第一篇：技術(shù)進(jìn)步對神經(jīng)外科領(lǐng)域的影響和促進(jìn)

技術(shù)進(jìn)步對神經(jīng)外科領(lǐng)域的影響和促進(jìn)

本次主講的是中國解放軍總醫(yī)院的侯遠(yuǎn)征醫(yī)師，主要內(nèi)容是：技術(shù)進(jìn)步對神經(jīng)外科領(lǐng)域的影響和促進(jìn)。神經(jīng)外科（Neurosurgery）是外科學(xué)中的一個(gè)分支，是在外科學(xué)以手術(shù)為主要治療手段的基礎(chǔ)上，應(yīng)用獨(dú)特的神經(jīng)外科學(xué)研究方法，研究人體神經(jīng)系統(tǒng)，如腦、脊髓和周圍神經(jīng)系統(tǒng)，以及與之相關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)，如顱骨、頭皮、腦血管腦膜等結(jié)構(gòu)的損傷、炎癥、腫瘤、畸形和某些遺傳代謝障礙或功能紊亂疾病，如：癲癇、帕金森病、神經(jīng)痛等疾病的病因及發(fā)病機(jī)制，并探索新的診斷、治療、預(yù)防技術(shù)的一門高、精、尖學(xué)科。神經(jīng)性疾病可能導(dǎo)致癲癇、疼痛、精神紊亂等等，需要及時(shí)治療。許多神經(jīng)外科的病人都只是消耗性的，只能通過輸液來延長生命。神經(jīng)的損傷許多都是不可逆的，所以當(dāng)進(jìn)行神經(jīng)外科的手術(shù)時(shí)，必須避免其他神經(jīng)組織的損傷。

神經(jīng)外科從手術(shù)操作發(fā)展歷程，大致可分成下面幾個(gè)時(shí)期：即大體神經(jīng)外科時(shí)期、顯微神經(jīng)外科時(shí)期和邁向微侵襲（微創(chuàng)）神經(jīng)外科時(shí)期，是國際神經(jīng)外科承前啟后，緊密聯(lián)系，逐步深化和提高的三個(gè)發(fā)展時(shí)期?？梢钥闯錾窠?jīng)外科治療不斷精細(xì)的發(fā)展趨勢。

隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，高、精、新醫(yī)療儀器日新月異，大大促進(jìn)了神經(jīng)外科技術(shù)的發(fā)展和觀念的更新。近年來手術(shù)顯微鏡、超聲吸引器、COZ 激光和計(jì)算機(jī)輔助的立體定向切除手術(shù)使神經(jīng)外科有了巨大發(fā)展。各種計(jì)算機(jī)輔助的術(shù)中引導(dǎo)系統(tǒng)，如viewing wand 和聯(lián)合機(jī)器人定位敏感臂也已開始應(yīng)用，使對影像學(xué)發(fā)現(xiàn)的病灶切除更加精確，并能保留正常腦組織。

神經(jīng)系統(tǒng)疾病的診治方法有了更大發(fā)展和提高，除顯微神經(jīng)外科手術(shù)外，神經(jīng)外科的治療手段有了更多選擇。如腦動(dòng)靜脈畸形和動(dòng)脈瘤可采用血管內(nèi)栓塞達(dá)到治愈，MDC和GDC適用于動(dòng)脈瘤破裂急性期治療，頸內(nèi)動(dòng)脈狹窄可以用血管內(nèi)支架達(dá)到治愈；腦室內(nèi)病變、某些腦深部腫瘤和脊髓疾病、腦內(nèi)血腫或膿腫等，可在硬質(zhì)鏡或纖維內(nèi)窺鏡下，通過特殊器械或激光治療；腦深部核團(tuán)損毀時(shí)，在立體定向儀和微電極引導(dǎo)下，靶點(diǎn)損毀更加精確；采用γ-刀和X-刀可在無痛、無血、無創(chuàng)下治療某些小型顱內(nèi)腫瘤、血管畸形和功能性疾病等。隨著新儀器和新技術(shù)的應(yīng)用，血管內(nèi)神經(jīng)外科、內(nèi)窺鏡神經(jīng)外科、立體定向神經(jīng)外科、立體定向放射神經(jīng)外科等亦應(yīng)運(yùn)而生。近年影像引導(dǎo)手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)和手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用，使神經(jīng)外科手術(shù)日益精細(xì)和微創(chuàng)。

技術(shù)的進(jìn)步使得神經(jīng)外科領(lǐng)域有了飛躍式的發(fā)展。

第二篇：技術(shù)進(jìn)步對企業(yè)發(fā)展的影響（范文）

技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

摘 要：技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中起著不可或缺的關(guān)鍵作用，技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑，是企業(yè)戰(zhàn)略的核心。在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)企業(yè)也需要關(guān)注是否適合自身發(fā)展。文章闡述了我國技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的對策，同時(shí)指出了技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)發(fā)展的定位。關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新 企業(yè)發(fā)展 促進(jìn) 定位 途徑

隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。市場瞬息萬變，技術(shù)和市場的激烈競爭，常常影響企業(yè)的發(fā)展。它即可給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，又可給企業(yè)帶來商機(jī)。在激烈的市場競爭中，企業(yè)既要面對國內(nèi)企業(yè)的競爭，又要面對國際跨國公司的競爭，企業(yè)能否隨著市場的需求和變化，不斷研發(fā)市場需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品，就需要采取相應(yīng)的發(fā)展策略，這是企業(yè)在競爭中求生存、求發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)之間的競爭，不僅僅是規(guī)模上的競爭，更重要的是企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的較量。

一、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵

技術(shù)創(chuàng)新是具有特定含義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，是指將生產(chǎn)要素的新組合引入生產(chǎn)體系，包括引進(jìn)新產(chǎn)品，引入新技術(shù)，開辟新市場，控制原材料供應(yīng)的新來源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新組織。不能把技術(shù)創(chuàng)新等同于技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造或單純的技術(shù)活動(dòng)，而要正確把握技術(shù)開發(fā)、工程化、商業(yè)化應(yīng)用和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的創(chuàng)新活動(dòng)全過程。正因?yàn)槿绱?，技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“科技是第一生產(chǎn)力”的主要形式和必由之路，是各類企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的基本前提。就工業(yè)企業(yè)來說，產(chǎn)品的競爭力，包括性能、質(zhì)量、成本、價(jià)格、服務(wù)、交貨期等，核心是技術(shù)創(chuàng)新。因?yàn)槿魏萎a(chǎn)品都有生命周期，而且由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品的生命周期越來越短，不斷的更新?lián)Q代、適應(yīng)需求變化以及創(chuàng)造新的市場，都有賴于技術(shù)創(chuàng)新。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，不僅要靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，而且也是目前有些處于困難的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興之路。無論國內(nèi)國外，都不乏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝的成功事例。從這個(gè)意義上說，只有“夕陽產(chǎn)品”，沒有“夕陽產(chǎn)業(yè)”。

技術(shù)創(chuàng)新既可以由企業(yè)單獨(dú)完成，也可以由高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同完成，但是，技術(shù)創(chuàng)新過程的完成，是以產(chǎn)品的市場成功為全部標(biāo)志，因此，技術(shù)創(chuàng)新的過程，無論如何是少不了企業(yè)參與的。具體從某個(gè)企業(yè)看，企業(yè)取何種方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，要視技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境、企業(yè)自身的實(shí)力等有關(guān)因素而定。從大企業(yè)來看，技術(shù)創(chuàng)新的要求具體表現(xiàn)為，企業(yè)要建立自己的技術(shù)開發(fā)中心，提高技術(shù)開發(fā)的能力和層次，營造技術(shù)開發(fā)成果有效利用的機(jī)制；從中小企業(yè)看，主要是深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立承接技術(shù)開發(fā)成果并有效利用的機(jī)制。對政府而言，就是要努力營造技術(shù)開發(fā)成果有效轉(zhuǎn)移和企業(yè)充分運(yùn)用的社會(huì)氛圍，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要地位。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化意識，加大技術(shù)開發(fā)成果面向市場的力度，使企業(yè)有可能獲得更多的、有用的技術(shù)開發(fā)成果。

