城建安全生產(chǎn)工作會(huì)議發(fā)言材料

一、深入排查，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。今年1月，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上發(fā)表重要講話，將安全生產(chǎn)作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求堅(jiān)持底線思維，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。劉家義書記、龔正省長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，答好安全生產(chǎn)“六問”，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；深刻把握“1”和“0”的關(guān)系，打通安全生產(chǎn)最后一納米?？倳浿匾甘竞褪☆I(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，對(duì)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們必須不折不扣地貫徹落實(shí)好。

今年以來，全省住建系統(tǒng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，深化安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全省發(fā)生房屋市政工程施工生產(chǎn)安全事故9起，死亡9人，人數(shù)同比下降10%，未發(fā)生較大及以上事故。但是，住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，形勢(shì)不容樂觀。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是事故依然多發(fā)頻發(fā)。今年以來，除建筑施工外，青島、煙臺(tái)還發(fā)生3起城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿?，死?人；聊城臨清發(fā)生1起市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)較大事故，死亡3人。一系列事故暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)、輕安全，保障體系不健全；暴露出隱患整治不徹底，該查的沒有查到位，該改的沒有改到位；暴露出從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)淡薄，操作技能不高，“三違”問題多發(fā)。這些“頑疾”仍未從根本上加以解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。

二是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。從外部環(huán)境看，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，極易引起安全投入的減少、安全措施的缺失、安全隱患的增加。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，“利奇馬”臺(tái)風(fēng)造成的破壞還未消除，汛期仍有可能出現(xiàn)新的極端惡劣天氣，當(dāng)前正值建筑施工、市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、農(nóng)房建設(shè)作業(yè)高峰期，稍有松懈，很容易造成安全事故。從以往規(guī)律看，夏秋之交是事故易發(fā)高發(fā)期，去年8月上旬至10月初短短2個(gè)多月，發(fā)生房屋建筑生產(chǎn)安全事故7起，死亡15人，占到全年總量的46.7%、60%，其中還發(fā)生了2起較大事故，死亡9人。

三是安全監(jiān)管效能亟待提高。今年以來，國家和省“放管服”、綜合執(zhí)法體制和事業(yè)單位去行政化等一系列改革加快推進(jìn)，住建系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員、監(jiān)管模式發(fā)生重大調(diào)整。部分市縣主管部門應(yīng)對(duì)改革準(zhǔn)備不足，監(jiān)管體制未能及時(shí)理順，審批、監(jiān)管、執(zhí)法脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管“空檔”；內(nèi)部監(jiān)管力量配備不足，車輛、經(jīng)費(fèi)不能有效保障；監(jiān)管模式創(chuàng)新不足，準(zhǔn)入清出、群防群治、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、失信懲戒等行之有效的措施手段應(yīng)用不多，造成監(jiān)管效能不高。對(duì)這些問題，各地要高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。

做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，全省住建系統(tǒng)要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、綜合施策，結(jié)合前期部署的迎接新中國成立70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面強(qiáng)化住建系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一是抓好房屋市政施工安全。持續(xù)深化全方位、全覆蓋、不間斷的施工安全專項(xiàng)整治，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)開展隱患排查治理，不放過任何一個(gè)崗位、任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)隱患。嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)，抓好管理人員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化壓實(shí)層級(jí)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮雙重預(yù)防體系作用，督促企業(yè)將隱患排查治理融入日常、查在經(jīng)常、形成自覺，把問題找全、找準(zhǔn)、找實(shí)，以最快的速度、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)消除隱患，舉一反三，閉環(huán)整改。堅(jiān)決規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)不遵守基本建設(shè)程序、項(xiàng)目管理混亂、嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決打擊一批、清出一批、震懾一批。緊盯易發(fā)群死群傷的起重機(jī)械、高支模、深基坑、腳手架等危大工程，嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案編制、審查、論證、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)，持續(xù)深化危大工程整治攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)條件不合格的一律停工整改，違法違規(guī)行為一律頂格處罰。

