第一篇：馬路市場(chǎng)如何整治

馬路市場(chǎng)如何整治

本期話題：曾幾何時(shí)，原本清潔暢通的道路，從早到晚一下子變成了叫賣吵鬧、車水馬龍的馬路市場(chǎng)，本來(lái)就很狹窄的機(jī)動(dòng)車道和人行道上，擺滿了各種小攤和亂停亂放的車輛。由于缺乏管理，一些攤販的秤不準(zhǔn)，有缺斤少兩現(xiàn)象，果皮、爛菜葉隨地可見(jiàn)，路上車多、人多，經(jīng)常有小偷出沒(méi)。那么小攤點(diǎn)何以擺上大馬路？對(duì)此，你有什么看法？

凌秀香：我市占道擺攤現(xiàn)象很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不容忽視的地步。究其原因有三：因生計(jì)所迫，一些市民不得不做些小本生意、擺小攤。而有關(guān)部門(mén)規(guī)劃的買賣場(chǎng)所容量小，只好在街道上搭個(gè)簡(jiǎn)易的攤點(diǎn)；有的商販?zhǔn)菫榱颂佣悂?lái)個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)，和收稅人員玩起“游擊戰(zhàn)”；有關(guān)部門(mén)懲治管理力度不夠，導(dǎo)致占道攤點(diǎn)層出不窮。占道攤點(diǎn)不但影響市容市貌，影響交通秩序、埋下很大的安全隱患，而且嚴(yán)重污染環(huán)境，收攤后留下一片狼藉。

黃青山：我認(rèn)為在道路上擺攤，一是堵塞交通，影響交通安全；二是小攤小販在路邊擺攤，爛菜葉、瓜果皮隨地亂扔，臟水滿地，不衛(wèi)生，與創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市格格不入。現(xiàn)在的情況是，當(dāng)城管人員來(lái)了，他們就收斂一些；待城管人員一走，又故態(tài)復(fù)萌。當(dāng)然，小攤小販也為生計(jì)所迫，不得已而為之。我想，要改變這種現(xiàn)象，一是加強(qiáng)宣傳，動(dòng)之以情，曉之以理，讓他們明白在路邊擺攤的害處以及由此造成的不文明行為，是為大家所不齒的；二是創(chuàng)造條件，為小攤小販提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和環(huán)境；三是加強(qiáng)管理，持之以恒。只有這樣，才能去掉馬路市場(chǎng)這個(gè)“毒瘤”。

吳俸學(xué)：我認(rèn)為要根治占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象需從四方面入手：一是規(guī)范市場(chǎng)管理，劃定某一特定區(qū)域給自謀職業(yè)者從商經(jīng)商，彌補(bǔ)商貿(mào)市場(chǎng)容量不足的缺口；二是政府建章立制，建立和完善各種懲罰條例，使市場(chǎng)、城建管理步入法治軌道，工商、城管、市場(chǎng)服務(wù)中心明確權(quán)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一管理，堅(jiān)決取締受本位主義、部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的各自為政，利益自家兜攬，責(zé)任外推的無(wú)序無(wú)為扯皮管理模式； 三是增強(qiáng)執(zhí)法的公平、公正、透明度，將市場(chǎng)管理納入紀(jì)檢、社會(huì)和公眾的監(jiān)督；四是法治管理與人性化執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)嚴(yán)重影響市容市貌的攤鋪堅(jiān)決取締，對(duì)有存在合理性的小巷便民攤鋪應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，整改處理。

