第一篇：xx市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)

xx市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)為扎實推進創(chuàng)建全國文明城市工作，進一步提升市民文明素質(zhì)，提高城市整體文明程度，根據(jù)中央文明委辦公室2017年度頒布的《全國文明城市（地級以上）測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，特制定xx市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“讓城市更美好，讓群眾得實惠”為宗旨，以2017年度《全國文明城市（地級以上）測評體系》為標(biāo)準(zhǔn)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，動員和組織全市人民廣泛開展文明城市創(chuàng)建活動，筑牢思想道德基礎(chǔ)，培育文明道德風(fēng)尚，努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境，為xx“一極兩中心”建設(shè)提供良好的社會秩序、優(yōu)越的民生條件和文明的時代風(fēng)尚，促進我市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

二、基本原則

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，促進“五位一體”全面發(fā)展；堅持以人為本，把創(chuàng)建過程變成各級黨委政府踐行宗旨的過程，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；堅持群眾主體，充分發(fā)揮廣大市民的創(chuàng)建主體作用；堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，推動社會各方同創(chuàng)共建，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持問題導(dǎo)向，圍繞群眾急需安排創(chuàng)文項目，每年解決一批突出問題；堅持改革創(chuàng)新，建立創(chuàng)建常態(tài)化、制度化的長效機制；堅持重在建設(shè)，著力提升市民文明素質(zhì)和城市整體文明水平。

三、工作目標(biāo)

依據(jù)2017年度《全國文明城市（地級以上）測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，2018年著力對標(biāo)補差、形成常態(tài)，力爭實現(xiàn)測評成績90分以上；2019年著力全面鞏固、重點突破，力爭實現(xiàn)測評成績95分以上；2020年著力提升水平、全面達標(biāo)，力爭實現(xiàn)測評成績98分以上。通過三年扎實有效的創(chuàng)建，促進全市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)高效發(fā)展，城市建設(shè)和管理水平明顯提高，市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量明顯提升，力爭2020年底進入全國文明城市行列。

四、主要任務(wù)

（一）實施“政務(wù)環(huán)境提升工程”，打造高效廉潔的政府服務(wù)

1.進一步推進全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格實施“一崗雙責(zé)”制度，廣泛開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動。加強黨員干部黨性鍛煉，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力開展黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，促進黨風(fēng)廉政和反腐敗教育經(jīng)?；?、制度化。深化全市監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。實行任務(wù)清單、問題清單、業(yè)績清單“三單”督查機制，開發(fā)xx市主體責(zé)任電子臺賬紀(jì)實系統(tǒng)，形成全程留痕、過程管理、實時監(jiān)控、動態(tài)評定的履責(zé)督責(zé)機制。市民對反腐倡廉工作滿意度大于90%。

2.進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞“一極兩中心”建設(shè)任務(wù)，打好作風(fēng)建設(shè)組合拳，剎“四風(fēng)”防變異，嚴(yán)厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責(zé)任、治“慢”提效率、治“浮”促實干，打造務(wù)實重行、勇于擔(dān)當(dāng)、爭當(dāng)一流的干部隊伍，營造風(fēng)清氣正、心齊氣足、奮勇爭先、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。市民對機關(guān)工作滿意度大于90%。

3.進一步推進依法行政。推進政府綜合執(zhí)法，完善依法行政執(zhí)法管理。重點加強食品藥品、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法管理。堅持依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯追究制度。繼續(xù)深化“放管服”改革，深入推進相關(guān)集中行政許可權(quán)改革試點工作。進一步優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、提升審批效率。推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳與實體辦事大廳的有效融合，加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同，落實“群眾只跑一次”的工作目標(biāo)，持續(xù)打造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共政務(wù)服務(wù)環(huán)境。市民對政府部門辦事效率滿意度大于90%。

4.進一步規(guī)范政務(wù)行為。健全科學(xué)民主決策制度，建立決策責(zé)任制和決策過錯責(zé)任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項公示制度和新聞發(fā)布制度。公布權(quán)力清單，建立健全清單動態(tài)管理機制，積極推進責(zé)任清單工作，各職能部門向社會公開職能職責(zé)。推進政務(wù)公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，及時更新維護政務(wù)公開目錄，提高政務(wù)熱線現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。

（二）實施“法治環(huán)境優(yōu)化工程”，切實維護公民合法權(quán)益

1.加強法治宣傳教育。深入開展“七五”普法宣傳教育，以法律“六進”活動為載體，推進法治宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，增強全社會尊法、學(xué)法、守法、用法意識。嚴(yán)格落實《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，把憲法法律列入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為各級黨校、行政學(xué)院和干部教育培訓(xùn)的必修課。切實提高司法和行政執(zhí)法人員的法治觀念，做到帶頭學(xué)法守法、文明公正執(zhí)法。積極開展法律援助與服務(wù)，完善法律援助體系，加強法律援助機構(gòu)、人民調(diào)解委員會建設(shè)，街道、社區(qū)普遍設(shè)有人民調(diào)解委員會；落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率大于80%。

2.切實維護公民合法權(quán)益。健全公共法律服務(wù)體系，建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，制定進城務(wù)工人員最低工資保障制度；建立健全保護消費者權(quán)益的機制，設(shè)立受理消費者投訴舉報的渠道。做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)；將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入；有機構(gòu)承擔(dān)婚姻家庭服務(wù)和婦女權(quán)益保障工作。

3.加強基層民主政治建設(shè)。加強城市社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和非公組織、社會組織等基層黨群組織建設(shè)。廣泛建立社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)機制，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。

（三）實施“市場環(huán)境凈化工程”，加強誠信守法建設(shè)

1.推進誠信建設(shè)制度化。認真貫徹國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》和中央文明委《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》，推進建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，在重點領(lǐng)域建立信用記錄，建設(shè)信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺。法院、工商、稅務(wù)、環(huán)保、海關(guān)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥、城建、房管、交通等重點領(lǐng)域推動自身信用系統(tǒng)建設(shè)，開展從業(yè)人員信用記錄征集。依法建立誠信“紅黑名單”制度，制定守信優(yōu)待政策，對失信違法者進行聯(lián)合懲戒，開展失信突出問題專項整治。

2.開展誠信教育實踐活動。在生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)開展“質(zhì)量第一”、“誠信做產(chǎn)品”、“誠信經(jīng)營示范點”、“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費創(chuàng)建”等主題實踐活動；開展“3·15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動；開展“誠信企業(yè)”、“誠信人物”、“誠信群體”評選活動，宣傳鞭撻失信敗德行為。

3.狠抓市場監(jiān)管工作。建立健全監(jiān)督、舉報、投訴和處理機制，進一步改進執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊走私販私、制售假冒偽劣產(chǎn)品等經(jīng)濟犯罪和欺行霸市、強買強賣、價格欺詐等違法經(jīng)營行為，確保無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣商品事件，無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場，無惡劣影響的重大案件發(fā)生。開展整治虛假違法廣告專項行動。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位從業(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處審批和執(zhí)法部門增加企業(yè)負擔(dān)現(xiàn)象，有效整治門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，營造公平、公正、開放的市場環(huán)境。

（四）實施“人文環(huán)境升級工程”，大力塑造xx健康向上的文明風(fēng)尚

1.全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。均衡配置公共教育資源，建立扶助弱校發(fā)展措施，實行免試就近入學(xué)和信息公開制度。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段及以上教育。全面推進校務(wù)公開和收費公示制度，確保生均義務(wù)教育公用經(jīng)費支出高于1000元，市民對義務(wù)教育的滿意度高于75%。建立和完善中小學(xué)生意外傷害保險制度。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，利用全民科普日、科技活動周等時間節(jié)點，深化拓展科普活動。市轄區(qū)有綜合性科技活動場所或科普場館。積極開展和諧、平安校園創(chuàng)建活動。

2.開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗。加強民族團結(jié)進步宣傳教育，大力選樹推進民族團結(jié)進步模范，大力宣傳典型人物，充分發(fā)揮典型人物的示范帶動作用。推進民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，定期開展主題活動。

3.建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“兩館兩中心”。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，文化事業(yè)費占財政總支出的比重高于全省平均水平。按照人口規(guī)?；蚍?wù)人群的距離，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的文體廣場，每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積大于1.08平方米，公共體育場地設(shè)施狀況良好。廣泛開展全民健身、“文化進社區(qū)”、“文化惠民、免費看戲”等豐富多彩、健康向上的基層文化體育活動，市、區(qū)兩級政府每年至少組織1次綜合性全民健身活動（運動項目超過5項），單項體育活動市級每年不低于5次、區(qū)級每年不低于3次。落實國家文化基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進公共文化示范區(qū)建設(shè)。完善公共文化設(shè)施免費開放的保障機制，推進公共圖書館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館、群藝館、文化館（站）、愛國主義教育基地等向社會免費開放，健全基本服務(wù)項目。市轄區(qū)域內(nèi)有面向社會的二級以上圖書館，建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費的公共電子閱覽室。推進廣播電視“村村通”工程。持續(xù)深入開展“書香溢xx”全民閱讀活動。

4.全面提高市民文明素質(zhì)。以“言談舉止謙恭有禮、公共場合謙恭有禮、鄰里相處謙恭有禮、行路駕車謙恭有禮、旅游觀光謙恭有禮、網(wǎng)上交流謙恭有禮”等“六有禮”為主要內(nèi)容，深入開展“做謙恭有禮的xx人”主題活動，提升市民文明行為。積極開展全民學(xué)禮儀、全民講環(huán)保、全民守秩序、全民講誠信、全民傳愛心等系列活動。倡導(dǎo)公眾場所文明行為，主動做到公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為；公共交通工具上為老弱病殘及懷抱嬰兒者讓座，友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；影劇院、圖書館、會館等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象。推行禁煙工作，城市無煙草廣告，所有室內(nèi)公共場所和工作場所有明顯的禁煙標(biāo)識，所有無煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象。在全市黨員干部和廣大群眾中，廣泛開展扶貧濟困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護、植綠護綠等公益活動。以“車輛禮讓行人，行人守法通行”為重點，開展文明交通宣教活動，引導(dǎo)駕駛員養(yǎng)成“斑馬線前禮讓行人”、行人養(yǎng)成“過馬路只走斑馬線”的習(xí)慣。建立市民自我約束機制，組建“交通協(xié)管員”“義務(wù)文明引導(dǎo)員”等隊伍，協(xié)助維護交通秩序。大力整治交通秩序，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度。完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制，落實見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇。

（五）實施“生活環(huán)境提質(zhì)工程”，打造和諧宜居新xx 1.促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)人均GDP水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省同類城市平均水平，單位GDP能耗低于全省年度控制目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧、計劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、居民消費價格指數(shù)等完成省擬定目標(biāo)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，改革引領(lǐng)、開放帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，民生為本、共建共享，奮力開創(chuàng)xx“一極兩中心”建設(shè)新局面。

2.建設(shè)宜居xx。堅持以強烈的文化意識指導(dǎo)城市建設(shè)，構(gòu)建“一心四城”城市空間形態(tài)。完善市政設(shè)施功能，積極推進城市綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)，全面構(gòu)建城市交通體系、地下管網(wǎng)體系、能源保障體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、公共服務(wù)體系，打造百年市政工程，加速暢通城市建設(shè)，推動中心城區(qū)外環(huán)快速通道建成運行，推進一批骨干道路和微循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)骨干路網(wǎng)格局。加快建設(shè)智慧城市，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，健全“大城管”體制，提高城市精細化管理水平，讓城市更加有序。開展文明城管行動，保障城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、公共廁所保潔及時，城市公共秩序良好。嚴(yán)格落實門前“三?！保M一步整治違章停車、占道經(jīng)營、小廣告張貼等現(xiàn)象。開展廁所革命，消滅旱廁，對市區(qū)現(xiàn)有公廁按標(biāo)準(zhǔn)進行無障礙設(shè)施改造，依據(jù)《xx市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》繼續(xù)實施市區(qū)新增公廁建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展公共交通，積極創(chuàng)建“公共都市”，城市公共交通分擔(dān)率大于20%。城市各項基礎(chǔ)設(shè)施完善，城區(qū)主干道裝燈率100%、亮燈率99%，街巷道路路面硬化、排水設(shè)施完善，裝燈率100%、亮燈率95%，行人過街、機非分離、人車分離等安全設(shè)施配套完整，街區(qū)平均路網(wǎng)密度和道路面積率逐年提高。各項公共基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，文化、商業(yè)、醫(yī)療、學(xué)校等公共建筑及設(shè)施，新建居住建筑及居住區(qū)設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施，管理、使用良好；機場、車站、政務(wù)大廳、醫(yī)院設(shè)有無障礙衛(wèi)生間，能正常使用。

3.優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。加強對“城中村”、老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)的改造和城郊結(jié)合部的綜合治理。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)全覆蓋環(huán)衛(wèi)管理機制，清掃保潔率達到100%，清運率達到100%。社區(qū)環(huán)境美化綠化、衛(wèi)生狀況良好、無臟亂差現(xiàn)象；小區(qū)路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，排水設(shè)施完善，無露天排水溝渠；倡導(dǎo)“垃圾減量分類”，實施生活垃圾強制分類、定點投放、定時清運；樓門內(nèi)干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好；社區(qū)日常管理服務(wù)規(guī)范有序；制定社區(qū)居民公約，倡導(dǎo)鄰里和睦、守望相助。

