)籌、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“每日一調(diào)度、每周一例會、每月一通報”的工作制度，及時了解全縣各個項目的推進(jìn)情況，詳細(xì)掌握項目推進(jìn)中遇到的困難，對各指揮部報送的急需協(xié)調(diào)解決的事項，要按照“小事不過夜，大事不超過24小時”的要求，及時協(xié)調(diào)解決，并積極督促相關(guān)單位抓好落實，確保項目有效實施。

2.職能單位要全力支持配合。項目建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要經(jīng)過的程序很多，需要各個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同配合。一是責(zé)任單位要認(rèn)真履職。對每一個重點(diǎn)項目，我們都安排了一個責(zé)任單位，你們就是這個項目推進(jìn)的“作戰(zhàn)部隊”，承擔(dān)著項目推進(jìn)工作的主體責(zé)任。為此，必須要積極配合好指揮長的工作，全力做好項目落戶、前期籌備、工程施工等相關(guān)事宜，促進(jìn)項目快速高效推進(jìn)。二是配合部門要積極服務(wù)。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等職能部門，要堅持“一切為了項目，為了項目的一切”這一工作理念，積極為項目建設(shè)開通“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。同時，監(jiān)管部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防發(fā)生質(zhì)量、安全事故，建設(shè)部門還要對施工單位的“五大員”和項目經(jīng)理到位情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。三是鎮(zhèn)村兩級要大力支持。在過去的項目建設(shè)中，鎮(zhèn)村兩級的廣大干部發(fā)揮了很大的作用。這些同志，直接面對群眾，對他們的情況最熟悉、要求最了解，身在征地拆遷工作的第一線和最前沿，為了做好工作，吃了很多苦、流了很多汗，有的甚至磨破了嘴、跑細(xì)了腿，值得充分肯定。下一步，我們推進(jìn)項目建設(shè)，依舊需要大家一如既往地支持和配合。當(dāng)然，征遷工作是“天下第一難事”，確實也很難做。大家在工作中要始終堅持公開透明、陽光操作，對所有征遷群眾都要公平公正，我相信，只要大家出于公心，不關(guān)親顧友，大多數(shù)群眾都會支持配合。對那些暫時不理解的群眾，大家要集中力量、集中精力、集中時間去做工作，一次不行兩次，兩次不行三次，甚至做幾十次，將征遷政策向群眾說清楚、講明白，爭取群眾的理解和支持。

3.抽調(diào)人員要集中精力抓好工作。由于今年項目建設(shè)工作多、任務(wù)重，縣委、縣政府決定，由各個項目指揮部從全縣各單位抽調(diào)一批優(yōu)秀干部到重點(diǎn)項目建設(shè)中來。抽調(diào)的每一名干部，都是由指揮長親自挑選的，都是在工作中受到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的優(yōu)秀干部。可以說，每一名抽調(diào)干部都代表著指揮部工作的能力和水平，也代表著原單位的形象，使命光榮、責(zé)任重大。大家要切實把參與項目建設(shè)當(dāng)做一次機(jī)遇，要把領(lǐng)導(dǎo)的信任當(dāng)做工作的動力，把項目的推進(jìn)當(dāng)做一次展示自我的舞臺，服從分工、服從安排、狠抓落實，確保工作不在自己手頭延誤、事項不在自己手里積壓、差錯不在自己身上發(fā)生，以自己的盡心盡責(zé)，確保項目的順利推進(jìn)。還有一些干部確實非常優(yōu)秀，能力、水平都很不錯，事業(yè)心、責(zé)任心很強(qiáng)，大家都比較公認(rèn)，被幾個指揮長一起看中，被幾個項目指揮部都抽調(diào)了，那就要更好地發(fā)揮好自己的作用。另外，在這里，我也提醒下各位抽調(diào)的同志，必須要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按照規(guī)定的工作時間到崗到位，遇到突發(fā)性事件要保證隨叫隨到，因公外出要報告，因事因病不能工作也要請假。同時，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要從大局出發(fā)，對組織部門因工作需要進(jìn)行的人員抽調(diào)，要全力支持和服從。所有抽調(diào)人員要根據(jù)指揮部工作需要和項目推進(jìn)情況，科學(xué)地安排好自己的工作。例如，前期工作相對不忙時，可以指揮部工作和原單位工作兩邊兼顧，不要項目工作沒有多少，單位工作一大堆放在那里沒人抓；到了項目攻堅克難的時候，那原則上就要與原單位工作脫鉤，一心一意抓項目。

