XX市20XX年創(chuàng)建全國文明城市行動方案

為了扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，進一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，按照《全國文明城市測評體系》《陜西省創(chuàng)建全國文明城市行動計劃（20XX-20XX0年）》《XX市創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃（20XX-20XX0年）》的要求，結(jié)合我市實際，特制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以XJP習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以“讓城市更美好，讓群眾得實惠”為目標(biāo)，以《全國文明城市測評體系》為標(biāo)準(zhǔn)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，大力實施公民道德、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)、公共文化、公共關(guān)系、公共風(fēng)尚、未成建設(shè)等“八大”提升行動，動員和組織全市人民廣泛參與文明城市創(chuàng)建活動，著力提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活品質(zhì)，著力提高城市綜合競爭力、人文魅力、發(fā)展活力，努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市。

二、基本原則

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；堅持以人為本，突出社會主義核心價值觀，不斷深化公民思想道德建設(shè)；堅持全民參與，突出群眾主體，讓廣大群眾在共建中共享、在共享中共建；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)共建，緊扣“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)主線，合力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；堅持重在建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，多為群眾解難事、辦好事、做實事，著力打造好人之城。堅持長效常態(tài)，強化剛性約束，實現(xiàn)創(chuàng)建工作持續(xù)深化提升。

三、主要任務(wù)

（一）公民道德提升行動。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹XJP習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“厚德陜西·德潤XX”建設(shè)為抓手，廣泛開展道德模范、身邊好人、文明家庭、最美人物、好婆婆、好媳婦、“十星級文明戶”等推薦評優(yōu)活動。深入開展社會主義核心價值觀進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)絡(luò)活動，打造社會主義核心價值觀主題公園、文化長廊。貫徹落實XX市獎勵幫扶禮遇道德模范及身邊好人《實施辦法》，讓更多的人尊道德、學(xué)模范、當(dāng)好人，推動形成社會文明新風(fēng)尚。

（二）公共環(huán)境提升行動。抓好國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建工作，加強城市道路、公園綠地、基礎(chǔ)管網(wǎng)等功能配套建設(shè)，完善非機動車道、城市步道、無障礙設(shè)施，做好綜合市場、公共停車場的規(guī)劃建設(shè)；加快城市集中供熱工程建設(shè)，做好供水、供氣、排水老舊管網(wǎng)改造；加大棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等改造力度，推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村“廁所革命”、“煙頭清潔行動”，提升群眾生活品質(zhì)，養(yǎng)成環(huán)保健康的生活方式。大氣污染防治、水污染防治年度考核達標(biāo)，杜絕發(fā)生重特大環(huán)境事件。

（三）公共秩序提升行動。以創(chuàng)建全國平安綜治優(yōu)秀市為統(tǒng)領(lǐng)，深化“平安XX”建設(shè)，完善社會治安防控體系，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。以鞏固提升國家衛(wèi)生城市為抓手，加強城市管理綜合執(zhí)法，在精治、共治、法治上下功夫。對標(biāo)抓好國家中醫(yī)藥健康旅游示范市創(chuàng)建工作，發(fā)展全域旅游，建設(shè)全景XX。持續(xù)開展“車讓人，人遵規(guī)”、不文明行為隨手拍等活動，整治各類不文明行為。針對學(xué)校、醫(yī)院、車站、公園、商貿(mào)集中區(qū)等人員密集場所，加大對私設(shè)攤點、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建整治力度，強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，營造誠信守法的營商環(huán)境。

（四）公共服務(wù)提升行動。加快推進智慧城市、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，建成數(shù)字城管平臺。改善公共管理和服務(wù)質(zhì)量，以窗口服務(wù)行業(yè)為重點，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實施網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)，推進公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。啟動文明小區(qū)、非公企業(yè)和社會組織文明單位創(chuàng)建活動，為群眾創(chuàng)造安全、便利、整潔、有序、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防重大安全事故和影響惡劣的群體性事件的發(fā)生。

（五）公共文化提升行動。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，深化文化體制改革,開展好紀(jì)念改革開放40周年和XX建市60周年系列慶祝活動。加大文化建設(shè)財政投入，加快XX大劇院、工人文化宮、博物館、體育館建設(shè)，推進公共文化設(shè)施免費開放。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，打造“便民文化服務(wù)圈”。廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，弘揚照金精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)開展“三秦書月·書香XX”活動，不斷提升全民科學(xué)文化素質(zhì)，在全社會營造良好的文化氛圍。

