第一篇：郭庚茂同志在全省教育工作會(huì)議上的講話

郭庚茂同志在全省教育工作會(huì)議上的講話

(2010年9月16日)同志們：

這次全省教育工作會(huì)議是繼昨天人才工作會(huì)之后，省委、省政府召開的又一次重要會(huì)議，是對(duì)事關(guān)我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題的又一次重大戰(zhàn)略部署。主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神，分析研究教育改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全省上下全面實(shí)施教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快我省從教育大省向教育強(qiáng)省、從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快中原崛起提供強(qiáng)有力的人才保證和人力資源支撐。

在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵十年之際，黨中央、國(guó)務(wù)院于7月中旬召開了新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》。規(guī)劃綱要以貫徹優(yōu)先發(fā)展教育、建立人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署為主題，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、遵循教育規(guī)律、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主線，明確了“兩基本、一進(jìn)入”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年使我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，確立了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字工作方針，科學(xué)回答了教育的地位、目的、動(dòng)力、途徑等重大理論和實(shí)踐問題，明確了各級(jí)各類教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、信息、法治、改革和組織領(lǐng)導(dǎo)六大保障措施，是指導(dǎo)我國(guó)教育改革發(fā)展的宏偉綱領(lǐng) 和行動(dòng)指南，必將推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快改革和發(fā)展，必將成為我國(guó)教育發(fā)展史上新的里程碑。

省委、省政府對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和國(guó)家教育規(guī)劃綱要高度重視，組織力量研究編制了《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)(征求意見稿)》，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)分別進(jìn)行了專題研究。8月10日，展工書記專門召開教育系統(tǒng)代表座談會(huì)，指出教育是基礎(chǔ)、教育是支撐、教育是民生、教育是后勁、教育是形象、教育是未來(lái)，充分肯定了教育的重要地位和作用，要求各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神和國(guó)家教育規(guī)劃綱要，持續(xù)提升認(rèn)識(shí)、拓展思路、強(qiáng)化保障，著力破解我省教育“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、質(zhì)量怎么保、學(xué)校怎么辦”四道難題，努力推動(dòng)河南教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。下面，根據(jù)省委常委會(huì)研究意見，我講三個(gè)方面問題。

一、切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

改革開放以來(lái)特別是新世紀(jì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南立足省情，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大教育投入，推進(jìn)改革創(chuàng)新，各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，人民群眾受教育的權(quán)利得到了有效保障，全社會(huì)尊師重教的氛圍基本形成，教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。截至2009年底，全省1526萬(wàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)生全面享有了真正的免費(fèi)義務(wù)教育，即使是經(jīng)濟(jì)困難家庭的孩子，也能基本保證不因貧困而失學(xué)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由“人民辦”到“政府辦”的重大轉(zhuǎn) 變；職教攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，職業(yè)教育在校生突破200萬(wàn)人，規(guī)模居全國(guó)第一位，實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊到快速發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變；高等學(xué)校由2000年的52所增加到99所，普通高校在校生由26萬(wàn)人增加到137萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從8.7％提高到22％，實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的重大轉(zhuǎn)變；民辦教育加快發(fā)展，各級(jí)各類民辦學(xué)校由3760所發(fā)展到7034所，辦學(xué)主體實(shí)現(xiàn)了由單一政府辦學(xué)到多元化辦學(xué)的重大轉(zhuǎn)變；全省人均受教育年限由7．7年提高到8．8年，專業(yè)技術(shù)人員由l84萬(wàn)人增加到248萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)了由人口大省向人力資源大省的重要轉(zhuǎn)變；政府教育經(jīng)費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)23.7％，學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，教師待遇逐步提高，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。

可以說，近年來(lái)，教育的跨越式發(fā)展顯著提升了全省人口素質(zhì)，推動(dòng)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。在我們這樣一個(gè)人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、財(cái)力弱的發(fā)展中省份，教育事業(yè)取得如此巨大成就，實(shí)屬不易，難能可貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門、社會(huì)各界共同奮斗的結(jié)果。尤其是全省廣大教師和教育工作者認(rèn)真貫徹黨的教育方針，教書育人，勤勉工作，默默耕耘，無(wú)私奉獻(xiàn)，為我省教育事業(yè)付出了大量心血!在此，我代表省委、省政府，向全省廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心支持教育事業(yè)的干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我省現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn) 入新的發(fā)展階段，教育發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾接受良好教育的新期盼。我省人口已經(jīng)超過一億，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，人口多、底子薄的基本省情尚未根本改變，作為人口大省、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的大省和欠發(fā)達(dá)的大省，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位更具有非同尋常的重大深遠(yuǎn)意義。(一)加快教育改革發(fā)展尤為重要。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，知識(shí)和技術(shù)越來(lái)越成為提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，而教育則對(duì)人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。世界銀行的研究表明，勞動(dòng)力受教育平均年限每增加1年，創(chuàng)造的生產(chǎn)總值就可以增加9％。可以說，競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才與科技，基礎(chǔ)則是學(xué)習(xí)與教育。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程和趨勢(shì)，都無(wú)一例外地把教育作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也在通過優(yōu)先發(fā)展教育、科技和人才來(lái)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從我省現(xiàn)實(shí)看，改革開放以來(lái)特別是近年來(lái)，我們成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第五位，但是綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題卻始終沒有得到根本解決，其中一個(gè)很重要的原因就是教育發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，巨大的人口數(shù)量沒有轉(zhuǎn)化為有效的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果我們?cè)诮逃l(fā)展上不能實(shí)現(xiàn)新的跨越，就難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，也就難以保證在中部率先崛起，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想就難以實(shí)現(xiàn)。特別是我省作為上億人口的大省，如果教育辦好了，一億 人口就是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴財(cái)富，就能把龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)；教育上不去，一億人口就會(huì)成為沉重的包袱。從這個(gè)意義上講，抓教育就是抓發(fā)展，抓教育就是抓支撐力、抓競(jìng)爭(zhēng)力。(二)加快教育改革發(fā)展尤為緊迫。一方面，完成教育現(xiàn)代化目標(biāo)時(shí)間緊迫、刻不容緩。國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“兩基本、一進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省要在起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、人口多的條件下，用l0年時(shí)間完成這一目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間不等人。到2020年高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到41％，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高近19個(gè)百分點(diǎn)，而過去ll年在高校連續(xù)擴(kuò)招的情況下我省僅提高了l 5個(gè)百分點(diǎn)；學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到72％，這意味著今后l0年要提高21個(gè)百分點(diǎn)，而過去7年僅提高了12個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切要求加快教育發(fā)展。勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)劣和發(fā)展質(zhì)量的高低。當(dāng)前，我省正在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改變長(zhǎng)期以來(lái)靠拼資源、拼消耗保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式，但是高素質(zhì)人才特別是創(chuàng)新型人才缺乏，已經(jīng)在很大程度上制約了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要走出這種困境，就迫切要求加快發(fā)展教育事業(yè)，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力和創(chuàng)新型人才，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來(lái)。

(三)加快教育改革發(fā)展尤為艱巨。我省是全國(guó)第一人口大省，也是全國(guó)第一教育人口大省，教育人口高達(dá)2919萬(wàn)人，占全國(guó)十分之一強(qiáng)，同時(shí)又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力支撐 薄弱，窮省辦大教育，仍然是制約我省教育改革發(fā)展的最根本矛盾。近年來(lái)，我省教育事業(yè)雖然取得了巨大成就，但教育發(fā)展歷史欠賬多等問題比較突出，解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足問題、解決城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展不平衡問題、解決教育公平問題、解決教育結(jié)構(gòu)布局問題、解決教育教學(xué)體制機(jī)制改革問題、解決基本教育公共服務(wù)不足問題等等，解決歷史遺留、滿足新的需求，無(wú)一不需要巨大的財(cái)力支撐作保障。目前，全省在校生2789萬(wàn)人，比中部的湖南、湖北兩省之和還多，如果每個(gè)學(xué)生增加1000元的經(jīng)費(fèi)投入就是280億元。國(guó)家明確2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到4％，而我省去年財(cái)政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比例僅為5.8％，如果按國(guó)家規(guī)定扣除教育支出，我們就只剩不足2個(gè)百分點(diǎn)用于“吃飯”和其他建設(shè)，顯然是力不從心、捉襟見肘。教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須依靠教育優(yōu)先發(fā)展；同時(shí)，教育發(fā)展也必須建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，必須與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒有教育發(fā)展；教育強(qiáng)省也必然是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。解決教育發(fā)展問題的出路有兩條：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，從而為教育發(fā)展提供財(cái)力支撐；二是著力創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育資源配臵效率。這樣就需要我們花更多的心思、付出更為艱巨的努力。

今后一個(gè)時(shí)期，我省教育事業(yè)發(fā)展盡管存在很多困難，但也面臨難得機(jī)遇。隨著教育規(guī)劃綱要的實(shí)施，國(guó)家將陸續(xù)推出一系列支持教 育改革發(fā)展的政策措施，為教育改革發(fā)展提供了有力保障；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，對(duì)各類人才和人力資本的需求越來(lái)越大，為教育發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力；經(jīng)過多年發(fā)展，我省綜合實(shí)力不斷提升，全社會(huì)關(guān)心支持教育發(fā)展的氛圍日益濃厚，對(duì)教育發(fā)展的人力、物力、財(cái)力支撐能力也在逐步增強(qiáng)，我們要樹立信心，不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展。

中原崛起、河南振興，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。全省上下一定要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，顯著提高教育現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、在新的起點(diǎn)上推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前我省正處于加快全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，處于全面實(shí)施教育規(guī)劃綱要、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。在新的歷史起點(diǎn)上，我省加快教育改革發(fā)展的基本要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針和“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)重在"，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為中原崛起和河南振興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保證。主要奮斗目標(biāo)是：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列?；酒占皩W(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72％；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，鞏固率達(dá)到97％；加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到92％；大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模占高中階段比例達(dá)到55％以上；進(jìn)一步提高高等教育大眾化水平，毛入學(xué)率達(dá)到41％，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

我省教育規(guī)劃綱要根據(jù)國(guó)家要求、結(jié)合河南實(shí)際，對(duì)新世紀(jì)新階段教育改革發(fā)展作出了新的全面部署。希望大家認(rèn)真研究討論并提出意見，修改后將盡快頒布實(shí)行，各方面要抓好組織實(shí)施。在落實(shí)規(guī)劃綱要、推動(dòng)教育改革發(fā)展中，要特別注意正確處理和把握好幾個(gè)重要關(guān)系：

第一，正確處理優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須依靠教育，教育必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)。當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)處于關(guān)鍵階段，教育的支撐地位更加凸顯，必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針。同時(shí)，必須指導(dǎo)和推動(dòng)教育事業(yè)服務(wù)大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)中原崛起和河南振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，正確處理政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。教育具有公益性、普惠性，但也具有多樣性、選擇性，必須科學(xué)界定教育發(fā)展領(lǐng)域的“基 本”和“非基本”。在“基本”教育領(lǐng)域，政府必須承擔(dān)職責(zé)，履行義務(wù)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，保障基本公共教育服務(wù)。同時(shí)，在“非基本”教育領(lǐng)域，單純依靠政府資源難以滿足群眾日益多樣化的教育需求，必須放寬準(zhǔn)入、完善政策、規(guī)范管理，更多地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，多元主體辦學(xué)，多種形式發(fā)展。