二、技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

（1）技術(shù)創(chuàng)新的重要性

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是企業(yè)發(fā)展的靈魂。創(chuàng)新是高科技企業(yè)永恒的主題，沒有創(chuàng)新就沒有高科技企業(yè)的生命力。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，企業(yè)拼接具有核心競爭力的技術(shù)可以迅速占領(lǐng)市場?？萍寂c經(jīng)濟(jì)交織在一起的激烈競爭在全球展開，世界各國都在調(diào)整自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，都把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新放在極為重要的戰(zhàn)略地位。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不僅能為企業(yè)自身帶來客觀的利潤，而且會(huì)涉及到相關(guān)的企業(yè)，從而形成眾多企業(yè)相互競爭的創(chuàng)新浪潮，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高。因此，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不僅是加速企業(yè)自身發(fā)展的活力源泉，而且也是加速整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（2）技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的影響 在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造或擴(kuò)散行為相關(guān)，決定著企業(yè)的產(chǎn)品市場拓展能力、成本水平和技術(shù)水平，從而構(gòu)成企業(yè)競爭力的最重要的決定因素，技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱是反映企業(yè)技術(shù)競爭水平乃至整體競爭實(shí)力的高低的一個(gè)重要的組成要素。在成熟的市場競爭背后所蘊(yùn)含的，是更為成熟的創(chuàng)新競爭，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的競爭背景下，一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的落后，就意味這是市場競爭力的喪失，意味著在競爭中被淘汰的必然。因此，技術(shù)創(chuàng)新對于獲得和保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高整體競爭實(shí)力，從而加速企業(yè)的發(fā)展和拓寬發(fā)展空間都具有十分積極和重要的意義。

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的基本前提。在當(dāng)前新的國際國內(nèi)環(huán)境下，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，更是企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力、應(yīng)對市場競爭的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束，買方市場基本形成，企業(yè)面臨全面競爭的發(fā)展環(huán)境，出現(xiàn)了利潤率平均化和下降趨勢，分化、調(diào)整、改組加劇，大型化、規(guī)?；托⌒突?、專業(yè)化競相發(fā)展，不少企業(yè)進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”或“再次創(chuàng)業(yè)”的新階段。隨著我國人民生活水平和工業(yè)化程度的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求的關(guān)系進(jìn)入新的調(diào)整適應(yīng)期，生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系從適應(yīng)溫飽型消費(fèi)向滿足小康型多層次、多元化、富于變化、選擇性強(qiáng)的需求轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)與投資的關(guān)系從適應(yīng)粗放型數(shù)量擴(kuò)張向集約型增長和技術(shù)設(shè)備大規(guī)模更新的需求轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)率大大提高，工業(yè)化開始進(jìn)入高加工度產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。隨著我國加入世貿(mào)組織，將有一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行機(jī)制與國際規(guī)則相銜接的調(diào)整適應(yīng)期，各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)都面臨著國際競爭的新挑戰(zhàn)，急需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界新科技革命、“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的趨勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。所有這些表明，企業(yè)要適應(yīng)新的環(huán)境，贏得市場競爭，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑和保持自己在某一領(lǐng)域的優(yōu)勢。

第三篇：促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策分析

促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策

分析

促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策分析2007-02-02 21:55:1

5【關(guān)鍵字】企業(yè)技術(shù)進(jìn)步稅收優(yōu)惠政策

【摘要】技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的重要性日益增強(qiáng)國家也采取了許多措施促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。本文通過對我國現(xiàn)行稅收政策中促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)條款進(jìn)行分析指出存在的問題并提出相應(yīng)的建議。

技術(shù)進(jìn)步是指生產(chǎn)、生活中采用先進(jìn)技術(shù)的程度。一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)水平越先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展水平就越高創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富就越多。它不僅影響著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展人民的生活的改善也關(guān)系著國家

和民族的興旺發(fā)達(dá)。改革開放以來國家大規(guī)模地引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)也采取了一系列的方針、政策促進(jìn)國有企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的大力實(shí)施己初步形成了門類比較齊全、規(guī)模比較龐大的生產(chǎn)技術(shù)體系。但自世紀(jì)年代以來國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢明顯增強(qiáng)步伐日益加快由技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命正深刻地改變著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和影響著人們的生活面貌。技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越重要我國技術(shù)進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率目前己達(dá)到％“十五”時(shí)期加快科技進(jìn)步的步伐力爭使科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到％左右?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步己成為國際競爭的重要因素成為衡量一個(gè)國家綜合國力的最主要的標(biāo)志。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的～××全球競爭力報(bào)告主要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)革新和公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的競爭力芬蘭、美國仍分列第一和第二位中國則排

在第位。①

我國為加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步從多個(gè)方面給予了大力支持。國家于××年月由原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部和國家稅務(wù)總局共同研究制定并頒發(fā)了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》。政策分析了我國目前產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展所面臨的新形勢指出了我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中存在的諸多問題闡明了我國在“十五”時(shí)期及以后的年中產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略、發(fā)展的方向提出了加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策措施。

政策的頒發(fā)使之成為一個(gè)指導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防科技工業(yè)的技術(shù)政策綱要和引導(dǎo)市場主體行為方向的指導(dǎo)性文件。同年月為適應(yīng)建立公共財(cái)政框架和規(guī)則的要求財(cái)政部會(huì)同國家計(jì)委、原國家經(jīng)貿(mào)委、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合下文將國家計(jì)委、原國家經(jīng)貿(mào)委歸口管理的用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及重大裝備系統(tǒng)的科技三項(xiàng)費(fèi)用更名為“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金”并頒發(fā)了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開

發(fā)資金管理辦法》。辦法規(guī)定由政府部門制定研發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和指南資金按項(xiàng)目進(jìn)行管理采取申報(bào)和招標(biāo)相結(jié)合的方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位。資助對象由國有企事業(yè)單位擴(kuò)大為在我國境內(nèi)注冊的、各種經(jīng)濟(jì)成份的法人。資助項(xiàng)目涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究開發(fā)和重要科技成果的轉(zhuǎn)化。辦法還規(guī)范了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍明確了研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)的歸屬完善了研發(fā)資金使用的考核與監(jiān)督措施。

在上個(gè)世紀(jì)的年代為貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)方針適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力促進(jìn)科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合加速高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署頒發(fā)了《鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心暫行辦法》年號。辦法鼓勵(lì)在大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)中建立技術(shù)中心性質(zhì)的技術(shù)研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱技術(shù)中心明確了成立技術(shù)中心的宗旨和原則、應(yīng)具備的條件