4.全面提高社會保障水平。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，健全政府引導(dǎo)、社會共建相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，減少城市失業(yè)人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制標(biāo)準(zhǔn)。實施健康xx戰(zhàn)略，按照2015—2020年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)≧0.83人；把健康衛(wèi)生知識學(xué)習(xí)納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計劃，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力普及公共衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。全面實施全民參保計劃，完善農(nóng)村醫(yī)保制度；完善職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險；適時提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保我市困難群眾的生活水平逐步提高，并高于全省同類城市水平；社會保險參保計劃完成率達到100%。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。

（六）實施“社會環(huán)境平安工程”，努力提高人民群眾的安全感

1.大力推進公共安全體系建設(shè)。打造共建共治共享的社會治理格局，為建設(shè)現(xiàn)代化xx創(chuàng)造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建安全保障型社會，將社會治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。開展經(jīng)常性的公共安全教育，社會面、重點單位和社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全需求；鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，加強食品藥品安全與監(jiān)督管理，食品經(jīng)營單位不得出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況；嚴(yán)格實施藥品經(jīng)營許可制，規(guī)范藥店經(jīng)營行為；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，將食品藥品安全協(xié)管職責(zé)納入網(wǎng)格化管理；積極開展飲食用藥知識宣傳，提高居民飲食用藥知識水平；公開舉報電話，加大對食品藥品全環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，堅決及時查處無證經(jīng)營、制假售假等違法行為。強化生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，定期檢測本行政區(qū)域內(nèi)集中式供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)衛(wèi)生狀況，并向社會公布。加強城市突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市突發(fā)公共事件應(yīng)急機制、應(yīng)急預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制，重點加強交通、消防、生產(chǎn)安全和嚴(yán)格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度，不斷提高應(yīng)急處置能力，市民對政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度達75%以上。加強安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全誠信建設(shè)和安全文化建設(shè)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標(biāo)以內(nèi)。

2.加強社會治安綜合治理。不斷鞏固全國綜治“長安杯”創(chuàng)建成果，大力打造“平安xx”，深入開展創(chuàng)建平安縣（區(qū)）、平安村鎮(zhèn)（街）、平安社區(qū)（村）、平安單位活動。加強社會治安管理，加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、社會閑散青少年等重點人群的服務(wù)管理工作；預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；有效預(yù)防打擊傳銷活動。及時查處網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站。群眾的安全感達85%以上。3.全力維護社會穩(wěn)定。完善維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、社會管理利益訴求機制、群體性突發(fā)事件協(xié)調(diào)機制、矛盾排查調(diào)處機制、“大調(diào)解”工作機制和社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估機制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的維護穩(wěn)定工作格局；堅持把防范和處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系，深入開展反邪教宣傳教育活動，積極防犯和處理邪教活動，無邪教人員的“四類”案件和事件發(fā)生。加強基層綜治工作，基層組織健全，作用發(fā)揮良好，社區(qū)居委會普遍建立治保會、調(diào)委會等群防群治隊伍。

（七）實施“生態(tài)環(huán)境美化工程”，提高市民對環(huán)保的滿意度

1.扎實推進城鄉(xiāng)綠化工作。鞏固“國家園林城市”、“國家森林城市”成果，進一步提升綠化美化水平。大力實施“綠滿xx”提升行動和精準(zhǔn)滅荒工程三年行動，以綠色通道、綠色水系、綠色村莊、綠色基地、綠色屏障五大工程為重點，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。采取以點帶面、以線帶片、點線結(jié)合手法，實行規(guī)劃建綠，見縫插綠，營造環(huán)境帶綠，建設(shè)道路綠線、公園綠地，不斷提高城市綠地面積，實現(xiàn)“推窗見綠、出門進園、抬頭望山、舉足親水”的城市綠化景觀，建成區(qū)綠地率大于30%、人均公園面積大于8平方米。

2.大力加強環(huán)境治理力度。實施“九水潤城”行動計劃。依托9條自然水系，以防洪和水生態(tài)、水景觀建設(shè)為重點，統(tǒng)籌城區(qū)排澇和供水安全建設(shè)，通過引活水保清水、筑水網(wǎng)建綠網(wǎng)、暢水道通綠道，建立xx特色水系生態(tài)廊道，著力打造清水入漢江、秀水韻xx、活水繞古城的美景。大力實施“藍天碧水”工程，重拳整治大氣污染、水污染，確保xx空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年優(yōu)良天數(shù)比例≧80%，或《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為優(yōu)秀；全面推行“河長制”，完成漢江xx段污染源排查整改工作，完成所有工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理廠建設(shè)，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，集中式飲用水源地按國家規(guī)范劃定保護區(qū)，且水質(zhì)達到Ⅲ類以上；城市市轄區(qū)水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例連續(xù)三年上升，或達到70%；城市市轄區(qū)劣于V類水體斷面比例連續(xù)三年下降或無劣于V類水體；徹底消除黑臭水體，城市建成區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)黑臭水體。大力加強城區(qū)生活垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率大于95%。加大耕地、林地保護工作，確保耕地保有量、基本農(nóng)田數(shù)量不低于上級下達的規(guī)劃指標(biāo)，新增建設(shè)用地、征占用林地面積控制在上級下達的定額以內(nèi)。環(huán)境保護未被環(huán)保部掛牌督辦或無區(qū)域、流域限批；無因市域內(nèi)環(huán)境污染事件造成本地或其他地區(qū)飲用水源地污染并停水事件。大力加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育力度，將生態(tài)環(huán)境保護納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)專題，倡導(dǎo)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（八）實施“金色陽光培育工程”，促進未成年人健康成長

1.完善未成年人思想道德建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化德育教育在學(xué)校全局工作中的首要地位。建立健全以學(xué)校為龍頭、社區(qū)為平臺、家庭為基礎(chǔ)的“三位一體”思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮學(xué)校龍頭作用、家庭基礎(chǔ)作用、社區(qū)平臺作用，形成工作合力。所有城市社區(qū)建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站，依托家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育培訓(xùn)。加強未成年人心理健康輔導(dǎo)站（點）建設(shè)，運用網(wǎng)絡(luò)、電話、授課等多種形式開展教育引導(dǎo)。在教育、民政、文化、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門開展未成年人思想道德建設(shè)工作品牌創(chuàng)建活動，形成常態(tài)化工作品牌或經(jīng)驗。每年組織至少1—2次未成年人思想道德建設(shè)工作考評。

2.開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。廣泛開展禮儀培養(yǎng)，教孩子接人待物；開展認星爭優(yōu)活動，引導(dǎo)孩子自我提高；開展日行一善活動，用實踐養(yǎng)成道德心；開展中華經(jīng)典誦讀，弘揚孝敬、友善、節(jié)儉和誠信等傳統(tǒng)文化。組織好重要時間節(jié)點“我的中國夢”主題教育實踐活動，會同教育、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門，組織好“清明祭英烈”“學(xué)習(xí)和爭做美德少年”“童心向黨”“向國旗敬禮”等系列活動。常態(tài)化開展美德少年等身邊榜樣評選活動。

3.加強學(xué)校未成年人思想道德建設(shè)。深化文明校園創(chuàng)建活動，發(fā)揮教育部門主體作用，把文明校園打造成精神文明創(chuàng)建的響亮品牌。加強師德建設(shè)，建設(shè)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范。提升學(xué)生文明素質(zhì)，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦；開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”活動，增強學(xué)生社會責(zé)任感、實踐能力，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。推動進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》并達標(biāo)。

4.凈化未成年人社會成長環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項目建設(shè)以及縣級青少年活動中心、示范性綜合實踐基地等青少年校外活動場所建設(shè)，從2018年起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。在中小學(xué)校深入開展優(yōu)秀童謠征集、推廣和傳唱活動。嚴(yán)格網(wǎng)吧審批，確保學(xué)校周邊200米內(nèi)無營業(yè)場所。繼續(xù)加大對互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，在互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展抵制低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)專項行動，取締“黑網(wǎng)吧”，杜絕經(jīng)營性網(wǎng)吧接納未成年人。大力凈化熒屏聲頻，嚴(yán)禁黃金時間播出不適合未成年人的節(jié)目，依法整治損害未成年人身心健康的不良廣告。加強校園周邊環(huán)境治理，深入打擊校園周邊違法違規(guī)經(jīng)營行為，為未成年人營造一個健康成長的社會環(huán)境。關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體，建立困難家庭、流動人口家庭未成年子女關(guān)愛幫扶機制。

（九）實施“思想道德建設(shè)工程”，培育文明道德風(fēng)尚

1.進一步加強理想信念教育。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。嚴(yán)格實施《xx市委黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組實施辦法》，以市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為示范帶動，一級抓一級、層層抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委、政府一項長期政治任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計劃及實施方案。辦好“xx論壇”，開展好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組經(jīng)驗交流，示范帶動各級黨委（黨組）中心組規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)校把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入培訓(xùn)教學(xué)范圍。積極構(gòu)建市、縣兩級理論宣講隊伍和“草根”宣講隊伍，面向基層、面向群眾廣泛開展宣講活動，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)。抓好《習(xí)近平談治國理政》（第1卷、第2卷）的學(xué)習(xí)，各級黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國特色社會主義理論。辦好“新時代講習(xí)所”，加強思想政治工作，廣泛宣傳“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局宣傳教育，廣泛開展黨史、國史、社會主義發(fā)展史教育，匯聚起同心共筑中國夢的強大力量。各級黨委（黨組）切實履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟社會熱點難點問題的輿論引導(dǎo)，抵制各種錯誤思潮的影響。

2.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀“春風(fēng)化雨”“潤物無聲”的價值引領(lǐng)作用，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入市民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密結(jié)合起來，讓社會主義核心價值觀“24字”家喻戶曉、深入人心。深入開展“圖說我們的價值觀”、打造“共襄精神家園”網(wǎng)上傳播陣地，建設(shè)一批社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、主題文化長廊，創(chuàng)作一批反映社會主義核心價值觀的優(yōu)秀文藝作品，評選表彰一批社會主義核心價值觀創(chuàng)新案例。依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地，開展核心價值觀教育；開展市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團體章程等規(guī)范守則教育實踐活動；運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播核心價值觀。培育勤勞節(jié)儉之風(fēng)，開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進“我們的節(jié)日”主題活動；大力開展“戲曲進校園”活動；做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統(tǒng)古村落的保護。扎實推進文明旅游，不斷提升公民旅游文明素質(zhì)。深入開展網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建，讓網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。各大主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體持續(xù)有效宣傳普及核心價值觀24字。落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，健全完善文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。落實中央文明辦年度公益廣告主題宣傳任務(wù)，各類媒體陣地、社會公共場所（主次干道、商場賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場公園、機場車站、建筑圍擋、景觀燈桿）、公共交通工具刊播公益廣告達到規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量要求，把社會主義核心價值觀和文明風(fēng)尚融入各類生活場景之中，讓人們抬眼可見、舉足即觀。3.建立社會道德風(fēng)尚引領(lǐng)機制。進一步完善促進公益事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)和活動機制，加大宣傳力度，培育和弘揚見義勇為精神，市民對見義勇為行為的贊同與支持率達90%以上；積極開展慈善捐贈、幫建幫扶、種綠護綠、捐獻骨髓器官等社會公益活動，發(fā)揮黨政機關(guān)帶頭作用，引導(dǎo)市民廣泛參與，不斷提高市民認同率和參與率。加強先進典型、道德模范學(xué)習(xí)宣傳，開展“我推薦我評議身邊好人”等主題活動，開展“xx好人”“xx楷?！薄胺踩松婆e”等評比宣傳，發(fā)現(xiàn)和樹立各類先進典型，推動形成群星燦爛和七星共鳴的先進群體。開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業(yè)家“重自身修養(yǎng)、重社會責(zé)任、樹良好形象”活動，提升公眾人物社會責(zé)任感和道德境界。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用。深入開展全市性文明單位（系統(tǒng)）、文明學(xué)校、文明家庭等創(chuàng)建活動。加強公民思想道德建設(shè)，選樹道德模范，建立完善道德模范評選表揚制度，發(fā)動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標(biāo)桿；建立健全道德模范幫扶禮遇制度，加強對道德模范榮譽稱號的管理；開展道德模范事跡展覽展示、基層宣講、“故事會”巡演以及道德模范“傳幫帶”學(xué)習(xí)宣傳活動。