第三，正確處理促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系。教育公平是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。促進(jìn)教育公平，是教育改革和發(fā)展的重大任務(wù)，也是現(xiàn)階段促進(jìn)社會(huì)公平的重點(diǎn)。同時(shí)；我們還是一個(gè)發(fā)展中大省，一定要把有限的教育資源使用好，用較少或同樣的教育投入辦更多的事情、獲得更大投資效果，首先解決好多數(shù)人受益的問題。要特別注重優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局、合理配臵教育資源，把有效資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體。

第四，正確處理擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，我省各級(jí)各類教育還有巨大的發(fā)展空間和潛力，必須適度超前發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)各類教育都要更加注重提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要全面實(shí)施素質(zhì)教育，防止單純追求規(guī)模、搞外延擴(kuò)張而忽視教育質(zhì)量的傾向，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。

第五，正確處理盡力而為與量力而行的關(guān)系。教育事業(yè)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、涉及全局，推動(dòng)教育改革發(fā)展必須全力以赴、奮發(fā)有為，盡最大可能滿足群眾合理期望。同時(shí)也要立足省情，一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮 各方面的需要和可能，確定目標(biāo)任務(wù)不超越現(xiàn)實(shí)條件和承受能力，避免脫離實(shí)際、急于求成，欲速則不達(dá)，防止留下后遺癥，確保教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第六，正確處理改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，教育事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期和改革攻堅(jiān)階段，新問題和老矛盾容易相互疊加、集中凸顯，統(tǒng)籌好改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定尤為重要。在堅(jiān)定不移地深化改革、推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，注重把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使之相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

在推進(jìn)教育改革發(fā)展過程中，要突出抓好以下重點(diǎn)工作：(一)推進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。未來(lái)10年我省教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，既要促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，又要促進(jìn)各級(jí)各類教育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，還要重視學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、學(xué)校教育和教育培訓(xùn)、傳統(tǒng)學(xué)校教育和以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為代表的新型教育方式等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)抓好民族教育、特殊教育，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系。

一要鞏固提高義務(wù)教育。義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。到2020年，要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。要積極開展學(xué)區(qū)制試點(diǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)將義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)行資源共享、捆綁發(fā)展、師資互 派、統(tǒng)一教學(xué)，有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

二要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是面向人人、面向整個(gè)社會(huì)的教育，根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，促進(jìn)就業(yè)。從一定意義上講，抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)、抓民生、抓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要把職業(yè)教育放在更加突出的地位，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，充分發(fā)揮省部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū) 的先行先試作用，推動(dòng)職業(yè)教育加快發(fā)展，努力形成以中等職業(yè)教育為主體、中職高職相互銜接、職前職后相互溝通的具有河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)臵上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。要總結(jié)推廣一些職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力興辦特色學(xué)校、特色專業(yè)，著力提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間開展緊密型合作，鼓勵(lì)大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參股職業(yè)教育，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作能力，努力實(shí)現(xiàn)校企資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。要進(jìn)一步探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)職教園區(qū)，支持職業(yè)院校向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì) 伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。要完善落實(shí)支持職業(yè)教育發(fā)展政策，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，不斷提升職業(yè)教育的吸引力。

三要全面提高高等教育質(zhì)量。與先進(jìn)省市相比，我省大學(xué)生占總?cè)丝诘谋戎剡€較低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我們還要適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，同時(shí)要更加重視高等教育質(zhì)量，著力提升整體水平，走優(yōu)化組合、內(nèi)涵發(fā)展的路子。要加快鄭州大學(xué)“211工程”建設(shè)，大力推進(jìn)河南大學(xué)等高校實(shí)施省部共建，逐步形成以省會(huì)鄭州高等學(xué)校群為中心、其他省轄市高等學(xué)校合理布局、具有地方特色的高等教育體系。要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，積極發(fā)展研究生教育，大力支持民辦高等教育發(fā)展，努力形成普通與成人、普通與高職、公辦與民辦、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。要對(duì)高等學(xué)校實(shí)行分類管理，克服同質(zhì)化傾向，鼓勵(lì)高校在各個(gè)層次辦出特色、形成風(fēng)格。要加快重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，努力建成l—2所在國(guó)內(nèi)外有一定影響的名校。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要進(jìn)一步規(guī)范高校籌資機(jī)制，加強(qiáng)貸款和基建管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，規(guī)范融資行為，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，逐步解決高校債務(wù)問題。

四要積極發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育在各級(jí)各類教育中是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾意見較多。要推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。到2020年要基本普及學(xué)前教育，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前 三年教育。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園。加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

(二)依靠改革創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題。教育要發(fā)展，根本在改革。我們是窮省辦大教育，如果墨守成規(guī)、按部就班，就難以實(shí)現(xiàn)2020年教育發(fā)展目標(biāo)。教育要跨越，就必須解放思想、更新觀念、拓寬視野、打破常規(guī)，深化教育教學(xué)改革，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，消除制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。

一要深化辦學(xué)體制改革，形成多元化教育投入機(jī)制。完成我省教育發(fā)展任務(wù)，首先要解決“錢從哪里來(lái)”的問題。要深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)盤量參量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。教育投入是支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，到2012年完成國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例4％的分解目標(biāo)。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī) 定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3％足額征收教育費(fèi)附加，按規(guī)定程序開征地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政教育撥款機(jī)制，打破按編制核撥經(jīng)費(fèi)的傳統(tǒng)，積極探索財(cái)政投入按學(xué)生數(shù)量、畢業(yè)生質(zhì)量撥款新方式；要采用民辦公助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式鼓勵(lì)支持教育發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”帶動(dòng)社會(huì)投入的作用。要擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，多渠道增加教育投入。要完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。要完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定；大力宣傳捐贈(zèng)教育、造福社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人。要大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。要健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，特別是對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校要給予大力支持。要與公辦教育一視同仁，進(jìn)一步清理對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視性政策，依法保障民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高 質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。在學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等社會(huì)力量參與較多的領(lǐng)域，政府可采取購(gòu)買服務(wù)的辦法，支持民辦教育發(fā)展。

二要深化教育管理體制改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，逐步建立健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。要深化教育管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，把該管的管好，把該放的放開，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。要改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高等學(xué)校按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)臵和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)臵教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配臵、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。各級(jí)政府都要按教育規(guī)律管教育，各級(jí)各類學(xué)校都要按教育規(guī)律辦教育。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。逐步改變公辦學(xué)校實(shí)際存在的行政化管理模式，克服學(xué)校行政化傾向。三要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，提高教育資源配置效率。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，原來(lái)按常住人口規(guī)劃的中小學(xué)校、幼兒園布局和辦學(xué)規(guī)模已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，新建學(xué)校滯后于城市發(fā)展步伐，導(dǎo)致城市教育資源非常緊張，城市“入園難”、“大班額”等問題比較普遍，相反，部分農(nóng)村地區(qū)則出現(xiàn)了班額過小、生源不足、留守兒童增多等現(xiàn)象，暴露出我省教育資源布局明顯滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2009年，全省城市小學(xué)、初中平均班額均為57人，分別超過國(guó)家規(guī)定班額l 2人、7人；縣鎮(zhèn)小學(xué)、初中平均班額分別為55人、63人，分別超過國(guó)家規(guī)定班額l 0人、13人，有些城鎮(zhèn)班額甚至超過100人，不僅正常教學(xué)難以開展，而且存在安全隱患；個(gè)別農(nóng)村小學(xué)只有三、四個(gè)老師、十幾名學(xué)生。這種布局結(jié)構(gòu)既不利于教育資源優(yōu)化配臵，又制約了教育質(zhì)量的提高。優(yōu)化學(xué)校布局和教育資源配臵結(jié)構(gòu)是解決教育諸多矛盾和問題的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，加快城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要抓緊研究制定城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃方案，科學(xué)論證、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施。新一輪城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舊城改造要同步規(guī)：髦4配套新建、改建或擴(kuò)建中小學(xué)校，合理確定學(xué)校規(guī)模，保障學(xué)校建設(shè)用地，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合人口和生源變動(dòng)情況，適度集中、規(guī)模辦學(xué)，生源不足的要及時(shí)合點(diǎn)并校。

四要擴(kuò)大教育對(duì)外開放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種教育資源。要加強(qiáng)教育交流合作，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，繼 續(xù)探索與國(guó)內(nèi)外知名高校合作培養(yǎng)高層次人才的模式和機(jī)制，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批合作辦學(xué)項(xiàng)目。要鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高水平學(xué)校的合作與交流，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。要加大教育開放力度，集中組織一些重大教育招商引資項(xiàng)目洽談活動(dòng)，吸引更多社會(huì)資金和境內(nèi)外資金投入我省教育事業(yè)。

(三)把促進(jìn)公平作為基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過程。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配臵教育資源。促進(jìn)教育公平絕不是搞平均分配、“削峰填谷”、“以高就低”，而是要通過改變落后縮小差距，使整體教育質(zhì)量和水平得到提升。

一要著力促進(jìn)義務(wù)教育公共資源配置公平。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，義務(wù)教育發(fā)展的差異短期內(nèi)不可能完全消除，但我們要把縮小義務(wù)教育差距作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)。要推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配臵教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度，切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配臵等方面向農(nóng)村傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)差距。加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)等義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)，努力縮小區(qū)域差距。二要不斷完善助學(xué)制度。在非義務(wù)教育階段，要保障每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利，主要靠實(shí)行獎(jiǎng)助學(xué)金制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。只要孩子們能考上學(xué)校，就要保證他們完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面，為助學(xué)貸款提供的擔(dān)保、貼息要更加符合各級(jí)各類教育的特點(diǎn)。政府投入主要用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)用。學(xué)校也要從學(xué)費(fèi)中拿出相應(yīng)的比例資助困難學(xué)生。鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等助學(xué)項(xiàng)目。支持學(xué)生開展多種形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，以自己的勞動(dòng)收入資助學(xué)業(yè)。

三要切實(shí)解決特殊群體孩子上學(xué)問題。進(jìn)一步完善農(nóng)民 工等流動(dòng)就業(yè)人口子女上學(xué)的政策，保證他們能夠在金日制公辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育。要切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題，主要通過加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，讓留守兒童上好學(xué)。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，保障殘疾孩子平等接受教育。

四要靠制度保障教育公平。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。要著力促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平。

(四)把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持育人 為本、德育為先。要把育人為本作為教育工作的根本要求，加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品