陸杰：占道經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)大多由下崗職工、城區(qū)附近的村民以及外來(lái)務(wù)工人員經(jīng)營(yíng)，它之所以能夠廣泛地存在，一方面是因?yàn)樯钏?，另一方面還因其便民利民的特點(diǎn)而受到消費(fèi)者歡迎。從這個(gè)意義上來(lái)講，它的存在具有一定的合理性。但是，小攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，畢竟影響了交通秩序、損害了城市形象，需要加以治理和規(guī)范。而在治理、規(guī)范的過(guò)程中，應(yīng)該努力做到人性化和合理化。人性化，就是要加大對(duì)社會(huì)困難弱勢(shì)群體的扶持力度，切實(shí)樹(shù)立以民為本的思想，更新執(zhí)法理念，拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)改行，入市經(jīng)營(yíng)，從根本上解決他們的生活和就業(yè)問(wèn)題；合理化，就是要加強(qiáng)職能部門(mén)之間的交流協(xié)作，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持先疏后堵、標(biāo)本兼治的原則，引導(dǎo)這些小攤販進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

金繡球：城市建設(shè)和管理，重在管理。小攤點(diǎn)擺上大馬路，則是城市管理缺失的真實(shí)體現(xiàn)。既然我們引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入谷，提倡農(nóng)民自由創(chuàng)業(yè)，那么，我們至少應(yīng)該為進(jìn)城者提供一個(gè)賴以生活、能夠就業(yè)的平臺(tái)，否則我們的引導(dǎo)和提倡就會(huì)變成政府言而無(wú)信的壞事，而小攤點(diǎn)則是城市發(fā)展初級(jí)階段不少進(jìn)城者的最佳選擇。雖然小攤點(diǎn)能解決不少農(nóng)民的進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題、生存生活問(wèn)題，甚至是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，但其夾雜的缺斤少兩、亂丟垃圾等問(wèn)題客觀存在并被人詬病。之所以這樣，缺少管理制度的約束是主要原因。如果這些小攤點(diǎn)擁有合法的身份，能在劃定的范圍內(nèi)許可經(jīng)營(yíng)，在享有權(quán)利的同時(shí)，履行一定的義務(wù)，承擔(dān)必要的責(zé)任，相信大家都會(huì)珍惜被認(rèn)可、被管理的機(jī)會(huì)。比如在市區(qū)城鄉(xiāng)路的臨時(shí)安置攤點(diǎn)模式就值得總結(jié)和推廣。如果每個(gè)區(qū)域都劃定一些臨時(shí)攤點(diǎn)供進(jìn)城者擺攤，實(shí)施“守法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)、違法經(jīng)營(yíng)者出”，一定能夠營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。因此，制定以人為本、符合客觀實(shí)際的管理法規(guī)并有效實(shí)施，已是當(dāng)前百色城市管理中解決小攤點(diǎn)擺上大馬路問(wèn)題的首要之事。

黃海杰：我市長(zhǎng)期以來(lái)整治馬路市場(chǎng)，力度不可謂不大，但往往出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象，究其原因是只堵不疏，由于馬路市場(chǎng)的業(yè)主大多是下崗職工及進(jìn)城務(wù)工人員，政府應(yīng)重視弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題，做好疏導(dǎo)工作，多為他們提供就業(yè)信息和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)安置他們；同時(shí)，政府應(yīng)選擇利用城市公共場(chǎng)地以及部分單位閑置的場(chǎng)地多建集貿(mào)市場(chǎng)，安排經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)商販入室入場(chǎng)，規(guī)范管理，使部分次支道路、一般道路和街區(qū)兩側(cè)邊角空地和寬闊區(qū)域都被利用上，既不影響市容、交通秩序，也不影響市民日常生活，有效避免臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所演變成新的馬路市場(chǎng)；此外，要完善立法工作，加大整治力度，防止在管理上出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，令違章者無(wú)空可鉆；有關(guān)部門(mén)還要加大宣傳教育，使市民充分認(rèn)識(shí)馬路市場(chǎng)的物品質(zhì)量難以得到安全保障，自覺(jué)遠(yuǎn)離馬路市場(chǎng)，沒(méi)了消費(fèi)者，就沒(méi)了滋生的土壤和溫床。