4.持續(xù)推進志愿服務(wù)制度化。建立健全組織協(xié)調(diào)、注冊培訓(xùn)、活動運行、服務(wù)記錄、回饋激勵等機制。大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務(wù)文化，市民對志愿服務(wù)活動認同和支持率≧90%，注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口的比例≧10%，注冊志愿者參加志愿服務(wù)活動的人數(shù)占注冊志愿者總?cè)藬?shù)的比例≧70%，注冊志愿者每年人均參加志愿服務(wù)活動的時間≧25個小時。廣泛開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務(wù)活動，開展黨員志愿服務(wù)，開展文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)等志愿服務(wù)活動，組織專業(yè)志愿服務(wù)隊（文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、環(huán)保、消防等）開展志愿服務(wù)活動。建立完善的社區(qū)志愿服務(wù)方案，規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)項目、最佳志愿服務(wù)組織、最美志愿服務(wù)社區(qū)評選活動，選樹一批志愿服務(wù)典型，帶動全社會積極參與志愿服務(wù)。

五、實施步驟

按照“一年打牢基礎(chǔ)、兩年攻堅克難、三年力爭實現(xiàn)”的工作要求，舉全市之力，大干苦干三年，力爭2020年摘取全國文明城市桂冠。

（一）2018年為打牢基礎(chǔ)年：對標(biāo)補差、形成常態(tài)，力爭本屆第一次全國城市文明程度指數(shù)測評成績達到90分以上。

1.廣泛宣傳，營造氛圍。組織召開全市動員大會，印發(fā)《創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃（2018-2020年）》，對全市創(chuàng)文工作作出全面安排部署。利用各種媒體和陣地進行廣泛宣傳發(fā)動，大力營造輿論氛圍，引導(dǎo)全市各界和廣大干部群眾堅定信心，振奮精神，激發(fā)參與創(chuàng)建全國文明城市的積極性。

2.針對問題，解決急需。列出當(dāng)前問題清單，找準(zhǔn)群眾急需急盼，重點推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大民生工程，大力整治背街小巷、老舊小區(qū)、交通秩序，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁、菜市場、停車車等，著力解決路面不平、墻面不潔、路燈不亮、下水道不通、秩序不優(yōu)和“三無小區(qū)”無人管理、“三車”無處停放等問題。同時，在廣泛征求市民意見建議基礎(chǔ)上，制定“xx文明20條”，大力選樹道德模范、xx楷模、身邊好人，全面提升市民文明素質(zhì)的社會文明程度。

3.落實責(zé)任，強化督辦。將每項創(chuàng)文工作任務(wù)分解到各地區(qū)各部門各單位，明確各牽頭部門、責(zé)任部門和單位的工作責(zé)任，繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直單位包?！叭裏o”小區(qū)、干部職工參與文明交通引導(dǎo)等責(zé)任制；各牽頭部門、責(zé)任部門和單位要按照全市的統(tǒng)一部署，對照測評指標(biāo)制定工作方案，明確任務(wù)、措施及完成時限。各職能部門每月對所分管領(lǐng)域的創(chuàng)文工作進行拉練檢查、打分排名，督促整改。市創(chuàng)文辦每月進行抽查通報問責(zé)，開展專項協(xié)調(diào)。

4.組織自測，實施整改。對照《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)進行模擬測評，找出存在的問題和差距。各牽頭部門、責(zé)任部門和單位對于能夠在年內(nèi)解決的問題著手進行整改達標(biāo)，對于需要綜合解決的問題及時上報創(chuàng)文指揮部辦公室總體協(xié)調(diào)解決，確保各項工作任務(wù)的落實，為迎接國家測評奠定良好的工作基礎(chǔ)。

（二）2019年為克難攻堅年：全面鞏固、重點突破，力爭本屆第二次全國城市文明程度指數(shù)測評成績達到95分以上。1.全面排查，模擬測評。對照《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，組織開展模擬測評，形成測評報告并通報全市。

2.突出重點，集中整改。對照國家測評體系A(chǔ)級標(biāo)準(zhǔn)項目，進行全面自擺自查，針對存在的大氣質(zhì)量、黑臭水體、節(jié)能降耗、人均綠地、企業(yè)誠信、打擊傳銷、公共場館、旅游市場秩序、青少年活動陣地、網(wǎng)吧管理等尚不達標(biāo)或穩(wěn)定達標(biāo)的重難點問題，提出進一步提出整改意見和措施，努力補短板強弱項；對在2018年全國城市文明程度指數(shù)測評中存在的問題和自測中不達標(biāo)項目，采取有效措施，有計劃、有步驟、分階段集中實施整改。制定實施《xx市文明行為促進條例》，持續(xù)推動市民文明素質(zhì)提升，大力破陋習(xí)、樹新風(fēng)，培育和塑造xx城市精神，踐行社會主義核心價值觀。

3.督導(dǎo)檢查，提檔升級。市創(chuàng)文指揮部督導(dǎo)檢查組定期深入各牽頭部門、責(zé)任部門和單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，對尚未達到A級標(biāo)準(zhǔn)的項目，實施重點督辦、專項推進，實行限時整改，超期問責(zé)。

（三）2020年為全面達標(biāo)年：提升水平、全面達標(biāo)，力爭本屆全國文明城市綜合測評成績達到98分以上。

1.突出重點，專項整治。召開全市創(chuàng)建誓師大會，對決戰(zhàn)決勝全國文明城市進行再動員、安排和部署。大力實施公共環(huán)境整治行動、公共秩序嚴(yán)管行動、公共服務(wù)優(yōu)化行動、公益廣告提質(zhì)行動、市民素質(zhì)提升行動、志愿服務(wù)規(guī)范行動和入戶宣傳“訪萬家”行動等，全面優(yōu)化城市軟件、硬件環(huán)境。

2.測評整改，克難攻堅。依據(jù)《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，聘請國家統(tǒng)計局xx市城調(diào)隊等第三方專業(yè)團隊再次進行綜合測評，全面摸清家底。針對綜合測評和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出詳細清單和目標(biāo)要求，督促相關(guān)城區(qū)、市直部門和單位實施專項整治，限期整改到位。

3.逐項對標(biāo)，拾遺補缺。各牽頭部門、責(zé)任部門和單位嚴(yán)格對照全國標(biāo)準(zhǔn)和各項要求，認真排查遺漏問題，采取有效措施，集中抓好整改，迅速補齊缺項、做強弱項。

4.全面迎驗，精準(zhǔn)對接。制定《xx市創(chuàng)建全國文明城市迎檢實施方案》，各牽頭部門、責(zé)任部門和單位結(jié)合實際制定各自迎檢計劃，高質(zhì)量完成創(chuàng)建檔案資料收集整理、審核上傳工作，全力做好迎接國家文明城市考核組來我市的實地考核測評工作。

六、組織機構(gòu)

成立由市委書記任總指揮長、市長任常務(wù)副指揮長、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的市創(chuàng)文指揮部，負責(zé)全市創(chuàng)文工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核評定工作。指揮部下設(shè)辦公室（簡稱創(chuàng)文辦），從市直職能部門抽調(diào)精干力量集中辦公，具體負責(zé)全市創(chuàng)文工作的調(diào)查研究、規(guī)劃計劃、任務(wù)分解、督查考評、宣傳教育、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、測評迎檢和總結(jié)通報等工作。同時配強市文明辦力量。

七、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要進一步完善一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，其創(chuàng)文辦一律設(shè)在各城區(qū)區(qū)委辦、開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)，專司其職。按照全市整體規(guī)劃要求，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政軍群齊抓共管、創(chuàng)文辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與”的創(chuàng)建工作格局。

（二）建立健全社會動員機制。大力搭建市民樂于參加、便于參加的各類創(chuàng)建活動平臺，積極組織市民為創(chuàng)建工作建言獻策。深入開展入戶宣傳教育和“小手拉大手”活動，廣泛普及創(chuàng)建知識、傳播文明新風(fēng)，努力提高創(chuàng)建知曉率、支持率和滿意率。大力整合社會宣傳資源，開展創(chuàng)建主題宣傳，利用市屬新聞媒體和公益性廣告進行廣泛宣傳動員。加強新聞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社情輿論引導(dǎo)，健全新聞宣傳快速反應(yīng)機制，營造良好的創(chuàng)建工作輿論氛圍。

（三）建立健全督導(dǎo)巡查機制。建立創(chuàng)文工作對標(biāo)、臺賬、調(diào)度等制度，有效督導(dǎo)檢查各地區(qū)各部門各單位工作進度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作的重難點問題。實施城市文明程度指數(shù)測評，完善對各地創(chuàng)建工作綜合考評，強化對相關(guān)職能部門的專項考評。加強創(chuàng)建工作巡查，實行專門巡查和綜合巡查、日間巡查和夜間巡查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，快捷反應(yīng)處置，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化。

（四）建立健全社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，邀請人大代表和政協(xié)委員指導(dǎo)、督促、檢查創(chuàng)建工作，定期向人大代表、政協(xié)委員通報創(chuàng)建工作情況。建立健全群眾性社會監(jiān)督隊伍，采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，疏通民意渠道，及時處理市民投訴。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對創(chuàng)建工作存在問題和不文明現(xiàn)象進行曝光。

（五）建立健全屬地管理機制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、重心下移、全民參與”的要求，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政主要負責(zé)人為本轄區(qū)文明城市創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，切實承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)、公民素質(zhì)、公益廣告、公益行動等創(chuàng)建工作任務(wù)。市直相關(guān)單位黨政主要負責(zé)人為本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，充分履行部門工作職能，切實抓好各項創(chuàng)建任務(wù)落實，大力配合各城區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建文明城市工作。

（六）建立健全激勵制約機制。量化分解創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)與任務(wù)，并以責(zé)任狀形式落實到各地區(qū)各部門各單位。堅持把創(chuàng)建文明城市工作的考核與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任和各地區(qū)各部門各單位年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核結(jié)合起來，對創(chuàng)建工作職責(zé)履行不力的單位或個人予以責(zé)任追究，對創(chuàng)建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵，真正形成“創(chuàng)建工作有目標(biāo)，目標(biāo)落實有考核，考核效果有結(jié)論”的工作激勵制約機制。

（七）建立領(lǐng)導(dǎo)包保機制。堅持“突出城區(qū)，帶動縣（市）”的原則，重點加強對襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行市領(lǐng)導(dǎo)包保工作機制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個城區(qū)，每名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別包保一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），聯(lián)系一個社區(qū)，對創(chuàng)城工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題整改情況進行督導(dǎo)檢查，逐項排查、逐條整改、逐個落實。各牽頭部門要進一步細化工作方案，分解工作責(zé)任，采取有效措施，確保按期實現(xiàn)各項創(chuàng)建目標(biāo)。

（八）確立籌資投入機制。要將創(chuàng)文工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，創(chuàng)建和專項經(jīng)費和日常工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務(wù)、城市管理維護、未成年人思想道德建設(shè)、公益廣告宣傳、志愿服務(wù)活動、市民文明教育等方面的資金投入。創(chuàng)新工作理念，采取市場化運作方式，積極吸納社會資金參與城市建設(shè)和管理。

第二篇：創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃

2012-2014年五龍口鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市

工作規(guī)劃

按照濟源市創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室安排部署，為鞏固提升創(chuàng)建成果，扎實有效地持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建工作，我鎮(zhèn)召開專題會議，認真討論研究，反復(fù)征求意見，特制定創(chuàng)建全國文明城市工作的三年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，按照市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解責(zé)任要求，堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進，科學(xué)指導(dǎo)文明城市創(chuàng)建活動有序有效開展，取得物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。

二、工作目標(biāo)

為實現(xiàn)2014年全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，進一步提高廣大干部群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，形成以教育、科學(xué)、文化、體育為主的多點支撐的文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建格局，主抓未成年人思想道德建設(shè)，堅持開展科普活動，推廣致富實用科技，拓展致富信息渠道，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升居民文明素質(zhì)，達到完善、配套的基礎(chǔ)設(shè)施，為我鎮(zhèn)居民提供一個生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

三、主要任務(wù)

1.實施支柱工程，提高居民文明素質(zhì)。全面落實中共中 1

央頒布的《公民道德建設(shè)實施綱要》，解放思想、實事求是、積極探索、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、開拓進取，開展“爭當(dāng)文明濟源人，爭創(chuàng)全國文明城”、“反對邪教，崇尚文明”等主題教育，把理想信念教育，人生觀、世界觀、價值觀教育，愛國主義、集體主義、社會主義教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，融入到每個人的具體生活、工作中，形成務(wù)實性教育格局。廣泛開展群眾性“社會公德模范”、“職業(yè)道德標(biāo)兵”、“家庭美德榜樣”等競賽活動，進行居民“文明行為”規(guī)范教育，引導(dǎo)人們逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式。

2.加強未成年人思想道德建設(shè)。一是落實責(zé)任，把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)擺上重要位置。二是把握規(guī)律，深入研究新形勢下未成年人思想道德建設(shè)的特點。三是注重實效，不斷創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容和形式。家庭、學(xué)校、社會在不同年齡階段的未成年人思想道德教育中具有不同的作用，三者的關(guān)系是相輔相成的。