三、在強(qiáng)化督查中提升效能，進(jìn)一步創(chuàng)新加快項目建設(shè)的舉措和辦法

這次重點(diǎn)項目建設(shè)大會戰(zhàn)，時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場硬仗、苦仗。為確保工作成效，我們成立了項目建設(shè)綜合督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)項目建設(shè)的督查推進(jìn)和目標(biāo)考評工作。督導(dǎo)組的工作人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅紀(jì)律，以堅強(qiáng)的黨性和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)。特別是要敢于得罪人，如果發(fā)現(xiàn)哪一個項目沒有按照倒排時間抓到位，哪一個單位沒有把工作落實好，督查組要敢于實事求是地把問題反映出來。主要抓好兩個方面的督查。

1.對照項目進(jìn)度抓督查。目前，各個指揮部就各自項目的進(jìn)度、時間、人員都報送了安排表，這是各個指揮部向縣委、縣政府和全縣人民作出的公開承諾，承諾了就要兌現(xiàn)，必須按照確定的工作安排認(rèn)真抓好抓到位。根據(jù)大家報送的安排表，我們將分基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、民生和工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目三大類，由三個督查組分別進(jìn)行督查。對大型山水實景演藝、國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)兩個特級項目，我們將每五天一督查一通報；對外環(huán)線、紫陽大道、旅游商品產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施等31個一級項目，每十天一督查一通報；對其他的重點(diǎn)項目，每半個月一督查一通報。同時，我們還將設(shè)立重點(diǎn)項目推進(jìn)公示欄，根據(jù)督查的情況，對各個項目分別標(biāo)以紅、藍(lán)、黃三種顏色的旗子，紅旗代表超進(jìn)度完成，藍(lán)旗代表按進(jìn)度完成，黃旗代表未按進(jìn)度完成。所有的項目都要在公示欄上用旗子標(biāo)示推進(jìn)情況，也就是要把全縣項目的推進(jìn)情況都放在一起比一比，把各個指揮部的工作都放在一起賽一賽，讓全縣上下都知道，你這個項目推進(jìn)得怎么樣，你這個指揮部、指揮長的工作能力怎么樣？此外，對每一次的督查結(jié)果，我們都要建立臺賬、立卷存檔，并作為項目建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入縣級領(lǐng)導(dǎo)“十個一”考評體系和科級領(lǐng)導(dǎo)班子考核之中。

2.根據(jù)工作落實抓督查。剛才講的督查，主要是針對各個項目指揮部。除此之外，對各個單位、各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、支持、服務(wù)項目建設(shè)的情況，我們也會不定期組織人員進(jìn)行督查。對那些在工作中慢作為、不作為的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對那些不講大局、只算小賬，推諉扯皮，影響和貽誤項目建設(shè)的單位和個人堅決予以查處。例如，指揮部發(fā)現(xiàn)有不法份子非法阻工的，或者在招投標(biāo)中有違反相關(guān)規(guī)定圍標(biāo)串標(biāo)的，縣公安部門要及時依法予以打擊；對發(fā)現(xiàn)有干部為了一己私利，在背后煽動、蠱惑群眾纏訪、鬧訪，策劃阻撓項目建設(shè)的，相關(guān)部門也要按黨紀(jì)黨規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如果職能部門在限定時間內(nèi)未能完成縣委、縣政府、總指揮部和各個項目指揮部部署的工作任務(wù)，第一次我們要給“黃牌”并進(jìn)行催辦；第二次督查還沒落實的，那就要給“紅牌”，并由縣紀(jì)委對其負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。總之，就是要在全縣都營造出推進(jìn)項目建設(shè)的濃厚氛圍，確保項目建設(shè)快速高效推進(jìn)。

同志們，做好項目建設(shè)，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)長遠(yuǎn)。全縣廣大黨員干部要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，解放思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，以項目建設(shè)的新突破，推動婺源經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展！