和申辦程序。技術(shù)中心的主要任務(wù)是開展有市場前景的高技術(shù)研究以及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)開展將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)和商品的中間試驗(yàn)對引進(jìn)的國內(nèi)、外新技術(shù)進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新參予制定和執(zhí)行企業(yè)集團(tuán)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃積極進(jìn)行國際國內(nèi)的技術(shù)合作與交流。辦法還給予了通過國家有關(guān)部門審定的技術(shù)中心若干可以享受的優(yōu)惠政策。如對技術(shù)中心進(jìn)口用于開發(fā)新技術(shù)、國內(nèi)不能生產(chǎn)供應(yīng)的儀器、儀表、化學(xué)試劑和技術(shù)資料按國家有關(guān)文件的規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅對中試產(chǎn)品定期減免所得稅對技術(shù)中心的科技設(shè)施建設(shè)投資按零稅率計(jì)征投資方向調(diào)節(jié)稅。××年原國家經(jīng)貿(mào)委又修訂了《企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系》。每年對企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行評價(jià)先后撤銷了個(gè)評價(jià)不合格的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。目前經(jīng)國家及省市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)家其中國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心家?！痢聊陣艺J(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心科技經(jīng)費(fèi)支出億

元、科技人員萬人、申請專利項(xiàng)分別占全國大中型工業(yè)企業(yè)的％、％和％。企業(yè)技術(shù)中心正在逐步成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心。②

國家在加大科技體制改革力度建立有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí)也加大了財(cái)政對科技進(jìn)步的資金投入科技資金的投入超過了財(cái)政支出的增長比率?？萍疾窟€出資建立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。此外政府還通過稅收、投資、利率、貼息、折舊以及政府采購等多種手段促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步政府支持的力度在不斷的加大。其中國家近些年來陸續(xù)出臺的稅收優(yōu)惠政策的扶持也是一個(gè)重要方面。

各國促進(jìn)的技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策主要表現(xiàn)在加速折舊、投資稅收抵免、促進(jìn)企業(yè)或個(gè)人增加對研究經(jīng)費(fèi)的投入等方面在增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅和所得稅等方面給予相應(yīng)的減、抵、免政策。

我國現(xiàn)行稅制中有關(guān)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)

步的內(nèi)容主要包括

一、鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)資金的投入加速產(chǎn)品的升級換代

自年月日起至年底對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和集成電路產(chǎn)品含單晶硅片按％的法定稅率征收增值稅后對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過％的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入不予征收企業(yè)所得稅。

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)替代污染排放汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)推進(jìn)汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步對生產(chǎn)銷售達(dá)到低污染排放值的小轎車、越野車和小客車減征％的消費(fèi)稅。

自××年月日起對國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)等各種所有制的工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計(jì)劃的中間試驗(yàn)

費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、研究設(shè)備的折舊、與新產(chǎn)品的試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用不受比例限制計(jì)入管理費(fèi)用。

對上述盈利的工業(yè)企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際發(fā)生額增長達(dá)到％以上含％其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后可再按其實(shí)際發(fā)生額的％直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額對超過當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的部分當(dāng)年和以后均不再抵扣。

對國家批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可減按％的稅率征收所得稅新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)起免征所得稅兩年。

對我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后自開始獲利起第一年和第二年免征企業(yè)所得稅第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按％的稅率征收企業(yè)所得稅。

集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)享受軟件企業(yè)的有關(guān)稅收政策對投資額超過億元人民幣或集成電路線寬小于的集成電路生產(chǎn)企業(yè)可按鼓勵(lì)外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行對生產(chǎn)線寬小于含集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后從××年開始自獲利起第一年、第二年免征企業(yè)所得稅第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

二、鼓勵(lì)企業(yè)積極利用“三廢”產(chǎn)品提高資源使用效率

自年月日起對下列貨物實(shí)行增值稅即征即退政策利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物生產(chǎn)的頁巖油及其它產(chǎn)品利用廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力利用煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐底渣及其他廢渣生產(chǎn)的水泥。

自年月日起對下列貨物實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力部分新型墻體材料產(chǎn)品。

企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的可在年內(nèi)減征或者免征所得稅。

三、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高等學(xué)校的合作增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力

企業(yè)技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品研制在依靠自身技術(shù)力量的同時(shí)應(yīng)通過多種形式與科研院所、高等學(xué)校開展合作增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。對企業(yè)單位不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定其資助支出可以全額在當(dāng)應(yīng)納稅所得額中扣除。

企業(yè)技術(shù)開發(fā)可以采取自主開發(fā)的形式也可以委托其他單位開發(fā)和與其他單位聯(lián)合開發(fā)。

國家鼓勵(lì)企業(yè)與其他單位包括企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所和高等院校進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。對技術(shù)要求高投資數(shù)額大單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目按照聯(lián)合攻關(guān)費(fèi)用共攤成果共享的原則

報(bào)經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以采取由集團(tuán)公司集中收取技術(shù)開發(fā)費(fèi)的辦法。其中成員企業(yè)繳納的技術(shù)開發(fā)費(fèi)在管理費(fèi)用中列支集團(tuán)公司集中收取的技術(shù)開發(fā)費(fèi)在核銷有關(guān)費(fèi)用支出后形成資產(chǎn)的部分作為國家投資在資本公積金中單獨(dú)反映。

四、加速企業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化

對企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得年凈收入在萬元以下的暫免征收所得稅超過萬元的部分依法繳納所得稅。

五、推進(jìn)企業(yè)機(jī)器設(shè)備的更新。加大技術(shù)改造的力度

企業(yè)科研機(jī)構(gòu)包括研究所、技術(shù)中心等直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)的進(jìn)口儀器、設(shè)備、化學(xué)試劑和技術(shù)資料免

征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口的增值稅。

為鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度支持企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展對投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的％可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時(shí)未予抵免的投資額可用以后新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免但抵免的期限最長不得超過年。

允許下列企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊一是在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位、技術(shù)進(jìn)步快的電子生產(chǎn)企業(yè)、船舶工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)“母機(jī)”的機(jī)械企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備二是促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備三是集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備四是外購的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件可以采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法的方法加速折舊。

允許下列企業(yè)或企業(yè)有下列情況的可縮短折舊年限集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備最短折舊年限為年外購的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件最短折舊年限為年企業(yè)技術(shù)改造采取融資租賃方法租入的機(jī)器設(shè)備折舊年限可按租賃期限和國家規(guī)定的折舊年限孰短的原則確定但最短折舊年限不短于年企業(yè)購入的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件隨同計(jì)算機(jī)一起購入的計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值單獨(dú)購入的作為無形資產(chǎn)管理按法律規(guī)定的有效期限或合同規(guī)定的受益年限進(jìn)行攤銷沒有規(guī)定有效期限或受益年限的在年內(nèi)平均攤銷企業(yè)為驗(yàn)證、補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)確定完善技術(shù)規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行中間試驗(yàn)報(bào)經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后中試設(shè)備的折舊年限可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速％。

企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器單臺價(jià)值在萬元以下的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)

管理不再提取折舊。

上述稅收的優(yōu)惠政策促進(jìn)了企業(yè)的科技投入引導(dǎo)和支持了科技的發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展反過來進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了稅收的增長。但由于受到我國目前市場經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育的程度非常不成熟、改革的配套措施還不夠完善等多種因素的影響促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策在設(shè)計(jì)上、實(shí)施上均存在著一定的問題使得稅收政策未能充分的發(fā)揮應(yīng)有的效果。

一、稅收優(yōu)惠政策制訂的立法層次不高缺乏系統(tǒng)性、完整性

稅收的優(yōu)惠政策在各種稅的稅法、暫行條例及實(shí)施細(xì)則里的規(guī)定都不是很多且是一些原則性的規(guī)定更多的是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整變化以通知、規(guī)定等形式隨時(shí)下達(dá)的系統(tǒng)性、完整性較差。