質(zhì)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。通過改革創(chuàng)新推進(jìn)素質(zhì)教育。要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。要深化教育招生考試制度改革，調(diào)整課程內(nèi)容，使之具有時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、有利于提高學(xué)生素質(zhì)。要調(diào)整專業(yè)設(shè)臵，更新課程設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)變化、把握機(jī)會(huì)和解決問題的能力。要改革教學(xué)方式方法，注重啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，規(guī)范和從嚴(yán)控制各種教輔材料和課后班、補(bǔ)習(xí)班，為學(xué)生創(chuàng)造充分的自由發(fā)展空間。要注重學(xué)思結(jié)合、知行并重，讓學(xué)生不僅學(xué)到知識(shí)，還要學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)與別人共同生活。建立健全教育質(zhì)量保障體系。要把促進(jìn)入的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。要把教育資源配臵和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的 管理制度和工作機(jī)制。要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用人單位對(duì)人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求變化情況，加強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和應(yīng)用，確保到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。教育大計(jì)，教師為本。提高教育質(zhì)量、加快教育發(fā)展，必須把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理。廣大教師要自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，“學(xué)為人師，行為世范”，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。要吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，支持和鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期從教、終身從教。完善教師準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)管理，出名師、育英才。創(chuàng)新農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和農(nóng)村教師碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村長(zhǎng)期從教。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。教師是知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者，教師的知識(shí)和業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定著教育的質(zhì)量。著眼于教師專業(yè)化水平的提升，制定教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，建立職前職后貫通、校本培訓(xùn)和集中脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。要圍繞師德和能力建設(shè)，辦好師范教育，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，造就堪為人師的教育家。切實(shí)提高教師待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高，落實(shí)教師績(jī)效工資，建立完善教師社會(huì)保障制度，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境，為教師解決后顧之憂。按照國(guó)家 要求嚴(yán)格落實(shí)各

級(jí)各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師，實(shí)行總量控制、下放權(quán)限、動(dòng)態(tài)管理。要關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長(zhǎng)，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好、受尊重。

三、動(dòng)員全社會(huì)力量共同開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

組織實(shí)施好教育規(guī)劃綱要、推動(dòng)教育改革發(fā)展，是擺在全黨全社會(huì)面前的重大任務(wù)，迫切要求各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作能力和水平。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，全面動(dòng)員，開拓創(chuàng)新，切實(shí)把教育改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)好。

第一，著力加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，建立健全有利于推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展第一責(zé)任人，及時(shí)研究解決重大教育問題，抓好教育規(guī)劃綱要和重大項(xiàng)目落實(shí)。要把是否堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想 政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

第二，動(dòng)員各方面力量齊心協(xié)力推進(jìn)教育改革發(fā)展。教育振興，全民有責(zé)。要健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的工作機(jī)制，做到各司其職、各盡其責(zé)，形成共同推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要完善相關(guān)政策，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量支持教育、投入教育、興辦教育。要切實(shí)保障人民群眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極利用社會(huì)力量監(jiān)督和評(píng)價(jià)教育、參與教育管理。要充分利用新聞媒體宣傳黨和政府關(guān)于教育改革發(fā)展工作的方針政策，宣傳教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，營(yíng)造良好輿論氛圍。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要把主要精力用在抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理上，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，挖掘自身潛力，不斷提高辦學(xué)和管理水平。

第三，創(chuàng)新工作方法確保改莩發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。推進(jìn)教育改革發(fā)展要注重長(zhǎng)短結(jié)合，圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，把握好本屆

政府任期、“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，前后銜接、滾動(dòng)推出一批重點(diǎn)教育改革發(fā)展項(xiàng)目，持之以恒、扎實(shí)推進(jìn)，一步一個(gè)腳印，使未來(lái)宏偉藍(lán)圖變成眼前具體行動(dòng)，使人民群眾能夠不斷看到、享受到教育改革發(fā)展成果。我省教育規(guī)劃綱要參照國(guó)家做 法，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等10個(gè)方面，提出了本屆政府近三年要組織實(shí)施的一批重點(diǎn)項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)配套措施，提出具體行動(dòng)方案，分階段、分步驟加快組織實(shí)施，盡快收到成效?？紤]到教育改革復(fù)雜艱巨，涉及面寬，社會(huì)期待高，某些方面認(rèn)識(shí)不盡一致，出臺(tái)重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措，要深入調(diào)研、集思廣益，充分聽取各方面意見，做到科學(xué)民主決策，不走錯(cuò)路、少走彎路。關(guān)鍵性改革發(fā)展項(xiàng)目要選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展改革試點(diǎn)，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)推廣，指導(dǎo)和推動(dòng)全省工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，抓具體、抓基礎(chǔ)、抓基層、抓項(xiàng)目，真正把中央和我省有關(guān)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。同志們，教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明 天。教育承載著河南發(fā)展的希望，肩負(fù)著中原兒女的期盼。推進(jìn)教育改革發(fā)展，使命崇高、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住教育改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)省而努力奮斗!

第二篇：郭庚茂同志講話

郭庚茂同志講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神特別是總書記重要講話精神，對(duì)我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署。中央第14督導(dǎo)組全體同志專程到會(huì)指導(dǎo)，周聲濤組長(zhǎng)將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。中央召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議，是在教育實(shí)踐活動(dòng)承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議，總書記發(fā)表了重要講話，劉云山同志對(duì)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神、開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作了具體安排部署，趙樂際同志作了總結(jié)講話?？倳浀闹匾v話，充分肯定了第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，明確提出了搞好活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和基本要求，是對(duì)全黨深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)的再動(dòng)員和再部署。講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富、切中要害，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治清醒，體現(xiàn)了直面問題、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，對(duì)鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批活動(dòng)，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)和正風(fēng)肅紀(jì)、凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展的重大舉措。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及中央第14督導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，從去年7月初開始，我省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、省直89個(gè)部門及45家廳屬單位開展了第一批教育實(shí)踐活動(dòng)。我們堅(jiān)持真抓實(shí)做，聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，解決突出問題，推動(dòng)活動(dòng)健康發(fā)展，取得重要階段性成果，得到廣大干部群眾的擁護(hù)和好評(píng)。中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組去年8月份在我省召開了座談會(huì)，劉云山同志2次對(duì)我省教育實(shí)踐活動(dòng)作出重要批示，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上我省作了經(jīng)驗(yàn)交流，這些都是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。中央第14督導(dǎo)組給予我們很多指導(dǎo)和幫助，有力促進(jìn)了我省活動(dòng)的扎實(shí)深入開展。

概括起來(lái)，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是黨員干部黨性觀念、宗旨意識(shí)得到增強(qiáng)。廣大黨員干部經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的黨性黨風(fēng)鍛煉和思想政治洗禮，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，增強(qiáng)了政治敏銳性和政治鑒別力，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；受到了深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高。二是黨員干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見，強(qiáng)化整改落實(shí)、專項(xiàng)治理、建章立制，“四風(fēng)”問題得到遏制，一批改進(jìn)作風(fēng)的制度性成果初步形成，黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力不斷提高。通過以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，運(yùn)用民主集中制形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。四是黨群干群關(guān)系得到改善。服務(wù)型黨組織和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；一些關(guān)系群眾切身利益的突出問題得到解決，“三山一灘”群眾脫貧工程積極謀劃實(shí)施，不少涉及征地拆遷、國(guó)企改制、非法集資等群體性信訪案件得到積極化解，人民群眾感受到了干部作風(fēng)的新變化，對(duì)活動(dòng)給予積極評(píng)價(jià)、對(duì)成效充分認(rèn)可。實(shí)踐充分證明，黨中央作出開展教育實(shí)踐活動(dòng)的決策部署，是十分正確的，順應(yīng)黨心民心，符合時(shí)代要求和發(fā)展需要；只要我們按照中央要求，堅(jiān)定抓、認(rèn)真抓，完全可以達(dá)到密切同人民群眾的血肉聯(lián)系、樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象的預(yù)期效果。

在第一批活動(dòng)中，我們不折不扣貫徹落實(shí)中央要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，突出河南特色，采取了一系列行之有效的舉措，創(chuàng)新了不少做法。一是堅(jiān)持真抓實(shí)做。我們把真抓實(shí)做作為推進(jìn)活動(dòng)的堅(jiān)定決心、鮮明態(tài)度和明確要求，把“一學(xué)三促四抓”作為真抓實(shí)做求得實(shí)效的整體部署、重要方法和有效途徑，方案制定上近詳遠(yuǎn)略、統(tǒng)籌兼顧、留有彈性、適時(shí)完善，節(jié)奏把握上梯次銜接、壓茬推進(jìn)，具體安排上三個(gè)環(huán)節(jié)既相對(duì)集中又貫通融合、活動(dòng)與中心工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施上在深入、認(rèn)真、嚴(yán)格上下功夫，推動(dòng)活動(dòng)波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入，確?；顒?dòng)不虛不空不偏、不走過場(chǎng)。二是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委堅(jiān)持以身作則率先垂范，每個(gè)環(huán)節(jié)都走在前列，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)單位教育實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省第一批單位活動(dòng)的深入開展。以“弘揚(yáng)焦裕祿精神、作為民務(wù)實(shí)清廉表率”為主題抓好學(xué)習(xí)教育，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六問六帶頭”。省委常委班子召開高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，有交流、交鋒、交心，有共識(shí)、共振、共勉，收到了思想見面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。第一批活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，有力指導(dǎo)和帶動(dòng)了活動(dòng)健康開展。三是開展“群眾三評(píng)”。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，實(shí)行聽取意見由群眾評(píng)價(jià)、查擺問題由群眾評(píng)議、整改落實(shí)由群眾評(píng)判的“群眾三評(píng)”，由下級(jí)評(píng)上級(jí)、群眾評(píng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象評(píng)服務(wù)主體，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接受聯(lián)評(píng)，134個(gè)省直單位主動(dòng)接受“群眾三評(píng)”，讓群眾全程參與、把脈、監(jiān)督，避免以自我感覺代替群眾感受。四是堅(jiān)持立行立改、強(qiáng)化專項(xiàng)治理。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求意見、深入查擺問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊建邊改。省級(jí)四大班子、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別確定整改事項(xiàng)90個(gè)和248個(gè)，第一批活動(dòng)單位確定整改事項(xiàng)11975個(gè)。圍繞侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的共性問題，分四批實(shí)施28項(xiàng)專項(xiàng)治理，拉單子、建臺(tái)賬，專項(xiàng)攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，努力讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。截至去年底，取消和下放省級(jí)行政審批項(xiàng)目85個(gè)、具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)112項(xiàng)，壓減省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出12.2%。全省共取消節(jié)慶、論壇、展會(huì)58項(xiàng)，騰退領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房97.4萬(wàn)平方米，精簡(jiǎn)會(huì)議956個(gè)、文件6145個(gè)，撤銷臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)197個(gè)，清理各類檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目109個(gè)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題953起、組織處理1232人、黨政紀(jì)處分414人。省委出臺(tái)近30個(gè)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度性文件，明確了21項(xiàng)近期和中長(zhǎng)期制度建設(shè)計(jì)劃。五是實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)暫未參加活動(dòng)的市縣、單位不等不拖、及時(shí)跟進(jìn)，與第一批活動(dòng)單位在學(xué)習(xí)貫徹中央精神上同步進(jìn)行，在征求意見上主動(dòng)配合，在整改落實(shí)上協(xié)同推進(jìn)，形成狠剎“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的合力。六是加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，全程督導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，緊盯“一把手”。各督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，確保活動(dòng)取得實(shí)效。在省內(nèi)主要媒體開設(shè)“群眾三談”，加大先進(jìn)典型宣傳力度和反面典型曝光力度，為活動(dòng)開展?fàn)I造了良好輿論氛圍。