潘玉曼：近幾年來(lái)，我市占道經(jīng)營(yíng)、隨意擺攤的現(xiàn)象越來(lái)越明顯，作為群眾公共使用區(qū)域的城市道路被占用，影響群眾出行，市容市貌也受到了影響，臟、亂、差成為一些隨意擺攤集中地的真實(shí)寫(xiě)照。我們的政府有經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的職能，如何合理地治理占道經(jīng)營(yíng)、隨意擺攤引起的種種問(wèn)題，擺在了各級(jí)政府的面前。有人主張建立集中正規(guī)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給占道經(jīng)營(yíng)者，讓他們進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這樣的初衷是好的，但是執(zhí)行起來(lái)卻不可行。一方面這些經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是社會(huì)底層群眾，他們付不起攤點(diǎn)的租金；另一方面，在城市寸土寸金的現(xiàn)在，開(kāi)辟一個(gè)專門(mén)的場(chǎng)所給這些經(jīng)營(yíng)者有一定難度；再一個(gè)即使開(kāi)辟出來(lái)專門(mén)的場(chǎng)所，那里的地里位置、客源可能也比較差，到最后經(jīng)營(yíng)者也會(huì)放棄正規(guī)攤點(diǎn)，繼續(xù)占道經(jīng)營(yíng)。我認(rèn)為政府在整治占道經(jīng)營(yíng)方面，真正切實(shí)可行的就是做好規(guī)劃并積極引導(dǎo)。一是在道路邊比較開(kāi)闊的地方劃定特定區(qū)域，使其成為專門(mén)的擺攤地點(diǎn)；二是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行集中檢查、督查，把這些流動(dòng)攤點(diǎn)集中的列入日常督查的范圍；三是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在道路兩旁擺攤時(shí)盡量做到整齊有序，并做到垃圾及時(shí)規(guī)整回收，做到路面整潔。

周宇：馬路市場(chǎng)沿街?jǐn)[攤是我國(guó)許多城市的普遍問(wèn)題，雖然長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)法人員一直在加大力度對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行整治，但收效不大，經(jīng)常出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象。究其原因，我認(rèn)為是一些部門(mén)在治理馬路市場(chǎng)時(shí)只堵不疏。要做到“疏”，政府就應(yīng)做好弱勢(shì)群體的疏導(dǎo)工作，多為進(jìn)城謀生農(nóng)民以及下崗職工提供就業(yè)信息，提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。出臺(tái)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)安置下崗職工和進(jìn)城農(nóng)民。同時(shí)，還要針對(duì)馬路市場(chǎng)的流動(dòng)性，根據(jù)其集散的時(shí)間采取錯(cuò)時(shí)制的管理辦法，防止在管理上出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。同時(shí)，在集中整治中要多殺幾個(gè)“回馬槍”，出其不意，令違章者無(wú)空可鉆。

專家意見(jiàn)：為流動(dòng)攤販找穩(wěn)定“飯碗”。怎樣才能既解決馬路市場(chǎng)的問(wèn)題又不讓這些攤主“失業(yè)”？關(guān)鍵要為流動(dòng)攤販尋找穩(wěn)定的“飯碗”。所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有吃不飽的現(xiàn)象，各家都有空攤位，這是安置流動(dòng)攤販的一個(gè)途徑。但是，由于流動(dòng)攤販人員多，如果全部依靠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肯定是“吃”不下的?？梢钥紤]在規(guī)定的地段、規(guī)定攤點(diǎn)定時(shí)擺放、定時(shí)收攤，有專人負(fù)責(zé)管理，每個(gè)攤位自備一個(gè)密閉垃圾桶，垃圾及廢棄物實(shí)行袋裝化、桶裝化，日產(chǎn)日清；按照管理方要求的內(nèi)容和制度實(shí)施，使用合格的計(jì)量器具；出售的農(nóng)副產(chǎn)品藥物殘留不得超標(biāo)；經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)。