二是抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。燃?xì)馐鹿拾l(fā)生突然、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大，要深刻吸取今年以來3起燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，保持高度警醒，防患未然。燃?xì)夤芾聿块T要切實(shí)抓好經(jīng)營許可證的動(dòng)態(tài)管理，督促燃?xì)饨?jīng)營單位落實(shí)教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援等安全措施，督促瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立完善鋼瓶管理制度，會(huì)同公安部門打擊私自倒賣充裝燃?xì)庑袨?。高度關(guān)注“氣代煤”設(shè)施安全和農(nóng)村用氣安全，嚴(yán)把氣代煤改造施工隊(duì)伍關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和管道等設(shè)施防護(hù)。強(qiáng)化用氣安全指導(dǎo)和隱患排查，抓好入戶安全宣傳和安全檢查。

三是抓好市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)安全。這一領(lǐng)域最大的危險(xiǎn)源就是有限空間作業(yè)，在這方面我們有血的教訓(xùn)。特別前些年每年都有幾起，因?yàn)槿狈ΤＷR(shí)、缺乏防護(hù)，導(dǎo)致一人遇險(xiǎn)、施救人“前赴后繼”，小作業(yè)引發(fā)大事故。今年又發(fā)生了一起，務(wù)必引起警惕。要突出抓好市政排水養(yǎng)護(hù)、污水處理、供水、熱力等有限空間作業(yè)安全，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》，強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育，切實(shí)提高防護(hù)意識(shí)、防護(hù)技能。完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，嚴(yán)格作業(yè)前審批防護(hù)、作業(yè)中監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)、遇險(xiǎn)后科學(xué)施救，嚴(yán)防中毒窒息事故。加快機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，推廣使用機(jī)械疏通車、機(jī)器人等自動(dòng)化裝備和機(jī)具，減少人員作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要強(qiáng)化供水、供熱、大型戶外廣告、環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全管理，做好城市道路橋梁、管線站點(diǎn)、綜合管廊安全防護(hù)設(shè)施隱患排查治理，確保市政設(shè)施運(yùn)營安全。

四是抓好公園景區(qū)安全。隨著高溫酷暑即將結(jié)束，特別是中秋、國慶等節(jié)假日來臨，公園景區(qū)人流明顯增加，必須切實(shí)加強(qiáng)安全管理。要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營單位認(rèn)真做好游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢查維修，重點(diǎn)針對(duì)城市公園內(nèi)游樂設(shè)施等開展專項(xiàng)排查，對(duì)不符合安全規(guī)范、存在安全隱患的一律依法關(guān)停，遇有極端惡劣天氣及時(shí)發(fā)出預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣關(guān)閉制度，確保游客安全。要提前預(yù)判節(jié)假日人流情況，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，合理限制入園人數(shù)，嚴(yán)控入園車輛，及時(shí)做好游客疏導(dǎo)疏散，嚴(yán)防擁擠、踩踏事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行城市公園管理安全信息員制度，確保遇有突發(fā)情況，信息及時(shí)上傳下達(dá)。

五是抓好物業(yè)管理安全。要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同約定落實(shí)安全管理責(zé)任，認(rèn)真做好重點(diǎn)共用部位、共用設(shè)備、共用設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警，第一時(shí)間處理上報(bào)。積極配合消防部門做好小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作，清理整治充電線路私拉亂接、充電設(shè)施安裝不規(guī)范、電動(dòng)自行車隨意停放等行為。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)安全能力建設(shè)，常態(tài)化開展安全教育和應(yīng)急演練，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。

六是抓好農(nóng)民自建房安全。要指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格處置私搭亂建等違法違規(guī)行為。要突出防坍塌、防倒塌、防墜落、防觸電，指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府持續(xù)排查農(nóng)民自建房地基開挖、預(yù)制樓板安裝、模板和腳手架安裝拆卸、施工用電等情況，及時(shí)消除隱患問題，發(fā)現(xiàn)不具備安全條件的堅(jiān)決予以停工。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的管理，積極開展專業(yè)技能、安全知識(shí)等方面教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠技術(shù)水平和從業(yè)素質(zhì)。