第一篇：在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

創(chuàng)新思維 全民創(chuàng)業(yè)

努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越

——在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

（～年10月29日）

同志們：

今天這次全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開的。主要目的就是動(dòng)員全縣干部群眾以學(xué)習(xí)浙江、山東經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，從根本上轉(zhuǎn)變影響武強(qiáng)發(fā)展的舊思想舊機(jī)制；以思維創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，開展轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面,根據(jù)縣委、政府研究的意見,我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:

一、把握機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，作為內(nèi)陸地區(qū)，我們將在更大范圍、更深程度上迎來(lái)更多機(jī)遇。

1、經(jīng)濟(jì)全球化使我們面臨巨大商機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化，意味著生產(chǎn)、消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)的全球化，體現(xiàn)為投資、貿(mào)易、金融的自由化。經(jīng)濟(jì)全球化使全球的各種生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律優(yōu)化配置，為我國(guó)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。今年1-8月份，全國(guó)進(jìn)出口總值為7221.3億美元，同比增長(zhǎng)38.2%，其中：出口增長(zhǎng)35.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)40.8%；全國(guó)利用外資持續(xù)增長(zhǎng)，一季度合同外資增幅近50%。今年我縣的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)也非常好，全縣企業(yè)外向度明顯增強(qiáng)，已有23家企業(yè)取得自營(yíng)出口權(quán)，企業(yè)出口產(chǎn)品種類、數(shù)量不斷增多。金音、東助、津武、利民等一大批企業(yè)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，與國(guó)外大公司簽訂了大量產(chǎn)品銷售合同或合作協(xié)議，發(fā)展形勢(shì)十分喜人。當(dāng)前我們特別注意到，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征，就是全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包已經(jīng)成為跨國(guó)公司最新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)。外包是企業(yè)將其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過程中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，交由其他實(shí)體完成的商業(yè)運(yùn)作方式。面對(duì)日益擴(kuò)大的世界市場(chǎng)，面對(duì)日趨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，跨國(guó)公司紛紛把加工組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，中國(guó)制造成本低、市場(chǎng)潛力大是吸引外商投資的最大優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為重要的制造業(yè)基地。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾浪潮，我們必須積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊、把握商機(jī)，必須在擴(kuò)大開放、大上項(xiàng)目、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)國(guó)外資金等方面有大的作為。

2、國(guó)家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。去年下半年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)部分行業(yè)過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到，此輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。國(guó)家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)等一些過熱的領(lǐng)域，而不是各行各業(yè)全部限制，實(shí)行的是既有壓、又有保，既有退、又有進(jìn)的政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。對(duì)于我們武強(qiáng)這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣來(lái)說，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是我們的基本縣情，并且國(guó)家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。因此，國(guó)家的宏觀調(diào)控不但沒有影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而為我們加快發(fā)展、大上項(xiàng)目提供了前所未有的大好機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱的產(chǎn)業(yè)受到限制，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不受限制，這本身就為我們贏得了先機(jī)。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)拉開的，誰(shuí)能積極應(yīng)對(duì)、搶抓機(jī)遇，誰(shuí)就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。

3、東南沿海和京津地區(qū)項(xiàng)目外遷、資金外流給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)一些大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，受勞動(dòng)力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業(yè)都在謀求新的發(fā)展途徑和發(fā)展模式，一些大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司紛紛把目光投向中西部勞動(dòng)力和土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)。京津地區(qū)正在實(shí)施“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，一些與大都市功能不相符、特別是與環(huán)保要求不適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調(diào)查報(bào)告稱，浙江共有3058家民營(yíng)企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業(yè)對(duì)外投資總額達(dá)到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項(xiàng)目，是萊鋼集團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目外遷的一個(gè)年產(chǎn)50億噸軋鋼項(xiàng)目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個(gè)項(xiàng)目，居然是一個(gè)普通的業(yè)務(wù)員在火車上通過聊天聽到后，抓住機(jī)遇引進(jìn)來(lái)的。這說明商機(jī)無(wú)處不在，只要我們強(qiáng)化“搶”的意識(shí)，加大“抓”的力度，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就一定能夠?yàn)槲铱h引進(jìn)更多、更好的項(xiàng)目。

4、武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，武強(qiáng)的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢(shì)日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一些大項(xiàng)目、新項(xiàng)目迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益，都是近年來(lái)最好的，初步形成了項(xiàng)目建設(shè)的群體效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。伴隨金音擴(kuò)產(chǎn)、東助擴(kuò)建、化工廠合資遷建等一批大項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，必將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為我們下一步更好地開展項(xiàng)目建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)了斗志。同時(shí)，各級(jí)各部門對(duì)上項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越高，思想越來(lái)越統(tǒng)一，勁頭越來(lái)越足。上述幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)成為我們不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展的最有利條件。

5、全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)激勵(lì)我們必須加快發(fā)展。盡管近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但是項(xiàng)目總量小，立縣立鄉(xiāng)的大項(xiàng)目少，新建項(xiàng)目少，儲(chǔ)備項(xiàng)目少的“一小三少”現(xiàn)象依然是我們項(xiàng)目建設(shè)工作必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。與先進(jìn)地區(qū)比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均占有量，無(wú)論是企業(yè)發(fā)展速度還是項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，差距是全方位的。前段時(shí)間，我們組織部分干部和企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理到浙江、山東等地參觀學(xué)習(xí)。所到之處到處是一片塔吊林立、強(qiáng)力發(fā)展的動(dòng)人場(chǎng)景，大家無(wú)不為山東、浙江的大氣魄、大手筆而深感震撼。慈溪、蕭山、鄞州三個(gè)縣級(jí)市～年財(cái)政收入分別達(dá)到35億、44億和27億，人均財(cái)政收入分別達(dá)到3500元、3765元和3724元。就是在這么高基數(shù)基礎(chǔ)之上，他們的GDp年均增速仍然保持在15％以上，財(cái)政收入年均增速保持在20％

以上。而我們～年全縣財(cái)政收入僅為7739萬(wàn)元，人均372元，增速也僅為10%。山東的齊和縣～年GDp為54億元，地方財(cái)政收入2.3億元，雖然不能和浙江三個(gè)市相提并論，但GDp和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度分別達(dá)到31％和26％，大有后來(lái)居上之勢(shì)，比我縣高出近20個(gè)百分點(diǎn)（～年我縣GDp和財(cái)政收入增速分別是12.5％和10％）。這些地區(qū)迅速崛起的關(guān)鍵就是的項(xiàng)目多，資金投入多。目前即使有這么好的發(fā)展形勢(shì)，有這么高的發(fā)展速度，這些地區(qū)還在開足馬力，增大投入，加快發(fā)展。蕭山去年完成竣工項(xiàng)目總投資75億元，今年預(yù)計(jì)完成投入140億元，將近翻一番。至今年8月底，山東齊河縣已經(jīng)引進(jìn)項(xiàng)目443個(gè)，其中過億元的投資項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，引進(jìn)資金總額達(dá)150多億元，到位資金已達(dá)20多億！我們和先進(jìn)地區(qū)相比，差距非常明顯。逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。面對(duì)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)多年少有的大好機(jī)遇，面對(duì)富民強(qiáng)縣的繁重任務(wù)，加快全縣項(xiàng)目建設(shè)，三步并作兩步走，實(shí)施以快趕強(qiáng)已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

但是面對(duì)這樣好的形勢(shì)，好的機(jī)遇，我們大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和干部群眾沒有能夠積極地去把握，沒有能夠不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展步伐。主要問題是市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制不活、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)新魄力不大，集中表現(xiàn)為“五個(gè)不適應(yīng)”。一是思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng);二是工作機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng);三是工作方式、生活方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng);四是干部素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)工作需要不適應(yīng);五是干部群眾的發(fā)展意識(shí)與全國(guó)各地快速發(fā)展的形勢(shì)不適應(yīng)。以上這“五個(gè)不適應(yīng)”已成為制約武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。因此，我們?nèi)h干部群眾必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、創(chuàng)新思維，破解制約瓶頸

黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，要求我們“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”。但是我們?cè)诎l(fā)展理念、工作方式、管理方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個(gè)創(chuàng)新：