積極推進(jìn)新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布不均的問(wèn)題，因地制宜建立臨時(shí)市場(chǎng)，劃定臨時(shí)擺賣區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，以解決攤點(diǎn)亂擺、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。其次，積極推進(jìn)攤點(diǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)工作。建議規(guī)劃部門(mén)新建小區(qū)內(nèi)凡達(dá)到4000以上人口的，規(guī)劃生活超市。在已規(guī)劃離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn)的社區(qū)、居民小區(qū)以及居民密集區(qū)開(kāi)辦一些規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)商店。三是多渠道解決就業(yè)。對(duì)于有轉(zhuǎn)崗意愿的攤主，組織召開(kāi)專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)，積極為攤主提供就業(yè)信息，就現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空缺攤位優(yōu)惠提供給占道經(jīng)營(yíng)的攤主。

實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，鞏固取締成果。目前，盡管有關(guān)部門(mén)為解決經(jīng)營(yíng)占道問(wèn)題作了不懈努力，但徹底清理占道經(jīng)營(yíng)還存在很大的難度。從大環(huán)境來(lái)說(shuō)，改善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的合理規(guī)劃與布局，在方便市民購(gòu)物的同時(shí)，使多余的攤販有經(jīng)營(yíng)之處。為切實(shí)鞏固取締成果，防止出現(xiàn)反彈回潮，還應(yīng)采取以下措施：第一，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。取締馬路市場(chǎng)后，由街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)退還街路的管理，做到取締一處，鞏固一處，管好一處。第二，跟蹤檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由工商、城建、公安、環(huán)保等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，專題調(diào)度、集中整治。

第二篇：城區(qū)馬路市場(chǎng)整治工作講話稿

城區(qū)馬路市場(chǎng)整治講話稿

近幾年來(lái)，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城區(qū)面貌發(fā)生了日新月異的變化。但由于受市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)滯后，市場(chǎng)管理力量薄弱等諸多原因的影響，致使各類馬路市場(chǎng)滋生，造成交通堵塞，環(huán)境污染，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象和人民群眾的生活質(zhì)量。從調(diào)查情況看，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在著以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂倒、車輛亂停的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)是：一是有市無(wú)場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)。有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易攤點(diǎn)與交易場(chǎng)地面積、人流與市場(chǎng)容納量之間的矛盾十分突出。二是市場(chǎng)容量不足，占道經(jīng)營(yíng)。絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因逢集日人流、物流量大，而場(chǎng)地太小，形成以路為市。三是普遍缺少機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛停放的場(chǎng)地，形成占道經(jīng)營(yíng)，堵塞交通。

我縣馬路市場(chǎng)如此之多，分析其原因有以下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)建設(shè)落后于集鎮(zhèn)建設(shè)。目前城區(qū)菜場(chǎng)一共有5個(gè)：中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飛鶴路菜場(chǎng)、梨園菜場(chǎng)、金盤(pán)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和春曉路臨時(shí)疏導(dǎo)市場(chǎng)，與城市發(fā)展和人口密度嚴(yán)重不符，群眾買難賣難。在群眾居住密集的路口、小巷，一些本地住戶、菜農(nóng)和販運(yùn)戶長(zhǎng)期占據(jù)有利位置，設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，慢慢地聚集起一批攤點(diǎn)，逐漸演變成馬路菜場(chǎng)。二是缺乏專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。大量果蔬等批發(fā)業(yè)務(wù)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，分布在城區(qū)街道上或與零售業(yè)務(wù)同處進(jìn)行，大規(guī)模占道，嚴(yán)重影響交通。

第三篇：開(kāi)發(fā)區(qū)澄江路馬路市場(chǎng)整治方案

開(kāi)發(fā)區(qū)澄江路馬路市場(chǎng)整治方案

開(kāi)發(fā)區(qū)澄江路東段因垃圾問(wèn)題多次被600曝光，經(jīng)我東城街道與開(kāi)發(fā)區(qū)多次實(shí)地考量，原因出自周圍馬路市場(chǎng)，該市場(chǎng)主要以賣菜為主，簡(jiǎn)易棚直接搭建在馬路上，嚴(yán)重影響車輛通行。東城街道與開(kāi)發(fā)區(qū)已于8月13日給每戶送達(dá)整改通知書(shū)，限令整改，并決定于2010年

