城建安全生產(chǎn)工作會議發(fā)言材料
一、深入排查,堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故
安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山??倳浂啻螐?qiáng)調(diào),發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。今年1月,總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上發(fā)表重要講話,將安全生產(chǎn)作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,要求堅(jiān)持底線思維,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。劉家義書記、龔正省長反復(fù)強(qiáng)調(diào),答好安全生產(chǎn)“六問”,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;深刻把握“1”和“0”的關(guān)系,打通安全生產(chǎn)最后一納米。總書記重要指示和省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,我們必須不折不扣地貫徹落實(shí)好。
今年以來,全省住建系統(tǒng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,狠抓主體責(zé)任落實(shí),深化安全專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全省發(fā)生房屋市政工程施工生產(chǎn)安全事故9起,死亡9人,人數(shù)同比下降10%,未發(fā)生較大及以上事故。但是,住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn),形勢不容樂觀。主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是事故依然多發(fā)頻發(fā)。今年以來,除建筑施工外,青島、煙臺還發(fā)生3起城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩劳?人;聊城臨清發(fā)生1起市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)較大事故,死亡3人。一系列事故暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),重生產(chǎn)、輕安全,保障體系不健全;暴露出隱患整治不徹底,該查的沒有查到位,該改的沒有改到位;暴露出從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位,安全意識淡薄,操作技能不高,“三違”問題多發(fā)。這些“頑疾”仍未從根本上加以解決,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。
二是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。從外部環(huán)境看,隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大,極易引起安全投入的減少、安全措施的缺失、安全隱患的增加。從時間節(jié)點(diǎn)看,“利奇馬”臺風(fēng)造成的破壞還未消除,汛期仍有可能出現(xiàn)新的極端惡劣天氣,當(dāng)前正值建筑施工、市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、農(nóng)房建設(shè)作業(yè)高峰期,稍有松懈,很容易造成安全事故。從以往規(guī)律看,夏秋之交是事故易發(fā)高發(fā)期,去年8月上旬至10月初短短2個多月,發(fā)生房屋建筑生產(chǎn)安全事故7起,死亡15人,占到全年總量的46.7%、60%,其中還發(fā)生了2起較大事故,死亡9人。
三是安全監(jiān)管效能亟待提高。今年以來,國家和省“放管服”、綜合執(zhí)法體制和事業(yè)單位去行政化等一系列改革加快推進(jìn),住建系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員、監(jiān)管模式發(fā)生重大調(diào)整。部分市縣主管部門應(yīng)對改革準(zhǔn)備不足,監(jiān)管體制未能及時理順,審批、監(jiān)管、執(zhí)法脫節(jié),出現(xiàn)監(jiān)管“空檔”;內(nèi)部監(jiān)管力量配備不足,車輛、經(jīng)費(fèi)不能有效保障;監(jiān)管模式創(chuàng)新不足,準(zhǔn)入清出、群防群治、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、失信懲戒等行之有效的措施手段應(yīng)用不多,造成監(jiān)管效能不高。對這些問題,各地要高度重視,切實(shí)采取有力措施加以解決。
做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,全省住建系統(tǒng)要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排,圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、綜合施策,結(jié)合前期部署的迎接新中國成立70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,全面強(qiáng)化住建系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一是抓好房屋市政施工安全。持續(xù)深化全方位、全覆蓋、不間斷的施工安全專項(xiàng)整治,從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)開展隱患排查治理,不放過任何一個崗位、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個隱患。嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí),抓好管理人員這個“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化壓實(shí)層級責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮雙重預(yù)防體系作用,督促企業(yè)將隱患排查治理融入日常、查在經(jīng)常、形成自覺,把問題找全、找準(zhǔn)、找實(shí),以最快的速度、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)消除隱患,舉一反三,閉環(huán)整改。堅(jiān)決規(guī)范市場秩序,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對不遵守基本建設(shè)程序、項(xiàng)目管理混亂、嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,要堅(jiān)決打擊一批、清出一批、震懾一批。緊盯易發(fā)群死群傷的起重機(jī)械、高支模、深基坑、腳手架等危大工程,嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案編制、審查、論證、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)測,持續(xù)深化危大工程整治攻堅(jiān),安全生產(chǎn)條件不合格的一律停工整改,違法違規(guī)行為一律頂格處罰。