這次教育實(shí)踐活動(dòng)，是新的歷史條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的積極探索，是一次改進(jìn)作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的集中行動(dòng)，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生動(dòng)實(shí)踐，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。作風(fēng)上存在問題，根源就在于理論武裝不夠，沒有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。做到思想上自覺堅(jiān)定，必須裝備馬克思主義理論“望遠(yuǎn)鏡”、“顯微鏡”和“透視鏡”。我們必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化成果武裝黨員干部，教育黨員干部增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，在旗幟問題、原則問題上毫不含糊，自覺維護(hù)中央權(quán)威，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。共產(chǎn)黨的干部與群眾之間不能隔著一道墻。我們必須堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，切實(shí)做到知行合一，自覺把群眾觀點(diǎn)植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，始終站在黨和人民立場(chǎng)上想問題、辦事情、作決策，絕大多數(shù)群眾不同意的事情堅(jiān)決不干，急功近利、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，盡心盡力辦實(shí)事好事，讓群眾成為改革發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)受益者。第三，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)思想方法。思想決定行動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先要轉(zhuǎn)變思想。有的同志干工作出發(fā)點(diǎn)是好的，但事情沒辦好，給老百姓造成很大的損失；有的同志好大喜功、貪大求洋，搞形象工程、政績(jī)工程，這些都是違背規(guī)律、脫離實(shí)際的表現(xiàn)。必須教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，崇尚真理、遵循規(guī)律，謀定而后動(dòng)、想明白再干，用正確的方法做正確的事情，不走錯(cuò)路、少走彎路，講求動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一。

第四，必須講認(rèn)真敢擔(dān)當(dāng)，保持良好精神狀態(tài)。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題。第一批活動(dòng)之所以搞得比較好，關(guān)鍵在于真抓實(shí)做。實(shí)踐告訴我們，只要講認(rèn)真、動(dòng)真格，再難的事情也能辦好。我們必須把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，敢于擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，恪盡職守、無(wú)私無(wú)畏，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第五，必須善于發(fā)現(xiàn)和解決自身問題，提高執(zhí)政能力。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新要求。我們必須切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)防身治病的有力武器，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于解決問題，堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，探索解決新問題新矛盾的規(guī)律和方法，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在第二批活動(dòng)中把握借鑒并進(jìn)一步豐富完善。

二、充分認(rèn)識(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

根據(jù)中央部署，我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，從現(xiàn)在開始到今年9月份基本完成。第二批活動(dòng)片大面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)、情況復(fù)雜，涉及單位和人員層次多、數(shù)量大，無(wú)論是從參加活動(dòng)單位的地位作用看，還是從人民群眾的期待期盼看，開展好第二批活動(dòng)任務(wù)更加艱巨、意義重大。我們要認(rèn)清形勢(shì)、把握特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)搞好第二批活動(dòng)的思想自覺和行動(dòng)自覺，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（一）第二批活動(dòng)單位處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，開展好活動(dòng)對(duì)于貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、推動(dòng)改革發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，中央作出了一系列重大決策部署，特別是十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪全景式改革的集合號(hào)。省委認(rèn)真貫徹中央精神，結(jié)合河南實(shí)際，提出著力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。當(dāng)前，我省發(fā)展既具備了跨越起飛的框架基礎(chǔ)，又處于爬坡過坎、克難攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變期、深化改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。第二批活動(dòng)單位大多處于改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，是把中央和省委一系列決策部署落到實(shí)處的責(zé)任主體。高度重視、切實(shí)抓好第二批活動(dòng)，有利于促進(jìn)黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，匯聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的正能量。

（二）第二批活動(dòng)單位與群眾聯(lián)系更直接更緊密，開展好活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)至關(guān)重要。重視基層基礎(chǔ)是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，一些地方工作落實(shí)不到位，不少矛盾上升，一個(gè)重要原因就在于基層組織相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，治理舉措不夠完善。參加第二批活動(dòng)的基層黨組織有19.1萬(wàn)個(gè)、黨員有477.7萬(wàn)名，分別占全省基層黨組織和黨員總數(shù)的93%、94%。把第二批活動(dòng)組織好、推動(dòng)好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺(tái)，有利于強(qiáng)化服務(wù)這個(gè)基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力；有利于完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)節(jié)化解機(jī)制，從源頭上減少損害群眾利益事情的發(fā)生；有利于推進(jìn)法治、德治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高全社會(huì)和諧文明程度。

（三）第二批活動(dòng)單位涉及的矛盾更加具體實(shí)際，開展好活動(dòng)對(duì)于有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題至關(guān)重要。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出問題，是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，也是確?；顒?dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。經(jīng)過第一批活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治，基層單位作風(fēng)狀況明顯改觀，但從第二批活動(dòng)單位實(shí)際情況看，存在的“四風(fēng)”問題仍然不少，有的還比較突出。從市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的熱衷于造“盆景”，搞面子工程、政績(jī)工程，負(fù)債累累、寅吃卯糧；有的拍腦袋決策，脫離實(shí)際亂提口號(hào)、亂定規(guī)劃，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，“新官”不理舊事；有的執(zhí)行政策打折扣，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己沒利的就搞變通、使歪招；有的反仆為主，特權(quán)思想嚴(yán)重，擺官架子，頤指氣使、高高在上，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，見榮譽(yù)就上、見領(lǐng)導(dǎo)就拍，見矛盾就推、見困難就躲，當(dāng)“太平官”“逍遙官”“圓滑官”“平庸官”；有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，無(wú)制度意識(shí)，無(wú)敬畏之心，什么話都敢說、什么事都敢做；有的信念動(dòng)搖、信仰喪失，不信馬列信鬼神，不信科學(xué)信迷信，不信真理信權(quán)勢(shì)；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，花天酒地，樂此不疲；有的一門心思“跑官要官”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的巧立名目斂財(cái)牟利，甚至以權(quán)謀私、弄權(quán)貪腐，等等。

從市縣直屬單位看，有的慵懶散拖、推諉扯皮、消極怠工，甚至褻瀆職守，隨意脫崗塞責(zé)；有的工作“中梗阻”，“小鬼難纏”，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)陽(yáng)奉陰違、磨著不辦，對(duì)群眾要辦的事情打太極、踢皮球，拖著不辦；有的本位思想嚴(yán)重，眼中有小利、心中無(wú)大局，做事從小團(tuán)體利益出發(fā)，爭(zhēng)權(quán)奪利、攬功諉過；有的不了解政策、不熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)問題理不清楚、說不出所以然，對(duì)究竟如何處置心里沒有底氣，往往是等著上級(jí)表態(tài)或者是“走著看”；有的精神空虛、不思進(jìn)取，工作沒熱情、沒激情，自己不干事，卻對(duì)干事的人說三道

四、撥弄是非；有的好人主義問題突出，患得患失、怕得罪人；有的紀(jì)律散漫，上班時(shí)間侃大山、搞網(wǎng)聊、逛網(wǎng)店、打游戲、炒股票；有的吃喝玩樂，熱衷于酒場(chǎng)牌桌，吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的“管”“治”官氣十足，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，對(duì)有權(quán)有錢有關(guān)系的不講原則、大開綠燈，對(duì)普通群眾冷、硬、橫、推；有的雖然門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但不給好處不辦事，得了好處亂辦事；有的搞權(quán)力尋租、借權(quán)營(yíng)生；有的辦事不公平不公開、不依法不按政策，人為設(shè)置障礙，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；有的執(zhí)法隨意性大，變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，甚至搞“釣魚執(zhí)法”，把群眾當(dāng)成唐僧肉、提款機(jī)；有的作風(fēng)霸道，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，欺壓百姓，等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖疾苦，責(zé)任心不強(qiáng)，在位不在崗，天天“走讀”，老百姓有事找不著人，有話沒地方說；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作，甚至好事辦砸、實(shí)事泡湯；有的政策、法紀(jì)觀念淡薄，違背政策法規(guī)，侵害群眾利益；有的服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、搞強(qiáng)迫命令，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的弄虛作假，哄騙上級(jí)、糊弄群眾；有的認(rèn)為基層工作沒想頭、沒干頭、沒奔頭，在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)，牢騷滿腹、怨天尤人；有的對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題“一哄二拖三?！?，致使矛盾積壓爆發(fā)，發(fā)生群體性上訪事件；有的熱衷于吃喝賭博、搞封建迷信，等等。

從國(guó)有企業(yè)看，有的個(gè)人專斷、搞一言堂，盲目決策，重大決策不尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮職工主體地位的思想淡薄；有的不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不研究新情況，不解決新問題，不會(huì)用市場(chǎng)化的方法推動(dòng)發(fā)展，企業(yè)管理水平不高，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期虧損麻木不仁；有的總把眼光盯在待遇上，追求享樂，喜好應(yīng)酬，職務(wù)性消費(fèi)隨意揮霍，甚至搞利益輸送、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，我省先后有20多名省管企業(yè)高管接連落馬，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重不良后果。

從高等學(xué)?？?，有的熱衷于學(xué)校升格、建大樓搞基建，不愿做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)師生不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；有的辦學(xué)指導(dǎo)思想因循守舊、抱殘守缺，教學(xué)與實(shí)際脫離，育人與需求脫節(jié)；有的思想政治建設(shè)薄弱，放任自由主義和錯(cuò)誤言論；有的“官本位”思想、行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，熱衷于當(dāng)官弄權(quán)；有的忙于應(yīng)酬交際、走穴賺錢，沒有把主要精力用在教書育人上；有的利用招生招聘、職稱評(píng)定、基建招標(biāo)等方面的職權(quán)謀取私利、收受賄賂，等等。

這些現(xiàn)象是通過調(diào)查研究初步匯總起來(lái)的，不是空穴來(lái)風(fēng)，是方方面面的意見，基本反映了存在的問題。這些問題大都是與群眾利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題、具體問題。群眾對(duì)解決好這些問題關(guān)注度高、期望值高。我們必須精心組織實(shí)施好第二批活動(dòng)，對(duì)黨員干部身上的“四風(fēng)”問題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)的成效取信于民。