月

日，組織人員強(qiáng)制拆除，特制定方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：

為切實(shí)做好強(qiáng)制拆除的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保各級(jí)工作的順利實(shí)施，特成立強(qiáng)制拆除臨時(shí)指揮部?？傊笓]: 現(xiàn)場(chǎng)指揮：

二、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、地點(diǎn) 2010年

月

日 東城街道開(kāi)發(fā)區(qū)澄江路東段

所有參加強(qiáng)拆工作人員于

月

日上午

點(diǎn)在東城街道辦事處集中。

三、人員配備

城管20人（包括開(kāi)發(fā)區(qū)城管），公安5人，東城城建辦

人，施工人員15人。

四、工具配備

寶馬車2輛，大錘5把，電割1付，鋼鉗2把。

五、工作要求：

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。全體參加強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)人員必須嚴(yán)守紀(jì)律，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一指揮，既要做到分工明確，又要注重協(xié)調(diào)配合，各司其職，確保步調(diào)一致，不得自作主張、擅自行動(dòng)，遇到緊急情況，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告。

（二）正確把握政策，區(qū)別界限。在實(shí)施強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)過(guò)程中，考慮到場(chǎng)地的開(kāi)放性，參加人員要觀察動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有村民出來(lái)干擾，相應(yīng)人員要馬上跟蹤做工作，講究方式方法，爭(zhēng)取周邊群眾的支持。對(duì)阻擾進(jìn)場(chǎng)的個(gè)別對(duì)象，要態(tài)度堅(jiān)決，果斷處置，確保強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)的工作力度。如出現(xiàn)激烈對(duì)抗的情況，執(zhí)勤人員要迅速制止并帶離行為過(guò)激者，防止出現(xiàn)混亂局面。

（三）注意自身安全防范，避免意外損害。執(zhí)勤人員要統(tǒng)一著裝，有條件的要戴鋼盔，注意自身安全，避免意外傷害，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

東城街道辦事處

2010年8月24日

第四篇：馬路市場(chǎng)實(shí)施方案

城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治百日行動(dòng)馬路市場(chǎng)整治方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治百日行動(dòng)的有關(guān)部署，加大城市管理力度，優(yōu)化人居環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升城市形象，經(jīng)局黨委研究決定，對(duì)部分道路上的流動(dòng)攤點(diǎn)以及馬路市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一手抓依法取締，一手抓合理疏導(dǎo)，通過(guò)加大宣傳力度、加大聯(lián)合執(zhí)法力度、加大長(zhǎng)效管理力度，全面推進(jìn)馬路市場(chǎng)整治，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)影響環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、交通安全等群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“有序取締”和“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)目標(biāo)，努力把XX建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美的文明衛(wèi)生城市。

二、整治重點(diǎn)

利用15天時(shí)間，有序取締城區(qū)現(xiàn)有的馬路市場(chǎng)。具體是：XXXXXXX處馬路市場(chǎng)。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年11月11至11月13日）搞好調(diào)查摸底，確定馬路市場(chǎng)取締范圍。制訂方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、市民等分發(fā)告知書(shū)，向市民和經(jīng)營(yíng)戶宣傳整治馬路市場(chǎng)的意義，做好經(jīng)營(yíng)戶的勸導(dǎo)工作，加強(qiáng)與攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取市民和經(jīng)營(yíng)戶的支持，1 營(yíng)造整治良好氛圍。引導(dǎo)、安置馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶按照就近原則進(jìn)入合法市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

（二）集中整治階段（2011年11月14至11月23日）根據(jù)確定的整治重點(diǎn)及責(zé)任分工，對(duì)拒不整改的流動(dòng)攤點(diǎn)由城管局按照屬地管理原則，聯(lián)合三處街辦，集中精力，采取分片包干的方式開(kāi)展整治，狠抓落實(shí)，按時(shí)完成整治任務(wù)。