二是抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。燃?xì)馐鹿拾l(fā)生突然、危害嚴(yán)重、社會影響大,要深刻吸取今年以來3起燃?xì)馐鹿式逃?xùn),保持高度警醒,防患未然。燃?xì)夤芾聿块T要切實(shí)抓好經(jīng)營許可證的動態(tài)管理,督促燃?xì)饨?jīng)營單位落實(shí)教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援等安全措施,督促瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立完善鋼瓶管理制度,會同公安部門打擊私自倒賣充裝燃?xì)庑袨?。高度關(guān)注“氣代煤”設(shè)施安全和農(nóng)村用氣安全,嚴(yán)把氣代煤改造施工隊(duì)伍關(guān),嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)程序,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和管道等設(shè)施防護(hù)。強(qiáng)化用氣安全指導(dǎo)和隱患排查,抓好入戶安全宣傳和安全檢查。
三是抓好市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)安全。這一領(lǐng)域最大的危險(xiǎn)源就是有限空間作業(yè),在這方面我們有血的教訓(xùn)。特別前些年每年都有幾起,因?yàn)槿狈ΤWR、缺乏防護(hù),導(dǎo)致一人遇險(xiǎn)、施救人“前赴后繼”,小作業(yè)引發(fā)大事故。今年又發(fā)生了一起,務(wù)必引起警惕。要突出抓好市政排水養(yǎng)護(hù)、污水處理、供水、熱力等有限空間作業(yè)安全,嚴(yán)格執(zhí)行《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》,強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育,切實(shí)提高防護(hù)意識、防護(hù)技能。完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化培訓(xùn)演練,嚴(yán)格作業(yè)前審批防護(hù)、作業(yè)中監(jiān)測監(jiān)護(hù)、遇險(xiǎn)后科學(xué)施救,嚴(yán)防中毒窒息事故。加快機(jī)械化換人、自動化減人,推廣使用機(jī)械疏通車、機(jī)器人等自動化裝備和機(jī)具,減少人員作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時,要強(qiáng)化供水、供熱、大型戶外廣告、環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全管理,做好城市道路橋梁、管線站點(diǎn)、綜合管廊安全防護(hù)設(shè)施隱患排查治理,確保市政設(shè)施運(yùn)營安全。
四是抓好公園景區(qū)安全。隨著高溫酷暑即將結(jié)束,特別是中秋、國慶等節(jié)假日來臨,公園景區(qū)人流明顯增加,必須切實(shí)加強(qiáng)安全管理。要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營單位認(rèn)真做好游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢查維修,重點(diǎn)針對城市公園內(nèi)游樂設(shè)施等開展專項(xiàng)排查,對不符合安全規(guī)范、存在安全隱患的一律依法關(guān)停,遇有極端惡劣天氣及時發(fā)出預(yù)警,嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣關(guān)閉制度,確保游客安全。要提前預(yù)判節(jié)假日人流情況,細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化培訓(xùn)演練,合理限制入園人數(shù),嚴(yán)控入園車輛,及時做好游客疏導(dǎo)疏散,嚴(yán)防擁擠、踩踏事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行城市公園管理安全信息員制度,確保遇有突發(fā)情況,信息及時上傳下達(dá)。
五是抓好物業(yè)管理安全。要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè),嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同約定落實(shí)安全管理責(zé)任,認(rèn)真做好重點(diǎn)共用部位、共用設(shè)備、共用設(shè)施的日常巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時發(fā)布預(yù)警,第一時間處理上報(bào)。積極配合消防部門做好小區(qū)電動自行車消防安全綜合治理工作,清理整治充電線路私拉亂接、充電設(shè)施安裝不規(guī)范、電動自行車隨意停放等行為。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)安全能力建設(shè),常態(tài)化開展安全教育和應(yīng)急演練,不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。
六是抓好農(nóng)民自建房安全。要指導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,及時巡查發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格處置私搭亂建等違法違規(guī)行為。要突出防坍塌、防倒塌、防墜落、防觸電,指導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府持續(xù)排查農(nóng)民自建房地基開挖、預(yù)制樓板安裝、模板和腳手架安裝拆卸、施工用電等情況,及時消除隱患問題,發(fā)現(xiàn)不具備安全條件的堅(jiān)決予以停工。要加強(qiáng)對農(nóng)村建筑工匠的管理,積極開展專業(yè)技能、安全知識等方面教育培訓(xùn),提高農(nóng)村建筑工匠技術(shù)水平和從業(yè)素質(zhì)。