1、創(chuàng)新思維方式，樹立全新的發(fā)展理念。思路決定出路，思維創(chuàng)新程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，科技進(jìn)步日新月異，信息技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，只有創(chuàng)新才能適應(yīng)發(fā)展變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，才能不被時(shí)代淘汰。所以，各級(jí)各部門各企業(yè)一定要?jiǎng)?chuàng)新思維理念。一是樹立抓發(fā)展就要抓機(jī)遇的理念。改革開放以來(lái)，浙江人抓住了三次大的發(fā)展機(jī)遇。第一次是改革開放初期。他們創(chuàng)造了“蘇南模式”，完成了原始積累。第二次是90年代中期。他們憑借臨近上海等大城市和沿江沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)呼應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并抓住機(jī)遇對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的改制轉(zhuǎn)型、升級(jí)換代，增添了新的生機(jī)和活力。第三次是進(jìn)入21世紀(jì)。他們利用自己的基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，全面開放，大力開展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。我們卻思想僵化，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識(shí)不到位，沒有形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開放格局。一步落后，造成步步被動(dòng)?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展正處于前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住并利用好這一千載難逢的機(jī)遇，加快發(fā)展速度，實(shí)施以快敢強(qiáng)。二是樹立抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的理念。近年來(lái)，我縣縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全省排名已由去年的109名上升到現(xiàn)在的80名，基本經(jīng)驗(yàn)就是依靠項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和實(shí)踐證明，項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了項(xiàng)目建設(shè)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，就能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入難發(fā)展。因此，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的理性抉擇。全縣上下務(wù)必牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓跨越式發(fā)展就要抓大項(xiàng)目的意識(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓一切有利機(jī)遇跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、挖項(xiàng)目、上項(xiàng)目，通過再掀項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。三是樹立搞企業(yè)就是干事業(yè)的理念。作為一個(gè)新時(shí)代的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，就要把企業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，不能滿足于夠吃夠喝、夠穿夠用。要把自己放在全省、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的大坐標(biāo)上考慮自身定位，確立趕超目標(biāo)。浙江萬(wàn)向集團(tuán)現(xiàn)已擁有三萬(wàn)名員工，一百多億元資產(chǎn)，位居中國(guó)民營(yíng)企業(yè)第七位，在歐美8個(gè)國(guó)家有31家跨國(guó)公司，由于該集團(tuán)對(duì)美國(guó)伊利諾伊州貢獻(xiàn)巨大，當(dāng)?shù)卣衙磕甑?月12日確定為“萬(wàn)向日”。就是在這種情況下，萬(wàn)向人仍然不滿足，提出日創(chuàng)利潤(rùn)和員工最高年收入“奮斗十年添個(gè)零”的宏偉目標(biāo)，計(jì)劃到2010年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)日創(chuàng)利潤(rùn)1000萬(wàn)元，員工最高年收入突破1000萬(wàn)元。萬(wàn)向集團(tuán)董事長(zhǎng)魯冠球，已把經(jīng)營(yíng)管理好該集團(tuán)，逐步提高職工收入，為社會(huì)、為國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)，當(dāng)作自己的畢生追求。四是樹立抓發(fā)展就要以人為本、親商重智的理念。在服務(wù)客商上，浙江人始終堅(jiān)持“政策服務(wù)發(fā)展，政策服從發(fā)展”，奉行“寧可自己麻煩百次，不讓客戶麻煩一次”，把本地區(qū)打造成“服務(wù)高地、成本洼地、投資福地”。在用人理念上，浙江人堅(jiān)持用事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人。方太集團(tuán)每年都招收40－60名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到企業(yè)并進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)公司的十名總經(jīng)理助理輪流進(jìn)修中國(guó)人大MBA課程。傳化集團(tuán)為員工建造高標(biāo)準(zhǔn)公寓，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。我們要學(xué)習(xí)他們這種以人為本、親商重智的價(jià)值觀念，象對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)一樣對(duì)待群眾，象尊重父母一樣尊重業(yè)主，象愛護(hù)兒女一樣愛護(hù)人才，以優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、推進(jìn)體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統(tǒng)一、集中、協(xié)調(diào)、高效的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。各職能部門要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正確處理有為和無(wú)為的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。在落實(shí)好原有各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各部門,應(yīng)該把審批的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到中心來(lái),要改變過去一些職能部門審批的小頭在中心,大頭仍留在機(jī)關(guān)的不正?，F(xiàn)象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門真正成為辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、費(fèi)用最省的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民～。再看我們的企業(yè)改制，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使企業(yè)已經(jīng)倒閉、破產(chǎn)，還有相當(dāng)一部分人不愿改制，千方百計(jì)設(shè)置障礙、阻撓生事?，F(xiàn)在，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)文化教育、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生都改完了，我們的企業(yè)改制工作還沒有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動(dòng)作遲緩。三是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，要充分放開市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，凡是國(guó)家法律沒有禁止進(jìn)入的包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、公用事業(yè)在內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。慈溪市民間投資占到全社會(huì)總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長(zhǎng)36公里，號(hào)稱“世界第一長(zhǎng)度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力非常巨大。我們要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，要努力營(yíng)造“群眾創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)成為主體，政府創(chuàng)造環(huán)境”的良性運(yùn)行機(jī)制。四是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，一個(gè)企業(yè)如果要想長(zhǎng)期立于不敗之地，就是要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在的生機(jī)和活力。我們有的企業(yè)仍然沿用落后的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行家族式管理、作坊式經(jīng)營(yíng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人保守固執(zhí)、墨守成規(guī)、對(duì)新的技術(shù)、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進(jìn)使用高素質(zhì)人才。目前，落后的管理機(jī)制已經(jīng)成為制約企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進(jìn)使用各類人才等方面盡快建立和完善現(xiàn)代管理機(jī)制，學(xué)習(xí)引進(jìn)ERp企業(yè)管理系統(tǒng)和海爾OEC管理模式，大膽聘用企業(yè)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，采取以技術(shù)入股、以吸收職工入股等方式調(diào)動(dòng)技術(shù)人才和職工的積極性。只有通過不斷地探索和創(chuàng)新，才能使我們的企業(yè)后來(lái)居上，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

3、創(chuàng)新工作方式，建設(shè)以抓經(jīng)濟(jì)、搞服務(wù)為主體的運(yùn)作機(jī)制。一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部要打破分工界限，實(shí)行既抓業(yè)務(wù)工作、又抓項(xiàng)目建設(shè)的“一崗雙責(zé)”。要按照縣委、政府制定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見，指導(dǎo)好分管單位和部門的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是縣直各單位要結(jié)合實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)，成立項(xiàng)目建設(shè)辦公室，注意創(chuàng)新工作方式，破解制約瓶頸，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，把主要精力放在項(xiàng)目上。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅即將取消、計(jì)劃生育以獎(jiǎng)代罰等新情況、新形勢(shì)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上大膽改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大體合并成兩大塊，即黨政事務(wù)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細(xì)化分工。對(duì)黨政事務(wù)工作，設(shè)為精簡(jiǎn)的綜合性工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)部細(xì)化職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把大部分人員充實(shí)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)或辦公室，實(shí)行專業(yè)化分工。四是要切實(shí)提高農(nóng)村干部抓經(jīng)濟(jì)的能力和水平。建立新的考核激勵(lì)機(jī)制，通過機(jī)制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村“兩委”班子職能的轉(zhuǎn)變，把村干部的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)上來(lái)，要把抓工業(yè)、上項(xiàng)目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作為考核農(nóng)村干部的硬性指標(biāo)，激發(fā)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

4、創(chuàng)新管理方式，全面推行“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理機(jī)制。我們要在全縣干部管理工作中，實(shí)行“三變、三不變、三鼓勵(lì)”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變?cè)殑?wù)職級(jí)；變分配方式，不變開支渠道；鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)干部帶薪從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶薪創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶薪到縣鄉(xiāng)企業(yè)工作。同時(shí)，要在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行企業(yè)選干部制度，鼓勵(lì)企業(yè)擇優(yōu)挑選干部到企業(yè)參與決策、管理和營(yíng)銷，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非縣財(cái)政供養(yǎng)的人員都很多，要對(duì)這部分人員堅(jiān)持因事設(shè)崗，因崗定人，重新調(diào)配干部，整合人力資源。實(shí)行雙向選擇，干部根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作特長(zhǎng)自主擇崗，各單位可根據(jù)現(xiàn)有崗位的職責(zé)、任務(wù)量大小選聘干部。對(duì)暫時(shí)沒有選聘的干部實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，或安排臨時(shí)性工作進(jìn)行鍛煉提高?？傊?，要通過管理機(jī)制的變革，充分激發(fā)企業(yè)和干部的創(chuàng)造性和工作熱情。

5、創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，量化考核指標(biāo)。今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)考核發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力?？己酥笜?biāo)重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、招商引資、民營(yíng)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、年終考評(píng)及評(píng)優(yōu)樹模直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。我們要以項(xiàng)目論英雄，看發(fā)展評(píng)功過，憑實(shí)績(jī)定去留。對(duì)真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對(duì)工作不力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該通報(bào)的通報(bào)，該調(diào)整的調(diào)整。我們就是要采用重獎(jiǎng)重罰的手段，切實(shí)解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現(xiàn)象，從而調(diào)動(dòng)全縣干部的積極性，濃厚“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。

三、解放思想，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

縣委、縣政府研究決定，利用今年11月到明年6月這8個(gè)月時(shí)間，按照“12345”的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持“三為主”的項(xiàng)目建設(shè)方針，全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓投入、全力抓開放，迅速在全縣掀起學(xué)習(xí)魯浙、全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。全縣各級(jí)各部門、廣大黨員干部要通過8個(gè)月的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變干部群眾的思維理念，強(qiáng)化干部群眾的發(fā)展意識(shí)，提高各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