（三）鞏固提高階段（2011年11月24至11月25日）切實(shí)鞏固整治成果。各小組要認(rèn)真對(duì)照實(shí)施方案，認(rèn)真組織自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)缺、整改，制定并落實(shí)馬路市場(chǎng)整治的長(zhǎng)效管理制度。

四、工作措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為全面落實(shí)整治工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各城管執(zhí)法小組組長(zhǎng)為成員的馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管執(zhí)法大隊(duì)辦公室。

（二）各小組要根據(jù)實(shí)施方案，做好疏導(dǎo)和整治工作。建立明確的工作責(zé)任制度，做到分工明確、責(zé)任到人。在整治過(guò)程中，實(shí)施嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不履職，不作為的有關(guān)人員，要追究行政責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)施長(zhǎng)效管理。在馬路市場(chǎng)整治過(guò)程中，要做到邊整治、邊鞏固、邊提高，積極探索城市馬路市場(chǎng)整治工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效管理，防止出現(xiàn)反彈。

二O一一年十一月十一日

第五篇：XX縣馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治實(shí)施方案

XX縣馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治實(shí)施方案

根據(jù)《XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)方案的通知〉》（X辦發(fā)電[2019]XX號(hào)）文件要求，深刻汲取湘潭“9.22”重大交通事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和指示精神，切實(shí)搞好全縣馬路市場(chǎng)安全隱患整治工作，堅(jiān)決遏制類似事故再次發(fā)生，縣安委會(huì)決定在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治?，F(xiàn)制定如下工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組

組?長(zhǎng)：縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)???XX

副組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)?????????????????XX

縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)???XX

縣人民政府副縣長(zhǎng)?????????????????XX

成??員：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)?????????????????XX

縣商務(wù)局局長(zhǎng)?????????????????????XX

縣交運(yùn)局局長(zhǎng)?????????????????????XX

縣住建局局長(zhǎng)?????????????????????XX

縣市監(jiān)局局長(zhǎng)?????????????????????XX

縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)???????????????????XX

縣城管和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)???????????XX

縣公安局交警大隊(duì)教導(dǎo)員???????????X

21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由XX局長(zhǎng)兼任辦公室主任，XX總工任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督促工作。

二、整治目標(biāo)

立即對(duì)全縣馬路市場(chǎng)開(kāi)展為期1年的安全隱患“大排查大整治大管控”專項(xiàng)整治。重點(diǎn)針對(duì)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村其他重要交通干道沿線擺攤設(shè)點(diǎn)或“趕集”的各類馬路市場(chǎng)，以及在城區(qū)占用主、次干道嚴(yán)重影響交通秩序和市容市貌的各類馬路市場(chǎng)。對(duì)位于長(zhǎng)下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場(chǎng)，予以強(qiáng)制取締或修路繞行;對(duì)位于國(guó)道、省道等主干道路的馬路市場(chǎng)，予以強(qiáng)制搬遷;對(duì)一時(shí)難以整改到位的馬路市場(chǎng)，建立臨時(shí)交通管制機(jī)制，在趕集時(shí)段進(jìn)行臨時(shí)交通管制，確保安全。同時(shí)，加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，建立健全農(nóng)村地區(qū)馬路市場(chǎng)整頓治理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)是以路為市，占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)。

（二）整治內(nèi)容

1、對(duì)位于長(zhǎng)下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場(chǎng)，予以強(qiáng)制取締。

2、有條件改道繞行的，必須對(duì)馬路市場(chǎng)實(shí)行臨時(shí)交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。

3、對(duì)位于國(guó)道、省道等主干道路的馬路市場(chǎng)予以強(qiáng)制搬遷。

4、對(duì)其他已建有集貿(mào)市場(chǎng)但還存在馬路市場(chǎng)或附近無(wú)集貿(mào)市場(chǎng)但有條件可以轉(zhuǎn)移到其他空坪隙地、閑置學(xué)校操場(chǎng)等地的馬路市場(chǎng)，迅速全部搬遷進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)移。