（四）第二批活動(dòng)是第一批活動(dòng)的延伸和深化，開展好第二批活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)健康有序發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，第一批活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收?qǐng)?，還有很多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)，還有一些問題需要繼續(xù)解決。從現(xiàn)實(shí)情況看，第一批活動(dòng)單位中，有的干部對(duì)“四風(fēng)”問題認(rèn)識(shí)不足、麻木不仁，“四風(fēng)”慣性依在、積弊舊習(xí)難改，自覺不自覺地違反有關(guān)規(guī)定，稀里糊涂地犯錯(cuò)誤；有的干部對(duì)糾“四風(fēng)”存在抵觸情緒，搞“上有政策、下有對(duì)策”，變換方式、換個(gè)馬甲、穿個(gè)隱身衣，隱蔽進(jìn)行；有的單位和干部對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題回應(yīng)不夠、整改不力；有的單位和干部對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的深層次矛盾和問題觸及不夠、解決不到位；有的單位治標(biāo)不治本，體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全。這些問題表明，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。扎實(shí)搞好第二批活動(dòng)，做到前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)，有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，解決好第一批活動(dòng)還存在的問題，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

三、認(rèn)真貫徹中央部署，扎實(shí)做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作

開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

第一，突出真抓實(shí)做、從嚴(yán)要求。這是第一批活動(dòng)不搞形式、不走過場(chǎng)、取得實(shí)效的重要保障。第二批活動(dòng)難度更大，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，更加注重嚴(yán)格要求，始終真抓實(shí)做，堅(jiān)持和完善“一學(xué)三促四抓”，在思想上嚴(yán)起來(lái)、整改上嚴(yán)起來(lái)、正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來(lái)，決不敷衍了事，決不降格以求。

“一學(xué)”，就是突出學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終。要采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列講話精神，在學(xué)深悟透用好上下功夫。要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問六帶頭”，真正做到有反思、有觸動(dòng)、有提高。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)史來(lái)賀、吳金印、李連成等先進(jìn)典型，做到學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。《國(guó)語(yǔ)》中說：“伐木不自其本，必復(fù)生；塞水不自其源，必復(fù)流”。要通過深化學(xué)習(xí)教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個(gè)方面的問題，打牢糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的思想根基。

“三促”，就是用“群眾三評(píng)”來(lái)促反思、促查擺、促整改。在第一批活動(dòng)中，學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，落實(shí)好梳辮子，對(duì)群眾提出的意見進(jìn)行梳理形成條目。意見真不真、夠不夠，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)。查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)，開展好照鏡子，查擺問題、剖析思想根源。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)深不深，由群眾來(lái)評(píng)議。整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，抓具體拉單子，根據(jù)存在的問題，逐條制定整改措施。真改還是假改、整改到位不到位，由群眾來(lái)評(píng)判。實(shí)踐證明，開展“群眾三評(píng)”實(shí)現(xiàn)“三促”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施，既體現(xiàn)了開門搞活動(dòng)的要求，又調(diào)動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性。第二批活動(dòng)單位情況比較復(fù)雜、層次也比較多，要堅(jiān)持和完善這一做法，根據(jù)不同活動(dòng)單位的具體情況，靈活制定開展“群眾三評(píng)”的具體實(shí)施辦法，創(chuàng)新方式方法，做到簡(jiǎn)便易行、實(shí)際有效，不能搞形式、走過場(chǎng)。

“四抓”，是第一批活動(dòng)中創(chuàng)造的有效做法，要在第二批活動(dòng)中進(jìn)一步調(diào)整完善，使之更加符合實(shí)際。一是抓好立行立改事項(xiàng)。從第一批活動(dòng)情況看，每個(gè)人、每個(gè)單位都有自己應(yīng)當(dāng)改正的個(gè)性問題。要邊學(xué)邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓好共性問題的專項(xiàng)治理。針對(duì)某個(gè)方面某個(gè)領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問題，甚至形成不良風(fēng)氣的問題，要下猛藥、出重拳，及時(shí)開展專項(xiàng)整治，可以分期分批抓實(shí)抓好抓出成效。三是抓好群眾期盼解決的實(shí)事。把活動(dòng)開展與保障和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，本著量力而行、盡力而為的原則，抓緊辦好一批群眾熱切期盼解決的實(shí)事。四是抓好一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。要著眼于深化改革、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧，結(jié)合各自實(shí)際，研究一些專題，抓好一些大事要事，帶動(dòng)工作開展。

第二，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，說一千道一萬(wàn)，還得看解決問題?；顒?dòng)要讓群眾“叫好”，必須向問題“叫板”，不避實(shí)就虛、避重就輕、虛晃一槍。第二批活動(dòng)單位觸及的是“末梢神經(jīng)”，這就決定了我們必須增強(qiáng)問題意識(shí)，從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，著力糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

要聚焦解決“四風(fēng)”問題。對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)黨員干部來(lái)說，“四風(fēng)”不是有沒有的問題，而是多或少、重或輕的問題?，F(xiàn)在有的同志覺得，很多問題在第一批活動(dòng)中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，可改的問題已經(jīng)不多了；有的覺得，“四風(fēng)”問題主要在上頭，基層有點(diǎn)問題也是小事，沒必要大動(dòng)干戈。對(duì)這種心態(tài)，要引起高度重視，切實(shí)加以克服。開展好第二批活動(dòng)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)穴位、抓住要害，聚焦“四風(fēng)”解決突出問題。要準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”的界限，嚴(yán)格對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例等，結(jié)合實(shí)際，一風(fēng)一風(fēng)地查，敢于亮自己的丑、揭自己的傷疤、戳自己的痛處，把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實(shí)找具體，做到不跑題不走偏、不散光不走神。需要強(qiáng)調(diào)的是，第二批活動(dòng)中查找問題的一個(gè)明確要求是，要具體到人到事，不能籠而統(tǒng)之、大而化之。針對(duì)查找出的問題，要即知即改、立行立改、不等不拖。要敢于動(dòng)真碰硬，旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。對(duì)于查擺出的、群眾反映的其他問題，要按照職責(zé)分工，通過正常渠道加以解決。要解決關(guān)系群眾切身利益的問題。近年來(lái)，執(zhí)法司法、征地拆遷、社會(huì)治安等方面損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注，已經(jīng)成為損害黨的形象最突出的問題。比如，去年發(fā)生的永城公路“三亂”事件，一度成為輿論的焦點(diǎn)，給我省帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響；媒體曝光的我省一個(gè)鎮(zhèn)政府在當(dāng)?shù)氐呢i蹄店多次吃完飯打白條，三年累計(jì)拖欠70萬(wàn)。像這樣損害群眾利益的事例并非個(gè)別，在某些地方還屢見不鮮。第二批活動(dòng)中，我們要摸清實(shí)情，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題做到心中有數(shù)；對(duì)拖欠群眾錢款、剝奪群眾財(cái)物、侵占群眾利益的問題，要集中開展專項(xiàng)治理，要讓群眾看到變化。群眾看到變化才能看到希望，只有這樣才能更好地贏得民心。同時(shí)，要投入更多精力和財(cái)力，更好地解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，使教育實(shí)踐活動(dòng)的過程成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過程。基層和上面有所不同，省級(jí)層面對(duì)老百姓影響大的，主要是提出的思路、制定的政策；基層很多事情與群眾利益直接相關(guān)，對(duì)老百姓影響大的主要是具體工作、具體事情?；鶎痈纳仆罕姷年P(guān)系，要注重兩個(gè)方面，一個(gè)是糾正問題，一個(gè)是辦好實(shí)事。

要解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。“最后一公里”指的就是服務(wù)不到位，這是群眾反映最普遍、最不滿意的問題。大家可能從媒體上也看到了，有個(gè)人遷個(gè)戶口，半年多蓋了25個(gè)公章還沒有辦成；有的地方雖然搞了一站式辦公，樓蓋得漂亮了，設(shè)備現(xiàn)代化了，但事情卻沒辦漂亮，工作效率、服務(wù)水平?jīng)]有提高?，F(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，有的人請(qǐng)客不去了，給東西不敢要了，但是給群眾辦事的積極性也沒了，該辦的事不辦了，群眾辦事更難了，這也是官僚主義。這些問題要通過教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)清理和解決，使服務(wù)真正貼上群眾。要通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，即抓好基層、打好基礎(chǔ)，推進(jìn)德治、法治，這是省委下大功夫抓的一項(xiàng)全局性工作。抓好基層，就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)。一方面，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)；另一方面，提高基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力。打好基礎(chǔ)，就是完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制，努力提高基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平，從源頭上減少損害群眾合法權(quán)益事情的發(fā)生?，F(xiàn)在很多地方矛盾多，就在于沒有好的決策機(jī)制。比如，個(gè)別基層干部私自作主簽了合同、賣了土地，老百姓都不知道。要堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，并在實(shí)踐中創(chuàng)新完善。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到矛盾是客觀存在的，要建立健全有效的矛盾化解機(jī)制，這樣即使發(fā)生了矛盾和糾紛，也能及時(shí)得到解決。推進(jìn)德治建設(shè)，就是加快建設(shè)文明河南，倡導(dǎo)做文明人、辦文明事；推進(jìn)法治建設(shè)，就是引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，把法治作為化解矛盾、處理矛盾的準(zhǔn)則，依靠法律來(lái)判明是非、解決問題。要通過推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，真正讓群眾辦事有人服務(wù)、困難有人幫助、感到不公有地方評(píng)理。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，接地氣、察民情，問群眾最困難的事情是什么、最不滿意的事情是什么、最期盼的事情是什么，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

第三，敞開大門搞活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾積極性。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，理所當(dāng)然要走群眾路線，聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第二批活動(dòng)在群眾家門口開展，舉措實(shí)不實(shí)、效果好不好，群眾感受最深、最有發(fā)言權(quán)。要用好第一批活動(dòng)的有效做法，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保全過程都發(fā)動(dòng)群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。要充分依靠群眾。從實(shí)際情況看，一些同志對(duì)開門搞活動(dòng)有不少顧慮：有的怕群眾意見太尖銳，會(huì)戳到自己痛處，下不了臺(tái)；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來(lái)了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場(chǎng)，干擾正常工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)，擺正自己和人民群眾的位置，以真誠(chéng)的態(tài)度請(qǐng)群眾廣泛參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，激發(fā)群眾參與熱情，更好地汲取群眾的智慧和力量。要正確引導(dǎo)群眾。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，不發(fā)動(dòng)群眾、關(guān)起門來(lái)搞不行，但把握不好、引導(dǎo)不好也不行。我們要引導(dǎo)群眾打消顧慮，把想講的話講出來(lái)，把該提的意見提出來(lái)。在著力解決好“四風(fēng)”問題的同時(shí)，對(duì)涉及到的一些具體利益問題和深層次問題也要高度重視，能夠解決的要切實(shí)加以解決，需要?jiǎng)?chuàng)造條件解決的要努力辦，暫時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致做好解釋工作、爭(zhēng)取理解和支持。要把握好方向和尺度，避免陷于個(gè)別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭(zhēng)，使活動(dòng)走偏走樣。當(dāng)然，對(duì)極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，并及時(shí)向群眾說明真相、澄清是非。

第四，注重以上率下、分類指導(dǎo)。第二批活動(dòng)與第一批活動(dòng)相比，需要解決的問題千差萬(wàn)別，活動(dòng)組織難度將會(huì)增大。既要統(tǒng)一要求、總體設(shè)計(jì)，更要注重分類分層分級(jí)指導(dǎo)，不能搞上下“一般粗”、大小“一鍋煮”、面上“一刀切”、多頭“齊步走”。