此外隨時(shí)下達(dá)的通知、規(guī)定有時(shí)未能廣泛、有效的進(jìn)行宣傳有些稅收優(yōu)惠

政策的條款規(guī)定過于簡單彈性較大也給稅收優(yōu)惠政策的操作實(shí)施帶來一定的困難使稅收優(yōu)惠作用的發(fā)揮受到影響。

二、稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的力度不夠

首先稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)不明確覆蓋面窄用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家競爭力己被政府所充分認(rèn)識但用稅收優(yōu)惠政策支持哪些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、行業(yè)、環(huán)節(jié)的發(fā)展則缺乏導(dǎo)向性、完整性?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策主要涉及軟件生產(chǎn)企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)生產(chǎn)企業(yè)著重于應(yīng)用技術(shù)的研究領(lǐng)域和科技成果的轉(zhuǎn)化方面忽略對新產(chǎn)品、新技術(shù)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域資金投入和稅收支持。

其次稅收優(yōu)惠方式比較單一。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠主要是企業(yè)所得稅的優(yōu)惠涉及流轉(zhuǎn)稅的部分相對較少。這使得企業(yè)重視對高新技術(shù)成果的應(yīng)用忽視對高新技術(shù)的研發(fā)。而這正是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步需要國家大力扶持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹匾h(huán)節(jié)。稅收優(yōu)惠主

要是稅率的降低和稅額的減免雖然也允許某些企業(yè)、某幾類設(shè)備加速折舊或縮短折舊年限但限制條件較多。在投資抵免、投資退稅、延期納稅等方面措施不多力度欠缺。

三、稅收優(yōu)惠政策中存在著歧視、不公平的地方

一項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)研制到轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力需要很多部門和單位的協(xié)調(diào)、配合?，F(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策對各地區(qū)、各部門、各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠程度不同會(huì)人為地割裂科技在各部門、各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系影響一些部門的經(jīng)濟(jì)利益損害他們進(jìn)一步加強(qiáng)科技投入的積極性。如對不同時(shí)期批準(zhǔn)成立的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策存在著不同。對技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)％的扣除方法扣除范圍雖然自××年擴(kuò)大到所有性質(zhì)的企業(yè)但實(shí)施中仍有諸多限制。如扣除限于盈利企業(yè)限于企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年要增長％以上加計(jì)的％部分還不能超過當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額等等。這種規(guī)定對非盈

利企業(yè)、對盈利但技術(shù)開發(fā)費(fèi)增長未比上年超過％的企業(yè)顯失公平。尤其對非盈利企業(yè)的稅收歧視會(huì)導(dǎo)致其陷入“虧損——不能得到稅收優(yōu)惠——缺乏資金投入、技術(shù)投入——虧損加劇”的惡性循環(huán)。高新技術(shù)企業(yè)本身的投資風(fēng)險(xiǎn)就非常大虧損的原因可能是多方面因素所致都需要國家給與必要的扶持。不能因其是否盈利才給予稅收優(yōu)惠這種限制和國家稅收優(yōu)惠的目的相悖。此外稅收優(yōu)惠政策中的所得稅減免是以高新技術(shù)企業(yè)而不是以具體的項(xiàng)目為對象也沒有規(guī)定減免的停止日期造成科研項(xiàng)目在研發(fā)初期缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償而進(jìn)入高回報(bào)的成熟期、應(yīng)用期或隨時(shí)間推移進(jìn)入相對落后期時(shí)仍能享受減免稅的照顧。

四、現(xiàn)行增值稅制度存在著制約企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的因素

年的稅制改革從保證國家財(cái)政收入的角度出發(fā)增值稅選擇了“生產(chǎn)型”模式不允許企業(yè)抵扣購入固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額。加之我國目前固定資產(chǎn)的折舊期

限較長折舊率較低高新技術(shù)企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成高原材料成本相對較少允許抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額小勢必造成高新技術(shù)企業(yè)的增值稅的稅負(fù)高于其他企業(yè)。重復(fù)征稅使得高新技術(shù)產(chǎn)品出口也無法徹底退稅降低了產(chǎn)品的國際競爭力。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)購進(jìn)專利技術(shù)、非專利技術(shù)受讓無形資產(chǎn)的開支增多而這一部分支出的稅負(fù)不能抵扣增加了高新技術(shù)企業(yè)的稅負(fù)影響其科技投入與研發(fā)的積極性。

五、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中的不規(guī)范妨礙了稅收優(yōu)惠作用的積極發(fā)揮

對位于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)不論是否是高新技術(shù)企業(yè)都給予稅收優(yōu)惠而對區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)較難給予稅收優(yōu)惠。對高新技術(shù)企業(yè)的審核不嚴(yán)格使一些企業(yè)通過“假注冊”來騙取稅收優(yōu)惠。一些企業(yè)片面理解稅收的優(yōu)惠政策濫用稅收優(yōu)惠條款將一般的經(jīng)營性收入和非技術(shù)性收入混入技術(shù)性收入中逃避納稅。有些稅收優(yōu)惠政策沒有規(guī)定優(yōu)惠 的期限及相關(guān)的限制條件使得一些取得優(yōu)惠待遇資格企業(yè)改變經(jīng)營方向后仍享受著優(yōu)惠使稅收優(yōu)惠沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

針對上述存在的問題應(yīng)充分的借鑒國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步加大稅收政策對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)力度。

首先在指導(dǎo)思想上應(yīng)將稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的事后鼓勵(lì)變?yōu)槭虑胺龀趾褪潞蠊膭?lì)相結(jié)合尤以事前扶持為重的原則規(guī)范稅收優(yōu)惠的法律、法規(guī)加強(qiáng)稅收的征收管理。國家稅務(wù)部門應(yīng)對歷年下達(dá)的通知、規(guī)定中的稅收優(yōu)惠的條款進(jìn)行清理、規(guī)范加大宣傳的力度為投資者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)稅務(wù)部門的嚴(yán)格執(zhí)法依法優(yōu)惠充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)。

其次擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策的受益面和受惠程度。稅收優(yōu)惠政策不光只局限于高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)突破部門、行業(yè)、區(qū)域及所有制、盈利水平的限制只要企業(yè)從事的是新產(chǎn)品、新

技術(shù)、新工藝能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率又符合國家的產(chǎn)業(yè)政策稅收都應(yīng)該給予大力扶持。對企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的扣除取消盈利企業(yè)的限制企業(yè)不論盈虧技術(shù)開發(fā)費(fèi)只要比上年增長超過％含％以上都應(yīng)該允許加計(jì)％的扣除對當(dāng)年應(yīng)納稅所得額不足抵扣的允許向后結(jié)轉(zhuǎn)年。對高新技術(shù)企業(yè)使用的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)在允許實(shí)行加速折舊的同時(shí)準(zhǔn)許對固定資產(chǎn)的原值按物價(jià)上漲指數(shù)調(diào)整。

最后改革和完善增值稅制減輕高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)促進(jìn)企業(yè)的科技投入。生產(chǎn)型的增值稅實(shí)行十年有余對固定資產(chǎn)不予抵扣存在著的重復(fù)計(jì)征問題讓改革的呼聲常年回蕩。將生產(chǎn)型的增值稅改為消費(fèi)型可能帶來財(cái)政收入的大幅度震蕩令政府難下稅制改革的決心。不過為了配合××年月底出臺的《實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》××年月日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局終于向遼寧、吉林、黑龍江、大連四

