XX縣馬路市場安全隱患專項整治實施方案

根據(jù)《XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案的通知〉》（X辦發(fā)電[2019]XX號）文件要求，深刻汲取湘潭“9.22”重大交通事故教訓，認真貫徹中央、省、州、縣各級領導的重要指示和指示精神，切實搞好全縣馬路市場安全隱患整治工作，堅決遏制類似事故再次發(fā)生，縣安委會決定在全縣范圍內集中開展馬路市場安全隱患專項整治?，F(xiàn)制定如下工作方案。

一、組織領導

成立縣馬路市場安全隱患專項整治領導小組

組?長：縣委常委、縣人民政府常務副縣長???XX

副組長：縣人民政府副縣長?????????????????XX

縣人民政府副縣長、縣公安局局長???XX

縣人民政府副縣長?????????????????XX

成??員：縣應急管理局局長?????????????????XX

縣商務局局長?????????????????????XX

縣交運局局長?????????????????????XX

縣住建局局長?????????????????????XX

縣市監(jiān)局局長?????????????????????XX

縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局局長???????????????????XX

縣城管和綜合執(zhí)法局局長???????????XX

縣公安局交警大隊教導員???????????X

21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，由XX局長兼任辦公室主任，XX總工任辦公室副主任，具體負責組織協(xié)調督促工作。

二、整治目標

立即對全縣馬路市場開展為期1年的安全隱患“大排查大整治大管控”專項整治。重點針對國道、省道、縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村其他重要交通干道沿線擺攤設點或“趕集”的各類馬路市場，以及在城區(qū)占用主、次干道嚴重影響交通秩序和市容市貌的各類馬路市場。對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場，予以強制取締或修路繞行;對位于國道、省道等主干道路的馬路市場，予以強制搬遷;對一時難以整改到位的馬路市場，建立臨時交通管制機制，在趕集時段進行臨時交通管制，確保安全。同時，加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設步伐，建立健全農(nóng)村地區(qū)馬路市場整頓治理長效機制。

三、整治范圍和內容

（一）整治范圍

XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)貿(mào)市場，重點是以路為市，占道經(jīng)營的馬路市場。

（二）整治內容

1、對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場，予以強制取締。

2、有條件改道繞行的，必須對馬路市場實行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。

3、對位于國道、省道等主干道路的馬路市場予以強制搬遷。

4、對其他已建有集貿(mào)市場但還存在馬路市場或附近無集貿(mào)市場但有條件可以轉移到其他空坪隙地、閑置學校操場等地的馬路市場，迅速全部搬遷進集貿(mào)市場或實施轉移。

5、對確有趕集傳統(tǒng)且沒有搬遷或轉移條件，暫時不能關閉的馬路市場，要在趕集時段對該路段進行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行

6、關于集貿(mào)市場隱患排查治理。一要明確集貿(mào)市場管理主體，“誰主管、誰負責，誰建設，誰負責，誰受益，誰負責”。牽頭開展安全隱患排查并負責做到“四有”：有整治方案，有安全管理人員，有物防、技防安全措施，有應急預案等。二要檢查集貿(mào)市場現(xiàn)場安全管理情況。重點部位消防安全疏散通道、安全出口、消防車道是否暢通；是否存在違規(guī)使用木板等材料搭建建筑現(xiàn)象；建筑內部裝飾裝修材料防火性能是否符合要求；電器線路、燃氣管路是否亂拉亂接，敷設是否符合要求，是否定期維護保養(yǎng)、檢測。三要落實值班、巡查等管理制度。安排專人巡查，值班記錄和巡查記錄是否規(guī)范真實。四要開展管理人員安全教育和培訓，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織開展演練。

四、工作步驟

此次專項整治共分為四個階段。

（一）部署摸底階段（2019年11月28日至12月31日）。各成員單位要制定專項整治工作實施方案，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)部門召開會議，明確工作目標和職責，細化工作任務。

（二）自查自糾階段（2019年12月31日至2020年1月31日）。各個職能部門根據(jù)整治的六類問題開展自查自糾整治行動，市場自查自糾情況于2020年1月28日前上報領導小組辦公室。

（三）集中整治階段（2020年2月1日至8月31日）。組織相關職能部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對全縣馬路市場集中開展安全隱患聯(lián)合整治行動和綜合調度。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，根據(jù)實際情況，市場主管部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定切實可行的整改措施。能夠當場改正的，要責令隱患單位立即改正；重大隱患，實行“一單四制”，限期整改；不能立即整改的，責任單位要制定整改方案，明確整改時間、整改措施、整改責任人,確保措施執(zhí)行到位，確保安全，確保如期完成馬路市場隱患整改任務。

（四）鞏固提升階段（2020年9月1日至11月30日）。各相關單位對整治工作進行認真總結，從源頭抓好安全管理，建立長效機制，肅清馬路市場安全隱患，確保全縣馬路市場安全。

五、部門職責及整治措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門根據(jù)部門職責，認真履行馬路市場安全隱患專項整改工作，具體分工如下：