要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范帶動(dòng)。《論語(yǔ)》中說：“子率以正，孰敢不正？”第一批活動(dòng)搞得好，好就好在堅(jiān)持以上率下、一級(jí)做給一級(jí)看。在第二批活動(dòng)中，還要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市、縣一把手及各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，無(wú)論是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，還是查擺問題、整改落實(shí)，都要把自己真正擺進(jìn)去，作好表率、當(dāng)好榜樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，力爭(zhēng)學(xué)習(xí)好一層、認(rèn)識(shí)高一層、剖析深一層、整改先一步。

要分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。根據(jù)單位類型的不同，在解決“四風(fēng)”突出問題上確定不同著力點(diǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員職責(zé)的不同，有針對(duì)性地提出具體要求；根據(jù)不同單位的實(shí)際情況，在教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施時(shí)間、活動(dòng)方式上作出靈活安排。比如，針對(duì)高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)的特殊情況，可以考慮成立教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)。比如，對(duì)村、社區(qū)等基層組織，要簡(jiǎn)化程序性要求；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式開展活動(dòng)。要壓茬推進(jìn)、梯次展開。第二批活動(dòng)點(diǎn)多面廣、層次較多，總體要求8個(gè)月完成，具體到每個(gè)單位，要把握不少于3個(gè)月。要區(qū)分層次、梯次展開、拉開間隔、壓茬推進(jìn)。一般來(lái)說，市先于縣，縣先于鄉(xiāng)；具體到一個(gè)地方，四大班子先于部門班子，部門班子先于基層科室；具體到一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子先于中層機(jī)構(gòu)，中層機(jī)構(gòu)先于基層支部。這樣既防止一鍋煮、煮不爛，也防止打亂仗、一鍋粥。要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的部門和單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)。有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)第二批活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

第五，堅(jiān)持前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)。總書記指出，“兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一場(chǎng)接力賽，不能截然分開”。在第一批活動(dòng)中，我們?yōu)榱朔乐股厦嬖趧x“四風(fēng)”、下面有的地方卻在犯“四風(fēng)”，提出了上下聯(lián)動(dòng)，共同正風(fēng)肅紀(jì)，實(shí)踐證明效果是顯著的，在第二批活動(dòng)中要更好地堅(jiān)持。

對(duì)第一批活動(dòng)單位來(lái)說，要認(rèn)識(shí)到鞏固和擴(kuò)大反“四風(fēng)”成果的任務(wù)依然艱巨，牢固樹立“貫徹群眾路線沒有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，以作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長(zhǎng)效化取信于民。要繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作，對(duì)于存在的普遍共性問題，要繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)治理；已經(jīng)作出的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已經(jīng)整改的要鞏固成果、防止反彈。班子及領(lǐng)導(dǎo)成員要抓好的專題大事，要納入正常工作計(jì)劃、抓好落實(shí)。要做好前后銜接，持續(xù)上下聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)協(xié)助第二批活動(dòng)單位搞好征求意見工作，幫助其找準(zhǔn)找實(shí)存在的問題，指導(dǎo)其解決好問題。要認(rèn)識(shí)到一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根在上面，繼續(xù)從下面存在的問題中反求諸己、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，注重從源頭上解決問題。省委將繼續(xù)督促第一批活動(dòng)單位抓好后續(xù)工作，重點(diǎn)跟蹤問效省委確定的專項(xiàng)治理項(xiàng)目和活動(dòng)需要聯(lián)動(dòng)整治的項(xiàng)目。對(duì)第二批活動(dòng)單位來(lái)說，要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批活動(dòng)單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，承接好、貫徹好第一批活動(dòng)出臺(tái)的制度辦法，推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)向縱深發(fā)展；要把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)傳遞到上級(jí)機(jī)關(guān)，但不能把毛病都推給上面，是自己的問題就要自己改、主動(dòng)改，一直改到讓群眾滿意。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

第二批活動(dòng)是在第一批活動(dòng)取得重要成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。水漲則船高，如果第二批活動(dòng)在這場(chǎng)接力賽中掉了鏈子，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)效果就會(huì)大打折扣，對(duì)此我們切不可掉以輕心。各地各部門各單位要把第二批活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)謀劃好、組織好、推進(jìn)好，始終做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不準(zhǔn)當(dāng)“甩手掌柜”。主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，投入足夠的時(shí)間和精力，靠前指揮、深入指導(dǎo)，對(duì)需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對(duì)可能發(fā)生的復(fù)雜情況和問題，進(jìn)行分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)活動(dòng)走了過場(chǎng)的，對(duì)群眾不滿意的，要追究一把手的責(zé)任。省、市、縣三級(jí)黨委常委都要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞總體部署，根據(jù)職能分工，指導(dǎo)和推動(dòng)本系統(tǒng)第二批活動(dòng)開展，特別注意糾風(fēng)整改，提出面上要求。第二，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)。各級(jí)督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從嚴(yán)督導(dǎo)、從實(shí)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮指導(dǎo)、把關(guān)的重要作用，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過程。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)督導(dǎo)組的工作積極支持、密切配合。各級(jí)督導(dǎo)組要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象。

第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把握正確導(dǎo)向，加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和省委部署，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)成效和好的做法經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用；加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾效果。要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)揮新興媒體的作用，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

第四，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。要把開展第二批活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列講話精神結(jié)合起來(lái)，與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，與完成各地區(qū)各部門各單位目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以活動(dòng)的開展服務(wù)改革發(fā)展，以改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，不顧此失彼，既避免因活動(dòng)開展而放松正常工作，更不能以工作忙為借口而應(yīng)付活動(dòng)。特別是一季度工作頭緒多、任務(wù)重，更要注重統(tǒng)籌兼顧，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和活動(dòng)開展雙雙實(shí)現(xiàn)開門紅。同志們，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省凝聚力量！

第三篇：郭庚茂省長(zhǎng)講話

郭庚茂省長(zhǎng)講話整理

我覺得我們這個(gè)會(huì)開的很好，開的好呢是講真話，煤礦的同志們基本上還是說了真話，特別是雪楓同志一番講話，我很感動(dòng)，第一個(gè)他客觀的實(shí)事求是的剖析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)和我們發(fā)生事故的原因，一針見血，客觀首先從有自然災(zāi)害有客觀的因素，但是真正另一方面的背后，是我們主觀上干部作風(fēng)問題落實(shí)不落實(shí)的問題，再就是他的講話體現(xiàn)了對(duì)人力對(duì)礦工我們的階級(jí)弟兄，也包括對(duì)同志們高度負(fù)責(zé)的精神，完全是一種關(guān)心關(guān)懷，為什么呢，因?yàn)檫@些問題如果不解決，及嚴(yán)重危害黨和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)事業(yè)，危機(jī)人民群眾礦工的生命安全，實(shí)際上也危及到大家的前途和命運(yùn)，說實(shí)在的能像雪楓同志這樣的堅(jiān)持原則，敢抓敢管對(duì)同志對(duì)黨的事業(yè)一絲不茍的高度負(fù)責(zé)，這種精神值得我們贊賞，所以我們完全同意他的意見，也完全支持他的工作，希望同志們能夠體會(huì)他的苦心故意的肺腑之言，你們想一想，一旦有危險(xiǎn)，什么人最著急呢，是自己人，家里的人明知道要往錯(cuò)路上走，前面有問題，誰(shuí)著急？自家人著急，為什么我們?cè)诩覍?duì)自己兒子聲色俱厲，為什么呢，因?yàn)樗悄銉鹤?，他要走外道，你看著最著急，有危險(xiǎn)你最著急，所以真正最嚴(yán)厲最嚴(yán)格要求的是自己的同志，我非常贊賞，也很感動(dòng)，希望同志們也要這么理解，也要這樣去領(lǐng)會(huì)，這對(duì)黨對(duì)人民對(duì)礦工對(duì)自己事業(yè)和發(fā)展都是一種幸事，關(guān)于安全生產(chǎn)形勢(shì)，雪楓同志已經(jīng)分析的很全面很透徹，總的來(lái)說我們有成績(jī)，有好轉(zhuǎn)，但是在好轉(zhuǎn)當(dāng)中有隱憂，在成績(jī)面前有不好的苗頭，三起連續(xù)的事故就是一個(gè)警鐘，對(duì)此，我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)保持清醒，正確認(rèn)識(shí)，以三次事故為契機(jī)，使我們清醒起來(lái)，振作起來(lái)，來(lái)積極工作消除隱患，鞏固這個(gè)好的局面，使我們的各項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)的向前發(fā)展，我想重點(diǎn)談三個(gè)問題，因?yàn)榫唧w的雪楓同志已經(jīng)講了，我覺得最重要的是三個(gè)問題，我想強(qiáng)調(diào)一下。

第一，務(wù)必確立生命安全高于一切的意識(shí)，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)決定人的行為，思想決定人的行動(dòng)。如果思想意識(shí)有偏差，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有偏差，你不可能把事情做好，所以我認(rèn)為要解決安全生產(chǎn)的問題，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基礎(chǔ)，無(wú)比確立人民生命安全高于一切這樣的觀念意識(shí)，確立起來(lái)了，其他事情才自覺完成很多問題，關(guān)于安全生產(chǎn)的重要性，我們講過多次了，首先是人的生命是寶貴的，是無(wú)價(jià)的，那么對(duì)一個(gè)家庭來(lái)講，他的影響是無(wú)法估算的，無(wú)法估量的，我說的不過分，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府，是人民的政府，我們必須體現(xiàn)人民的利益高于一切，生命是人民的利益最根本的體現(xiàn)，如果生命都沒有了，其他還有什么利益呢，作為一個(gè)人的良知，不管你處于什么位置，如果不關(guān)心他人的生命，可以說沒有做人的基本良知，一定要體現(xiàn)生命至高無(wú)上，安全生產(chǎn)第一，要把這兩句話作為我們工作堅(jiān)守的最高信條，再好的經(jīng)濟(jì)效益它抵不上人命，我們不要帶血的GDP,再大的功勞，抵不了死人之過，做了再多的好事，也因?yàn)槟愕氖毸懒巳肆?，你也抵不過來(lái)，人不能復(fù)生，所以我們必須逐級(jí)對(duì)責(zé)任事故零容忍，從這個(gè)意義上來(lái)講，我們要堅(jiān)持逐級(jí)對(duì)責(zé)任死亡事故零容忍，不管你多高的職位，多大功勞，死人就不行，別覺得怨，怨什么呢，就是給你多少個(gè)億，你能換回一個(gè)人的命嗎，責(zé)任大如天，在其位必須負(fù)起責(zé)，我不想往下說了，你好好體驗(yàn)，你干什么活你必須承擔(dān)什么責(zé)任，言外之意就是你不合適你可以不干，沒人干了，礦可以關(guān)了，也不能死人，現(xiàn)在死人不僅僅是生命的剝奪，對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說是一個(gè)悲劇，從道義上來(lái)講，亦必須以人為本，對(duì)人負(fù)責(zé)，從負(fù)面上來(lái)講，現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境，也天理難容，今天的50多個(gè)人，我們是救出來(lái)了，如果救不出來(lái)，盡管是沖擊地壓，麻煩也就大了，我也體諒大家的意思，我也想了幾句話，能防則防患于未然，有些事情是能防的，能防的，就防患于未然，不能防的，要事前避險(xiǎn)，可預(yù)測(cè)可左右，措施必須到位，不可預(yù)測(cè)，不可預(yù)料，要緩慢少，要么緩，要么慢，上人盡量的少，也就是將事故的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的幾率降到最小，批你們義馬不是沒有道理，這起事故是沖擊地壓，180米的工作面，75個(gè)人在一個(gè)巷道，要是塌方怎么辦，出現(xiàn)冒頂偏幫怎么辦，后面一睹，沒有循環(huán)風(fēng)道，這些人完了，這些是常識(shí)性的東西，沖擊地壓不可預(yù)測(cè)，其他的也是不可預(yù)測(cè)的嘛，顯然是其他因素在左右，常識(shí)就違背了，不是指導(dǎo)思想問題是什么呢，這幾句話意識(shí)就是能干就干，不能干就停，保險(xiǎn)有把握就干，沒把握先停下來(lái)，這就體現(xiàn)了人命高于一切，我們整頓小煤礦，遇到各種難題，第一道難題就是提出資源浪費(fèi)問題，投資了，又不干，不就是資源浪費(fèi)嗎，一個(gè)不一定浪費(fèi)，明知道達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，明知道要死人，你還干，是命值錢或是資源值錢，我們對(duì)下面也要統(tǒng)一這個(gè)思想，要層層統(tǒng)一這個(gè)思想，一定要將生命安全高于一切要確立起來(lái)，作為我們處事的準(zhǔn)則。再增加多的利潤(rùn)，一旦死了人，也是抵不過來(lái)。我們務(wù)必要清醒現(xiàn)在的形勢(shì)。

