在全縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的主持講話

剛才，我們參加了中央第七環(huán)境保護(hù)督查組督查甘肅省工作動(dòng)員會(huì)議，結(jié)合國(guó)家和省市相關(guān)會(huì)議精神，就全縣環(huán)境保護(hù)工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、高度重視、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好環(huán)保工作的緊迫感和焦慮感

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，出臺(tái)一系列重大決策部署和改革舉措，為我們做好工作指明了方向、提供了重要遵循。開展環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題具有重要意義。剛才的視頻會(huì)上，已明確中央督查組將下沉市州縣區(qū)開展督察，來我縣督查的可能性非常大，我們一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。這次督查，既是對(duì)我縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的一次“全面體檢”和“把脈會(huì)診”，也是對(duì)縣委、縣政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的一次有力指導(dǎo)，更是幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作的一次難得機(jī)遇。全縣各級(jí)、各部門一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)渭源縣事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作，全力配合督察工作，按照“邊督察、邊受理、邊查處、邊整改”的原則，不折不扣地落實(shí)好中央的決策部署和督察組的具體要求，確保督察工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效，推動(dòng)我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

二、正視問題、細(xì)化措施，全力抓好問題整改落實(shí)和跟蹤督辦

經(jīng)過前期自查、市委市政府環(huán)保督察、省市環(huán)保部門交辦、信訪舉報(bào)投訴等辦法，我縣發(fā)現(xiàn)問題30條，目前已整改到位17條，還有13條未完成整改任務(wù)。

一要做好重點(diǎn)問題整改。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照《整改方案》要求，全力做好問題的整改工作。（1）關(guān)于工業(yè)園區(qū)集中供熱、污水處理、固體廢物集中處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作滯后問題，市上確定整改時(shí)限為2020年前，由縣工管辦牽頭，按照市上提出的整改要求和時(shí)限，制定年度整改計(jì)劃，確保按期整改到位。（2）對(duì)2個(gè)供水規(guī)模在1000人以上的飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分問題，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，務(wù)必于12月10日前完成劃分任務(wù)。（3）對(duì)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任投保嚴(yán)重滯后的問題，縣環(huán)保局要加大工作力度，于12月7日前完成10家企業(yè)的投保任務(wù)和1家企業(yè)引進(jìn)第三方治理試點(diǎn)任務(wù)。（4）環(huán)境污染案件處罰不規(guī)范，未運(yùn)用決策輔助系統(tǒng)的問題，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，要對(duì)以往查處的環(huán)保案件在12月10日前補(bǔ)充規(guī)范到位，在今后的工作中要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法，對(duì)環(huán)境污染案件要按照法定程序依法查處。（5）會(huì)川鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)未運(yùn)行的問題，由會(huì)川鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，務(wù)必于12月10日前投入運(yùn)營(yíng)。（6）城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后問題，市上要求我縣于2017年底前完成整改，從實(shí)際來說，建設(shè)城區(qū)污水收集系統(tǒng)所需資金量大，更需要項(xiàng)目支持，縣住建局要積極做好管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取工作，多方籌資進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保規(guī)范運(yùn)行。（7）集中供熱鍋爐改造工作滯后問題，由縣住建局負(fù)責(zé)，按照省市要求，制定整改計(jì)劃，分期進(jìn)行改造。（8）廢舊農(nóng)膜回收不徹底，農(nóng)村面源污染防治工作滯后問題，由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)于2017年底前完成整改任務(wù)。（9）畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境，養(yǎng)殖區(qū)未劃分適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)問題，省市要求整改時(shí)限為2017年10月底，縣畜牧中心要制定整改方案，逐戶企業(yè)進(jìn)行改造，確保全縣養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，排放達(dá)標(biāo)。（10）農(nóng)村環(huán)境連片（綜合）整治項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備管護(hù)不到位問題，這類問題在歷年實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目中不同程度存在，由縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，利用10天時(shí)間，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面回頭看，并要制定出管理辦法和制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（11）未批先建、久拖不驗(yàn)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位等問題，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，務(wù)必于12月10日前，對(duì)全縣此類項(xiàng)目進(jìn)行一次再清查、再整改，對(duì)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的要督促盡快進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目建設(shè)程序合法，手續(xù)齊全。今后的項(xiàng)目建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，發(fā)改、環(huán)保等部門要嚴(yán)格審批關(guān)口，確保“三同時(shí)”制度落到實(shí)處。（12）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不到位問題，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，務(wù)必于12月10前整改到位。（13）縣人民醫(yī)院污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常的問題，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣醫(yī)院要高度重視，加快銜接有資質(zhì)的技術(shù)單位，對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行維修，確保正常運(yùn)行。另外，市上于11月25日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好省政府辦公廳督辦問題整改落實(shí)工作的緊急通知》，對(duì)省政府辦公廳督辦問題的整改落實(shí)提出明確要求，其中涉及我縣的有煤炭消費(fèi)比重降幅較慢、重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目未完成、工業(yè)集中區(qū)污水處理工程未建成等問題，縣環(huán)保局已將整改責(zé)任進(jìn)行了分解明確，各相關(guān)部門要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有力有序推進(jìn)工作。