在全縣重點(diǎn)項目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會上的講話

費(fèi) 長 輝

（2014年4月24日）

同志們：

經(jīng)縣委研究同意，今天上午在這里召開全縣重點(diǎn)項目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會。這次會議的主題非常明確，就是要強(qiáng)化認(rèn)識，振奮精神，大力營造我縣重點(diǎn)建設(shè)項目大會戰(zhàn)、大比拼的濃厚氛圍，以項目建設(shè)為主要載體，全面推進(jìn)“一個最美、兩個第一”進(jìn)程，以嶄新的面貌迎接高鐵時代的到來。等一會，縣委周書記還要作重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就做好今年重點(diǎn)建設(shè)項目工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、明確職責(zé)，合力攻堅

近年來，縣委、縣政府高度重視項目工作，始終把項目建設(shè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，項目建設(shè)工作取得了新的成績。但是，與年初外出學(xué)習(xí)考察的武寧、灣里、萬年兄弟縣市區(qū)相比，我們還有不小的差距。我們在項目推進(jìn)中，仍然存在一些困難和問題，導(dǎo)致一些項目久久懸在空中、落不了地。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是項目前期工作準(zhǔn)備不充分，包括項目土地指標(biāo)、林地指標(biāo)、立項等報批程序繁瑣，還沒有完全從串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，部門溝通不暢，拖延了時間。二是征地拆遷進(jìn)度慢，滿足不了項目建設(shè)工作要求，影響了項目實施。三是部分干部作風(fēng)不夠?qū)?，遇到難題繞著走，缺乏攻堅克難和解決問題的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

這些問題歸根結(jié)底來看，還是責(zé)、權(quán)、利的問題。因此，我們在推進(jìn)項目過程中必須明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，真正做到責(zé)、權(quán)、利的對等統(tǒng)一。今年以來，我縣在外出學(xué)習(xí)考察后借鑒武寧等地的經(jīng)驗做法，制定出臺了《婺源縣2014年重點(diǎn)項目建設(shè)工作方案》和《關(guān)于建設(shè)重點(diǎn)項目建設(shè)“三級四定五包”工作責(zé)任制的意見》文件，進(jìn)一步改進(jìn)我們項目工作的一些機(jī)制體制，進(jìn)一步明確了職責(zé)權(quán)利。一是項目推進(jìn)總指揮部和項目綜合督導(dǎo)組的職責(zé)權(quán)利。進(jìn)一步明確了“書記抓督查、縣長抓調(diào)度”的項目建設(shè)工作機(jī)制。二是項目指揮部的職責(zé)權(quán)利。項目指揮部工作實行“五包”制度。即包土地房屋征收、包前期工作、包施工隊伍招投標(biāo)、包工程建設(shè)服務(wù)、包安全維穩(wěn)?！拔灏惫ぷ鳈C(jī)制既包含責(zé)任、也包含權(quán)利，比如在工作經(jīng)費(fèi)、人員抽調(diào)和資金撥付上，縣委、縣政府做到了放心、放手、放權(quán)，讓各個項目指揮部有權(quán)做事、有錢做事、有人做事。三是責(zé)任單位、責(zé)任人員的職責(zé)權(quán)利。我們將實行嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，對項目推進(jìn)較快、成績突出的單位和個人，由縣委、縣政府予以表彰，成績突出的個人，經(jīng)組織部門考核優(yōu)先提拔重用；對工作失職、工作不力延誤項目建設(shè)的，予以嚴(yán)厲的問責(zé)。明確了各個層面的職責(zé)權(quán)利，也就理順了項目推進(jìn)中各種人為因素的不協(xié)調(diào)、不平衡關(guān)系，項目推進(jìn)就會比較順暢，就能形成強(qiáng)大的項目攻堅合力。

二、把握關(guān)鍵，破解難題 當(dāng)前，用地指標(biāo)、土地房屋征收、資金仍是我縣項目推進(jìn)中最主要的制約因素，我們必須拿出針對性措施，逐一進(jìn)行破解。