第二，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹松懈情緒，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

現(xiàn)在給各位講做什么那是班門弄斧，誰(shuí)都知道該干什么，怎么能夠不出事故，問題出在哪，你們比我清楚地多，問題就出在一是責(zé)任感、二是僥幸心理，三是麻痹松懈，還是思想層次的東西，大家都干很多年了，都知道那容易出問題，采取什么措施才能防止出問題，即使有些現(xiàn)在左右不了，怎么能最大限度的減少事故發(fā)生的幾率，減少人員傷亡，都很明白，我非常贊同雪楓同志講的，煤礦安全能玩虛的嗎，我給很多人講，什么事實(shí)事求是呢，就像打仗，能玩虛的嗎，玩虛的要兵敗身亡，趙括談兵，兵敗身亡，國(guó)家滅亡，打仗來(lái)不得虛的，搞企業(yè)能玩虛的嗎，有些企業(yè)為什么能破產(chǎn)垮臺(tái)，除了其他因素除外，特別是有些國(guó)有企業(yè)玩虛的，最后就是玩垮，安全生產(chǎn)能玩虛的嗎，玩虛的就是僥幸，可能混過去了，混過去了一時(shí)不能混永遠(yuǎn)，說不定那一天就會(huì)冒出事了?，F(xiàn)在有些事情很復(fù)雜，應(yīng)付應(yīng)付未曾不可，但是一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，心理一定要有數(shù)，那些事可以應(yīng)付的，那些事不可以應(yīng)付的，如果連這個(gè)也弄不清楚，早晚要倒霉，或者陷入被動(dòng)。就像南水北調(diào)工程，當(dāng)時(shí)我問了大家?guī)拙湓?，我說大家都認(rèn)為這么難那么難，移民八千十六萬(wàn)，現(xiàn)在移民確實(shí)是個(gè)燙手山芋，但是大家要想清楚幾個(gè)問題，一是國(guó)家花費(fèi)兩千多億干南水北調(diào)，而且是全國(guó)人大投票表決，大家說南水北調(diào)能不干嗎，不可能不干。二是既然非干不可，這十六萬(wàn)移民，這七百多公里的渠道，一個(gè)人辦不出去也輸不成水，一掀土挖不完也流不過水，這能?；瑔?，說點(diǎn)大話，鼓吹鼓吹，就能過去嗎，這顯然過去，不想做什么匯報(bào)，“三講”啊或是談什么體會(huì)啊，找些秀才談些大話糊弄糊弄，這能糊弄過去嗎，這些問題不是吹的，不是混弄就能過去的，糊弄不過去就存在這樣的問題，如果河南完不成這件事，既不能不干，又不能糊弄過去，中央肯定這樣想，徐光春、郭庚茂干不成，肯定要換人，所以省委、省政府也沒有退路，南陽(yáng)市委書記完不成任務(wù)，省委、省政府肯定也要換人，淅川縣完不成任務(wù)，肯定也要換人，就是這樣一個(gè)局面，所以大家要想清楚這件事，晚干不如早干，小干不如大干，與其挨著班子干，不如痛下決心、決一死戰(zhàn)，所以兩年我們完成了南水北調(diào)任務(wù)，現(xiàn)在湖北還有九萬(wàn)人等待移民，我說的意思是不是什么事情都能應(yīng)付，有些事情我也能理解，不應(yīng)付也不好辦，但是你要明白什么是你不能應(yīng)付，這種安全生產(chǎn)的事情，你絕應(yīng)付不得，耍不得滑、偷不得懶，什么時(shí)候作風(fēng)漂浮，等于把自己放在火上口上，說不定那一天暴發(fā)，這次黨代會(huì)講務(wù)實(shí)河南，我覺得非常針對(duì)河南實(shí)際，我們過去很多事情說得太多，吹的太大，還是老老實(shí)實(shí)做事為好，具體做什么，突出以下幾件事：第一，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)，杜絕責(zé)任事故。既然責(zé)任事故完全是可以避免的，關(guān)鍵是認(rèn)真不認(rèn)真的問題，而且要逐級(jí)落實(shí)，所有人負(fù)責(zé)，剛才雪楓同志講了幾條，大家都要開動(dòng)腦筋，其實(shí)大家都知道怎么樣去落實(shí)。第二，研究避險(xiǎn)方案，降低減少自然災(zāi)害。如果真是自然因素，無(wú)論國(guó)家，無(wú)論省委、省政府也會(huì)客觀對(duì)待，但是就看你盡力沒盡力，作為或沒作為。有些事情現(xiàn)在確實(shí)不好把握，一方面要搞好科技攻關(guān)，另一方面要做好避險(xiǎn)措施，方法措施，以防范事故發(fā)生，即便事故發(fā)生了，也要把損失降到最小，這也就是盡到責(zé)任了，我們以前說的零容忍是什么，是責(zé)任事故，有責(zé)任當(dāng)然是零容忍了，如果是不可抗拒的自然災(zāi)害，不可預(yù)測(cè)的自然因素，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)客觀對(duì)待的。第三，按照國(guó)家要求是做好六大系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)，這也是盧書記講的“三具兩基一抓手”，兩基就是基層、基礎(chǔ)，這幾年省委、省政府做了很多基礎(chǔ)工作，我們整頓小煤礦就是基礎(chǔ)工作，因?yàn)閮H僅是治標(biāo)，像采取了一些安全培訓(xùn)、操作規(guī)范、派駐駐礦員、安裝攝像頭等措施，如果基本的機(jī)制不管用，基礎(chǔ)的問題不解決，其他的措施都不管用，所以還要從基礎(chǔ)的工作做起，我特別要強(qiáng)調(diào)一下小煤礦整合的問題，現(xiàn)在已經(jīng)看到了煤礦整合的效果，如果我們沒有痛下決心整治小煤礦，我們沒有今天的局面，根本控制不了局面，掌握不了主動(dòng)權(quán)，實(shí)踐證明煤礦兼并重組是對(duì)的，這次沖擊地壓事故是發(fā)生在大礦上了，如果發(fā)生在小礦上，大家想想，那是什么局面，我們連救援條件根本就不具備，人員核查不清，位置條件弄不清，地下巷道情況等什么都不清楚，人員能救出來(lái)嘛，所以我們即便是付出點(diǎn)代價(jià)，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)點(diǎn)責(zé)任，我們都是值得的，國(guó)企是干什么的，國(guó)企就是承擔(dān)這個(gè)角色的，不然我們辦國(guó)企干什么，為什么辦國(guó)企，辦國(guó)企就是政府的一個(gè)手段，就是政府的一個(gè)依靠力量，如果不是這樣，國(guó)有企業(yè)就沒有意義了，所以做這個(gè)事情，國(guó)企確實(shí)有一定的困難，但是做這個(gè)事情是國(guó)企應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，并不是額外的增加負(fù)擔(dān)。所以大家把這個(gè)事情辦好了，就是對(duì)河南人民的最大貢獻(xiàn)，也是對(duì)中原崛起的重大貢獻(xiàn)，把這事情辦好了，也是加速中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前提和環(huán)境，如果整天出這樣那樣的事情，就搞不好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。剛才雪楓同志講了，首要的一個(gè)問題就是“三真三到位”，資金到位是為了股權(quán)到位，股權(quán)到位才能控制這個(gè)企業(yè)，股權(quán)不到位法律上就沒有控制的權(quán)限，如果我們不能從法律上掌握企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，我們就沒有辦法，僅僅是掛個(gè)牌子，股權(quán)到位才是真正的控制這個(gè)企業(yè)，不控制這個(gè)企業(yè)就解決不了合法生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)的問題，解決不了災(zāi)難頻發(fā)的問題，所以再大的困難也必須實(shí)現(xiàn)資金到位，股權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)小煤礦的絕對(duì)控制。有力股權(quán)到位，才能有人財(cái)、制度、運(yùn)作等管理到位，管理到位安全措施才能到位，才能達(dá)到目的，不這樣做是不行的，不這樣做我們是擔(dān)了責(zé)任擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，而解決不了問題，這一條必須把握住。第二條一個(gè)最根本的紅線是什么呢，達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不管什么原因，只要沒有安全生產(chǎn)的把握就不能復(fù)產(chǎn)，千萬(wàn)要把住這一點(diǎn)，決不能私采濫挖等，否則要出大亂子。第三要建立監(jiān)管機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，小煤礦很復(fù)雜，上次義煤，大礦派幾個(gè)人過去，立即就被收買，就成了內(nèi)奸了，能了內(nèi)部人控制了，所以派人過去還要有監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。還有目前來(lái)講要注意和當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)手治理，當(dāng)?shù)攸h委政府還明確承擔(dān)著責(zé)任，技術(shù)問題、資金問題、管理問題是由企業(yè)負(fù)責(zé)的，其他的問題由地方黨委政府負(fù)責(zé)的，要聯(lián)手負(fù)責(zé)，大家現(xiàn)在都很清楚，已經(jīng)解脫他們很大的責(zé)任了，但是有些責(zé)任他們是永遠(yuǎn)需要承擔(dān)的，把這個(gè)事情務(wù)必要做好，也就是說成熟一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個(gè)，不成熟就不復(fù)產(chǎn)，不合適可以退出。這幾個(gè)事情希望大家高度重視。