3.推廣致富實用科技，開展科普活動。一是定期開展知識下鄉(xiāng)活動，給我鎮(zhèn)蔬菜大棚農(nóng)戶、馬村酥梨種植戶送技術(shù)、發(fā)宣傳頁。二是邀請高校高級講師來做種植技術(shù)講座，并到種植戶的田間地頭實際為老百姓現(xiàn)場指導(dǎo)。三是為種植戶謀銷路，通過網(wǎng)絡(luò)、超市等渠道，為種植戶解決后顧之憂。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，全面深入開展以節(jié)約集約利用土地和改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)的村莊整治建設(shè)，全面提升整治建設(shè)

質(zhì)量，擴大受益面，加強長效管理，搞好 “三化”農(nóng)村生活環(huán)境良好，加快現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、實施步驟

(一)起步階段(2012年1月至6月)召開創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析工作形勢，研究部署安排。制定《五龍口鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市(2012-2014年)工作實施方案》，根據(jù)工作任務(wù)逐級進行分解，明確具體責(zé)任目標(biāo)。加大宣傳力度，營造濃郁的氣氛。

(二)全面創(chuàng)建階段(2012年7至2013年12月)大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。廣泛開展未成年人思想道德建設(shè)實踐活動，健全完善學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。完善城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。加強城鎮(zhèn)綠化，維護城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，確保村容整潔，創(chuàng)建適宜居住的城鎮(zhèn)環(huán)境。廣泛開展“星級文明戶”評比活動，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，實現(xiàn)村容整潔。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)文明的輻射和帶動作用，大力開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明一體化。

(三)迎接檢查階段(2014年1月至12月)對照規(guī)劃方案開展自查，按照固強補弱的原則，對自查出的問題及時逐項進行整改，進一步推進各項工作落實。做好迎接創(chuàng)建全國文明城市檢查驗收的準(zhǔn)備工作。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把創(chuàng)建全國文明城市工作作為黨委、政府的重點工作來抓，要把創(chuàng)建全國文明城市工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺到突出位置，同部門管理、行業(yè)管理、行政管理和社會管理緊密聯(lián)系在一起，同業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、一起部署、一起落實，建立起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負其責(zé)、全鎮(zhèn)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立健全創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各牽頭單位聯(lián)席會議制度，定期匯總并通報反饋創(chuàng)建工作進展情況，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和督促檢查作用。各級黨政一把手要親自抓創(chuàng)建工作，把精神文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程，每年召開專題會議，研究、部署和組織動員精神文明創(chuàng)建工作。要注意跟蹤和借鑒先進城鎮(zhèn)的發(fā)展動態(tài)和做法，不斷提高創(chuàng)建工作水平。

（二）明確責(zé)任目標(biāo)。要按照我市成立的創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)的分工要求，對照《全國文明城市測評體系》對各項目標(biāo)任務(wù)進行細化分解，明確重點任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。全面實行主要領(lǐng)導(dǎo)包重點工作責(zé)任制，確保創(chuàng)建任務(wù)件件落實，項項達標(biāo)。各職能部門要在各司其職、各負其責(zé)的基礎(chǔ)上加強溝通，相互支持，密切配合，形成合力，做到既分工負責(zé)，又協(xié)調(diào)一致，共同推進文明城市創(chuàng)建工作深入開展。

（三）加強督促檢查。要不定期地組織各種督促檢查活動，包括組織新聞媒體等社會力量對創(chuàng)建工作進行視察，各

有關(guān)部門要向社會公布監(jiān)督、舉報電話，聘請創(chuàng)建工作監(jiān)督員，把創(chuàng)建工作交給群眾來監(jiān)督。要組織重點責(zé)任部門到先進城市學(xué)習(xí)考察，取長補短，推動創(chuàng)建工作。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。要進一步加強創(chuàng)建文明城市工作的新聞宣傳、文藝宣傳、社會宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳，不斷擴大創(chuàng)建工作的發(fā)動面、覆蓋面，使廣大干部群眾更廣泛、更自覺地參與到創(chuàng)建文明城市工作中來。

（五）嚴(yán)格獎懲標(biāo)準(zhǔn)。要把創(chuàng)建文明城市工作成效作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容，作為評優(yōu)選先、使用干部的重要依據(jù)。對創(chuàng)建工作做出突出貢獻的部門和個人，要給予重獎。對創(chuàng)建工作不得力、不重視、不作為的相關(guān)責(zé)任人和單位，要向鎮(zhèn)黨委、政府寫出書面報告，并取消該部門當(dāng)年評選各類先進的資格，并予以通報。

五龍口鎮(zhèn)人民政府

2011年11月16日

第三篇：關(guān)于進一步創(chuàng)建省級文明城市三年行動計劃

關(guān)于進一步創(chuàng)建省級文明城市三年行動計劃范文

為進一步深化文明城市創(chuàng)建，全面提升城市品質(zhì)和社會文明程度，依據(jù)《全國縣級文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，力爭在2021-2023年創(chuàng)建周期內(nèi)，創(chuàng)建全省文明城市工作實現(xiàn)突破，制定本三年行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“四個著力”和“三個推進”，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實“兩個測評體系”測評標(biāo)準(zhǔn)，動員和組織全市廣大干部群眾廣泛開展文明城市創(chuàng)建活動，筑牢理想信念基礎(chǔ)，培育文明道德風(fēng)尚，全面提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，為建設(shè)實力文明生態(tài)幸福新鎂都提供堅強思想保證、強大精神動力、豐潤道德滋養(yǎng)和良好文化條件。

二、基本原則

（一）堅持高舉旗幟，突出主題主線。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，找準(zhǔn)工作重點和著力點，為中心工作助力、為全局工作添彩。

（二）堅持以人為本，突出道德內(nèi)涵。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化新時代公民思想道德建設(shè)，強化教育引導(dǎo)和制度保障，注重實踐養(yǎng)成、知行合一，堅持德治法治并重，善于運用法治思維和法治方式推進創(chuàng)建工作。

（三）堅持全民參與，突出群眾主體。堅持以人民為中心，全民動員，全社會共同參與，夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)；圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的難點熱點問題，扎實開展集中整治，多為群眾解難事、辦好事、做實事。

（四）堅持協(xié)調(diào)創(chuàng)新，突出城鄉(xiāng)共建。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持城鄉(xiāng)一體，不斷深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，突出抓好農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活建設(shè)，推進形成以市帶鎮(zhèn)街、以鎮(zhèn)街帶行政村（社區(qū)）的創(chuàng)建格局。

（五）堅持問題導(dǎo)向，突出機制建設(shè)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，注重過程、精耕細作，建管并重、精準(zhǔn)施策，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立完善督查通報、暗訪曝光、動態(tài)管理等機制，強化剛性約束，實現(xiàn)創(chuàng)建工作持續(xù)深化提升。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：堅持以《全國縣級文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》為導(dǎo)向，高效有序推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善、社會公共秩序不斷優(yōu)化、市民文明素質(zhì)不斷提高、社會文明程度不斷提升，實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化、長效化，力爭創(chuàng)建全省文明城市工作實現(xiàn)突破。

（二）具體目標(biāo)：2021-2023年，是新一輪文明城市創(chuàng)建周期，三年分值比例為：2021年占15%，2022年占25%，2023年占60%，三年創(chuàng)建周期的總成績?yōu)槲拿鞒鞘性u選依據(jù)。結(jié)合我市實際，制定具體目標(biāo)為：

1.2021年為夯實基礎(chǔ)年：著力完善機制體制，開展全域創(chuàng)建，加強宣傳動員，突出基礎(chǔ)建設(shè)，補齊存在短板，力爭各項創(chuàng)建工作基本達標(biāo)。

2.2022年為鞏固提升年：繼續(xù)強化基礎(chǔ)建設(shè)，突出對標(biāo)創(chuàng)建，消除短板，提質(zhì)鞏固、重點突破，提升創(chuàng)建水平。

3.2023年為全面達標(biāo)年：精準(zhǔn)對標(biāo)對表，全面提升質(zhì)量，發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重開拓創(chuàng)新，力爭創(chuàng)建全省文明城市實現(xiàn)突破。

四、重點任務(wù)

按照中央和省、市工作部署，緊緊圍繞五大創(chuàng)建、城市環(huán)境、市民素質(zhì)、干部作風(fēng)、營造氛圍5個重點，著力抓好理想信念、鄉(xiāng)風(fēng)文明、經(jīng)濟民生、社會環(huán)境、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體化、長效常態(tài)機制、未成年人思想道德等8大建設(shè)，努力開創(chuàng)文明城市創(chuàng)建工作新局面。

（一）加強理想信念建設(shè)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為黨委、政府一項長期政治任務(wù)，作為黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，作為黨校培訓(xùn)必修課，制定學(xué)習(xí)計劃及實施方案。充分發(fā)揮市委理論中心組引領(lǐng)作用，每月至少開展1次專題學(xué)習(xí)，示范帶動各級黨委（黨組）中心組規(guī)范化建設(shè)。二是繼續(xù)推進理論宣講常態(tài)化制度化，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)教育廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是抓好《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》的學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)的重要論述。

2.加強“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念宣傳教育。一是各類媒體開設(shè)專題專欄專版，宣傳統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的生動實踐，宣傳打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的進展成效，宣傳通過新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側(cè)改革取得的顯著成效。二是扎實推動基層思想政治工作開展并取得顯著成效，運用展覽展示等多種形式開展形勢政策教育。

3.中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳教育和主題實踐系統(tǒng)化長期化。一是積極開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，市委黨校、行政干校把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入培訓(xùn)教學(xué)范圍；積極構(gòu)建理論宣講隊伍面向基層、面向群眾廣泛開展宣講活動，運用媒體宣傳、基層宣講等形式，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，堅持不懈地開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚新時期XXX精神，引導(dǎo)人們堅定理想信念，匯聚發(fā)展力量；利用七一、八一、十一、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、國家公祭日等重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，運用基層宣講、展覽展示、演講征文等方式，集中開展中國道路宣傳教育活動，凝聚譜寫中國夢篇章的強大精神力量。二是組織開展好黨史學(xué)習(xí)教育，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而不懈奮斗。三是各級黨委（黨組）切實履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)工作報告、分析研討、檢查考核制度，做到每季度分析研判1次、每半年向上級黨委報告1次意識形態(tài)工作，積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟社會熱點難點問題的輿論引導(dǎo)，抵制各種錯誤思潮的影響。

4.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。一是深化推廣普及。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入市民教育、精神文明創(chuàng)建全過程，各類媒體持續(xù)有效宣傳普及核心價值觀24字；推進社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、主題文化長廊建設(shè)。二是融入日常生活。依托公共文化設(shè)施、宣傳文化陣地，開展核心價值觀教育，圖書館、文化館、紀(jì)念館和街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心以及愛國主義教育基地、民族團結(jié)教育基地、科普教育基地、國防教育基地、青少年課外活動基地等運用多種形式宣傳展示核心價值觀；開展市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等規(guī)范守則教育實踐活動，城市社區(qū)（行政村）在顯著位置展示市民公約（村規(guī)民約），中小學(xué)校在顯著位置展示學(xué)生守則，窗口單位在顯著位置展示行業(yè)規(guī)范；運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播主流價值；印制《市民文明禮儀手冊》，倡導(dǎo)文明禮儀之風(fēng)。三是發(fā)揮榜樣作用。持續(xù)開展道德模范等禮德榜樣選樹宣傳活動，加強“中國好人”“遼寧好人”推薦參評，促進各類道德典型不斷涌現(xiàn)、常推常新；探索建立幫扶生活困難道德模范長效機制，協(xié)調(diào)各方力量，加強對各類先進典型政治上關(guān)愛、精神上鼓勵、生活上幫扶，切實幫助解決實際困難，樹立好人好報價值導(dǎo)向；開展道德模范事跡展覽展示、基層宣講等學(xué)習(xí)宣傳活動，綜合運用媒體報道、道德講堂宣講、善行義舉榜展示、文藝演出宣傳和網(wǎng)上傳播等形式，大力倡導(dǎo)凡人善舉，弘揚“最美”精神，讓身邊的禮德榜樣叫得響、傳得開，進一步凝聚崇德向善的正能量；創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用。四是加強文化培育。倡導(dǎo)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，開展傳承系列好家風(fēng)好家訓(xùn)活動，深化文明家庭創(chuàng)建；以餐飲飯店、酒店、食堂（機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校）等為重點，大力開展文明餐桌行動，倡導(dǎo)綠色生活，反對鋪張浪費；飯店餐廳設(shè)置“節(jié)儉養(yǎng)德”“文明餐桌”公益廣告，配備公筷公勺；圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明；加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統(tǒng)古村落的保護，做好文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用；落實國辦《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，加大政府購買服務(wù)力度，支持戲曲傳承發(fā)展，推動戲曲進校園、戲曲進鄉(xiāng)村。