（一）縣商務局:負責牽頭整治全縣馬路市場，消除安全隱患。已建好的集貿(mào)市場要及時移交當?shù)卣蛴嘘P部門，在建的集貿(mào)市場，要按安全、規(guī)范標準建設，新建或規(guī)劃集貿(mào)市場要符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，符合規(guī)范、安全、有序、暢通等要求。消除市場隱患存量，控制隱患增量。2020年底前完成全縣馬路市場的取締任務。同時，做好整治小組安排的其他工作。

（二）縣應急局:負責整治行動牽頭協(xié)調工作，制定馬路市場專項治理工作方案，組織對馬路市場進行全面排查，按照隱患類別分類造冊，督促各單位認真履行安全監(jiān)管職責，落實安全措施，協(xié)調監(jiān)督整治工作。

（三）縣市監(jiān)局:負責職責范圍內管理的馬路市場，認真開展安全隱患“大排查大整治大管控”專項整治，消除安全隱患。從市場監(jiān)管和行業(yè)安全監(jiān)管角度研究落實馬路市場的安全整治工作措施，組織開展市場安全隱患排查工作，對安全隱患條件達不到要求的馬路市場，應嚴格按照有關規(guī)定，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，督促、解決馬路市場存在的重大安全隱患。做好整治小組安排的其他工作。

（四）縣公安局交警大隊：負責對全縣趕集時的馬路市場采取全天上路執(zhí)法、禁止通行或通車制定嚴格具體管用措施。做好整治小組安排的其他工作。

（五）縣交運局（縣公路建設養(yǎng)護中心）：從道路交通安全監(jiān)管角度研究落實馬路市場的安全整治工作措施，負責組織對非法載客、超載、市場占路非法建筑物等違法違規(guī)行為進行執(zhí)法處罰，做好整治小組安排的其他工作。

（六）縣住建局:從市場建設安全監(jiān)管角度研究落實馬路市場的安全整治工作措施，負責對市場周邊的市政消防栓不符合國家規(guī)范要求的，按照有關規(guī)定增建給水管網(wǎng)，確保消防用水。對現(xiàn)階段困難無法保證消防用水的，設置取水設施，對搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的，責令立即拆除。做好整治小組安排的其他工作。

（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:從農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管角度研究落實馬路市場的安全整治工作措施，負責組織對拖拉機、農(nóng)用載貨車輛等違法違規(guī)行為進行執(zhí)法處罰。做好整治小組安排的其他工作。

（八）城管執(zhí)法局：組織管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場公共交易秩序，排查各類安全隱患，并及時上報。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:負責轄區(qū)內馬路市場的安全隱患整改工作，同時配合各職能部門工作，加強市場群眾的宣傳教育、排查勸導、管控疏導等工作。

（十）其他縣直有關職能部門：涉及到相關的自然資源、新聞宣傳、稅收、供電、消防、供氣等相關單位，結合各自職責，要積極配合，按時完成全縣集貿(mào)市場安全整治工作任務。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要把馬路市場專項整治工作作為當前我縣交通問題頑瘴痼疾隱患整治工作的一項主要內容，采取切實有效措施，確保安全隱患整治工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合”的原則，從維護XX形象、確保交通安全的大局出發(fā)，充分認識馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務落到實處。要深入分析研判轄區(qū)馬路市場安全狀況，結合實際，細化工作方案，落實工作措施，確保整治工作有序推進。

（二）搞好協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要切實加大工作力度，務求取得實效。在整治工作中，要堅決做到五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一執(zhí)法標準。各部門在積極配合、相互協(xié)作、形成合力的同時，還要進一步明確責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市監(jiān)、商務等部門負責攤位的整治、安排；交警大隊負責車輛的停放、疏通；公路養(yǎng)護中心負責侵占公路搭建物的拆除；廣播電視臺負責宣傳報道和整治場景的拍攝；公安局負責保障市場整治工作的執(zhí)法正常有序。

（三）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及市監(jiān)、商務、稅務等部門要落實各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優(yōu)質服務，降低入市門檻，擴大招商引資，吸引業(yè)戶進入市場經(jīng)營。市場建設管理單位要加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場設施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營戶提供優(yōu)質服務，讓他們進得去、留得住。要督促馬路市場提高單位自我管理水平；要大力推進市場安全教育培訓，提高單位員工安全意識和管理水平，著力解決安全知識缺乏等突出問題。

（四）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門要落實馬路市場安全隱患專項整治職責，增強綜合整治合力?？h整治領導小組辦公室不定期進行進度調度督查。對整治期間責任不落實、工作不到位導致發(fā)生事故或安全隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。專項整治行動結束后，縣整治領導小組將對該項工作進行全面考核，對完成治理工作任務且成效顯著的先進集體和個人予以表彰獎勵；對整治措施不力或整治后出現(xiàn)反彈的予以通報批評，并追究相關人員的責任。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直職能部門將整治工作方案于2019年12月31日前報縣馬路市場整治領導小組辦公室。聯(lián)系人：XX，電話：XX，郵箱:XX。