5、對(duì)確有趕集傳統(tǒng)且沒(méi)有搬遷或轉(zhuǎn)移條件，暫時(shí)不能關(guān)閉的馬路市場(chǎng)，要在趕集時(shí)段對(duì)該路段進(jìn)行臨時(shí)交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行

6、關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)隱患排查治理。一要明確集貿(mào)市場(chǎng)管理主體，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。牽頭開(kāi)展安全隱患排查并負(fù)責(zé)做到“四有”：有整治方案，有安全管理人員，有物防、技防安全措施，有應(yīng)急預(yù)案等。二要檢查集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。重點(diǎn)部位消防安全疏散通道、安全出口、消防車道是否暢通；是否存在違規(guī)使用木板等材料搭建建筑現(xiàn)象；建筑內(nèi)部裝飾裝修材料防火性能是否符合要求；電器線路、燃?xì)夤苈肥欠駚y拉亂接，敷設(shè)是否符合要求，是否定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。三要落實(shí)值班、巡查等管理制度。安排專人巡查，值班記錄和巡查記錄是否規(guī)范真實(shí)。四要開(kāi)展管理人員安全教育和培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織開(kāi)展演練。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)整治共分為四個(gè)階段。

（一）部署摸底階段（2019年11月28日至12月31日）。各成員單位要制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，明確工作目標(biāo)和職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。

（二）自查自糾階段（2019年12月31日至2020年1月31日）。各個(gè)職能部門(mén)根據(jù)整治的六類問(wèn)題開(kāi)展自查自糾整治行動(dòng)，市場(chǎng)自查自糾情況于2020年1月28日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段（2020年2月1日至8月31日）。組織相關(guān)職能部門(mén)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)全縣馬路市場(chǎng)集中開(kāi)展安全隱患聯(lián)合整治行動(dòng)和綜合調(diào)度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況，市場(chǎng)主管部門(mén)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定切實(shí)可行的整改措施。能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，要責(zé)令隱患單位立即改正；重大隱患，實(shí)行“一單四制”，限期整改；不能立即整改的，責(zé)任單位要制定整改方案，明確整改時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人,確保措施執(zhí)行到位，確保安全，確保如期完成馬路市場(chǎng)隱患整改任務(wù)。

（四）鞏固提升階段（2020年9月1日至11月30日）。各相關(guān)單位對(duì)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，從源頭抓好安全管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，肅清馬路市場(chǎng)安全隱患，確保全縣馬路市場(chǎng)安全。

五、部門(mén)職責(zé)及整治措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真履行馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整改工作，具體分工如下：

（一）縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)牽頭整治全縣馬路市場(chǎng)，消除安全隱患。已建好的集貿(mào)市場(chǎng)要及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)，在建的集貿(mào)市場(chǎng)，要按安全、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建或規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)要符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，符合規(guī)范、安全、有序、暢通等要求。消除市場(chǎng)隱患存量，控制隱患增量。2020年底前完成全縣馬路市場(chǎng)的取締任務(wù)。同時(shí)，做好整治小組安排的其他工作。

（二）縣應(yīng)急局:負(fù)責(zé)整治行動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)工作，制定馬路市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作方案，組織對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面排查，按照隱患類別分類造冊(cè)，督促各單位認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全措施，協(xié)調(diào)監(jiān)督整治工作。

（三）縣市監(jiān)局:負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)管理的馬路市場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患“大排查大整治大管控”專項(xiàng)整治，消除安全隱患。從市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)安全監(jiān)管角度研究落實(shí)馬路市場(chǎng)的安全整治工作措施，組織開(kāi)展市場(chǎng)安全隱患排查工作，對(duì)安全隱患條件達(dá)不到要求的馬路市場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促、解決馬路市場(chǎng)存在的重大安全隱患。做好整治小組安排的其他工作。