1、解放思想、更新觀念，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。我們和先進(jìn)地區(qū)最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。要解決這個(gè)問題就必須重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是要努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。魯浙地區(qū)之所以發(fā)展快，其根本原因就是有全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個(gè)一百萬(wàn)”，即一百萬(wàn)人在本市經(jīng)商，一百萬(wàn)人在國(guó)內(nèi)經(jīng)商，一百萬(wàn)人在國(guó)外經(jīng)商。魯浙地區(qū)機(jī)關(guān)干部辭職下海，離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場(chǎng)意識(shí)落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財(cái)政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚

子，也不去經(jīng)商作買賣，也不到民營(yíng)企業(yè)工作。為了從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)。要通過大討論，積極引導(dǎo)干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為武強(qiáng)的最強(qiáng)音。要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機(jī)遇、不斷追求的民營(yíng)企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護(hù)。要全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在武強(qiáng)形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場(chǎng)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要營(yíng)造強(qiáng)大的～氛圍。廣播宣傳部門要采取多種形式加大宣傳力度，注意發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型，搞好專題報(bào)道，并創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)論壇”欄目，請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和個(gè)私業(yè)主等方面人員談?wù)J識(shí)、談感受、談做法、談經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把全縣人民的精力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，形成千軍萬(wàn)馬搞項(xiàng)目、全～動(dòng)齊招商的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成全黨抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)是全縣項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。要經(jīng)常深入基層，深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解工作中存在的實(shí)際困難和問題，及時(shí)搞好溝通和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部門一把手是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要組織領(lǐng)導(dǎo)好本單位、本部門的項(xiàng)目建設(shè)工作，要堅(jiān)持謀劃大手筆，建設(shè)大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、金融部門、項(xiàng)目建設(shè)單位“五位一體”管理責(zé)任制，做到一套人馬抓到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協(xié)調(diào)力度。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門的協(xié)作努力才能完成。全縣各級(jí)各部門都要強(qiáng)化大局意識(shí)、配合意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。無(wú)論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)搭橋鋪路。要強(qiáng)化項(xiàng)目需要就是本職工作需要的意識(shí)，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)“亮綠燈”。要牢固樹立一盤棋的思想，堅(jiān)決克服部門利益和本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項(xiàng)目一把號(hào)，發(fā)展一個(gè)調(diào)，決不允許出現(xiàn)噪音和雜音。各職能部門未經(jīng)許可，不得隨意到基層、到企業(yè)搞檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)，如果出現(xiàn)為了部門、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象,要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。為更快、更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級(jí)各部門要按照分工抓好落實(shí)。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達(dá)的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須不折不扣地完成。項(xiàng)目督查組要切實(shí)負(fù)起督查責(zé)任，做到一周一督查，一月一調(diào)度。通過這樣一種機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在全縣形成一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的發(fā)展局面。

3、正確處理三個(gè)關(guān)系，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要正確處理好上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。各級(jí)各部門要擺正自己所處的位置，切實(shí)維護(hù)好縣委、政府的權(quán)威。要無(wú)條件服從縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，并時(shí)刻保持一致，認(rèn)真落實(shí)好既定的工作部署?？h委選配一個(gè)班子，任命一個(gè)同志到某個(gè)單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策在這里的貫徹執(zhí)行，保證縣委政府的各項(xiàng)部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時(shí)、按質(zhì)、穩(wěn)步推進(jìn)。任何在思想上消極應(yīng)付，在工作上被動(dòng)落后的行為，都是對(duì)縣委政府的不負(fù)責(zé)任，不與縣委政府保持一致的表現(xiàn)，也就是不講政治?！罢f了不算、定了不干”，“上有政策、下有對(duì)策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)”等不良現(xiàn)象極大地?fù)p害了武強(qiáng)人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號(hào)召力，違背了黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不符合時(shí)代發(fā)展要求，不符合武強(qiáng)發(fā)展要求，勢(shì)必就要被淘汰。二是要處理好權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)政就要帶領(lǐng)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，有的干部利用手中的權(quán)利熱衷于檢查收費(fèi)，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權(quán)謀私，謀求個(gè)人私利，置群眾的利益而不顧；有個(gè)別干部“在其位不謀其政”，對(duì)各項(xiàng)工作不作為，還熱衷于說長(zhǎng)道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事～告黑狀；有的干部一門心思研究領(lǐng)導(dǎo)人、評(píng)論干部、說三道四，熱衷于拉關(guān)系跑調(diào)動(dòng)，本單位的發(fā)展卻多年來(lái)是江山依舊、面貌不改，違背了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總體要求。三是要處理好經(jīng)濟(jì)工作和行政事務(wù)性工作的關(guān)系，切實(shí)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。全縣各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力從繁雜的行政事務(wù)性工作中擺脫出來(lái)，切實(shí)把本單位的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，帶頭熟知項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，帶頭掌握項(xiàng)目建設(shè)本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好分管單位和部門的項(xiàng)目建設(shè)工作。要建立項(xiàng)目建設(shè)無(wú)干擾工作機(jī)制?？h鄉(xiāng)干部除有重要活動(dòng)和任務(wù)外，都要把項(xiàng)目建設(shè)作為首務(wù)，真正撲下身子、一門心思抓項(xiàng)目。要實(shí)行刪文簡(jiǎn)會(huì)，跳出文山會(huì)海，把精力放到深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究、為部門企業(yè)解決實(shí)際問題上。今后，全縣一般性會(huì)議能取消的取消，能合并的合并，保證各級(jí)干部有足夠的時(shí)間謀劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、招商引資。

同志們，為期8個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)序幕，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾投身全民創(chuàng)業(yè)是我們各級(jí)干部肩負(fù)的歷史使命，這既是對(duì)各級(jí)各部門干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來(lái)，帶領(lǐng)全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越而努力奮斗！

第二篇：在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

創(chuàng)新思維

全民創(chuàng)業(yè)

努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越

——在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開的。主要目的就是動(dòng)員全縣干部群眾以學(xué)習(xí)浙江、山東經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，從根本上轉(zhuǎn)變影響武強(qiáng)發(fā)展的舊思想舊機(jī)制；以思維創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，開展轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面,根據(jù)縣委、政府研究的意見,我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:

一、把握機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，作為內(nèi)陸地區(qū)，我們將在更大范圍、更深程度上迎來(lái)更多機(jī)遇。

2、國(guó)家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。去年下半年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)部分行業(yè)過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到，此輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。國(guó)家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)等一些過熱的領(lǐng)域，而不是各行各業(yè)全部限制，實(shí)行的是既有壓、又有保，既有退、又有進(jìn)的政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。對(duì)于我們武強(qiáng)這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣來(lái)說，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是我們的基本縣情，并且國(guó)家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。因此，國(guó)家的宏觀調(diào)控不但沒有影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而為我們加快發(fā)展、大上項(xiàng)目提供了前所未有的大好機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱的產(chǎn)業(yè)受到限制，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不受限制，這本身就為我們贏得了先機(jī)。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)拉開的，誰(shuí)能積極應(yīng)對(duì)、搶抓機(jī)遇，誰(shuí)就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。

3、東南沿海和京津地區(qū)項(xiàng)目外遷、資金外流給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)一些大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，受勞動(dòng)力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業(yè)都在謀求新的發(fā)展途徑和發(fā)展模式，一些大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司紛紛把目光投向中西部勞動(dòng)力和土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)。京津地區(qū)正在實(shí)施“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，一些與大都市功能不相符、特別是與環(huán)保要求不適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調(diào)查報(bào)告稱，浙江共有3058家民營(yíng)企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業(yè)對(duì)外投資總額達(dá)到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項(xiàng)目，是萊鋼集團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目外遷的一個(gè)年產(chǎn)50億噸軋鋼項(xiàng)目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個(gè)項(xiàng)目，居然是一個(gè)普通的業(yè)務(wù)員在火車上通過聊天聽到后，抓住機(jī)遇引進(jìn)來(lái)的。這說明商機(jī)無(wú)處不在，只要我們強(qiáng)化“搶”的意識(shí)，加大“抓”的力度，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就一定能夠?yàn)槲铱h引進(jìn)更多、更好的項(xiàng)目。

4、武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，武強(qiáng)的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢(shì)日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一些大項(xiàng)目、新項(xiàng)目迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益，都是近年來(lái)最好的，初步形成了項(xiàng)目建設(shè)的群體效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。伴隨金音擴(kuò)產(chǎn)、東助擴(kuò)建、化工廠合資遷建等一批大項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，必將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為我們下一步更好地開展項(xiàng)目建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)了斗志。同時(shí)，各級(jí)各部門對(duì)上項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越高，思想越來(lái)越統(tǒng)一，勁頭越來(lái)越足。上述幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)成為我們不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展的最有利條件。