一是要解決好用地指標(biāo)問題。近年來，我們在爭取土地指標(biāo)上取得了一些突破。但是，與武寧、萬年等地相比，我們?nèi)匀挥胁恍〉牟罹啵S多土地指標(biāo)爭取下來了也沒用好，造成很大的浪費(fèi)。今后，我們要根據(jù)項目輕重緩急組織土地指標(biāo)報批工作，科學(xué)統(tǒng)籌安排項目用地。一方面，要加大省、市爭取力度。今年省里把土地指標(biāo)下放到市里調(diào)配，我們要加強(qiáng)和市政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取對我縣項目用地的支持。同時，要爭取更多的項目進(jìn)入省重點(diǎn)調(diào)度項目籠子，解決我們重點(diǎn)項目用地指標(biāo)問題。另一方面，要創(chuàng)新工作方法，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目建設(shè)、低丘緩坡未利用地的土地開發(fā)、閑置土地清理、土地指標(biāo)調(diào)規(guī)等多種方式，破解用地難題。

二是要抓好土地征收和房屋征收工作。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)項目落地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）及相關(guān)項目指揮部作為征地遷拆工作的第一責(zé)任單位。各個項目涉及到土地房屋征收的，都要明確工作流程，分解工作任務(wù)，強(qiáng)化時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實到人，確保征地拆遷工作有組織、有計劃的穩(wěn)步推進(jìn)。要堅持陽光征收，一把尺子量到底，各個項目指揮部要結(jié)合實際工作情況，按照全縣統(tǒng)一的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定征地拆遷工作方案。在工作中，既要杜絕執(zhí)行政策時隨意做承諾，也要一諾千金，及時解決因重點(diǎn)項目建設(shè)影響群眾用水、用電、道路等實際問題，及時為群眾排憂解難，爭取群眾理解和支持。要加大對非法阻工、無理取鬧的行為的打擊力度。特別是對一些黨員干部利用重點(diǎn)項目建設(shè)時機(jī)，非法流轉(zhuǎn)土地、占用土地、違法建設(shè)或縱容指使親友阻擾征地拆遷工作的情況要由紀(jì)委介入，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨政紀(jì)律處分。針對少數(shù)漫天要價、阻止工程施工建設(shè)且屢次無理上訪的釘子戶，有關(guān)部門要走法律程序，嚴(yán)格依法處理。說實話，做好征地拆遷工作確實很辛苦，很難，但關(guān)鍵還是看我們的干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的干部，今天的會議，幾個涉及到重點(diǎn)項目征遷的村（居）委會支部書記、主任都來了，希望大家都站在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力做好征地拆遷工作，為我縣重點(diǎn)項目建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

三是要抓好重點(diǎn)項目建設(shè)的資金保障。資金是推動項目建設(shè)的基本保障。各重點(diǎn)項目指揮部要加強(qiáng)資金管理，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)程序，重點(diǎn)抓好征地拆遷、施工隊伍招投標(biāo)、工程資金撥付、竣工驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，切實提高政府投資項目的資金使用效益。要實行更加靈活的資金撥付機(jī)制，縣委、縣政府已經(jīng)明確了項目施工過程中發(fā)現(xiàn)漏征、漏補(bǔ)等涉及群眾利益的事項，單筆金額在5萬元以下的，由重點(diǎn)項目指揮長簽批，縣財政直接支付；5萬元以上的，報縣政府研究審批后，財政直接撥付?？偟脕碚f，對涉及到重點(diǎn)項目建設(shè)資金的問題，政府都將全力以赴協(xié)調(diào)解決到位，絕不因資金問題影響項目推進(jìn)。