（二）加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，建設(shè)崇德向善城市

1.堅持黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格實施“一崗雙責(zé)”制度。加強黨員干部黨性鍛煉，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，促進黨風(fēng)廉政和反腐敗教育經(jīng)?；?、制度化；貫徹落實《中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，大力開展黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進全面從嚴(yán)治黨；規(guī)范政務(wù)行為，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的公平性、規(guī)范性和有效性；扎實推進“放管服”改革，推進政府依法行政，改革行政審批制度，壓縮審批時限，減少審批事項，優(yōu)化審批程序。推進政務(wù)公開信息化，公布權(quán)力清單，建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機制，積極推進責(zé)任清單工作。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)行全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）；強化基層黨群組織建設(shè)，加強城市社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和非公組織、社會組織等基層黨群組織建設(shè)；廣泛建立社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)機制，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。加強新一屆農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2.建設(shè)社會主義法治文化。制定實施法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，深入開展“八五”普法宣傳教育，推進法治宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，增強全社會尊法、學(xué)法、守法、用法意識；嚴(yán)格落實把憲法法律列入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校和干部教育培訓(xùn)必修課；切實提高司法和行政執(zhí)法人員的法治觀念，做到帶頭學(xué)法守法、文明公正執(zhí)法；積極開展法律援助與服務(wù)，完善法律援助體系；落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，廣泛開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率大于80%；扎實開展政法系統(tǒng)教育整頓，切實提高政法干警素質(zhì)。

3.大力加強社風(fēng)民風(fēng)建設(shè)。一是推進志愿服務(wù)制度化。進一步建立健全志愿服務(wù)登記注冊、服務(wù)記錄、關(guān)系轉(zhuǎn)接、褒獎激勵等制度，發(fā)動各機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工在全國志愿者網(wǎng)上平臺注冊為志愿者，確保全市注冊志愿者人數(shù)達到居民人口總數(shù)的13%以上，有志愿服務(wù)記錄的志愿者占到注冊志愿者總數(shù)的50%以上。大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務(wù)文化，以城鄉(xiāng)社區(qū)、公共文化設(shè)施、景區(qū)景點、窗口單位為重點，加強志愿服務(wù)站點建設(shè)，推動志愿服務(wù)進醫(yī)院、進車站、進商場、進景區(qū)，長效常態(tài)開展志愿服務(wù)活動。圍繞黨史學(xué)習(xí)教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文明城市創(chuàng)建，大力開展關(guān)愛幫扶、文明旅游、文明交通、法律援助、環(huán)境保護、社會治安、健康教育、鄰里互助等志愿服務(wù)活動；廣泛開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等志愿服務(wù)活動，開展黨員志愿服務(wù)活動；加強新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，組織專業(yè)志愿服務(wù)隊（理論宣傳、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、環(huán)境保護、教育、科技科普等）開展文明實踐活動。規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)項目、最佳志愿服務(wù)組織、最美志愿服務(wù)社區(qū)評選活動，選樹一批志愿服務(wù)典型，帶動全社會積極參與志愿服務(wù)。二是推進誠信建設(shè)制度化。貫徹國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和中央文明委《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》，加速推進建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，在重點領(lǐng)域建立信用記錄，建設(shè)信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺。依法建立誠信“紅黑名單”制度，進一步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，依法實施聯(lián)合獎懲。深入開展電信詐騙、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、金融領(lǐng)域失信、生態(tài)環(huán)境保護失信、扶貧脫貧失信、無證行醫(yī)和非法醫(yī)療、假藥、拖欠農(nóng)民工工資、不合理低價游、逃稅騙稅、不執(zhí)行法院判決、交通運輸失信、論文造假和考試作弊、騙取保險、非法社會組織、慈善捐助失信、演出市場虛假宣傳及炒票等誠信缺失問題專項治理。廣泛深入開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等主題實踐活動；開展“3·15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動，不斷提高全社會誠信意識和信用水平。建立健全監(jiān)督、舉報、投訴和處理機制，進一步改進執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊走私販私、制售假冒偽劣產(chǎn)品等經(jīng)濟犯罪和欺行霸市、強買強賣、價格欺詐等違法經(jīng)營行為，確保無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣商品事件，無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場，無惡劣影響的重大案件發(fā)生。三是營造“講文明樹新風(fēng)”良好氛圍。落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，加大公益廣告推送力度，形成規(guī)模效應(yīng)，更好地發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑ド鐣髁鲀r值、引領(lǐng)文明風(fēng)尚作用，建立健全公益廣告管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。主次干道、商業(yè)街區(qū)、公共廣場、公園景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、城市社區(qū)（小區(qū)）、街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、公共文化設(shè)施、商場超市、集貿(mào)市場、賓館飯店、政務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點、（郵政、移動、電信、聯(lián)通）營業(yè)廳、公交車站、火車站、長途汽車站等公共場所廣泛刊播展示公益廣告，公交車、出租車等公共交通工具廣泛刊播展示公益廣告，建筑工地圍擋公益廣告展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積的30%，政務(wù)大廳、商場超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場在顯著位置展示不少于1處誠信建設(shè)公益廣告，社區(qū)（小區(qū)）、商場超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場、景區(qū)景點入口，政務(wù)大廳，醫(yī)院，交通場站展示不少于1處“文明健康有你有我”公益廣告，每5個公交站點展示不少于1處“文明健康有你有我”公益廣告。四是加強社會責(zé)任意識教育。實施文明交通行動，不斷完善交通管理設(shè)施，加強交通亂點、堵點和事故黑點排查管控，強化行人及非機動車闖紅燈、車輛不按指向道行駛、機動車違章停放等突出問題教育整治，切實規(guī)范出租車、公交車運營行為，嚴(yán)厲打擊非法營運行為；進一步優(yōu)化公交線路，構(gòu)建綠色便捷出行網(wǎng)絡(luò)；廣泛開展文明交通宣傳和文明交通勸導(dǎo)活動，重點勸導(dǎo)遵守交通信號、文明排隊乘車、機動車禮讓斑馬線、友善對待外來人員等，營造文明出行的交通秩序，形成機動車主動禮讓行人、主動讓座、居民友善對待外來人員的良好氛圍；廣泛開展扶貧濟困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護、植綠護綠等公益活動。

4.加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。深入開展網(wǎng)上“講文明樹新風(fēng)”活動、精神文明創(chuàng)建活動和網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。積極拓展“兩微一端”陣地，做好“微傳播”文章，推動“個性化”信息服務(wù)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民特別是青少年踴躍參與“微公益”、傳播“微文明”，匯聚“微力量”，讓網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，共同營造社會文明風(fēng)尚。落實屬地管理原則，依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)上淫穢色情信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。

（三）加強經(jīng)濟民生建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

1.促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均不低于全省同類城市平均水平。

2.強化基本公共服務(wù)保障。一是大力加強市政公用設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市公共交通路線，構(gòu)建以公共交通為主體的城市機動化出行系統(tǒng)；進一步強化城市基礎(chǔ)配套，主次干道、商業(yè)大街主干機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，主干道裝燈率100%，亮燈率≥96%。建成區(qū)背街小巷路面硬化，無明顯坑洼不平，排水設(shè)施完善，無明顯路面積水，裝燈率100%，亮燈率≥96%；主次干道、商業(yè)大街人行道、非機動車道連續(xù)、平整、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象，行人過街、機非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整；政務(wù)大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設(shè)施、新建社區(qū)（小區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、火車站、長途汽車站、建成區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生間等公共建筑及設(shè)施，設(shè)有輪椅通道、扶手、坡道等無障礙設(shè)施，無法設(shè)置無障礙設(shè)施的要公布求助電話，滿足群眾有關(guān)訴求；車站、政務(wù)大廳、醫(yī)院、景區(qū)景點、大型商場設(shè)有無障礙衛(wèi)生間，管理和使用情況良好；加強城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，定期監(jiān)測、檢測供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。二是強化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。健全公共法律服務(wù)體系，建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，制定進城務(wù)工人員最低工資保障制度；建立健全保護消費者權(quán)益的機制，設(shè)立受理消費者投訴舉報的渠道；做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)；將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入；有機構(gòu)承擔(dān)婚姻家庭服務(wù)和婦女權(quán)益保障工作。三是繼續(xù)加大教育工作力度。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，逐步普及高中階段教育；均衡配置公共教育資源，建立扶助弱校發(fā)展措施，實行免試就近入學(xué)和信息公開制度；全面推進校務(wù)公開和收費公示制度，確保生均義務(wù)教育公用經(jīng)費支出高于700元，市民對義務(wù)教育的滿意度高于75%。四是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)≧0.83人；健康衛(wèi)生知識學(xué)習(xí)納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計劃，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力普及公共衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。五是強化公共體育設(shè)施建設(shè)。按照人口規(guī)?；蚍?wù)人群的距離，確保每個街道擁有5個以上晨晚練體育活動點，每個社區(qū)建有便捷實用的體育健身設(shè)施，人均體育場地面積大于1.08平方米，公共體育場地設(shè)施狀況良好，能夠正常運行，設(shè)備維護及時，無被挪用或侵占現(xiàn)象。

3.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系完善。一是公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定與全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際相適應(yīng)的服務(wù)范圍、內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度；街道綜合文化站和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育（三種及以上）活動的設(shè)備條件，正常向居民開放，無被挪用或侵占現(xiàn)象；進一步強化圖書館、文化館建設(shè)。二是豐富群眾文化生活。完善公共文化設(shè)施免費開放的保障機制，推進公共圖書館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共文化館（站）等免費開放工作，健全基本服務(wù)項目；立足文化資源，深入開展全民閱讀活動，建成區(qū)內(nèi)實體書店所售書籍內(nèi)容健康向上，室內(nèi)環(huán)境整潔、井然有序；舉辦全民健身活動，營造良好的全民健身氛圍，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達到90%以上；完善提升鎮(zhèn)村文體設(shè)施，深入實施文化惠民工程，廣泛開展多姿多彩、雅俗共賞、富有地方特色和時代特征的文化活動，更好地發(fā)揮文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民的重要作用。

（四）加強社會環(huán)境建設(shè)，全面提升城市形象

1.大力推進公共安全體系建設(shè)。加強社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建安全保障型社會，將社會治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。開展經(jīng)常性的公共安全教育，社會面、重點單位和社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全需求，政務(wù)大廳、社區(qū)（小區(qū)）、商場超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場、學(xué)校、火車站、長途汽車站有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施；加強食品藥品安全與監(jiān)督管理，食品經(jīng)營單位不得出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況，商場超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場無過期、變質(zhì)、偽劣食品；農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場獨立設(shè)置活禽售賣宰殺區(qū)域或無活禽宰殺，無違規(guī)售賣野生動物，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率≥98%。嚴(yán)格實施藥品經(jīng)營許可制，規(guī)范藥店經(jīng)營行為；公開舉報電話，加大對食品藥品全環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，堅決及時查處無證經(jīng)營、制假售假等違法行為。加強城市突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市突發(fā)公共事件應(yīng)急機制、應(yīng)急預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制，重點加強交通、消防、生產(chǎn)安全和嚴(yán)格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度，不斷提高應(yīng)急處置能力。設(shè)有避難場所標(biāo)識牌，功能完備，設(shè)備維護及時。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全誠信建設(shè)和安全文化建設(shè)。

2.加強社會治安綜合治理。加強社會治安管理，加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、社會閑散青少年等重點人群的服務(wù)管理工作；預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；有效預(yù)防打擊傳銷活動。及時查處網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站，群眾的安全感較高。

3.大力改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。一是深入開展城鄉(xiāng)清潔行動。加快建設(shè)智慧城市，開展文明城管行動，保障城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、公共廁所保潔及時，城市公共秩序良好。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶投、村收、鎮(zhèn)運、市統(tǒng)一處理”。主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、公園景區(qū)、公交車站、火車站、長途汽車站、集貿(mào)市場、商場超市等環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集；公共廁所保潔及時，無明顯異味，主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、公園、景區(qū)景點每隔500米至少能看到1處公共衛(wèi)生間的指示牌。建成區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時；建成區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路（河道）沿線無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、水源污染現(xiàn)象。二是加強社區(qū)小區(qū)環(huán)境建設(shè)。社區(qū)及小區(qū)達到環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無亂扔垃圾、隨地吐痰現(xiàn)象；路面硬化、平整，無明顯坑洼積水；生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾箱（桶）完好、整潔；樓門內(nèi)干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好；積極構(gòu)建包括便民市場、運動場地、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)的15分鐘生活圈。

4.提高公共服務(wù)質(zhì)量。大力提升執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位文明服務(wù)質(zhì)量，強化教育培訓(xùn)。政務(wù)大廳辦事人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)；無門難進、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現(xiàn)象。醫(yī)院、商場超市、集貿(mào)市場、銀行網(wǎng)點、賓館、（郵政、移動、電信、聯(lián)通）營業(yè)廳、公交車、出租車、火車站、長途汽車站等從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)。