但是面對(duì)這樣好的形勢(shì)，好的機(jī)遇，我們大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和干部群眾沒有能夠積極地去把握，沒有能夠不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展步伐。主要問題是市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制不活、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)新魄力不大，集中表現(xiàn)為“五個(gè)不適應(yīng)”。一是思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng);二是工作機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng);三是工作方式、生活方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng);四是干部素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)工作需要不適應(yīng);五是干部群眾的發(fā)展意識(shí)與全國(guó)各地快速發(fā)展的形勢(shì)不適應(yīng)。以上這“五個(gè)不適應(yīng)”已成為制約武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。因此，我們?nèi)h干部群眾必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、創(chuàng)新思維，破解制約瓶頸

黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，要求我們“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”。但是我們?cè)诎l(fā)展理念、工作方式、管理方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個(gè)創(chuàng)新：

2、推進(jìn)體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統(tǒng)一、集中、協(xié)調(diào)、高效的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。各職能部門要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正確處理有為和無(wú)為的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。在落實(shí)好原有各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各部門,應(yīng)該把審批的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到中心來(lái),要改變過去一些職能部門審批的小頭在中心,大頭仍留在機(jī)關(guān)的不正常現(xiàn)象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門真正成為辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、費(fèi)用最省的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民則民。再看我們的企業(yè)改制，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使企業(yè)已經(jīng)倒閉、破產(chǎn)，還有相當(dāng)一部分人不愿改制，千方百計(jì)設(shè)置障礙、阻撓生事?，F(xiàn)在，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)文化教育、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生都改完了，我們的企業(yè)改制工作還沒有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動(dòng)作遲緩。三是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，要充分放開市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，凡是國(guó)家法律沒有禁止進(jìn)入的包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、公用事業(yè)在內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。慈溪市民間投資占到全社會(huì)總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長(zhǎng)36公里，號(hào)稱“世界第一長(zhǎng)度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力非常巨大。我們要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，要努力營(yíng)造“群眾創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)成為主體，政府創(chuàng)造環(huán)境”的良性運(yùn)行機(jī)制。四是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，一個(gè)企業(yè)如果要想長(zhǎng)期立于不敗之地，就是要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在的生機(jī)和活力。我們有的企業(yè)仍然沿用落后的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行家族式管理、作坊式經(jīng)營(yíng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人保守固執(zhí)、墨守成規(guī)、對(duì)新的技術(shù)、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進(jìn)使用高素質(zhì)人才。目前，落后的管理機(jī)制已經(jīng)成為制約企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進(jìn)使用各類人才等方面盡快建立和完善現(xiàn)代管理機(jī)制，學(xué)習(xí)引進(jìn)erp企業(yè)管理系統(tǒng)和海爾oec管理模式，大膽聘用企業(yè)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，采取以技術(shù)入股、以吸收職工入股等方式調(diào)動(dòng)技術(shù)人才和職工的積極性。只有通過不斷地探索和創(chuàng)新，才能使我們的企業(yè)后來(lái)居上，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

3、創(chuàng)新工作方式，建設(shè)以抓經(jīng)濟(jì)、搞服務(wù)為主體的運(yùn)作機(jī)制。一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部要打破分工界限，實(shí)行既抓業(yè)務(wù)工作、又抓項(xiàng)目建設(shè)的“一崗雙責(zé)”。要按照縣委、政府制定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見，指導(dǎo)好分管單位和部門的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是縣直各單位要結(jié)合實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)，成立項(xiàng)目建設(shè)辦公室，注意創(chuàng)新工作方式，破解制約瓶頸，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，把主要精力放在項(xiàng)目上。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅即將取消、計(jì)劃生育以獎(jiǎng)代罰等新情況、新形勢(shì)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上大膽改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大體合并成兩大塊，即黨政事務(wù)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細(xì)化分工。對(duì)黨政事務(wù)工作，設(shè)為精簡(jiǎn)的綜合性工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)部細(xì)化職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把大部分人員充實(shí)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)或辦公室，實(shí)行專業(yè)化分工。四是要切實(shí)提高農(nóng)村干部抓經(jīng)濟(jì)的能力和水平。建立新的考核激勵(lì)機(jī)制，通過機(jī)制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村“兩委”班子職能的轉(zhuǎn)變，把村干部的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)上來(lái)，要把抓工業(yè)、上項(xiàng)目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作為考核農(nóng)村干部的硬性指標(biāo)，激發(fā)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

4、創(chuàng)新管理方式，全面推行“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理機(jī)制。我們要在全縣干部管理工作中，實(shí)行“三變、三不變、三鼓勵(lì)”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變?cè)殑?wù)職級(jí)；變分配方式，不變開支渠道；鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)干部帶薪從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶薪創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶薪到縣鄉(xiāng)企業(yè)工作。同時(shí)，要在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行企業(yè)選干部制度，鼓勵(lì)企業(yè)擇優(yōu)挑選干部到企業(yè)參與決策、管理和營(yíng)銷，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非縣財(cái)政供養(yǎng)的人員都很多，要對(duì)這部分人員堅(jiān)持因事設(shè)崗，因崗定人，重新調(diào)配干部，整合人力資源。實(shí)行雙向選擇，干部根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作特長(zhǎng)自主擇崗，各單位可根據(jù)現(xiàn)有崗位的職責(zé)、任務(wù)量大小選聘干部。對(duì)暫時(shí)沒有選聘的干部實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，或安排臨時(shí)性工作進(jìn)行鍛煉提高?？傊ㄟ^管理機(jī)制的變革，充分激發(fā)企業(yè)和干部的創(chuàng)造性和工作熱情。

5、創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，量化考核指標(biāo)。今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)考核發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力?？己酥笜?biāo)重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、招商引資、民營(yíng)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、年終考評(píng)及評(píng)優(yōu)樹模直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。我們要以項(xiàng)目論英雄，看發(fā)展評(píng)功過，憑實(shí)績(jī)定去留。對(duì)真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對(duì)工作不力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該通報(bào)的通報(bào)，該調(diào)整的調(diào)整。我們就是要采用重獎(jiǎng)重罰的手段，切實(shí)解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現(xiàn)象，從而調(diào)動(dòng)全縣干部的積極性，濃厚“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。

三、解放思想，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

1、解放思想、更新觀念，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。我們和先進(jìn)地區(qū)最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。要解決這個(gè)問題就必須重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是要努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。魯浙地區(qū)之所以發(fā)展快，其根本原因就是有全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個(gè)一百萬(wàn)”，即一百萬(wàn)人在本市經(jīng)商，一百萬(wàn)人在國(guó)內(nèi)經(jīng)商，一百萬(wàn)人在國(guó)外經(jīng)商。魯浙地區(qū)機(jī)關(guān)干部辭職下海，離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場(chǎng)意識(shí)落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財(cái)政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚子，也不去經(jīng)商作買賣，也不到民營(yíng)企業(yè)工作。為了從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)。要通過大討論，積極引導(dǎo)干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為武強(qiáng)的最強(qiáng)音。要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機(jī)遇、不斷追求的民營(yíng)企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護(hù)。要全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在武強(qiáng)形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場(chǎng)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。廣播宣傳部門要采取多種形式加大宣傳力度，注意發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型，搞好專題報(bào)道，并創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)論壇”欄目，請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和個(gè)私業(yè)主等方面人員談?wù)J識(shí)、談感受、談做法、談經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把全縣人民的精力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，形成千軍萬(wàn)馬搞項(xiàng)目、全民聯(lián)動(dòng)齊招商的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成全黨抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)是全縣項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。要經(jīng)常深入基層，深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解工作中存在的實(shí)際困難和問題，及時(shí)搞好溝通和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部門一把手是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要組織領(lǐng)導(dǎo)好本單位、本部門的項(xiàng)目建設(shè)工作，要堅(jiān)持謀劃大手筆，建設(shè)大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、金融部門、項(xiàng)目建設(shè)單位“五位一體”管理責(zé)任制，做到一套人馬抓到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協(xié)調(diào)力度。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門的協(xié)作努力才能完成。全縣各級(jí)各部門都要強(qiáng)化大局意識(shí)、配合意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。無(wú)論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)搭橋鋪路。要強(qiáng)化項(xiàng)目需要就是本職工作需要的意識(shí)，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)“亮綠燈”。要牢固樹立一盤棋的思想，堅(jiān)決克服部門利益和本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項(xiàng)目一把號(hào)，發(fā)展一個(gè)調(diào)，決不允許出現(xiàn)噪音和雜音。各職能部門未經(jīng)許可，不得隨意到基層、到企業(yè)搞檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)，如果出現(xiàn)為了部門、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象,要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。為更快、更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級(jí)各部門要按照分工抓好落實(shí)。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達(dá)的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須不折不扣地完成。項(xiàng)目督查組要切實(shí)負(fù)起督查責(zé)任，做到一周一督查，一月一調(diào)度。通過這樣一種機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在全縣形成一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的發(fā)展局面。