三、倒排時間，加快進(jìn)度

現(xiàn)在已經(jīng)4月下旬，一年已過去近三分之一。但全縣重點(diǎn)建設(shè)項目還有半數(shù)未開復(fù)工，時間很緊，任務(wù)非常重。特別是要做好迎接全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會現(xiàn)場巡查、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展巡查和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會巡查的工作要求，我們拿出了一批重點(diǎn)建設(shè)項目作為特級項目和一級項目來抓推進(jìn)。希望各項目建設(shè)指揮部高度重視，迅速行動起來。對于續(xù)建項目，項目建設(shè)指揮部要督促建設(shè)單位盡快調(diào)集資金和人力復(fù)工建設(shè)，并按照投資計劃加快推進(jìn)，能超則超；對于已簽約的新建項目，項目建設(shè)指揮部要加大服務(wù)力度，切實幫助業(yè)主落實項目開工的各項前期條件，推動項目盡早開工；對于在談的新建項目，責(zé)任單位要抓住不放，安排專人和項目業(yè)主對接，對業(yè)主提出的問題和制約項目落地的因素，逐一解決，促使項目早日落地。特別是2個特級項目和31個一級項目，各項目指揮部要盡快制定項目推進(jìn)詳細(xì)方案，倒排計劃、掛圖作戰(zhàn)，將投資任務(wù)分解落實到月、到旬、到周、到天，做到以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季，決不把缺口留到后面，把差距留到季末。具體來說，8月份，三個高速公路出口ETC通道改造工程必須完工并投入使用，這個項目不能一拖再拖；9月份，四中、五小以及茶校搬遷必須完工并保證開學(xué)使用；10月份，民德路路面工程、婺北高速公路連接線拓寬工程、農(nóng)村非徽派建筑改造及城區(qū)主干線立面改造工程、智慧婺源運(yùn)營管理中心、城市規(guī)劃展示中心、行政服務(wù)中心、圖書館、檔案館、市民公園“六合一”項目要保證全面竣工；10月份，大二線路面工程、濟(jì)寧線、臺小線火車站片區(qū)至山水實景演出項目路段的路基工程、火車站片區(qū)綜合交通樞紐及配套設(shè)施主體工程、紫陽大道道路工程竣工、汽車城主體工程、華星國際電影城主樓、趙斌藏館主館等項目要基本竣工。

四、強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實

加快項目推進(jìn)，其中一個很重要的環(huán)節(jié)是要搞好服務(wù)工作。希望全縣上下都要迅速行動起來，主動為項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決實際困難和問題。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化項目意識、服務(wù)意識，恪盡職守，履職盡責(zé)，密切配合，切實做好各項服務(wù)保障工作。

一是要始終保持勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實的工作作風(fēng)。不浮于表面，不流于形式，真正把工作抓到點(diǎn)子上，把項目抓到關(guān)鍵處。對項目推進(jìn)過程中遇到的問題，不避不讓，以改革創(chuàng)新的工作方式方法破解難題；對項目推進(jìn)中遇到的各種人為阻擾問題，要敢于碰硬，敢于擔(dān)責(zé)，以一種大無畏的精神突破利益藩籬；對可能出現(xiàn)的困難和問題，要增強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，及早形成應(yīng)對預(yù)案，提高破解難題的針對性和實效性。

二是要全面優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。關(guān)于項目手續(xù)辦理方面，總指揮部將提供保姆式的全程服務(wù)，我們抽調(diào)了發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門骨干人員在總指揮部集中辦公，進(jìn)一步簡化流程，以流水線作業(yè)的方式實現(xiàn)項目手續(xù)無縫對接。關(guān)于項目建設(shè)所在地的外部環(huán)境，對拆遷、施工、建設(shè)等工作要實行屬地負(fù)責(zé)，不能出現(xiàn)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、堵門堵路等阻擾施工的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)一起要處理一起。希望各指揮部和相關(guān)單位在優(yōu)化環(huán)境問題上要挺起腰桿，直面應(yīng)對，切實為項目建設(shè)保駕護(hù)航。

三是要全面提升項目調(diào)度成效。今天會上下發(fā)了婺源縣項目推進(jìn)總指揮部工作方案和督查工作方案，我們將嚴(yán)格按照文件抓調(diào)度督查。重點(diǎn)項目推進(jìn)總指揮部日常工作中實行“每日一調(diào)度、每周一例會、每月一通報、每季一匯報、半年一小結(jié)、一年一總結(jié)”和現(xiàn)場辦公會工作制度。其中一個重要的原則就是“小事不過夜、大事不超過24小時”，努力做到及時高效協(xié)調(diào)解決各個重點(diǎn)項目建設(shè)指揮部報來的重大事項。

同志們，重點(diǎn)項目建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)性工作，做好這項工作對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。希望各地各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，真抓實干，進(jìn)一步加快我縣重點(diǎn)項目建設(shè)的速度和效益，為我縣“建設(shè)一個最美、打造兩個第一”宏偉藍(lán)圖的早日實現(xiàn)做出新的更大的貢獻(xiàn)！