（四）縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣趕集時(shí)的馬路市場(chǎng)采取全天上路執(zhí)法、禁止通行或通車制定嚴(yán)格具體管用措施。做好整治小組安排的其他工作。

（五）縣交運(yùn)局（縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心）：從道路交通安全監(jiān)管角度研究落實(shí)馬路市場(chǎng)的安全整治工作措施，負(fù)責(zé)組織對(duì)非法載客、超載、市場(chǎng)占路非法建筑物等違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法處罰，做好整治小組安排的其他工作。

（六）縣住建局:從市場(chǎng)建設(shè)安全監(jiān)管角度研究落實(shí)馬路市場(chǎng)的安全整治工作措施，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)周邊的市政消防栓不符合國(guó)家規(guī)范要求的，按照有關(guān)規(guī)定增建給水管網(wǎng)，確保消防用水。對(duì)現(xiàn)階段困難無(wú)法保證消防用水的，設(shè)置取水設(shè)施，對(duì)搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的，責(zé)令立即拆除。做好整治小組安排的其他工作。

（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:從農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管角度研究落實(shí)馬路市場(chǎng)的安全整治工作措施，負(fù)責(zé)組織對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用載貨車輛等違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法處罰。做好整治小組安排的其他工作。

（八）城管執(zhí)法局：組織管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)公共交易秩序，排查各類安全隱患，并及時(shí)上報(bào)。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)馬路市場(chǎng)的安全隱患整改工作，同時(shí)配合各職能部門(mén)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)群眾的宣傳教育、排查勸導(dǎo)、管控疏導(dǎo)等工作。

（十）其他縣直有關(guān)職能部門(mén)：涉及到相關(guān)的自然資源、新聞宣傳、稅收、供電、消防、供氣等相關(guān)單位，結(jié)合各自職責(zé)，要積極配合，按時(shí)完成全縣集貿(mào)市場(chǎng)安全整治工作任務(wù)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要把馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前我縣交通問(wèn)題頑瘴痼疾隱患整治工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，采取切實(shí)有效措施，確保安全隱患整治工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門(mén)配合”的原則，從維護(hù)XX形象、確保交通安全的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重要意義，真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置，確保馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要深入分析研判轄區(qū)馬路市場(chǎng)安全狀況，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作措施，確保整治工作有序推進(jìn)。

（二）搞好協(xié)作配合。馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效。在整治工作中，要堅(jiān)決做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一隊(duì)伍、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)在積極配合、相互協(xié)作、形成合力的同時(shí)，還要進(jìn)一步明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市監(jiān)、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)攤位的整治、安排；交警大隊(duì)負(fù)責(zé)車輛的停放、疏通；公路養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)侵占公路搭建物的拆除；廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和整治場(chǎng)景的拍攝；公安局負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)整治工作的執(zhí)法正常有序。

（三）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及市監(jiān)、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取減免稅費(fèi)等措施，降低攤位租金費(fèi)用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門(mén)檻，擴(kuò)大招商引資，吸引業(yè)戶進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)建設(shè)管理單位要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場(chǎng)設(shè)施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營(yíng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們進(jìn)得去、留得住。要督促馬路市場(chǎng)提高單位自我管理水平；要大力推進(jìn)市場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，提高單位員工安全意識(shí)和管理水平，著力解決安全知識(shí)缺乏等突出問(wèn)題。

（四）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門(mén)要落實(shí)馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治職責(zé)，增強(qiáng)綜合整治合力?？h整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期進(jìn)行進(jìn)度調(diào)度督查。對(duì)整治期間責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生事故或安全隱患沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面考核，對(duì)完成治理工作任務(wù)且成效顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整治措施不力或整治后出現(xiàn)反彈的予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直職能部門(mén)將整治工作方案于2019年12月31日前報(bào)縣馬路市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：XX，電話：XX，郵箱:XX。