3、正確處理三個(gè)關(guān)系，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要正確處理好上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。各級(jí)各部門要擺正自己所處的位置，切實(shí)維護(hù)好縣委、政府的權(quán)威。要無(wú)條件服從縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，并時(shí)刻保持一致，認(rèn)真落實(shí)好既定的工作部署?？h委選配一個(gè)班子，任命一個(gè)同志到某個(gè)單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策在這里的貫徹執(zhí)行，保證縣委政府的各項(xiàng)部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時(shí)、按質(zhì)、穩(wěn)步推進(jìn)。任何在思想上消極應(yīng)付，在工作上被動(dòng)落后的行為，都是對(duì)縣委政府的不負(fù)責(zé)任，不與縣委政府保持一致的表現(xiàn)，也就是不講政治?！罢f了不算、定了不干”，“上有政策、下有對(duì)策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)”等不良現(xiàn)象極大地?fù)p害了武強(qiáng)人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號(hào)召力，違背了黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不符合時(shí)代發(fā)展要求，不符合武強(qiáng)發(fā)展要求，勢(shì)必就要被淘汰。二是要處理好權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)政就要帶領(lǐng)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，有的干部利用手中的權(quán)利熱衷于檢查收費(fèi)，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權(quán)謀私，謀求個(gè)人私利，置群眾的利益而不顧；有個(gè)別干部“在其位不謀其政”，對(duì)各項(xiàng)工作不作為，還熱衷于說長(zhǎng)道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事鬧事告黑狀；有的干部一門心思研究領(lǐng)導(dǎo)人、評(píng)論干部、說三道四，熱衷于拉關(guān)系跑調(diào)動(dòng)，本單位的發(fā)展卻多年來(lái)是江山依舊、面貌不改，違背了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總體要求。三是要處理好經(jīng)濟(jì)工作和行政事務(wù)性工作的關(guān)系，切實(shí)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。全縣各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力從繁雜的行政事務(wù)性工作中擺脫出來(lái)，切實(shí)把本單位的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，帶頭熟知項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，帶頭掌握項(xiàng)目建設(shè)本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好分管單位和部門的項(xiàng)目建設(shè)工作。要建立項(xiàng)目建設(shè)無(wú)干擾工作機(jī)制?？h鄉(xiāng)干部除有重要活動(dòng)和任務(wù)外，都要把項(xiàng)目建設(shè)作為首務(wù)，真正撲下身子、一門心思抓項(xiàng)目。要實(shí)行刪文簡(jiǎn)會(huì)，跳出文山會(huì)海，把精力放到深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究、為部門企業(yè)解決實(shí)際問題上。今后，全縣一般性會(huì)議能取消的取消，能合并的合并，保證各級(jí)干部有足夠的時(shí)間謀劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、招商引資。

同志們，為期8個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)序幕，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾投身全民創(chuàng)業(yè)是我們各級(jí)干部肩負(fù)的歷史使命，這既是對(duì)各級(jí)各部門干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來(lái)，帶領(lǐng)全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越而努力奮斗！

第三篇：在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

創(chuàng)新思維全民創(chuàng)業(yè)

努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越

——在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話（2004年10月29日）

同志們：

今天這次全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開的。主要目的就是動(dòng)員全縣干部群眾以學(xué)習(xí)浙江、山東經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，從根本上轉(zhuǎn)變影響武強(qiáng)發(fā)展的舊思想舊機(jī)制；以思維創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，開展轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面,根據(jù)縣委、政府研究的意見,我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:

一、把握機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，作為內(nèi)陸地區(qū)，我們將在更大范圍、更深程度上迎來(lái)更多機(jī)遇。

1、經(jīng)濟(jì)全球化使我們面臨巨大商機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化，意味著生產(chǎn)、消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)的全球化，體現(xiàn)為投資、貿(mào)易、金融的自由化。經(jīng)濟(jì)全球化使全球的各種生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律優(yōu)化配置，為我國(guó)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。今年1-8月份，全國(guó)進(jìn)出口總值為7221.3億美元，同比增長(zhǎng)38.2，其中：出口增長(zhǎng)35.8，進(jìn)口增長(zhǎng)40.8；全國(guó)利用外資持續(xù)增長(zhǎng)，一季度合同外資增幅近50。今年我縣的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)也非常好，全縣企業(yè)外向度明顯增強(qiáng)，已有23家企業(yè)取得自營(yíng)出口權(quán)，企業(yè)出口產(chǎn)品種類、數(shù)量不斷增多。金音、東助、津武、利民等一大批企業(yè)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，與國(guó)外大公司簽訂了大量產(chǎn)品銷售合同或合作協(xié)議，發(fā)展形勢(shì)十分喜人。當(dāng)前我們特別注意到，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征，就是全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包已經(jīng)成為跨國(guó)公司最新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)。外包是企業(yè)將其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過程中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，交由其他實(shí)體完成的商業(yè)運(yùn)作方式。面對(duì)日益擴(kuò)大的世界市場(chǎng)，面對(duì)日趨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，跨國(guó)公司紛紛把加工組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，中國(guó)制造成本低、市場(chǎng)潛力大是吸引外商投資的最大優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為重要的制造業(yè)基地。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾浪潮，我們必須積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊、把握商機(jī)，必須在擴(kuò)大開放、大上項(xiàng)目、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)國(guó)外資金等方面有大的作為。

2、國(guó)家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。去年下半年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)部分行業(yè)過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到，此輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。國(guó)家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)等一些過熱的領(lǐng)域，而不是各行各業(yè)全部限制，實(shí)行的是既有壓、又有保，既有退、又有進(jìn)的政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。對(duì)于我們武強(qiáng)這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣來(lái)說，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是我們的基本縣情，并且國(guó)家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。因此，國(guó)家的宏觀調(diào)控不但沒有影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而為我們加快發(fā)展、大上項(xiàng)目提供了前所未有的大好機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱的產(chǎn)業(yè)受到限制，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不受限制，這本身就為我們贏得了先機(jī)。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)拉開的，誰(shuí)能積極應(yīng)對(duì)、搶抓機(jī)遇，誰(shuí)就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。

3、東南沿海和京津地區(qū)項(xiàng)目外遷、資金外流給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)一些大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，受勞動(dòng)力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業(yè)都在謀求新的發(fā)展途徑和發(fā)展模式，一些大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司紛紛把目光投向中西部勞動(dòng)力和土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)。京津地區(qū)正在實(shí)施“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，一些與大都市功能不相符、特別是與環(huán)保要求不適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調(diào)查報(bào)告稱，浙江共有3058家民營(yíng)企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業(yè)對(duì)外投資總額達(dá)到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項(xiàng)目，是萊鋼集團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目外遷的一個(gè)年產(chǎn)50億噸軋鋼項(xiàng)目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個(gè)項(xiàng)目，居然是一個(gè)普通的業(yè)務(wù)員在火車上通過聊天聽到后，抓住機(jī)遇引進(jìn)來(lái)的。這說明商機(jī)無(wú)處不在，只要我們強(qiáng)化“搶”的意識(shí)，加大“抓”的力度，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就一定能夠?yàn)槲铱h引進(jìn)更多、更好的項(xiàng)目。

4、武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，武強(qiáng)的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢(shì)日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一些大項(xiàng)目、新項(xiàng)目迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，

第四篇：在項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我縣召開深入項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，這既是落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神的需要，更是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要。剛才，陳書記作了一個(gè)非常務(wù)實(shí)，極具針對(duì)性和指導(dǎo)性的專題報(bào)告，相信大家聽后也和我一樣，有許多感悟和啟發(fā)。關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀，有其豐富的科學(xué)內(nèi)涵，十七大報(bào)告中表述為四個(gè)基本觀點(diǎn)：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本的方法是統(tǒng)籌兼顧。而科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，作為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)在一個(gè)區(qū)域，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要體現(xiàn)又好又快。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是根本。受宏觀環(huán)境及各種因素影響，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多困難和問題，尤其在項(xiàng)目推進(jìn)方面，形象進(jìn)度滯后時(shí)間進(jìn)度。為此，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。下面根據(jù)會(huì)議安排，我就該項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。

一、為什么要開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)

項(xiàng)目建設(shè)是個(gè)永恒的課題。在項(xiàng)目問題上，盡管過去我們已經(jīng)講了很多也做了很多，但就我們慶元現(xiàn)階段或者今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，投資拉動(dòng)仍然是現(xiàn)階段推動(dòng)慶元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬虼?，抓?xiàng)目、擴(kuò)投資，全面開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，既是必然的也是必要的。

1、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，是政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的通常做法。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，總需求萎縮，造成商品滯銷，利潤(rùn)減少，導(dǎo)致生產(chǎn)（主要是工業(yè)生產(chǎn)）下降，企業(yè)開工不足，失業(yè)大量增加，進(jìn)而帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。因此，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落甚至步入衰退的時(shí)候，作為宏觀調(diào)控執(zhí)行主體的政府，要積極作為擴(kuò)大總需求，通過出臺(tái)刺激措施、減稅增收、增加公共支出等手段恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。其中，擴(kuò)大投資不但能緩解總供給與總需求兩者的矛盾，而且能在短期內(nèi)通過乘數(shù)效應(yīng)有效帶動(dòng)社會(huì)投資，通過項(xiàng)目建設(shè)增加社會(huì)就業(yè)，提高居民收入水平，進(jìn)一步拉升總需求，從而形成擴(kuò)大投資→擴(kuò)大總需求→帶動(dòng)就業(yè)→提高收入→擴(kuò)大總需求的良性循環(huán)。