（六）公共關(guān)系提升行動。加大公益宣傳，突出思想內(nèi)涵，打造最美風(fēng)景。深化文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，傳承好家風(fēng)、好家訓(xùn)，引領(lǐng)和營造良好的社會風(fēng)氣。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力推進“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，各區(qū)縣75％的行政村要完成建設(shè)任務(wù)。堅持扶貧與扶志、扶智有機結(jié)合，在補齊精準(zhǔn)脫貧的“精神短板”上下功夫。搭建平臺、暢通渠道，建立健全群眾監(jiān)督評價機制，確保創(chuàng)建活動群眾參與率高于90%，滿意率高于80%。

（七）公共風(fēng)尚提升行動。廣泛開展移風(fēng)易俗和文明社會風(fēng)尚引導(dǎo)行動，弘揚時代新風(fēng)，大力普及文明禮儀，修訂市民文明公約和村規(guī)民約，引導(dǎo)人們自覺遵守公共秩序和行為規(guī)范，建立和諧清新的人際關(guān)系。以學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動月為契機，大力開展“創(chuàng)建文明城市、舞動綠色XX”家庭義務(wù)植樹等志愿服務(wù)系列活動。加快志愿服務(wù)信息平臺建設(shè)，持續(xù)推進志愿服務(wù)制度化、項目化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化，注冊志愿者占城鎮(zhèn)人口總數(shù)的15%，開展志愿活動占注冊人數(shù)的75%，注冊志愿者年人均參加活動達到30小時。

（八）未成建設(shè)提升行動。以創(chuàng)建全國未成年人思想道德建設(shè)先進市為目標(biāo)，以文明校園創(chuàng)建為抓手，全面實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，廣泛開展童謠傳唱、經(jīng)典誦讀、“我的中國夢”、“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}教育實踐活動，常態(tài)化推進“新時代好少年”、“美德少年”等身邊榜樣學(xué)習(xí)評選活動。充分發(fā)揮青少年活動中心作用，用好建好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。定期對網(wǎng)吧、書店、音像店、電子游戲廳等經(jīng)營場所進行整治，采取多種形式開展未成年人心理健康咨詢輔導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛特殊群體的未成年人，進一步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的工作格局，努力營造有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委、政府主要負責(zé)同志要靠前指揮、掛帥推動，各級黨委常委會、政府常務(wù)會要常研究、重部署、抓落實、促整改。各責(zé)任部門、單位，無論大小、不分層級、不分條塊，都要確保創(chuàng)文各項工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實到位。各區(qū)縣要將創(chuàng)建經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（二）廣泛宣傳動員。各區(qū)縣各部門迅速召開動員大會，對創(chuàng)文工作進行全面安排部署。充分發(fā)揮市級新聞媒體主陣地作用，開設(shè)專題專欄，全方位、多層次地宣傳創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)任務(wù)、重要舉措和經(jīng)驗做法。充分利用電子顯示屏、樓宇電梯、出租車、公交站臺、戶外廣告和社區(qū)宣傳欄等載體，加大創(chuàng)建全國文明城市、社會主義核心價值觀等公益廣告的宣傳；組織創(chuàng)作拍攝微電影、微視頻和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，進行文明禮儀和創(chuàng)文知識宣傳；利用微信微博等新媒體傳播快、受眾廣的特點，向市民提供點對點的宣傳，不斷提高干部群眾創(chuàng)文的知曉率、參與率和滿意度。

（三）強化督查考核。按照《XX市創(chuàng)建全國文明城市工作考核獎懲辦法》要求，加強創(chuàng)建目標(biāo)、責(zé)任、過程監(jiān)管，采取定期督察、暗訪巡查、媒體曝光等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，形成常創(chuàng)常新、長效常態(tài)可持續(xù)的創(chuàng)建運行機制。市創(chuàng)文辦每月抽查、定期通報、季度考核、年終獎懲。市委督查室重點督辦，助推形成良好的創(chuàng)建生態(tài)，不斷激發(fā)干部群眾人人參與創(chuàng)建的精氣神。

（四）務(wù)求工作實效。各牽頭部門、責(zé)任部門和單位要按照全市的統(tǒng)一部署，對照測評指標(biāo)制定工作方案，分解工作任務(wù)、建立臺賬制度、明確完成時限。不斷拓寬理念思路、內(nèi)容形式、渠道載體的創(chuàng)新，針對問題，解決急需。抓好各個環(huán)節(jié)，不留任何死角，形成全覆蓋、全達標(biāo)。力爭網(wǎng)上材料申報不丟分、實地考察少丟分、問卷調(diào)查多得分、特色項目得滿分，力爭首次國家測評成績達到90分以上。