5.社會公共秩序良好。一是公共場所秩序。積極倡導(dǎo)公眾場所文明行為，有序排隊，保持適當(dāng)距離，無插隊現(xiàn)象，公共文化設(shè)施入場口，商場超市收銀臺，醫(yī)院掛號、收費、取藥窗口，火車站、長途汽車站售票處、進站口等，設(shè)有“保持一米線距離”提示牌或地面設(shè)有“一米線”提示標(biāo)識。主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公共廣場、公園景區(qū)、公交車站、火車站、長途汽車站、集貿(mào)市場、商場超市管理規(guī)范有序，無占道經(jīng)營、違章停車現(xiàn)象，無小廣告亂張貼現(xiàn)象；政務(wù)大廳、賓館飯店、醫(yī)院、火車站、長途汽車站有明顯禁煙標(biāo)識，無煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象；主次干道、商業(yè)街區(qū)、公園、景區(qū)、社區(qū)（小區(qū)）、公共廣場、公交車站、火車站、長途汽車站等場所無亂扔雜物、車窗拋物現(xiàn)象，無隨地吐痰現(xiàn)象，無損壞花草樹木現(xiàn)象，無爭吵謾罵現(xiàn)象，無躺臥公共座椅現(xiàn)象；社區(qū)（小區(qū)）、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場、商場超市無占用和堵塞消防通道現(xiàn)象。二是公共交通秩序。大力整治交通秩序，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度，確保建成區(qū)萬車死亡率達到國家暢通工程評價標(biāo)準(zhǔn)。主次干道、商業(yè)大街車輛、行人各行其道，無行人亂穿馬路、翻越隔離欄現(xiàn)象；主要交通路口（交通人流高峰期）時，車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象；公交車站、長途汽車站乘客排隊候車或依次上下車，無擁擠、爭搶座位等現(xiàn)象。

（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，推動城市和諧宜居

1.大力加強環(huán)境治理。大力實施“藍天碧水”工程，重拳整治大氣污染、水污染，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；全面推行“河長制”，開展轄區(qū)內(nèi)河湖存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題專項整治，建成區(qū)內(nèi)的河湖無亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象。確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)綜合評估達到優(yōu)秀，集中式飲用水水源地地表水水質(zhì)達到Ⅱ類、地下水水質(zhì)達到Ⅲ類以上，轄區(qū)內(nèi)無劣于V類水體；徹底消除黑臭水體，城市建成區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)黑臭水體。大力加強城區(qū)生活垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率大于95%。

2.大力加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。各級黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容，圍繞“6.5”國際環(huán)境日、“5·22”生物多樣性日、“6·17”低碳日等紀(jì)念日開展生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳和實踐活動，宣傳生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

（六）加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)共建共享

1.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實上級政府的總體安排和配套措施，推動城市市區(qū)和建制鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度，推動農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效維護。

2.推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。合理安排全市城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，新增建設(shè)用地不超過上級下達的計劃指標(biāo)。

3.推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。

4.推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，把城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化納入社會發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機制。

5.優(yōu)化人居環(huán)境。分期分批推進農(nóng)村改路、改水、改廁和舊村改造，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，幫助治理農(nóng)村面源污染；位于建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要街道及公共場所環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集，主要街道及公共場所管理規(guī)范有序，無占道經(jīng)營、違章停車、小廣告亂張貼等現(xiàn)象。

6.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，健全村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、禁賭禁毒會、紅白理事會等民間組織作用，加強道德教化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，涵養(yǎng)醇美鄉(xiāng)風(fēng)。開展移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，推進婚喪禮俗改革，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；位于建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要街道及公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等現(xiàn)象，主要街道及公共場所廣泛刊播展示公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

7.大力發(fā)展鄉(xiāng)村文明旅游。實施傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護工程，保護傳承和開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進文化與旅游結(jié)合，推出具有特色的旅游項目；堅持依法治旅，治理規(guī)范旅游市場秩序；落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，景點、景區(qū)運用多種形式開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸，引導(dǎo)游客恪守文明行為規(guī)范。

（七）加強青少年思想道德建設(shè)，促進未成年人健康成長

1.完善未成年人思想道德建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化德育教育在學(xué)校全局工作中的首要地位。建立健全以學(xué)校為龍頭、社區(qū)為平臺、家庭為基礎(chǔ)的“三結(jié)合”思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮學(xué)校龍頭作用、家庭基礎(chǔ)作用、社區(qū)平臺作用，形成工作合力。所有中小學(xué)校建立家長委員會、城市社區(qū)建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站，依托家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)活動。加強未成年人心理健康輔導(dǎo)站（點）建設(shè)，運用網(wǎng)絡(luò)、電話、授課等多種形式開展教育引導(dǎo)。教育、民政、文旅廣電、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門開展未成年人思想道德建設(shè)工作品牌創(chuàng)建活動，并形成常態(tài)化工作品牌或經(jīng)驗在新聞媒體上進行刊播。

2.開展“童心向黨”主題教育實踐活動。組織開展好“童心向黨”主題教育實踐活動，開展“我向黨旗敬個禮”“唱支紅歌給黨聽”“黨的光輝照我心”“黨的故事我來講”等活動，教育引導(dǎo)青少年“扣好人生第一?？圩印保唤Y(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動，開展中華經(jīng)典誦讀，弘揚傳統(tǒng)文化。常態(tài)化開展“新時代好少年”等學(xué)習(xí)宣傳評選活動。

3.加強學(xué)校未成年人思想道德建設(shè)。深化文明校園創(chuàng)建活動，發(fā)揮教育部門主體作用，把文明校園打造成精神文明創(chuàng)建的響亮品牌。加強師德建設(shè)，建好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范。提升學(xué)生文明素質(zhì)，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦；增強學(xué)生社會責(zé)任感、實踐能力，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。推動進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》并達標(biāo)。

4.凈化未成年人社會成長環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項目建設(shè)以及青少年校外活動場所建設(shè)；嚴(yán)格網(wǎng)吧管理，確保學(xué)校周邊200米內(nèi)無營業(yè)場所。繼續(xù)加大對互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，取締“黑網(wǎng)吧”，杜絕經(jīng)營性網(wǎng)吧接納未成年人。大力凈化熒屏聲頻，嚴(yán)禁黃金時間播出不適合未成年人的節(jié)目，依法整治損害未成年人身心健康的不良廣告。加強校園周邊環(huán)境治理，深入打擊校園周邊違法違規(guī)經(jīng)營行為，為未成年人營造一個健康成長的社會環(huán)境。關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體，建立困難家庭、流動人口家庭未成年子女關(guān)愛幫扶機制。

（八）堅持建立長效常態(tài)機制，推動文明創(chuàng)建務(wù)求實效

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把精神文明建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要內(nèi)容，市委常委會、政府常務(wù)會議專題研究精神文明建設(shè)，加強對精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。文明委及其辦公室工作制度健全、保障措施有力，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查職責(zé)；文明委成員單位嚴(yán)格落實責(zé)任，群團組織積極發(fā)揮作用，形成齊抓共管合力。

2.群眾廣泛參與。各類媒體設(shè)有精神文明創(chuàng)建專題專欄，社區(qū)、公共廣場、主次干道、商業(yè)街區(qū)等城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措等公開發(fā)布宣傳，聽取群眾意見建議，創(chuàng)建活動的群眾參與率>90%；建立健全群眾監(jiān)督機制和群眾評價機制，暢通群眾監(jiān)督、舉報、投訴城市管理問題渠道，采取問卷調(diào)查、民意測評等方式，查找存在突出問題，及時進行整改。建立健全群眾評價機制，以群眾滿意度為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意度調(diào)查>80%。

3.廣泛文明創(chuàng)建。市文明委制訂開展精神文明創(chuàng)建活動的實施意見，在機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等普遍開展文明創(chuàng)建活動，并延伸到新經(jīng)濟組織、和社會組織；文明委各成員單位密切配合、積極組織實施，開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點的系列文明創(chuàng)建活動。

4.加強動態(tài)管理。研究制訂文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)及長效機制的規(guī)范文件，完善考核評價辦法，建立文明創(chuàng)建評選表彰的淘汰退出機制。

5.完善保障機制。把創(chuàng)建活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，隨財政收入增長逐步提高；加強基層創(chuàng)建工作力量，解決人員配備、工作條件等實際問題，建設(shè)一支高素質(zhì)的工作隊伍。

五、實施步驟

（一）規(guī)劃部署，全面啟動（2021年為夯實基礎(chǔ)年）

主要任務(wù)是完善體制機制，全面啟動創(chuàng)建工作，加強宣傳動員，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊存在短板，力爭各項創(chuàng)建指標(biāo)基本達到測評標(biāo)準(zhǔn)。

1.全面動員，營造氛圍。召開全市動員大會，印發(fā)《XXX市創(chuàng)建全省文明城市三年行動計劃》，對全市創(chuàng)建文明城市工作作出全面安排部署。利用各種媒體和陣地進行廣泛宣傳發(fā)動，大力營造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾堅定信心，振奮精神，激發(fā)參與創(chuàng)建文明城市的積極性。

2.針對問題，解決急需。開展“拆違治亂”行動，重點拆除建成區(qū)各類違法違規(guī)建筑、治理建成區(qū)內(nèi)各類城市亂象，推進市容環(huán)境綜合治理、交通秩序優(yōu)化、社區(qū)管理服務(wù)水平提高、校園周邊環(huán)境凈化、市民文明素質(zhì)提升、志愿服務(wù)規(guī)范化、誠信建設(shè)制度化等重點任務(wù)，全面提升社會文明程度。

3.落實責(zé)任，強化督辦。各鎮(zhèn)街、各單位要按照全市的統(tǒng)一部署，對照《XXX市創(chuàng)建全省文明城市三年行動計劃》和責(zé)任分工，明確任務(wù)，強化措施，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅。市委督查室和市政府督查室不定期開展專項督查。

4.組織自測，實施整改。對照《全國縣級文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)進行模擬測評，查擺存在的問題和差距，對于能夠在年內(nèi)解決的問題著手進行整改達標(biāo)，對于需要綜合解決的問題及時上報，總體協(xié)調(diào)解決，推進各項工作任務(wù)落實，力爭各項創(chuàng)建指標(biāo)基本達到。

（二）深入推進，全面提質(zhì)（2022年為鞏固提升年）

主要任務(wù)是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出對標(biāo)創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)建水平，抓好常態(tài)化機制建設(shè)。

1.全面排查，模擬測評。對照《全國縣級文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，組織開展模擬測評，形成測評報告并通報。

2.突出重點，集中整改。對照測評體系標(biāo)準(zhǔn)項目，進行全面自擺自查，針對全市客觀存在的交通秩序、公共場所、青少年活動陣地、市民文明程度、全民參與程度等重難點問題，進一步提出整改意見和措施，努力補短板強弱項；對在2021年測評中存在的問題和自測中不達標(biāo)項目，采取有效措施，有計劃、有步驟、分階段集中實施整改。

3.督導(dǎo)檢查，提檔升級。定期深入各單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，對尚未達到標(biāo)準(zhǔn)的項目，實施重點督辦、專項推進，實行限時整改，超期問責(zé)。

（三）對標(biāo)對表，全力沖刺（2023年為全面達標(biāo)年）

主要任務(wù)是全面對標(biāo)對表，攻堅克難，拾遺補缺，全面做好總測評各項準(zhǔn)備工作。

1.突出重點，專項整治。召開全市創(chuàng)建誓師大會，對決戰(zhàn)決勝全省文明城市進行再動員、再安排、再部署。大力實施公共環(huán)境整治行動、公共秩序嚴(yán)管行動、公共服務(wù)優(yōu)化行動、公益廣告提質(zhì)行動、市民素質(zhì)提升行動、志愿服務(wù)規(guī)范行動和入戶宣傳行動等，全面優(yōu)化城市軟件、硬件環(huán)境。

2.逐項對標(biāo)，拾遺補缺。嚴(yán)格對照測評標(biāo)準(zhǔn)和各項要求，認真排查遺漏問題，列出詳細清單和目標(biāo)要求，采取有效措施，集中抓好整改，補齊缺項、做強弱項。

3.全面迎驗，精準(zhǔn)對接。結(jié)合實際制定迎檢計劃，高質(zhì)量完成創(chuàng)建檔案資料收集整理報送工作，全力做好實地考察測評工作，力爭創(chuàng)建全省文明城市實現(xiàn)突破。

六、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XXX市創(chuàng)建全省文明城市工作指揮部，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、責(zé)任單位分工協(xié)作、社會力量積極參與的工作格局。各鎮(zhèn)街、各單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，牢固樹立“一盤棋”思想，進一步完善黨政“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，保證創(chuàng)建工作事事有人管、件件有人抓，切實增強創(chuàng)建工作合力。

（二）建立健全社會動員機制。各鎮(zhèn)街、各單位要制定詳細的創(chuàng)建工作方案，細化分解創(chuàng)建任務(wù)，明確職責(zé)，落實到人。加強新聞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社情輿論引導(dǎo)，大力整合社會宣傳資源，利用新聞媒體和公益廣告進行廣泛宣傳動員，營造良好的創(chuàng)建工作輿論氛圍；大力搭建市民樂于參加、便于參加的各類創(chuàng)建活動平臺，廣泛普及創(chuàng)建知識、傳播文明新風(fēng)，努力提高創(chuàng)建知曉率、支持率和滿意率。