2、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，是我縣發(fā)展現(xiàn)階段的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀與初級(jí)階段理論是一脈相承的，其精髓就是解放思想，實(shí)事求是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須從我們現(xiàn)在所處的階段出發(fā)。由于我們是浙江最欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處于城市化的快速上升期、工業(yè)化的中初期，處于一個(gè)特殊的發(fā)展階段。這個(gè)階段上項(xiàng)目、抓投資就成了慶元發(fā)展的必然要求，否則慶元沒有出路。當(dāng)前我們?nèi)司鵊DP正在從1000美元向3000美元邁進(jìn)，而資料顯示，這樣一個(gè)時(shí)期消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將進(jìn)一步加快，投資需求肯定是高的，投資率通常都高于歷史最好水平，這一階段必然是靠大投入來(lái)拉動(dòng)大發(fā)展。從過去幾年我們的發(fā)展情況分析，固定資產(chǎn)投資的高增長(zhǎng)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)右颉＝鼛啄?，慶元經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率基本保持在15%以上，如果沒有保持這樣的投資增長(zhǎng)速度，慶元不可能有現(xiàn)

在的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從目前我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，投資增長(zhǎng)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到極為重要的一個(gè)因素。

3、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，當(dāng)前面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我們正面臨著擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需的良好政策機(jī)遇。可以說，今年是新世紀(jì)以來(lái)投資政策最為寬松的一年，資金閘門放松，土地閘門強(qiáng)調(diào)也少了，正是加大各類投資的絕佳時(shí)機(jī)。如果不能夠抓住機(jī)遇，加大投資力度，搶抓項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)如期實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，我們將錯(cuò)失良機(jī)而再次掉隊(duì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展就將落空。

二、“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和實(shí)施步驟

經(jīng)縣委、縣政府研究，開展本次“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞年初制定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著重解決項(xiàng)目建設(shè)要素供給、部門協(xié)調(diào)、前期報(bào)批、無(wú)障礙施工等方面的矛盾和困難，不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮勇于直面困難、敢于攻克難題的優(yōu)良作風(fēng)，眾志成城，齊心協(xié)力，破解項(xiàng)目建設(shè)難題，全力推進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。

開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)”的工作目標(biāo)是：通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，努力破解政策處理難題，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)”實(shí)施步驟主要分三個(gè)階段：第一階段是動(dòng)員摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開這次動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署項(xiàng)目建設(shè)工作。二是項(xiàng)目推進(jìn)各工作組和重大項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)一步明確職責(zé)，根據(jù)計(jì)劃按月倒排工作時(shí)序，制定活動(dòng)實(shí)施方案，并于5月22日下午5 時(shí)前匯總至“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣發(fā)改局）。第二階段是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織督查（5月23日－12月20日）。各項(xiàng)目推進(jìn)工作組、重大項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位按照經(jīng)過縣“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的工作方案開展項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，在限定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并將任務(wù)落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)。各工作組、重大項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位于每月10日和25日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況；縣委、縣政府督查室、項(xiàng)目建設(shè)效能督查組每月中旬和月底通報(bào)各工作組的工作進(jìn)展情況。第三階段是梳理匯總，考核獎(jiǎng)懲（12月21日－12日31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析匯總項(xiàng)目建設(shè)總體工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為本部門綜合工作和項(xiàng)目推進(jìn)工作考評(píng)的重要依據(jù)。

三、破解難題，操作到位，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮

今年，隨著龍慶高速和一大批其他重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，我縣將迎來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的嶄新篇章。為此，縣委、縣政府高度重視，同時(shí)也要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須調(diào)動(dòng)一切有利因素，聚集一切積極力量，全力以赴，操作到位，全面落實(shí)好“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”的工作要求和工作任務(wù)，在全縣掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。

一要充滿激情抓項(xiàng)目。這里所指的激情就是朝氣蓬勃，陽(yáng)光燦爛。我們經(jīng)常用陽(yáng)光這個(gè)詞形容一件事情，一個(gè)人。其實(shí)這是一種精神狀態(tài)，以前我們的老市委書記樓陽(yáng)生在團(tuán)省委當(dāng)書記時(shí)提出委風(fēng)朝氣蓬勃，工作就是需要朝氣蓬勃。我們有幾個(gè)局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)風(fēng)火火，干起事情雷厲風(fēng)行，言行一致，說干就干，干就干好，這就是一種激情。激情來(lái)自責(zé)任心，激情來(lái)自創(chuàng)造力，激情來(lái)自進(jìn)取心。心態(tài)決定經(jīng)濟(jì)。因此我們要激發(fā)大家的激情，掀起發(fā)展的新熱潮。要抓緊動(dòng)起來(lái)，將縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為一個(gè)大工地，該動(dòng)的項(xiàng)目都要抓緊動(dòng)工。人就靠責(zé)任心，靠激情。要積極的心態(tài)對(duì)待穩(wěn)定的工作，特別是項(xiàng)目工作。

二要營(yíng)造氛圍抓項(xiàng)目。宣傳部門要牽頭各新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，全程跟蹤報(bào)道“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)進(jìn)展情況。電視臺(tái)要在新聞節(jié)目中定期、定時(shí)播報(bào)“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容，《今日慶元》也要在醒目版面進(jìn)行定期報(bào)道。要大力宣傳項(xiàng)目建設(shè)和攻堅(jiān)活動(dòng)中工作成效明顯、工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，同時(shí)要大力教育引導(dǎo)群眾理解、支持、參與項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)一些惡意阻撓和破壞重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的事件要及時(shí)進(jìn)行曝光，努力營(yíng)造項(xiàng)目推進(jìn)的良好氛圍。

三要落實(shí)責(zé)任抓項(xiàng)目?？h委、縣政府成立了全縣“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳書記親自任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、項(xiàng)目推進(jìn)工作組、項(xiàng)目建設(shè)效能督查組。同時(shí)，根據(jù)工作需要，實(shí)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作實(shí)行“責(zé)任單位實(shí)施，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各職能部門和責(zé)任單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把此次“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓。一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，采取一切必要措施，確保工作落到實(shí)處。各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作組組長(zhǎng)要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)溝通，強(qiáng)化督促。要以項(xiàng)目完成情況作為衡量干部責(zé)任心和事業(yè)心的標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目完成情況來(lái)檢驗(yàn)干部的協(xié)調(diào)能力和操作水平。

四要講究進(jìn)度抓項(xiàng)目。從近年的項(xiàng)目實(shí)施情況看，我們的項(xiàng)目從規(guī)劃到完成投入使用基本按照形象進(jìn)度計(jì)劃的不多，許多項(xiàng)目寫一套做一套，包括一些政府投資項(xiàng)目，甚至有一些工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主根本不著急，早投產(chǎn)早收益觀念不夠強(qiáng)。我們強(qiáng)調(diào)抓進(jìn)度就是項(xiàng)目要該什么時(shí)候開工就什么時(shí)候開工，該什么時(shí)候到什么進(jìn)度就到什么進(jìn)度，該什么時(shí)候畫句號(hào)就什么時(shí)候畫句號(hào)，該當(dāng)年完成的就不要跨實(shí)施，要按照進(jìn)度要求排出細(xì)化的實(shí)施舉措。所以每一個(gè)新開工項(xiàng)目在這里作具體要求，必須按時(shí)開工。我們現(xiàn)有的投資計(jì)劃形象進(jìn)度還很粗，要進(jìn)一步細(xì)化到可操作的程度。

五要謀求合力抓項(xiàng)目。各項(xiàng)目工作組組長(zhǎng)、重大工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要按照責(zé)任分工，深入項(xiàng)目單位調(diào)研指導(dǎo)，督促檢查，及時(shí)了解和掌握聯(lián)系項(xiàng)目的前期工作、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及存在的困難和問題。及時(shí)與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位共同研究進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和前期的工作措施。要針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題和困難，抓好協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要密切配合、形成合力，切實(shí)提高效能，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，各建設(shè)單位要主動(dòng)溝通、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、倒排計(jì)劃、環(huán)環(huán)緊扣，盡最大可能加快項(xiàng)目推進(jìn)；另一方面，各職

能部門要加強(qiáng)配合，在合法合規(guī)的同時(shí)，按照急事特辦、能便則便、能快則快的原則，做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作。