省市下發(fā)了《東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》的通知確定了在東北地區(qū)的裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等六大行業(yè)自××年月日起對納稅人購進(jìn)包括接受捐贈(zèng)和實(shí)物投資的固定資產(chǎn)、用于自制含改擴(kuò)建、安裝固定資產(chǎn)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)以及為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用等項(xiàng)目只要取得開具的增值稅專用發(fā)票、交通運(yùn)輸發(fā)票以及海關(guān)進(jìn)口增值稅繳款書等合法扣稅憑證的進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予按規(guī)定抵扣。盡管這次增值稅抵扣范圍擴(kuò)大的改革姍姍來遲但是一個(gè)良好的開端它即是中央為振興東北老工業(yè)基地采取的重大措施也是為今后在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅的轉(zhuǎn)型探索經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)范圍選擇了六大行業(yè)中沒有包括高新技術(shù)企業(yè)相信不遠(yuǎn)的將來終會(huì)涉及。此外對企業(yè)購進(jìn)的包括自行開發(fā)的專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)所發(fā)生的特許權(quán)使用費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等

也可比照購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品、運(yùn)輸費(fèi)用那樣按一定比例扣除進(jìn)項(xiàng)稅額。這樣企業(yè)稅負(fù)的減輕對促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科技進(jìn)步都將起到重要的作用。

注釋

①《世界經(jīng)濟(jì)論壇公布全球競爭力排名中國排第位》⒋⒑新華網(wǎng)。

②《個(gè)企業(yè)技術(shù)中心獲認(rèn)定》北京現(xiàn)代商報(bào)。

⒋⒑新浪網(wǎng)。

參考文獻(xiàn)

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、國家稅務(wù)總局文件國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策號

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的通知『國稅發(fā)號

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定有關(guān)所得稅問題的通知國稅發(fā)號

《東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》的通知

《稅法》××年財(cái)政部注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)編

張紅完善優(yōu)惠稅制促進(jìn)科技進(jìn)步武漢地稅網(wǎng)

張思源趙志強(qiáng)張敏影響科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)外部環(huán)境分析網(wǎng)——

第四篇：加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過建國以來特別是改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，成都形成了以電子信息、機(jī)械（含汽車）醫(yī)藥、食品（含煙草）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金建材、石油化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)完成工業(yè)增加值2659.60億元，年均增長16.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1836.7億元，年均增長21.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)38.2%。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，得益于技術(shù)進(jìn)步步伐的加快，“十五”期間，全市累計(jì)完成工業(yè)投資981億元，完成技改投資766.7億元，技改投資比“九五”增長3.8倍，其中工業(yè)技改投資613.4億元，工業(yè)技改投資對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.2%，工業(yè)技改投資平均每年拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3個(gè)百分點(diǎn)；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的10.1%、36.4%、53.5%調(diào)整為2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

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一、主要做法

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（一）加大技術(shù)改造力度

 圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，加大工業(yè)投入，積極組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！笆濉逼陂g累計(jì)完成技改投資766.7億元，年均增長43.3%；全市共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目3699個(gè)，已竣工投產(chǎn)1687個(gè)項(xiàng)目，其中省重點(diǎn)技改項(xiàng)目118個(gè)，市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目255個(gè)；268個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目獲得技改貼息和補(bǔ)助資金支持達(dá)2.96億元。2004年起，我市加大了對重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，目前已累計(jì)投入專項(xiàng)資金近10億元，大項(xiàng)目逐年增加，從2001年的36項(xiàng)增至2005年的169項(xiàng)。通過大力實(shí)施技術(shù)改造，攀成鋼、成飛公司、王牌和國騰等一大批本地企業(yè)和英特爾、四川豐田、TCL和巨石等引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和裝備水平有了明顯改進(jìn)和提升，企業(yè)發(fā)展迅速，已成為了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)和主導(dǎo)力量。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，攀鋼集團(tuán)鍍鋅板、攀成鋼Φ

318、蓉生藥業(yè)血液制品等項(xiàng)目即將竣工。中芯國際和宇芯的封裝測試一期項(xiàng)目已完工進(jìn)入試生產(chǎn)，亞東水泥一期、成都一汽、英特爾微處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2006年擬新開工的49個(gè)項(xiàng)目已有31個(gè)動(dòng)工，其它項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發(fā)動(dòng)機(jī)、臺玻二期、云內(nèi)動(dòng)力搬遷改造等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。以上項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)成都工業(yè)發(fā)展后勁。

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（二）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，我市179個(gè)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中有109個(gè)已基本完成或通過成果鑒定，有65個(gè)的技術(shù)水平達(dá)到國際水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白。目前已認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心40家；擁有5個(gè)中國名牌產(chǎn)品、9個(gè)中國馳名商標(biāo)以及145個(gè)省名牌產(chǎn)品、208個(gè)省著名商標(biāo)；發(fā)展形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)。

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（三）推進(jìn)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 我市2001年實(shí)施了東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持搬遷改造一批、就地發(fā)展一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的同時(shí)，切實(shí)將搬遷改造與企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步、招商引資相結(jié)合。通過搬遷，調(diào)整了企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了發(fā)展戰(zhàn)略投資伙伴，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力和活力。截止目前，104戶企業(yè)的新廠已竣工投產(chǎn)，占160戶調(diào)遷企業(yè)的65%；103戶企業(yè)完成了老廠土地處置，占160戶企業(yè)的64%，處置土地總面積7255畝，占160戶企業(yè)占地總面積的48.8%。做大做強(qiáng)了一批企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。整個(gè)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年將基本完成。

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（四）加快推進(jìn)國有企業(yè)改革

 我市自1996年全面啟動(dòng)國有企業(yè)改革以來，通過改制、引入外來資本和民營資本重組國有企業(yè)、加快劣勢企業(yè)退出等形式，大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。一批不適應(yīng)市場發(fā)展需求、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱和缺乏競爭力的企業(yè)退出了歷史舞臺，一大批改制重組企業(yè)通過推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和采用新工藝新設(shè)備，又獲得了新的發(fā)展。目前已基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，累計(jì)兼并企業(yè)301戶，破產(chǎn)企業(yè)172戶，改制企業(yè)1306戶，盤活存量資產(chǎn)300億元，30多萬職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置，共核銷銀行呆壞帳45億元，一大批企業(yè)辦社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)分離。國有及國有控股企業(yè)比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營工業(yè)比重上升為67.8%。攀成鋼、成都卷煙廠、成都一汽等一大批改制和重組企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

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（五）強(qiáng)化工業(yè)招商引資

 創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。進(jìn)一步完善了招商引資責(zé)任機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、快速推進(jìn)機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高招商引資工作水平。集中力量對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項(xiàng)目和缺實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)研分析，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)，著力招大引強(qiáng)，加快提升我市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在汽車等重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了較大突破，先后引進(jìn)了英特爾、中芯國際、南玻等一批重大項(xiàng)目，豐富和完善了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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二、存在的主要問題

 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場需要、工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長方式還未有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問題，表現(xiàn)為大企業(yè)大集團(tuán)不多、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后承載及配套能力較薄弱等。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作中，對市委、市政府統(tǒng)籌抓好招商引資和本地企業(yè)技術(shù)改造（后簡稱“就地改造”）工作的認(rèn)識的還不夠深刻，對就地改造的支持力度不夠大，這種認(rèn)識上的偏差，在一定程度上影響了本地企業(yè)加快發(fā)展和做強(qiáng)做大，一些本地企業(yè)因受其他城市優(yōu)惠政策誘導(dǎo)而外流，這種苗頭的出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的警覺和深思，并切實(shí)采取相應(yīng)措施加以避免。

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三、對策建議

 貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目引進(jìn)和就地改造，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，保持

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

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（一）堅(jiān)持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向

 認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加速淘汰現(xiàn)有工藝落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；二是按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是大力發(fā)展和培育具有高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)和能發(fā)揮本地優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和儲備；四是抓住國家西部大開發(fā)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，彌補(bǔ)缺失的產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)，完善和延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力。