二要明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和轄區(qū)負(fù)責(zé)制。針對(duì)省市督查通報(bào)中指出的問題要虛心聽取、勇于面對(duì)，不回避、不護(hù)短、不推諉，少講客觀理由，多查主觀原因，迅速整改落實(shí)。對(duì)已收到的轉(zhuǎn)辦案件線索，要堅(jiān)持“線索公開、辦理過程公開、結(jié)果公開”的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，制定整改措施、細(xì)化責(zé)任分工、明確完成時(shí)限，立行立改、邊查邊改，查清一件、整改一件、上報(bào)一件，及時(shí)公開查處、整改情況，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督?？h內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，落實(shí)好污染治理的主體責(zé)任。縣環(huán)保局、宣傳部、廣電局要選擇個(gè)別社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境違法典型案例，對(duì)其查處整改情況全程跟蹤報(bào)道，努力營(yíng)造全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)的良好輿論氛圍。

三要加大督查監(jiān)管力度。由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，縣環(huán)保局、水務(wù)局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、工信局、執(zhí)法局、公安局、住建局等相關(guān)部門組成督查組，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)、環(huán)境保護(hù)突出問題以及省市督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作不力、行動(dòng)遲緩、不能按期完成任務(wù)的單位和企業(yè)進(jìn)行督查，縣政府督查室要發(fā)出督辦通知，限期整改，并要對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅進(jìn)行處理。今天會(huì)議之后，有縣環(huán)保局牽頭，制定出臺(tái)聯(lián)合督查形工作制度，建立聯(lián)合督查長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升我縣環(huán)境保護(hù)整體水平。

三、準(zhǔn)確把握、緊扣重點(diǎn)，扎實(shí)做好中央督察準(zhǔn)備和跟蹤銜接

這次中央督察組主要采取書面匯報(bào)、個(gè)別談話（由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或組長(zhǎng)與地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行個(gè)別談話，了解黨委、政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和工作推進(jìn)等有關(guān)情況）、交流座談（主要是組織召開座談會(huì)，分別與涉及發(fā)改、財(cái)政、住建、工信、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)同志，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談）、走訪部門（主要包括發(fā)改、財(cái)政、住建、工信、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等，具體部門根據(jù)督察實(shí)際確定）、現(xiàn)場(chǎng)抽查（重點(diǎn)對(duì)重大任務(wù)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目審批建設(shè)情況、突出環(huán)境問題整治情況等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)）等方式開展工作。我們要從三方面做好準(zhǔn)備：一要完善相關(guān)材料。由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，起草全縣環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)材料，報(bào)縣委、縣政府審定?？h環(huán)保局要做好上下溝通工作，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，扎實(shí)做好督查期間各項(xiàng)資料的準(zhǔn)備、收集、匯總和報(bào)送工作。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門需要準(zhǔn)備的資料，縣環(huán)保局已列出清單，并通過機(jī)要網(wǎng)發(fā)至各單位，各單位必須于明天（12月1日）下班前報(bào)至縣環(huán)保局。由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)整理匯總把關(guān)，經(jīng)縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)市上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)問題做到心中有數(shù)，要和縣環(huán)保局積極對(duì)接，確保軟件資料全面準(zhǔn)確。環(huán)保局整理的談話提綱已印發(fā)大家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要抓緊熟悉談話提綱，確保不出差錯(cuò)。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確掌握督查進(jìn)展，并及時(shí)匯報(bào)縣委、縣政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)守工作紀(jì)律，特別要嚴(yán)守保密規(guī)定，不該說的不說，不該做的不做。定西市是這次督查的第一站，中央督查組采取隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽查執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行督查，也就是說隨時(shí)都有可能來我縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)和單位值班電話要保持暢通，要隨時(shí)保持聯(lián)系，要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，重要崗位不得空崗。三要全力配合工作。各級(jí)各部門要全力支持配合督察工作，不折不扣地落實(shí)好中央的決策部署和督察組的具體要求，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)事求是的向工作組說明情況，該承擔(dān)的責(zé)任要敢于承擔(dān)，要做好問題的收集整理，以備后續(xù)整改?？傊覀円Υ_保督察工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效，推動(dòng)我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，努力打造天藍(lán)、地綠、水清、地潔的美麗渭源。

同志們，這次中央環(huán)保督察范圍廣、力度大、問責(zé)嚴(yán)，我們要以高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決杜絕整改“盲區(qū)”，確保環(huán)境保護(hù)工作有力有序有效開展。

我就講這些，謝謝大家！