六要健全機(jī)制抓項(xiàng)目。一是協(xié)調(diào)機(jī)制。要堅(jiān)持和落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，要有專題協(xié)調(diào)機(jī)制以及檢查、督查和難點(diǎn)問題的交辦制度。在這基礎(chǔ)上我們要研究如何協(xié)調(diào)，抓項(xiàng)目要不定期的召開一些專題會(huì)議，把一些措施落實(shí)下去。二是監(jiān)督機(jī)制?！绊?xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作組、重大工程建設(shè)指揮部以及項(xiàng)目主管部門、審批部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及難題辦理進(jìn)度要及時(shí)匯總，并將情況及時(shí)報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)任務(wù)執(zhí)行不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)及懲處；對(duì)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政和紀(jì)律處分。三是政策處理機(jī)制。這項(xiàng)工作我們沒有很好的去破解。因?yàn)椴煌?xiàng)目，不同部門，不同區(qū)塊，不同時(shí)段政策處理的不平衡，會(huì)給群眾一種錯(cuò)覺，覺得政策處理彈性非常大，隨意性非常大，最終會(huì)反過來(lái)影響政策處理。要研究政策處理的聯(lián)審聯(lián)批制度，相關(guān)政策要經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家論證后才能實(shí)施，這樣可能會(huì)比較好。不然各行其是最終會(huì)影響這項(xiàng)工作。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)是慶元當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期我們的工作重點(diǎn)，抓項(xiàng)目是評(píng)價(jià)、考核或者是檢驗(yàn)我們干部能力強(qiáng)弱、素質(zhì)高低、作風(fēng)虛實(shí)的重要方面。希望通過這次會(huì)議，每個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

第五篇：在全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李廣欣:在全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

2009-6-12 【瀏覽次數(shù):854】 【打印】【關(guān)閉】【收藏】

（根據(jù)錄音整理）潯陽(yáng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李廣欣（2009年6月2日）

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。剛才，市商務(wù)局嚴(yán)小平局長(zhǎng)給我們作了一個(gè)很好的輔導(dǎo)講話，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)李冬生同志通報(bào)了招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)情況，等下，漢浩書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一、項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)不容樂觀

今年以來(lái)，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但從項(xiàng)目建設(shè)的總體情況來(lái)看，我們面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，在這里，我主要講四個(gè)事實(shí)情況：

一是實(shí)際利用外資排位靠后。從5月18日市政府通報(bào)的1—4月各縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看，我區(qū)實(shí)際利用外資682萬(wàn)美元，與去年同期比-34.5%，總量排名全市倒數(shù)第四，增幅排名全市倒數(shù)第三。1—4月份新開工項(xiàng)目為零，同修水縣、星子縣、都昌縣并列排名倒數(shù)第一。

二是部門招商引資進(jìn)展緩慢。截止目前，全區(qū)60個(gè)招商引資責(zé)任單位（包括招商小分隊(duì)），報(bào)送資料齊全的單位6個(gè)，有簽約項(xiàng)目的單位15個(gè)，沒有項(xiàng)目的單位39個(gè)?，F(xiàn)在時(shí)間即將過半，而有項(xiàng)目的單位只有21個(gè)，約占1/3，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

三是入園項(xiàng)目開工投產(chǎn)率低。目前，全區(qū)共有13個(gè)3000萬(wàn)元以上的入園項(xiàng)目，其中，有12個(gè)項(xiàng)目已繳納保證金，有7個(gè)項(xiàng)目完成了土地摘牌，但真正動(dòng)工的項(xiàng)目只有1個(gè)，投產(chǎn)的項(xiàng)目沒有，開工投產(chǎn)率非常低。

四是項(xiàng)目建設(shè)操作人才匱乏。按照市委、市政府和區(qū)委的要求，我們成立了項(xiàng)目代辦中心，但至今找不到合適的操作人才。作為中心城區(qū)，我們常常引以為豪，但在項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，卻找不到真正能操作、善操作、會(huì)操作的操盤手，不得不令人擔(dān)憂。

二、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)刻不容緩

項(xiàng)目壓倒一切，項(xiàng)目決定發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“在九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位的進(jìn)程中率先發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，就必須下狠功夫，花大力氣，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，提升項(xiàng)目效益。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題：

第一個(gè)問題，進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)。市委鐘利貴書記指出：“悠悠萬(wàn)事，發(fā)展為先，項(xiàng)目為大”。項(xiàng)目建設(shè)的重要性不言而喻。關(guān)于認(rèn)識(shí)問題，每次逢會(huì)必講，但仍然有部分同志沒有引起足夠的重視，有必要再重申一下，這里主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一是走出“一個(gè)誤區(qū)”。就是要走出“潯陽(yáng)區(qū)是中心城區(qū)，沒有空間，不能搞工業(yè)”的誤區(qū)。過去，我們很多同志，都認(rèn)為潯陽(yáng)區(qū)是中心城區(qū)，發(fā)展工業(yè)，沒有條件，沒有空間。但縱觀全省、放眼全國(guó)，很多中心城區(qū)都在發(fā)展工業(yè)，南昌市的東湖區(qū)、西湖區(qū)是如此，我們?nèi)ツ陞⒂^考察的廬陽(yáng)區(qū)、鏡湖區(qū)也是如此。潯陽(yáng)區(qū)是中心城區(qū)，過去一直以三產(chǎn)為主體，工業(yè)是我們的短腿，但并不代表潯陽(yáng)區(qū)不能發(fā)展工業(yè)?，F(xiàn)在，市委、市政府給了我們3400畝土地，為我們創(chuàng)造了條件，搭建了平臺(tái)，在這3400畝土地沒用完之前，我們沒有資格、沒有理由說潯陽(yáng)區(qū)沒有發(fā)展空間，不能發(fā)展工業(yè)。如果不能走出這個(gè)誤區(qū)，認(rèn)識(shí)就永遠(yuǎn)提不高，工作就永遠(yuǎn)推不動(dòng)。

二是思考“一個(gè)問題”。就是在全省、全市、全區(qū)上下狠抓項(xiàng)目建設(shè)的過程中，你為項(xiàng)目建設(shè)做了什么？直到今天，我們的很多干部還認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)部門的事，是發(fā)改委、招商局、經(jīng)貿(mào)委、園區(qū)辦的事。很多同志不但不做，而且在背后指指點(diǎn)點(diǎn)，專做評(píng)論員，專做載判員。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)需要相關(guān)部門支持配合，辦理相關(guān)手續(xù)的時(shí)候，有多少部門在開綠燈，多少部門在亮紅燈，多少部門在拖后腿，大家必須認(rèn)真反思，捫心自問。項(xiàng)目建設(shè)不是哪一個(gè)人的事，也不是哪一個(gè)部門的事，全區(qū)所有部門、所有干部都是責(zé)任主體，都必須以項(xiàng)目建設(shè)為己任，全心全意為項(xiàng)目服務(wù)，你的服務(wù)就是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的最大支持。

三是提升“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”。

1、項(xiàng)目建設(shè)是后勁、是財(cái)源。近年來(lái)，修水縣、瑞昌市、永修縣之所以能夠超越我們，靠的就是重大項(xiàng)目，是工業(yè)項(xiàng)目；廬山區(qū)之所以提出到2011年財(cái)政收入超過潯陽(yáng)區(qū)，是因?yàn)橛谐菛|港區(qū)，有諾貝爾陶瓷、科茵格改性瀝青等一批重大項(xiàng)目；湖口縣之所以提出到2010年財(cái)政收入達(dá)到10億元，是因?yàn)橛薪鹕碁彻I(yè)園，有九江鋼廠、華東船業(yè)等一批重大項(xiàng)目。潯陽(yáng)區(qū)之所以發(fā)展緩慢，財(cái)政增收困難，同樣是因?yàn)轫?xiàng)目，因?yàn)槿狈Υ箜?xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目作為支撐。

2、項(xiàng)目建設(shè)是地位、是本錢。近年來(lái)，廬山區(qū)、湖口縣能報(bào)上有名，電視有音，干部受重用，領(lǐng)導(dǎo)受嘉獎(jiǎng)，靠的也是項(xiàng)目。在全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，市委鐘書記點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了那么多單位，但沒有潯陽(yáng)區(qū)，因?yàn)闈￡?yáng)區(qū)沒有項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目就沒有地位，沒有項(xiàng)目就沒有本錢，有項(xiàng)目就有地位，有項(xiàng)目就有本錢。潯陽(yáng)要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，唯有項(xiàng)目一條路，要用項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)投入，要用項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)趕超，要用項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

四是爭(zhēng)得“一個(gè)自尊”。就是要證明“潯陽(yáng)人不比別人差”。過去，潯陽(yáng)區(qū)一直是全市的龍頭老大，財(cái)政收入在全市率先過1億、2億、3億元大關(guān)，這充分證明我們是有能力、有水平的。今天，我們出現(xiàn)了暫時(shí)的位次后移，但我們?nèi)匀惶幱诘谝环疥嚕^不可以沉淪，必須奮起趕超，著力打造好現(xiàn)有平臺(tái)，提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我們要證明，潯陽(yáng)人過去行，今天一樣行，潯陽(yáng)人不比任何人差，潯陽(yáng)區(qū)的干部職工是有能力、有水平的。

第二個(gè)問題，進(jìn)一步突出重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)要抓住重點(diǎn)。我們的工作重點(diǎn)是什么？就是園區(qū)，就是三產(chǎn)，就是舊城改造。

一是園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園是決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是招商引資的主陣地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。要按照年初確定的目標(biāo)，全面完成剩余土地的報(bào)批、征收、拆遷工作，基本完成水、電、路、管、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2宗以上商業(yè)用地的出讓；要加快項(xiàng)目建設(shè)，確保10個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目入園開工，其中六月份要有7個(gè)項(xiàng)目開工。