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（二）加大工業(yè)、技改投入

 以大投入帶動(dòng)大發(fā)展，“十五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就是工業(yè)大投入的結(jié)果。實(shí)踐證明，工業(yè)只要有大投入就會(huì)有大發(fā)展，大投入是大發(fā)展的前提和條件。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，我市將2005、2006年分別確定為“項(xiàng)目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，切實(shí)加大了投入，2005年全市累計(jì)完成工業(yè)投資392億元，同比增長73%，技改投資296億元，增幅為60%，2006年1-10月，全市累計(jì)完成工業(yè)投資396.6億元，同比增長32.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重27.4%；技改投資300.1億元，同比增長35%；預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資500億元、技改投資380億元，同比分別增長28%、30%?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)投資要力爭突破4000億元。

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（三）全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和就地改造。在招商引資上突出招大引強(qiáng)，要在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上取得新突破。通過就地改造，做大做強(qiáng)一批發(fā)展勢頭好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加快建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，爭取鋼鐵、汽車、石化等重化工產(chǎn)業(yè)和集成電路、軟件和煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

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（四）加快提高自主創(chuàng)新能力

 加快我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造一批“成都造”品牌，確保我市技術(shù)進(jìn)步、科技領(lǐng)先、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展等方面始終處于領(lǐng)先地位。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，創(chuàng)建新型信息產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)信息化發(fā)展；加快我市技術(shù)中心建設(shè)的步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平和能力；以現(xiàn)有形成的華神集團(tuán)的碘131肝癌單抗注射液、川大智勝的空管系統(tǒng)等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)等為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)及消化吸收新技術(shù)相結(jié)合，加速產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（五）加快培育大企業(yè)大集團(tuán)

 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)有企業(yè)，以項(xiàng)目為支撐，加快技術(shù)升級和換代，篩選確定一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場占有率高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好、技術(shù)水平和管理水平高的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”等手段扶優(yōu)扶強(qiáng)，分類指導(dǎo)，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團(tuán)。目前我市年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)293戶，其中攀成鋼、成飛集團(tuán)和成都卷煙廠年銷售收入過50億元大關(guān)。在發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)同時(shí)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，選擇一批在技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面具備優(yōu)勢、成長性好的中小企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，推動(dòng)大中小企業(yè)的互動(dòng)和向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。



（六）大力推進(jìn)工業(yè)集中集約發(fā)展

 按照工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求，堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、政策支持等系列措施，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力；進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，提升工業(yè)園區(qū)的水平和檔次，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)聚集。進(jìn)一步探索促進(jìn)項(xiàng)目異地落戶的“三分政策”，完善區(qū)外企業(yè)調(diào)遷入園的優(yōu)惠政策，深化城區(qū)工業(yè)異地發(fā)展的“飛地工業(yè)”模式。加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑密度等規(guī)定，提高投入產(chǎn)出率。加快新都、崇州和彭州家具產(chǎn)業(yè)，武侯、崇州和金堂鞋業(yè)，金堂紡織印染工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以及川浙、川蘇工業(yè)園，歐盟中小企業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，集中力量和資源打造出更高水平、更具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



（七）進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持

 以加快我市工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，進(jìn)一步加大支持力度，為工業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力地支撐和保障。一是集中資金，突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。集中財(cái)力支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、青白江區(qū)等發(fā)展勢頭好、已初步形成產(chǎn)業(yè)聚集的重點(diǎn)區(qū)域的重大項(xiàng)目建設(shè)和重大招商項(xiàng)目的落戶，提高重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓寬支持領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有財(cái)政支持基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增大財(cái)政投入，建立技術(shù)改造補(bǔ)助資金，支持企業(yè)利用自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)投資積極性；建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的深度研究和成果轉(zhuǎn)化；建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)聚集過程中規(guī)劃、新（遷）建、打造特色示范區(qū)及品牌等環(huán)節(jié)，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展。

第五篇：提高管理水平,促進(jìn)煉鐵技術(shù)進(jìn)步

提高管理水平促進(jìn)煉鐵技術(shù)進(jìn)步

王維興

我國高爐煉鐵生產(chǎn)技術(shù)已進(jìn)入成熟發(fā)展階段。大型高爐的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到不斷改善，表現(xiàn)為原燃料質(zhì)量不穩(wěn)定的條件下，高爐基本上能夠順行生產(chǎn)，沒有大的波動(dòng)。但是，在煉鐵生產(chǎn)管理上尚有一些缺失或理念上的誤區(qū)，所以，現(xiàn)在是大力提高煉鐵企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的時(shí)候了。提高煉鐵企業(yè)現(xiàn)代化管理水平有著十分重要的意義。鋼鐵企業(yè)的發(fā)展是依靠科技進(jìn)步和現(xiàn)代化管理的兩個(gè)輪子支撐。一些煉鐵企業(yè)重視科技進(jìn)步而忽視了現(xiàn)代化企業(yè)管理。就出現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展不是直線前進(jìn)，而是左右搖擺，甚至出現(xiàn)原地轉(zhuǎn)圈的現(xiàn)象（一些同類事故多次重復(fù)出現(xiàn)）。因此，煉鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)兩手抓，既重視企業(yè)的科技進(jìn)步，又要重視企業(yè)的現(xiàn)代化管理。

1．實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理，首先是要完成一些基礎(chǔ)工作

企業(yè)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)工作包括：建立必要的職能處室，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立科學(xué)的計(jì)量儀表設(shè)施，遵循行業(yè)計(jì)時(shí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范，信息渠道暢通和數(shù)據(jù)能及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、穩(wěn)定地收集和分析等。

上述基礎(chǔ)工作是企業(yè)生存和發(fā)展的根基。如同高層建筑的基礎(chǔ)，若基礎(chǔ)不牢固，是難以建造出宏偉的大廈。從千家企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告中可以看出，一些企業(yè)的基礎(chǔ)工作不牢固，如計(jì)量儀表配備不夠齊全、無專職能源管理人員、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失或不真實(shí)等，特別是企業(yè)能源虧損情況缺失較多。

2．企業(yè)管理的基本內(nèi)容

企業(yè)現(xiàn)代化管理是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)生存和發(fā)展的目標(biāo)而對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列管理活動(dòng)的總稱。企業(yè)管理的基本內(nèi)容包括：各種資源的優(yōu)化配置、生產(chǎn)組織、技術(shù)措施（包括技術(shù)升級、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、營銷服務(wù)、人員培訓(xùn)、人材培養(yǎng)、思想教育工作（包括企業(yè)文化、經(jīng)營理念）、環(huán)境治理、走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路等。

鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)管理的基本內(nèi)容包括：

（1）經(jīng)營活動(dòng)管理：企業(yè)所處社會(huì)環(huán)境的研究和本企業(yè)的市場定位，經(jīng)營策與計(jì)劃，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)，購銷經(jīng)營和售后服務(wù)，財(cái)務(wù)管理等。

（2）生產(chǎn)組織管理：生產(chǎn)指揮與計(jì)劃的完成，生產(chǎn)過程調(diào)度與控制，產(chǎn)品質(zhì)量管理與控制，物流管理優(yōu)化等。

（3）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步管理：建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；收集國內(nèi)外科技發(fā)展信息，分析本企業(yè)存在的技術(shù)問題；提出科技發(fā)展方向；企業(yè)技術(shù)改造和管理等。

（4）能源、環(huán)保和采購原燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理：制訂能源管理的原則，能源配置、使用和節(jié)能；制訂環(huán)保管理的原則，工作內(nèi)容和方法；制訂采購原燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸路線優(yōu)化、運(yùn)輸工具合理配置以及運(yùn)輸設(shè)備的維護(hù)等。

