XX縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治及違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)清查工作方案

為在全縣開展房屋建筑、人員聚集場所及市政基礎(chǔ)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)清查，切實(shí)消除安全隱患，特制定工作方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及時(shí)間安排

（一）目標(biāo)任務(wù)。

按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”及“屬地管理”原則，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和人員聚集場所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作，確保排查到位、整治到位，徹底消除房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，守牢房屋建筑及消防安全底線。

（二）時(shí)間安排。

2021年2月底，基本完成城鎮(zhèn)既有房屋建筑和農(nóng)村用作經(jīng)營的房屋排查。2021年6月底，完成既有和在建房屋建筑以及人員聚集場所和市政基礎(chǔ)設(shè)施排查，并錄入“XX省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，形成電子檔案；力爭基本完成農(nóng)村經(jīng)營性房屋安全隱患問題整改。2022年12月底，基本完成所有房屋安全隱患問題整改，建立完善房屋建筑安全管理長效機(jī)制。

二、排查整治范圍和重點(diǎn)

全縣所有既有房屋建筑、人員聚集場所和市政基礎(chǔ)設(shè)施，主要突出居住建筑以及學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場所、文體場館、車站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)(敬)老院和福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性場所、宗教活動(dòng)場所等房屋建筑和人員聚集場所以及市政基礎(chǔ)設(shè)施。排查整治的重點(diǎn)：一是未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用的房屋建筑；七是房屋建筑、人員聚集場所及市政基礎(chǔ)設(shè)施火災(zāi)隱患；八是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴(kuò)建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；九是存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑；十是超過設(shè)計(jì)使用年限仍然在用的房屋建筑（老舊危房）；十一是在建項(xiàng)目施工安全責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控；十二是《XX市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》（X府辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）及《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（X府辦函〔2021〕X號(hào)）明確的農(nóng)村房屋安全隱患排查重點(diǎn)。

三、排查步驟

（一）自查自糾。

房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人，由業(yè)主進(jìn)行自查，向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告相關(guān)信息，規(guī)范房屋使用行為。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）排查。

在業(yè)主自查的同時(shí)，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐街逐棟逐戶進(jìn)行排查，對(duì)房屋安全隱患作出初步判斷，建立臺(tái)賬資料，并及時(shí)錄入信息平臺(tái)。

（三）組織核查。

縣住建、自規(guī)、綜合行政執(zhí)法、消防救援大隊(duì)、房管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，開展好城市住宅區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)村房屋以及工廠、學(xué)校、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場所、車站、商業(yè)綜合體、酒店、飯店、文體場館、集貿(mào)市場、宗教活動(dòng)場所等公共建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。對(duì)初步判斷存在安全隱患的房屋建筑，要采取委托第三方機(jī)構(gòu)、組織專家或部門工作組等方式，及時(shí)開展房屋安全性評(píng)估或鑒定。

（四）信息匯集。

縣住建局、自規(guī)局、綜合行政執(zhí)法局、房管局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類別房屋安全和建設(shè)相關(guān)情況匯集把關(guān)，及時(shí)錄入完善相關(guān)信息。適時(shí)對(duì)開展情況實(shí)地抽查，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、數(shù)據(jù)差異較大、錄入信息失真的地方要加大督查力度，確保如期完成任務(wù)。

四、分類整治

縣住建局、自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局、消防救援大隊(duì)、房管局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)、違法違規(guī)審批和房屋安全問題，要逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，依法依規(guī)實(shí)施整改。對(duì)非法違規(guī)占地、未依法取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可要求建設(shè)，未依法取得施工許可證擅自施工，無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工，未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用，擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改建擴(kuò)建，存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌等問題情形的房屋建筑以及人員聚集場所、市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患，要嚴(yán)格按照法定責(zé)權(quán)和行業(yè)部門職責(zé)，壓實(shí)隱患問題整改責(zé)任，逐項(xiàng)制定整改方案，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào)。發(fā)現(xiàn)存在與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門監(jiān)管職責(zé)有關(guān)問題情形的房屋建筑，要及時(shí)移交（送）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位部門實(shí)施整改和處罰。

五、責(zé)任分工

（一）城市既有房屋建筑排查整治：縣房管局牽頭，聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法、消防救援大隊(duì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣質(zhì)安站負(fù)責(zé)，住建局稽查股、質(zhì)安股、房地產(chǎn)管理股、住保股以及相關(guān)單位部門配合。

（二）城市在建房屋建筑排查整治：縣住建局質(zhì)安股牽頭，聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、縣質(zhì)安站負(fù)責(zé)，住建局城建股、稽查股等部門配合。

（三）農(nóng)村房屋建筑排查整治：縣住建局村鎮(zhèn)股和村建中心牽頭，聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。

按照《XX市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》（X府辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）及《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（X府辦函〔2021〕X號(hào)）明確的責(zé)任落實(shí)。

（四）違法違規(guī)行為處罰：縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局、住建局配合。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃局、縣房管局成立全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治及違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），組織協(xié)調(diào)排查整治和專項(xiàng)清查工作，明確排查責(zé)任，落實(shí)整治措施，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化信息采集。

按照職責(zé)分工，組織動(dòng)員房屋建筑所有權(quán)人（使用人）如實(shí)提供房屋建筑基本情況和建設(shè)手續(xù)情況，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)行業(yè)主管部門逐戶逐塊排查，并做好督導(dǎo)檢查。要充分運(yùn)用“XX省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”和違法建設(shè)及違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作統(tǒng)計(jì)（附件2）進(jìn)行房屋建筑安全信息排查、統(tǒng)計(jì)和采集，使用手機(jī)移動(dòng)端推進(jìn)排查工作（省住建廳信息中心提供智慧監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)服務(wù)，電腦端登錄地址：XX；手機(jī)端登錄方式：關(guān)注“XX建設(shè)發(fā)布”微信公眾號(hào)訪問和下載“房屋建筑安全排查”應(yīng)用）。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格信息報(bào)送。

要采取多種形式廣泛宣傳，普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動(dòng)的危害，動(dòng)員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識(shí)宣傳，提升全民房屋建筑安全意識(shí)，共同抓好排查整治工作?？h住建局、綜合行政執(zhí)法局、自規(guī)局、房管局要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力，及時(shí)上報(bào)方案信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)表和匯總工作情況、數(shù)據(jù)（聯(lián)系人：縣住建局質(zhì)安股XX，聯(lián)系電話:XX），上報(bào)材料要精煉、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)，不及時(shí)報(bào)送工作信息的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。