二是第三產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)是我們的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在。要提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展總部樓宇，做精特色街區(qū)，打造文旅品牌，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。確保傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有新提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有新發(fā)展，總部樓宇經(jīng)濟(jì)有新突破，文化旅游有新作為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有新跨越。

三是舊城改造。舊城改造是我們“城建興區(qū)”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加大項(xiàng)目推薦力度，特別是要盡快啟動(dòng)京九市場(chǎng)升級(jí)改造、火柴廠片區(qū)改造及行政大樓置換三項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，要積極跟進(jìn)市里已收儲(chǔ)的項(xiàng)目、正準(zhǔn)備出讓土地的項(xiàng)目和企業(yè)退城進(jìn)郊騰出的改造項(xiàng)目。

第三個(gè)問題，進(jìn)一步完善舉措。項(xiàng)目建設(shè)能否做成功，關(guān)鍵在于操作是否到位，關(guān)鍵在于是否有一套好的機(jī)制來(lái)保障工作落到實(shí)處。為抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府決定強(qiáng)化以下幾項(xiàng)機(jī)制：

一是強(qiáng)化督查機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)（招商引資）專項(xiàng)督查組，由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)李冬生同志任組長(zhǎng)，區(qū)人大副主任潘潾同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。通過明察暗訪與聽匯報(bào)相結(jié)合、重點(diǎn)督查與一般督查相結(jié)合的形式，對(duì)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查。督查分為緊密型督查和松散型督查。緊密型督查主要針對(duì)13個(gè)入園項(xiàng)目，由責(zé)任單位一天報(bào)告一次，每天有多少人在工地施工，每天有多少工程機(jī)械在工地施工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、施工單位法人代表到工地等情況。松散型督查由責(zé)任單位十天報(bào)告一次，主要內(nèi)容是項(xiàng)目的聯(lián)系、洽談、簽約、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、進(jìn)資等進(jìn)展情況。

二是強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制。調(diào)度分為十天調(diào)度、一月調(diào)度和兩月調(diào)度。每十天召開一次的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，入園項(xiàng)目由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)盛平主持，城建項(xiàng)目由副區(qū)長(zhǎng)胡斌主持，開放型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目由副區(qū)長(zhǎng)鄭觀興主持，對(duì)于省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目由相關(guān)分管副區(qū)長(zhǎng)主持；每月一次的調(diào)度會(huì)由我代表區(qū)委、區(qū)政府主持；每?jī)稍乱淮蔚恼{(diào)度會(huì)由我和朱書記共同主持，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加。集中調(diào)度時(shí)，各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度時(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、相關(guān)職能部門、施工單位均需到場(chǎng)，實(shí)時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸問題。

三是強(qiáng)化通報(bào)機(jī)制。建立項(xiàng)目通報(bào)制度，由區(qū)督查組牽頭定期匯總通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，做到十天一小報(bào)，每月一大報(bào)，小報(bào)就是將情況報(bào)給區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，大報(bào)就是以簡(jiǎn)報(bào)形式全區(qū)刊發(fā)。同時(shí)，利用《潯陽(yáng)區(qū)新聞》、《潯陽(yáng)網(wǎng)》《潯陽(yáng)招商》等平臺(tái)，開設(shè)項(xiàng)目建設(shè)專欄，在政府一樓大廳設(shè)立通報(bào)欄，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)成果和排位評(píng)比情況，表彰項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)典型，曝光項(xiàng)目建設(shè)落后單位。

四是強(qiáng)化倒逼機(jī)制。建立倒逼制度，由區(qū)發(fā)改委牽頭，建立重大項(xiàng)目倒逼進(jìn)度表，從掌握項(xiàng)目信息開始，詳細(xì)列出項(xiàng)目洽談、簽約、進(jìn)資、開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)及辦理安評(píng)、環(huán)評(píng)、繳納土地保證金等工作的具體時(shí)限。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼進(jìn)度，對(duì)完成情況進(jìn)行標(biāo)示，對(duì)未完成的要標(biāo)明原因，并及時(shí)修訂時(shí)間，明確完成時(shí)限。連續(xù)兩次未按照時(shí)限完成的項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況。

五是強(qiáng)化評(píng)差機(jī)制。由區(qū)紀(jì)委牽頭，制定項(xiàng)目服務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和部門服務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)單位和重大項(xiàng)目管理、服務(wù)職能職責(zé)單位及個(gè)人進(jìn)行評(píng)差。每季度組織社區(qū)代表、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員等，對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目服務(wù)部門和個(gè)人的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)效果、勤政廉潔等情況進(jìn)行評(píng)分，并將評(píng)差結(jié)果與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核工作結(jié)合起來(lái)，連續(xù)兩次被評(píng)差的單位取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

六是強(qiáng)化代辦機(jī)制。建立代辦制度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，投資額1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由企業(yè)委托區(qū)代辦中心負(fù)責(zé)，每個(gè)項(xiàng)目確定一名代辦人員，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，代項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。代辦人員要盯辦市級(jí)審批項(xiàng)目，快辦區(qū)級(jí)審批項(xiàng)目，加強(qiáng)招商項(xiàng)目的聯(lián)系，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。

七是強(qiáng)化委托機(jī)制。委托分為戰(zhàn)略性委托和具體工作委托。戰(zhàn)略性委托就是實(shí)行政企合作，利用企業(yè)的人力和信息資源，委托有資質(zhì)、有能力、有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、包裝和推薦，然后有針對(duì)性的進(jìn)行招商。具體工作委托就是把某一項(xiàng)具體工作、某一個(gè)具體項(xiàng)目，委托給企業(yè)進(jìn)行操作、開發(fā)。當(dāng)前，園區(qū)3號(hào)地仍然有一部分空地，可以嘗試整體打包給有能力、有膽識(shí)、有基礎(chǔ)的企業(yè)，由企業(yè)投資進(jìn)行整體開發(fā)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、項(xiàng)目招商等全部由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四個(gè)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化行動(dòng)。操作決定成敗，共為才能攻堅(jiān)。項(xiàng)目建設(shè)最終要落實(shí)到具體行動(dòng)上，要上下協(xié)力，各方聯(lián)動(dòng)，形成合力攻項(xiàng)目。

一是領(lǐng)導(dǎo)要親力親為。市委鐘書記在全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“不重視項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)就是麻木不仁的領(lǐng)導(dǎo)，不親自抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不會(huì)抓項(xiàng)目甚至留不住項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)就是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)”。作為城區(qū)，我們要帶頭踐行，率先垂范。要按照“六個(gè)一”的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目做到心中有數(shù)，要深入一線，親力親為，親自協(xié)調(diào)，親自過問，親自調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目合同、施工隊(duì)伍、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，為項(xiàng)目提供全程化服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決服從四套班子領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、調(diào)度，要親自帶隊(duì)去跑項(xiàng)目、跑招商。

二是部門要盡職盡責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)不是哪一個(gè)部門的事，各街道、各部門都要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的大局意識(shí)，積極參與，密切配合，盡職盡責(zé)，確保項(xiàng)目落得下、留得住、建得成。要主動(dòng)服務(wù)，凡是職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要主動(dòng)下去服務(wù)，不能等人家找上門來(lái)求你。要高效服務(wù)，凡是區(qū)本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的事，要堅(jiān)決開綠燈，做到進(jìn)度能快則快、環(huán)節(jié)能省則省、程序能減則減，上午能辦好的事決不能等到下午，今天能辦好的事決不能等到明天。要積極對(duì)上協(xié)調(diào)，各項(xiàng)目責(zé)任單位能協(xié)調(diào)的自己協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)的由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)，要想盡一切辦法協(xié)調(diào)到位。

三是干部要盡心盡力。作為潯陽(yáng)區(qū)的一份子，就應(yīng)該為潯陽(yáng)的發(fā)展出一份力，這是職責(zé)使然，形勢(shì)所需。當(dāng)前，全區(qū)干部職工，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)部門的，還是社會(huì)管理部門的，不論能力高低，都必須以項(xiàng)目建設(shè)為己任，盡心盡力，竭盡所能，全身心的投入到項(xiàng)目建設(shè)中，支持項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。要以項(xiàng)目建設(shè)為載體，把干部引向發(fā)展一線、項(xiàng)目一線，通過項(xiàng)目建設(shè)發(fā)現(xiàn)和使用一批干部，讓想抓項(xiàng)目的有機(jī)會(huì)，會(huì)抓項(xiàng)目的有舞臺(tái)，抓好項(xiàng)目的有地位，從而形成人人謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、攻項(xiàng)目、促項(xiàng)目的良好氛圍。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)重大；推進(jìn)項(xiàng)目，責(zé)任重大。讓我們緊急行動(dòng)起來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)為己任，一切為項(xiàng)目服務(wù)，一切為項(xiàng)目開路，一切為項(xiàng)目鋪路，為“三產(chǎn)活市、城建興區(qū)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)潯陽(yáng)率先發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。