（三）建立健全經(jīng)費保障措施。創(chuàng)建文明城市是惠及民生的系統(tǒng)工程，要完善投入機制，把創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，優(yōu)先保障，并隨財政收入增長逐步提高投入。充分利用社會資源，拓寬多元化、多渠道資金投入機制，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步解決硬件設(shè)施缺項等難點問題，為創(chuàng)建工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）建立健全創(chuàng)建管理制度。建立督導(dǎo)巡查機制，把創(chuàng)建全省文明城市工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，強化督導(dǎo)檢查和目標(biāo)考核。完善監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督視察作用，定期向人大、政協(xié)通報創(chuàng)建工作；充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對各類不文明現(xiàn)象進行曝光。加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格考核獎懲，落實責(zé)任追究，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和要求，全面提升我市創(chuàng)建工作水平。

第四篇：**市創(chuàng)建全國文明城市工作總結(jié)（范文模版）

**市創(chuàng)建全國文明城市工作總結(jié)

2013年，我們認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，以迎接全國城市文明程度指數(shù)測評為契機，強力推進文明城市創(chuàng)建工作，呈現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實、市區(qū)聯(lián)動、效果良好的發(fā)展態(tài)勢。2013年全國城市文明程度指數(shù)測評61個地級提名資格城市中，我市排名第33位，較去年進位28名；未成年人思想道德建設(shè)測評排名37位，較去年進位22名。

一、主要成效

2006年我市啟動了文明城市創(chuàng)建工作，2008年被陜西省委、省政府授予省級文明城市榮譽稱號，2009年被評為創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市，2011年獲得全國文明城市提名資格城市。今年以來，市委、市政府提出了到2017年把**建成全國文明城市的奮斗目標(biāo)，召開了“全市創(chuàng)建全國文明城市工作推進大會”，落實了創(chuàng)建責(zé)任，強化了督查考核，各行業(yè)單位迅速行動，廣大干部群眾積極參與，形成了全城動員、全民參與、人人動手、共建共享的良好氛圍。

一是市民知曉率顯著提高。2008年創(chuàng)建省級文明城市文明程度指數(shù)測評市民知曉率為64%。2012年全國文明城市文明程度指數(shù)測評市民知曉率69%，今年為79%，較上年提高了十個百分點。

二是群眾參與熱情高漲。今年10月31日，成立了**市志愿者協(xié)會，印發(fā)了《**市2013年關(guān)于開展志愿服務(wù)工作的實施意見》，組建起了“青年志愿者”、“巾幗志愿者”、“平安志愿者”、“綠色生態(tài)志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服務(wù)隊，注冊會員達到4萬多人，分別在城鄉(xiāng)的紅色旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生、治安巡邏、公益文化、交通勸導(dǎo)、社會救助等方面開展志愿服務(wù)活動。寶塔區(qū)從2011年開始，以機關(guān)干部職工為骨干，成立了1000多人的志愿服務(wù)隊伍，在近3年的時間里，堅持每天上街，分段包片，清掃衛(wèi)生，維護交通，治安巡邏，清理沿街店牌，規(guī)范馬路市場等，受到社會各界的關(guān)注和好評。11月29日，市創(chuàng)文辦、市志愿者協(xié)會組織各行各業(yè)700多名志愿者走進新區(qū)，參與了“建設(shè)美麗新區(qū)，創(chuàng)建文明城市”志愿植樹義務(wù)勞動。志丹縣的郝文虎、寶塔區(qū)的杜鵬，先后建立了QQ青年服務(wù)群和大**愛心公益協(xié)會群，分別發(fā)展成員1438人和107人，制作了志愿服務(wù)標(biāo)志服裝，定期籌集善款，給貧困學(xué)生、老人捐款捐物，參與文明城市公益活動。

三是各行業(yè)積極行動。全市76個承擔(dān)創(chuàng)文工作任務(wù)的行業(yè)單位，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本部門的實施意見，把創(chuàng)文的各項任務(wù)落實到業(yè)務(wù)科室和干部身上，與本單位的業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，做到了同部署、同檢查、同考核。市商務(wù)局組織成立了家俱建材、金銀首飾、外貿(mào)企業(yè)、家政服務(wù)、住宿餐飲、商務(wù)學(xué)會等5個商務(wù)協(xié)會，把零散的私營業(yè)主通過協(xié)會的形式組織起來，參與城市建設(shè)，倡導(dǎo)文明經(jīng)商，捐資服務(wù)社會，僅住宿餐飲協(xié)會今年為孤寡老人、貧困學(xué)生、在崗清潔工、流浪人口等免費提供餐飲達20多萬元。市客運辦印發(fā)了《創(chuàng)建全國文明城市知識學(xué)習(xí)資料》。市住建局開展了“文明工地”創(chuàng)建活動。市人口和計劃生育局在北關(guān)延河西岸綠化帶安置大理石塑像20座，建立起生育藝術(shù)綠化長堤，成為市區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。

四是城市設(shè)施進一步改善?！?*市城市總體規(guī)劃》（2013-2030）已經(jīng)通過省住建廳專家的技術(shù)評審。南溝門水庫、黃河引水等城市供水工程進展順利。馬家灣河西路、東繞城過境路、楊家?guī)X大橋建成通車。延河大橋東側(cè)地下通道交付使用。南區(qū)和孔家溝供熱網(wǎng)點投入運營，鍋爐、汽車煤改氣、油改氣工程成效顯著。北關(guān)街、東關(guān)街、馬家灣等人行道維修建設(shè)完畢。南橋東側(cè)、楊家?guī)X大橋東側(cè)、210國道延河游園交付使用。新增公交線路1條，延伸調(diào)整線路15條，購置環(huán)保公交車166輛，建成GpS監(jiān)控和語音報站系統(tǒng)，城內(nèi)公交車80%實行了無人售票和IC卡。建成安全檢查站41個，治安卡口84個，電子圍欄44個，新增高清晰視頻探頭42248個。

五是道德領(lǐng)域突出問題治理效果明顯。按照中省文明辦關(guān)于道德領(lǐng)域突出問題專項治理與教育的總體部署，4月份制定下發(fā)了《**市道德領(lǐng)域突出問題專項治理與教育實施意見》，重點就食品藥品、公共場所、窗口行業(yè)的誠信缺失、公德失范、道德滑坡問題進行專項整治。7月19日，召開了相關(guān)部門聯(lián)席會議再安排再落實，推進誠信**建設(shè)。先后組織專項執(zhí)法檢查4次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位7800家（次），取締非法經(jīng)營企業(yè)141家，查處217起，行政處罰76.3萬元，破獲**首例“毒豆芽”案件，搗毀“黑作坊”15個，刑拘14人，對全市502所學(xué)校、4700家餐飲單位實行了分級管理和量化等級評定，對1365個特色小吃、肉制品、大米皮等重點品種進行了抽檢，凈化了食品藥品市場。同時，公共場所倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，窗口行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動”，凡人善舉不斷涌現(xiàn)，道德風(fēng)尚普遍形成，涌現(xiàn)出李科義、常再來等五名陜西省道德模范，龐軍、劉錦萍兩名全省道德模范提名獎。在6月份公布的中國好人榜中，我市有10名好人榜上有名。

六是市區(qū)聯(lián)動機制初步形成。市區(qū)同處一城，寶塔區(qū)又是**唯一的一個區(qū)，既是創(chuàng)建的主陣地、主戰(zhàn)場，又是主體、主力軍。按照“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主，部門參與、社區(qū)牽頭，劃片分段、夯實責(zé)任”的工作思路，在寶塔區(qū)部門包抓環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，堅持“便于管理、就近參與、相對平衡”的原則，把**城區(qū)劃分為60個責(zé)任區(qū)，將市區(qū)部門機關(guān)、企事業(yè)單位、中省駐延單位、規(guī)模以上私營企業(yè)安排在劃定區(qū)域，全程、全面參與文明城市創(chuàng)建工作。建立了定期召開市區(qū)聯(lián)席會議制度，通報情況，研究問題，推進工作，形成了市區(qū)聯(lián)動、齊抓共管的生動局面。

二、主要工作

（一）健全機構(gòu)，組織保障有力

為了進一步加強對創(chuàng)建全國文明城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了創(chuàng)建工作指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任政委、總指揮，市委、人大、政府、政協(xié)、軍分區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和寶塔區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，辦公室主任由市委一名副秘書長擔(dān)任，副主任由17個承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)較多的部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)的調(diào)整和組建，為推進創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。

（二）夯實責(zé)任，督促檢查到位

根據(jù)中央文明委制定下發(fā)的2013版文明程度指數(shù)測評體系，市委、市政府下發(fā)了《**市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表》和《**市創(chuàng)建全國文明城市未成年人思想道德建設(shè)任務(wù)分解表》，把396條創(chuàng)建任務(wù)細化分解到76個責(zé)任單位，總指揮與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，將創(chuàng)建任務(wù)落到了實處。為了強化督查考核，制定下發(fā)了《**市創(chuàng)建全國文明城市工作督查考核暫行辦法》，將創(chuàng)建工作考核結(jié)果納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，并加大了相關(guān)權(quán)重分值。創(chuàng)文辦按照“天天有督查，月月有通報，季度排名公布，年終考核評比”的工作思路，加大日常督促檢查，對沒有完成任務(wù)、行動遲緩的單位，及時下發(fā)督辦函，限期整改。8月份以來，創(chuàng)文辦共發(fā)出督辦函16份，涉及城管、交通、住建、工商、旅游、寶塔區(qū)等11個部門單位的50項工作。為了加強創(chuàng)文工作的社會監(jiān)督，還聘請33名市區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，參與日常視察和年終考核。

（）大力宣傳，營造良好氛圍

一是加強主流媒體宣傳。**日報7月份以來，在一版設(shè)置通欄壓題“創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)圣地**幸福**”，開設(shè)了“志愿者在基層”、“加強未成年人思想道德建設(shè)”、“我身邊的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光臺”等欄目，刊發(fā)稿件269篇，刊登公益廣告20個整版。**電視臺開設(shè)了“今晚十點”、“今日聚焦”、“百姓關(guān)注”欄目，“**新聞”也加大了創(chuàng)文工作的播報。**文明網(wǎng)、**公眾信息網(wǎng)和行業(yè)單位網(wǎng)站，都進行了廣泛宣傳?！毒裎拿鲌蟆房橇?*專版。二是加大公共場所宣傳。市區(qū)60多塊大型戶外廣告的公益廣告數(shù)量超過了20%的規(guī)定，所有建筑工地圍墻圍擋均達到了三分之一的公益廣告宣傳要求；鳳凰廣場、延河大橋廣場、火車站廣場等大型廣場添置了大型電子顯示宣傳車和移動展板；公交車、出租車和沿街門店的LED顯示屏滾動字幕都設(shè)置了公益廣告和創(chuàng)文知識宣傳內(nèi)容；王家坪、棗園、楊家?guī)X、寶塔山等主要旅游景點，在醒目位置設(shè)置了“創(chuàng)文明城市，做文明游客”宣傳提示牌；所有星級賓館、小餐飲門店全部設(shè)立了“不剩飯，不剩菜”的光盤行動提示牌，倡導(dǎo)節(jié)約、文明用餐。三是利用網(wǎng)絡(luò)雜志宣傳。市創(chuàng)文辦編印“創(chuàng)文工作動態(tài)”25期，發(fā)稿110篇，新浪官方微博發(fā)信息113條，有粉絲5550個；在《**日報》刊出創(chuàng)文知識問答，收回答卷35000多份?！?*人大工作》、《**政協(xié)》、《**環(huán)境》、《**司法》等機關(guān)刊物，都刊發(fā)了創(chuàng)文內(nèi)容。寶塔區(qū)舉辦演講比賽、知識競賽40多場。四是設(shè)立道德講堂。按照“唱一首歌曲，講一個故事，誦一段經(jīng)典，作一番點評，談一點感悟，行一個德字禮”六個環(huán)節(jié)要求，一講一主題，一堂一檔案，認真開展道德講堂活動。寶塔區(qū)在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、廠礦企業(yè)，學(xué)校社區(qū)，開設(shè)了200多個道德講堂。市人大副主任、寶塔區(qū)委書記祁玉江帶頭上課，先后給殘疾人、文學(xué)愛好者、社區(qū)網(wǎng)格員、公交系統(tǒng)等行業(yè)人員進行了文明禮儀、社會公德、職業(yè)道德輔導(dǎo)。寶塔區(qū)其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)先后赴基層、單位宣講50余場，受教育人數(shù)達5萬人次。

（四）突出重點，開展專項整治

1、以“治理亂扔垃圾”為主的環(huán)境衛(wèi)生整治

以寶塔區(qū)為主，落實了“一級負責(zé)，三級掛鉤，五定到位”（一級負責(zé)，即從上到下，各級“一把手”都是第一責(zé)任人，實行下級“一把手”向上級“一把手”交賬的工作責(zé)任制；三級掛鉤，即區(qū)級四大班子領(lǐng)導(dǎo)與10個督查組掛鉤，督查組與市、區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，各部門單位與各社區(qū)掛鉤；五定到位，即定任務(wù)、定進度、定責(zé)任、定考評、定獎懲）的工作機制，保證了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利推進。10份，又集中開展了“車輛、行人亂扔垃圾專項整治”行動和“創(chuàng)建文明示范街”活動，加大了教育處罰力度，全面提升管理水平。一年來共處罰拋沙垃圾車輛 200 多輛，在主要街道、道路處罰行人亂扔紙片、煙頭1萬人次，批評教育4萬人次，罰款40萬元。