（5）組織人事的管理：職工的錄用、考核和激勵(lì)機(jī)制，建立長效的人員培訓(xùn)制度；勞動(dòng)崗位確定，人員定額、勞動(dòng)保護(hù)、人員保險(xiǎn)等；干部的定編定崗、選用和考核，繼續(xù)工程的教育、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，建立完善的崗位責(zé)任制等。

（6）思想教育工作管理：加強(qiáng)黨的建設(shè)，起到對行政的保證監(jiān)督作用；建立企業(yè)的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性；建立有特色的企業(yè)文化，形成對職工的凝聚力；加強(qiáng)對職工的思想教育工作，形成愛崗敬業(yè)，遵守社會(huì)道德規(guī)范，建立和諧企業(yè)。

3．企業(yè)現(xiàn)代化管理的原則和方法

（1）管理的基本原則

集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合。寶鋼實(shí)行集中一貫制管理，采購、銷售、財(cái)務(wù)等方面均由公司統(tǒng)一管理，收到好效果。

集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的管理。集權(quán)是將企業(yè)一切管理權(quán)都集中到高層管理者去行使。分權(quán)是將部分管理權(quán)限適當(dāng)分散給各層管理者去行使。把生產(chǎn)指揮權(quán)進(jìn)行層層落實(shí)，有利于各層人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)各層人員的潛能發(fā)揮。關(guān)鍵是要依靠和造就一支懂技術(shù)又懂管理的職工隊(duì)伍，才能實(shí)行各崗位的“自主管理”。

管理上要以嚴(yán)治廠，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的原則。樹立企業(yè)模范榜樣，定期進(jìn)行表彰。建立企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、自我約束機(jī)制，可有效地減少管理者小事的工作量。

建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的作業(yè)制度，消除人為因素的影響。建立企業(yè)完整系統(tǒng)的崗位責(zé)任，有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定、安全。每個(gè)崗位均要實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、紀(jì)律作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化等。

（2）管理的方法

行政管理：依靠行政組織的權(quán)威，通過發(fā)布行政指令、文件、規(guī)范進(jìn)行企業(yè)管理。經(jīng)濟(jì)管理：控制市場經(jīng)濟(jì)法則，運(yùn)用價(jià)格、利潤、工資、獎(jiǎng)金等手段對企業(yè)進(jìn)行管理。經(jīng)濟(jì)管理要科學(xué)、合理、公平、公正，并要建立保障監(jiān)督機(jī)制。

規(guī)劃目標(biāo)管理：制訂企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展規(guī)劃，并有具體實(shí)施的手段和方法。規(guī)劃目標(biāo)管理要體現(xiàn)出有預(yù)見性、科學(xué)性和可操作性。對生產(chǎn)管理進(jìn)行預(yù)案制操作，會(huì)有較大的收益。統(tǒng)計(jì)部門收到的數(shù)據(jù)只是收獲，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析叫秋后算賬。預(yù)案是在播種前進(jìn)行預(yù)測，種什么、怎么種、怎么管理，秋收才能有最大的利益。這就最科學(xué)的。對于企業(yè)的生產(chǎn)、安全、環(huán)保等方面的工作采用預(yù)案制工作需要加強(qiáng)。規(guī)劃管理要包括對生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、設(shè)備采購和運(yùn)行、節(jié)能環(huán)保、物流平衡等內(nèi)容。

4．煉鐵企業(yè)管理的探討

（1）煉鐵、燒結(jié)、球團(tuán)、焦化廠進(jìn)行統(tǒng)一管理

建議將鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)燒結(jié)廠、球團(tuán)廠、焦化廠均歸煉鐵廠進(jìn)行管理。因?yàn)闊掕F系統(tǒng)生產(chǎn)目標(biāo)考核最終是以生鐵產(chǎn)量、質(zhì)量、能耗、環(huán)保、成本、利潤來考核。最終的企業(yè)效益體現(xiàn)在煉鐵廠。在生產(chǎn)組織上，不少企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上大部分精力是對鐵、焦、燒、球工序上的平衡協(xié)調(diào)和處理爭議問題。減少高層管理者對鐵系統(tǒng)的精力消耗，提高企業(yè)運(yùn)行效率，就應(yīng)當(dāng)對鐵系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理。寶鋼、濟(jì)鋼等企業(yè)已有這方面成功實(shí)例。

（2）煉鐵系統(tǒng)生產(chǎn)物流的平衡管理

一些聯(lián)合鋼鐵企業(yè)，高爐生產(chǎn)所需的原燃料供應(yīng)出現(xiàn)不平衡，需要購買較大數(shù)量的焦炭、球團(tuán)、燒結(jié)礦。在供應(yīng)上出現(xiàn)數(shù)量上不能及時(shí)，在質(zhì)量上波動(dòng)也較大，對高爐生產(chǎn)帶來了負(fù)面影響。建議聯(lián)合鋼鐵企業(yè)首先要實(shí)現(xiàn)焦炭的自給。目前，高爐在高噴煤比條件下，焦炭質(zhì)量對煉鐵生產(chǎn)的影響率在35％左右。為提高高爐生產(chǎn)水平，就要提高企業(yè)所用焦炭質(zhì)量的控制力度。同時(shí)，焦化的副產(chǎn)品回收會(huì)給企業(yè)帶來豐厚的效益。

當(dāng)前，我國高爐生產(chǎn)中存在的最大問題就是原燃料供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量不穩(wěn)定。這種波動(dòng)給企業(yè)高爐生產(chǎn)穩(wěn)定帶來的影響，應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。高爐煉鐵是以精料為基礎(chǔ)。煉鐵系統(tǒng)的能耗占鋼鐵企業(yè)總能耗的78％左右，污染物排放占三分之一。所以說，煉鐵系統(tǒng)的節(jié)能減排、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好對于鋼鐵聯(lián)合企業(yè)是十分重要的。

（3）要努力實(shí)現(xiàn)高爐生產(chǎn)的穩(wěn)定

不能一味追求高爐的高產(chǎn)。一些企業(yè)出現(xiàn)“鞭打快?！钡默F(xiàn)象。高爐利用系數(shù)達(dá)到

2.5t/(m3.d)后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)滿意，但又提出要實(shí)現(xiàn)利用系數(shù)2.6t/(m3.d)的目標(biāo)，尚未考慮到企業(yè)原燃料供應(yīng)條件、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。這樣，在原燃料供應(yīng)不能平衡狀態(tài)下，只能用一些劣質(zhì)的原燃料，高爐也形不成合理的內(nèi)型，不久高爐就會(huì)出現(xiàn)失常。大高爐生產(chǎn)慣性較大，失

常狀態(tài)幾周時(shí)間也難以調(diào)整過來，這樣，高爐的總體水平是處于低水平狀態(tài)。高爐生產(chǎn)所追求的目標(biāo)是高水平的穩(wěn)定順行。穩(wěn)定就會(huì)出高效益、低能耗。

高爐煉鐵生產(chǎn)是個(gè)有條件組織生產(chǎn)的工序。具備什么樣的條件，它就會(huì)有什么樣的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。用科學(xué)發(fā)展觀來組織生產(chǎn)，就是要用高爐煉鐵的科學(xué)規(guī)律來組織生產(chǎn)。如要實(shí)現(xiàn)高爐煉鐵的低燃料比目標(biāo)，就要有好的精料水平、高風(fēng)溫、高噴煤比、高的操作水平（包括高壓、低硅鐵冶煉、高煤氣利用率等）和設(shè)備運(yùn)行良好等。