2、以“治理行人亂穿馬路”為主的交通秩序整治

一是實施“文明交通出行計劃”。市文明辦與市公安局、交警支隊、教育局、交運局、安監(jiān)局聯(lián)合行動，先后組織了文明交通行動計劃進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進車隊“五進”活動。12月2日，六個部門又聯(lián)合在解放劇院廣場舉行了“**市文明交通安全日集中宣傳活動”啟動儀式。交警部門針對市區(qū)路窄車多、人車爭路的現(xiàn)狀，重新設(shè)置了行車路線、什字路口紅綠燈、路間護欄，加大了對酒駕、亂停車、行人闖紅燈等不文明行為的處罰力度。二是開展文明交通引導(dǎo)活動。以“要看紅綠燈、要走地下通道、要走斑馬線、要走人行道，不要闖紅燈、不要橫穿馬路、不要翻越護欄、不要走機動車道”“四要四不要”為主要內(nèi)容，以中心街、東關(guān)街、百米大道、北關(guān)街、南關(guān)街、七里鋪街的什字路口為重點，組織市區(qū)機關(guān)單位、街道社區(qū)，從12月6日開始，每天上午10時到下午14時，上街開展文明交通引導(dǎo)志愿服務(wù)活動。

3、以“改善出行環(huán)境”為主的客運秩序整治

市公安、交運、工商部門對**市區(qū)的客運秩序進行了為期5個月的集中整頓，主要解決群眾反映強烈的出租車拒載、拼座、吸煙、強超搶會、接打手機、不主動出具票據(jù)、服務(wù)質(zhì)量差；公交車甩站、扎堆進站、拒載老年人等違規(guī)經(jīng)營和不文明行為。到12月20日，交警部門共拖移違章停車11萬輛，治理酒駕394起，查處涉牌涉證12000起，暫扣車輛1290輛，交通秩序、出行環(huán)境有了明顯改善。

4、以“校園安全”為主的校園周邊環(huán)境整治

采取“齊抓共管，整體聯(lián)動”的整治方法，針對**市區(qū)30多所中小學(xué)周邊存在的亂擺攤點問題，開展集中整治。食品藥品監(jiān)督管理局、工商局對校園周邊餐館、商鋪、無證經(jīng)營商戶進行了徹底清查，共查處無證商戶50余家。學(xué)校及各社區(qū)聯(lián)手對“游商小販”進行了整治，清理整治小販80余（人）次。環(huán)衛(wèi)局、社區(qū)、學(xué)校共同監(jiān)管校園周邊環(huán)境衛(wèi)生，加大了日常保潔力度。交警支隊全面排查校園周邊交通設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、減速帶、警示牌、紅綠燈、電子監(jiān)控等設(shè)施，全部進行配套完善，并對校園周邊接送學(xué)生車輛亂停亂放現(xiàn)象加大了整治力度。

5、以“提升游客滿意度”為主的旅游環(huán)境整治

今年以來，先后分三批對300多名星級酒店、旅行社的從業(yè)人員，進行了“知**、為**、文明出行、文明旅游”業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。工商部門對游客反映強烈的紅棗市場進行了專項整頓，共取締無證生產(chǎn)紅棗黑窩點2個，吊銷銷售過期紅棗商店執(zhí)照6戶，處理旅客投訴案件102件，罰金80萬元。

（五）、創(chuàng)新載體，深入開展“四抓四帶四促”活動

為了提高市民城市意識和文明素質(zhì)，實現(xiàn)全城動員、共建共享的目標(biāo)，從10月份開始，在市區(qū)范圍內(nèi)開展了“四抓四帶四促”活動。一是抓機關(guān)帶干部促社會。要求各機關(guān)單位及干部職工率先垂范，帶頭建文明單位，帶頭做文明市民。各機關(guān)單位積極行動，做安排，定計劃，建制度，層層開會動員，落實專人負責(zé)，改進工作作風(fēng)，治理臟亂差，積極參加志愿服務(wù)活動，起到了良好的示范作用。二是抓窗口帶職工促行業(yè)。醫(yī)療、稅務(wù)、通訊、交通、公安、教育、金融等“窗口”行業(yè)部門，首先從服務(wù)大廳開始抓起，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，推行文明服務(wù)承諾，設(shè)立“委屈獎”，開展文明職工、文明科室、衛(wèi)生流動紅旗、青年文明號、三八紅旗手等優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)質(zhì)量。今年，全市推薦申報省級文明單位16個、文明機關(guān)3個，市級文明單位19個、文明機關(guān)13個。三是抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。市區(qū)30多所中小學(xué)分階段分層次開展了“**精神進課堂”、“小手拉大手，共建文明城”、“學(xué)雷鋒、做美德少年”、“陽光少年”、“文明小公民”等活動，舉辦了“經(jīng)典誦讀”、“我們的節(jié)日”校外活動，組織市區(qū)部分五年級以上學(xué)生參與城市的撿拾垃圾、擦洗護欄等義務(wù)勞動，通過學(xué)生帶動家長，促進家庭，共建文明城市。四是抓社區(qū)帶居民促小區(qū)。各街道社區(qū)，以倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、友善互助、關(guān)愛感恩為主要內(nèi)容，發(fā)揮志愿者、“五老”等熱心公益的積極分子作用，大力開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動。整合社區(qū)各類資源，豐富思想道德建設(shè)內(nèi)容，開展靈活多樣的宣教活動，使居民在主動參與中受到教育感化。同時，深入開展文明市民、文明家庭、文明樓院等評比活動，努力營造環(huán)境整潔、秩序安定、服務(wù)完善、活動豐富、管理規(guī)范的文明社區(qū)，文明街道。

三、今后工作

經(jīng)過一年的努力，我市創(chuàng)文工作取得明顯進展，在全國城市文明程度指數(shù)測評中的排位大幅度提升，完成了確?！疤崦Y格城市”的任務(wù)。但與全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾的愿望相比，仍然存在不小的差距：一是科學(xué)有效的創(chuàng)建長效機制雖然做了不少工作，但尚不健全；二是創(chuàng)建工作還存在著發(fā)展不平衡的問題，創(chuàng)建成效不穩(wěn)定，薄弱時段、薄弱環(huán)節(jié)還沒有從根本上解決；三是對照《全國文明城市測評體系》，一些硬性指標(biāo)仍有差距；四是個別部門領(lǐng)導(dǎo)認識不到到位，重視不夠，敷衍應(yīng)付，工作不扎實；五是城市管理相關(guān)部門之間缺乏溝通和相互支持，沒有形成合力，布置的創(chuàng)文工作避重就輕，使得一些問題不能及時解決；六是一些企業(yè)單位、社區(qū)和背街小巷的宣傳較少，工作薄弱，人員短缺，經(jīng)費不足，市民知曉率、支持率和參與率距離85%的要求還有距離；七是行人不遵守交通規(guī)則，司乘人員素質(zhì)差，出租車亂象嚴(yán)重，“中國式過馬路”現(xiàn)象普遍，學(xué)校周邊接送學(xué)生的車輛違規(guī)停放嚴(yán)重等。對以上這些問題，我們將積極協(xié)調(diào)爭取，采取有效措施，切實加以解決。

2014年，我們將繼續(xù)堅持“全面推進，重點突破”的原則，對照《全國文明城市測評體系》各項任務(wù)，在鞏固提高已有成果的基礎(chǔ)上，注重長效機制建設(shè)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以深入開展“四抓四帶四促”活動為載體，著力在環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、出租車管理、市民文明素質(zhì)養(yǎng)成、未成年人教育等方面下功夫，力爭在新的一年里，推動創(chuàng)文工作開創(chuàng)新局面，再上新臺階。

**市創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室

2013年12月31日

第五篇：市創(chuàng)建全國文明城市工作匯報材料

文章標(biāo)題：市創(chuàng)建全國文明城市工作匯報材料

根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將__市創(chuàng)建全國文明城市工作及創(chuàng)建“八百里皖江文明長廊”工作情況作一匯報。

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站在手，寫作無憂!]

一、__市創(chuàng)建全國文明城市工作進展情況

進入新世紀(jì)以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們把創(chuàng)建全國文明城市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，作為實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的重要內(nèi)容，作為推進三個文明建設(shè)的重要手段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，對照《全國文明城市測評體系》，結(jié)合開展“八百里皖江文明長廊”創(chuàng)建活動，積極推進文明城市創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)建工作在鞏固中不斷提高、在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，取得了新的明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。我們著力從解放思想入手，從轉(zhuǎn)變職能抓起，努力創(chuàng)造務(wù)實高效、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境。通過多次解放思想大討論，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立“人人都是投資環(huán)境、處處都是投資環(huán)境”的思想，廣大干部服務(wù)發(fā)展的意識得到顯著增強。通過推進行政審批制度改革，削減審批事項，推行“一站式”服務(wù)，政府機關(guān)的辦事程序逐步簡化、辦事效率逐步提高。經(jīng)過3輪審批制度改革，先后取消和調(diào)整審批項目358個，占原有審批項目的40.3。通過加大行政效能監(jiān)察，面向全社會公開投訴電話，暢通投訴渠道，嚴(yán)肅查處違法行政行為，政府部門、執(zhí)法單位依法行政水平得到進一步提高。在2003年黨政機關(guān)政風(fēng)評議中，群眾滿意率達到80以上。

二是誠信建設(shè)步伐逐步加快。我們把誠信建設(shè)作為提高人的素質(zhì)、提升城市形象的重要抓手，逐步增強全社會誠信意識，建立健全信用制度，加速構(gòu)建以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系。通過開展“建信用城市、做誠信市民”主題教育，促進市民的誠信意識得到不斷提高。通過推進“誠信機關(guān)”、“誠信行業(yè)”、“誠信企業(yè)”創(chuàng)建工作，開展“萬人評行風(fēng)”、“解放路、湖南西路百店無假貨”活動，促進誠實守信的社會風(fēng)氣逐步形成。各窗口行業(yè)和單位向全社會廣泛征求意見，公布服務(wù)承諾，集中解決誠信建設(shè)的熱點難點問題，有力地推動了行業(yè)誠信建設(shè)向長效化、制度化方向發(fā)展。從去年開始，在精神文明創(chuàng)建中，采取組織推薦與社會評價相結(jié)合的方式，評選“十佳誠信集體”，促進一批企業(yè)和單位把創(chuàng)建“誠信集體”作為提高信譽度和競爭力的“金字招牌”。

三是人文環(huán)境建設(shè)取得積極進展。我們注重加強教育引導(dǎo)，著力提高市民素質(zhì)，培育城市文化，塑造健康向上的人文環(huán)境。大力加強愛國主義教育、形勢政策教育以及各種形式的公民道德教育，市民的文明素質(zhì)不斷提高。積極開展科普教育，市民的科學(xué)素養(yǎng)得到提升。建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的思想道德建設(shè)體系，未成年人的思想道德水平逐步提高。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會氛圍加速形成。廣泛開展學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、樹典型等活動，崇尚先進的社會風(fēng)氣日漸濃厚。精心組織豐富多彩的群眾性文化活動，廣大市民的精神面貌煥然一新。

四是市民生活環(huán)境得到改善。我們把利民、便民作為改善市民生活環(huán)境的目標(biāo)和導(dǎo)向，重點加快城市道路、交通、醫(yī)療衛(wèi)生和治安環(huán)境建設(shè)，為廣大市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)人均居住條件、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄等多項指標(biāo)名列全省前茅。加快城市道路建設(shè)，近3年新增城市主干道路33條、60公里，相當(dāng)于過去幾十年新增道路的總和。加快公共交通設(shè)施建設(shè)，城區(qū)公交線路由2000年的29條增加到39條；公交車輛由2000年的258臺增加到392臺。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，38個社區(qū)建立了衛(wèi)生服務(wù)站，市疾病預(yù)防控制中心和緊急救援中心基本竣工，城市醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境得到改善。加大住宅開發(fā)力度，近4年累計完成開發(fā)投資56億元，竣工面積327萬平方米，城市人均住房面積達到21.8平方米。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，著力打造“平安__”，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。在今年7月份的社會治安問卷調(diào)查中，市民認為安全和基本安全的達到90以上。

五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強。我們重視抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進人與自然和諧，促進城市可持續(xù)發(fā)展。城市綠化工程加速推進，近4年投資8000萬元，完成40個綠化項目，新增公共綠地面積160公頃，市區(qū)綠化覆蓋率達到42.8，人均公共綠地面積10.6平方米，并順利通過了國家園林城市復(fù)查驗收。對工業(yè)、生活污染的治理力度不斷加大，投入數(shù)十億元實施了一大批重點污染治理項目，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境。2003年，工業(yè)廢水、煙塵、粉塵排放率分別達到99.08、