（4）實(shí)行設(shè)備定檢定修制度

實(shí)行煉鐵設(shè)備定檢定修制度是降低煉鐵休風(fēng)率的好辦法。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)備出現(xiàn)毛病了才去檢修，而不重視設(shè)備的性能和使用壽命期限。高爐生產(chǎn)有上千個(gè)單體設(shè)備，任一個(gè)設(shè)備有故障均會(huì)影響高爐正常生產(chǎn)。對高爐所用設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，可以有效地減少高爐休風(fēng)率。設(shè)備到使用周期就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換，就可以減少高爐的計(jì)劃外休風(fēng)，提高作業(yè)率。

（5）明確崗位責(zé)任制，管理要到位，不缺位，不越位

鋼鐵公司領(lǐng)導(dǎo)要抓大事，重點(diǎn)是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，一些戰(zhàn)術(shù)的問題由二級領(lǐng)導(dǎo)去做。公司領(lǐng)導(dǎo)主要是要用好人、出好主意，不要親臨一線去指揮。二級廠礦領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是要帶好隊(duì)伍（加強(qiáng)思想政治工作、組織建設(shè)和完善管理制度），指揮好生產(chǎn)，把握住生產(chǎn)技術(shù)方向等。一些企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)在干二級廠長們的事，二級廠長在干車間的事。這就是管理上的越位。高爐生產(chǎn)不正常，公司和二級廠領(lǐng)導(dǎo)坐在高爐操作室親自指揮，使工長們無所適從，只好誰官大聽誰的，出了問題也沒有工長的責(zé)任。

鋼鐵企業(yè)的能源虧損對于節(jié)能的影響比較大，經(jīng)濟(jì)上損失也比較大。由于能源虧損涉及多個(gè)部門，從采購、計(jì)量到使用部門均要進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。但在千家企業(yè)能源審計(jì)中可以看出，不少企業(yè)在這方面的管理缺位。反應(yīng)在企業(yè)能源平衡表中對能源虧損數(shù)值的缺失或不夠科學(xué)。不少鋼鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是“早七晚八，星期天白搭”，每天在廠內(nèi)忙忙碌碌，依靠發(fā)不完的文件，開不完的會(huì)來管理企業(yè)，不是好干部。鋼鐵企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要依靠既懂技術(shù)又懂現(xiàn)代化企業(yè)管理的職工隊(duì)伍，大力推行各崗位“自主管理”活動(dòng)。誰的事就應(yīng)當(dāng)誰管，誰管就應(yīng)當(dāng)知道該怎么管理。在企業(yè)管理上明確崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對崗位人員的考核，是解決管理上責(zé)任不明的好辦法。

（6）強(qiáng)化對工長的管理、教育和培養(yǎng)

工長是企業(yè)生產(chǎn)管理的基層，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況起到關(guān)鍵作用。工長的工作應(yīng)包括對生產(chǎn)的指揮和開展對人員的思想教育工作，要體現(xiàn)出管理上要兩手抓，兩手都要硬。提高工長的業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)水平很重要。要有完整的培訓(xùn)制度，創(chuàng)造出有利條件，讓他們的科技知識能夠得到不斷的補(bǔ)充和提高，包括參加一些社會(huì)活動(dòng)（技術(shù)交流、參觀、考察等），集中一段時(shí)間進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，提高其理論水平和思想覺悟以，改進(jìn)工作方法。

（7）采購物資、設(shè)備時(shí)要研究性能和價(jià)格的比較

某些企業(yè)采購熱風(fēng)爐耐火磚只選擇價(jià)格低，不注重其質(zhì)量、性能，造成熱風(fēng)爐燒不出高風(fēng)溫，壽命低。我們要求熱風(fēng)爐要能夠有1200℃以上的高風(fēng)溫，壽命在20～25年以上。但是低質(zhì)量的耐火磚使上述兩個(gè)指標(biāo)均達(dá)不到。高爐煉鐵是熱風(fēng)溫度每升高100℃，煉鐵焦比會(huì)降低15～20kg/t。熱風(fēng)爐壽命低，造成幾年就要修一次，每修一次要花費(fèi)幾百萬元。煉鐵焦比升高和熱風(fēng)爐頻繁大修的代價(jià)遠(yuǎn)比購買低質(zhì)量耐火磚所省下來的錢要多得多。

（8）采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法來分析，采購低品位鐵礦粉（實(shí)質(zhì)上是低價(jià)格）并不合算

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在表揚(yáng)采購低品位礦為企業(yè)省下來幾千萬元。但是在技術(shù)上來講，高爐入爐品位每升高1％，煉鐵焦比降低1.5％，產(chǎn)量升高2.5％，噸鐵渣量減少30kg，允許多噴吹煤粉15kg/t。高爐煉鐵品位下降3％～5％，對聯(lián)合企業(yè)的損失，不只是反映在煉鐵，而且對煉鋼、軋鐵生產(chǎn)也有巨大影響。無鐵煉鋼也將減少產(chǎn)量，影響設(shè)備能力的發(fā)揮，軋鋼更是如

此。用系統(tǒng)分析的方法進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，購買低品位礦所省下來的幾千萬元遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于因煉鐵焦比升高，產(chǎn)量降低，煉鋼和軋鋼的效率降低而造成的損失。當(dāng)前，存在買不到高品位鐵礦粉，也存在企業(yè)購買合理品位礦石的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。目前，包鋼、濟(jì)鋼等企業(yè)對所購買的部分低品位鐵礦石進(jìn)行細(xì)磨再選，有效地提高煉鐵入爐礦石的含鐵品位，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（9）要培養(yǎng)職工一專多能的技能，改變過去專業(yè)分工過細(xì)的現(xiàn)象

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)減員增效，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)也可減少因分工過細(xì)，工作相互推委的現(xiàn)象，要對職工開展多技能培訓(xùn)工作。讓每個(gè)崗位職工掌握多種技能，了解上下工序生產(chǎn)技術(shù)內(nèi)容和要求。職工會(huì)在培訓(xùn)中拓展知識水平和勞動(dòng)技能，進(jìn)而整體地提高了企業(yè)的競爭力、創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)效益。對于擁有一專多能的職工，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)政策上給予鼓勵(lì)。打破企業(yè)大鍋飯的做法，拉開工資收入水平，實(shí)行按勞分配的機(jī)制。

（10）重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展生產(chǎn)力是企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容。企業(yè)是社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的主體。所以，企業(yè)要加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入。國家發(fā)布了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，可以將企業(yè)銷售收入的3％用于技術(shù)創(chuàng)新工作，財(cái)政上予以免稅，但是，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)沒有用足這個(gè)政策。目前，我國鋼鐵企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)不多，國產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品在國際市場上競爭力不強(qiáng)，特別是在高技術(shù)含量產(chǎn)品上。一些企業(yè)擁有一流設(shè)備，但只生產(chǎn)出二流的產(chǎn)品，利潤上是處于三流水平，其主要原因是科學(xué)技術(shù)水平不高。

現(xiàn)在，鋼鐵工業(yè)處于超常發(fā)展階段，經(jīng)營利潤水平較高，企業(yè)的經(jīng)營者多重視提高產(chǎn)能，認(rèn)為有產(chǎn)量就會(huì)有利潤。但是，國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)正常的經(jīng)營利潤是在3％～5％。企業(yè)的經(jīng)營者現(xiàn)在就要轉(zhuǎn)變企業(yè)的增長方式，走集約型發(fā)展道路，在提高企業(yè)技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本等方面下功夫，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)不斷發(fā)展的根本辦法。