第三，進(jìn)一步完善政策措施，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好的局面。

我們確實(shí)有了很多進(jìn)步，這個(gè)成績(jī)也要肯定，另外盡管我們存在許多不利因素，如現(xiàn)在開挖越來(lái)越深，各種因素比較負(fù)責(zé)，加上小煤礦正在整合，技術(shù)人員相對(duì)匱乏，這些是問題，但是我相信大家認(rèn)真積極的去做，完全能做好，也不是說克服不了的困難和問題，這一點(diǎn)要建立信心，當(dāng)然我們要與時(shí)俱進(jìn)，采取一些措施，第一個(gè)就是請(qǐng)安委會(huì)、安監(jiān)局牽頭，需要解決的突出問題，你們可以提出解決方案和意見，有什么問題解決什么問題，包括技術(shù)問題、政策問題、機(jī)構(gòu)問題、機(jī)制問題都可以解決，你們提出一個(gè)意見來(lái)，政府組織討論，需要發(fā)文件解決就發(fā)文件，你們梳理梳理，最近可以針對(duì)安全生產(chǎn)問題需要出什么文件出什么文件，需要明確什么明確什么。第二，落實(shí)既定文件的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明各項(xiàng)責(zé)任制度，只要出臺(tái)文件，就必須嚴(yán)格落實(shí)，如果有什么不合適，改了以后再說，再改之前必須按照文件辦事，包括追究有關(guān)方面的責(zé)任。第三，建議近期針對(duì)安全生產(chǎn)集中抓一下，在全省范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，邊查邊糾，糾不了就停，隱患必停，今天這個(gè)安全生產(chǎn)會(huì)議，是不是就布置一下，請(qǐng)安委會(huì)組織一下，需要的政策起草出來(lái)，需要政府常務(wù)會(huì)就開政府常務(wù)會(huì)，需要專題會(huì)議就開專題會(huì)議，解決一些問題?？磥?lái)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)還有加強(qiáng)，煤炭安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)還有加強(qiáng)，原來(lái)我們有一個(gè)聯(lián)合整頓班子，我看在這個(gè)基礎(chǔ)上有必要設(shè)立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，煤礦安全生產(chǎn)還要長(zhǎng)期抓，會(huì)后請(qǐng)雪楓同志提出意見，看如何設(shè)置，總之要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各方面的力量，進(jìn)入制度化，規(guī)范化，常抓不懈，現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)這個(gè)情況，剛消停一點(diǎn)就出問題，會(huì)后具體運(yùn)作一下，梳理研究一下，幾大公司就不要等，抓緊運(yùn)作，自查自糾，把好的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)起來(lái)，通過檢查把存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)起來(lái)，首先是不能出事，尤其是不能出大事，我在政府就講，最簡(jiǎn)單的是，一個(gè)單位第一是抓大事，每年辦幾件事，事業(yè)有進(jìn)步，第二是不出事，特別是不出驚天動(dòng)地的事，抓大事別出事，這是最基本的要求，你干的好又整天驚天動(dòng)地，干的再好都炮轟沒了，當(dāng)然抓點(diǎn)事也不行，什么事也沒有，什么事也整不了，不出點(diǎn)事也很難，但絕對(duì)不要出大事。我對(duì)你們充滿了信心，相信完全能做好。

第四篇：郭庚茂蘭考講話

郭庚茂蘭考調(diào)研講話

發(fā)布日期：2014-03-31 查看次數(shù)：102 根據(jù)中央部署，我省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從今年1月開始到9月完成。今年1月26日召開的全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議明確提出，開展第二批活動(dòng)，一定要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害。祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。對(duì)于第二批活動(dòng)，省活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、活動(dòng)辦已作了具體安排，各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

根據(jù)中央要求和省委統(tǒng)一安排，省委常委在第二批活動(dòng)中分別確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行具體指導(dǎo)。我的聯(lián)系點(diǎn)定為蘭考縣，主要有三方面考慮。第一，蘭考是縣委書記的好榜樣焦裕祿同志生活、工作過的地方，也是焦裕祿精神的發(fā)源地。把這里作為聯(lián)系點(diǎn)，有利于推動(dòng)全省更好地學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，促使黨員干部更好地保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、更好地為民服務(wù)、更好地改進(jìn)作風(fēng)。第二，我省第一批活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是以去年7月1日在蘭考召開的省委常委會(huì)為標(biāo)志拉開序幕的，把蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)延伸和深化第一批活動(dòng)、推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)健康有序發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。第三，蘭考是省直管縣，督促蘭考高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好活動(dòng)，不僅對(duì)推動(dòng)蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展有益，而且對(duì)全省搞好第二批活動(dòng)具有更好的示范效應(yīng)。

我多次來(lái)蘭考，對(duì)蘭考比較熟悉。這次又實(shí)地察看了一天半時(shí)間，有兩點(diǎn)深刻體會(huì)。一是最近幾年蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展加快，各項(xiàng)指標(biāo)都不錯(cuò)，培育了一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，涌現(xiàn)出一些好的典型，在推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾方面創(chuàng)造了一些值得在全省推廣的好經(jīng)驗(yàn)。二是蘭考縣委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)非常重視，工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，開始步入軌道。只要我們高度重視，科學(xué)組織，真抓實(shí)做，就一定能開展好活動(dòng)、達(dá)到預(yù)期目的。

這里，我就蘭考開展好教育實(shí)踐活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)做，突出特色，先進(jìn)示范 圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大確定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)全黨為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。開展好第二批群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，是各級(jí)黨委必須抓好的一項(xiàng)突出的政治任務(wù)，也是對(duì)我們各級(jí)黨組織在新的歷史時(shí)期解決自身問題能力、保持黨組織戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。蘭考縣委、縣政府和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)到教育實(shí)踐活動(dòng)必須搞，而且要堅(jiān)決搞、務(wù)必搞好，從而統(tǒng)一思想、自覺行動(dòng)。要切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題，堅(jiān)持真抓實(shí)做，講求實(shí)際效果，不虛以應(yīng)付、不搞花架子，不以形式主義反對(duì)形式主義。要突出焦裕祿精神這個(gè)最大特色，運(yùn)用好焦裕祿精神這個(gè)強(qiáng)大思想武器，以焦裕祿同志為標(biāo)桿，傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神，切實(shí)做到“六問六帶頭”，通過教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果，真正使蘭考成為第二批活動(dòng)的先進(jìn)點(diǎn)示范點(diǎn)。

二、堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”和問題導(dǎo)向，確?；顒?dòng)健康扎實(shí)開展

中央把活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。“四風(fēng)”問題是全黨全國(guó)比較普遍的問題，具體到蘭考的各級(jí)組織和黨員干部，不是有沒有的問題，而是程度不同的問題。為此，一要正視問題。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，不是評(píng)功擺好，不是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終還得看問題解決得怎么樣，這一點(diǎn)要把握好。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，一個(gè)問題一個(gè)問題地查，是什么問題就是什么問題，有什么問題就解決什么問題，對(duì)“四風(fēng)”問題要認(rèn)真查擺整改，其他問題按正常渠道解決。二要遵循政策標(biāo)準(zhǔn)。把握好問題界限，什么該檢查什么不該檢查，都要以政策為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾提出的問題，不符合政策的必須進(jìn)行檢查，符合政策的可以作出解釋，避免使活動(dòng)陷于個(gè)別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭(zhēng)，避免活動(dòng)走偏走樣。三要堅(jiān)持政治原則。專題民主生活會(huì)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評(píng)和自我批評(píng)，不能搞無(wú)原則的糾紛，不能把個(gè)人恩怨帶到生活會(huì)上，更不能挾私報(bào)復(fù)、搞人身攻擊。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，梯次推進(jìn)，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效 第一批活動(dòng)成功的一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，特別是中央帶了好頭，省委也作了榜樣。在第二批活動(dòng)中，要繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)好的做法。對(duì)蘭考來(lái)說，活動(dòng)可以分為三個(gè)層次，縣委常委、縣四大班子是第一個(gè)層次，鄉(xiāng)科級(jí)是第二個(gè)層次，村莊、社區(qū)和機(jī)關(guān)內(nèi)部黨支部是第三個(gè)層次。這三個(gè)層次要依次推進(jìn)，一級(jí)做給一級(jí)看，防止一鍋煮、打亂仗。各個(gè)層次要有所區(qū)別，制定不同方案，提出不同要求；縣處級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)村一般黨員要有所區(qū)別。歸根結(jié)底，活動(dòng)要講求實(shí)效，讓大家普遍受到教育，真正解決問題，樹立起新風(fēng)正氣。

四、把握環(huán)節(jié)，融合穿插，做到兩結(jié)合兩促進(jìn) 把握環(huán)節(jié)，就是要把握好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制這三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)教育是整個(gè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，要通過學(xué)習(xí)教育，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個(gè)方面的問題。學(xué)習(xí)要從實(shí)際出發(fā)，一方面，要適當(dāng)集中。拿出一定時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、集中講課、集中培訓(xùn)。不同層次的學(xué)習(xí)教育方式要有所區(qū)別，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以集中學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層黨員主要采取集中培訓(xùn)的方式，然后結(jié)合學(xué)習(xí)、結(jié)合工作實(shí)際談體會(huì)。另一方面，要運(yùn)用活的典型。既注意弘揚(yáng)焦裕祿精神，又注意發(fā)掘一批現(xiàn)實(shí)生活中的模范典型，用身邊先進(jìn)典型更有說服力。同時(shí)，要注重檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果一是用自身體會(huì)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。文化層次高的，可以寫一寫學(xué)習(xí)體會(huì)；文化層次不高的，不一定都要寫出來(lái)、形成文字性的東西，但一定要談?wù)勼w會(huì)。二是通過征求意見來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。征求意見要到位，做到廣、真、深、準(zhǔn)，并進(jìn)行梳辮子、拉單子。第二，查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)。對(duì)征求到的意見要對(duì)號(hào)入座、反求諸己、剖析根源，開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向。根據(jù)第一批活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在這一環(huán)節(jié)中要認(rèn)領(lǐng)問題，從班子集體工作中的問題、下級(jí)的問題、基層的問題來(lái)反思自身、查找原因。第三，整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要側(cè)重制度建設(shè)。我們特別強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)“雙基雙治”、提高為群眾服務(wù)能力作為突出內(nèi)容?！半p基”就是基層組織和基礎(chǔ)制度，基層組織包括基層黨組織和基層群眾性自治組織，基礎(chǔ)制度是基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制?！半p治”就是德治和法治，這是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維持社會(huì)秩序的基本方式。

融合穿插，就是活動(dòng)分環(huán)節(jié)但不分階段，做到四個(gè)貫穿始終。一是學(xué)習(xí)教育貫穿始終，二是整改落實(shí)貫穿始終，三是給群眾解決實(shí)際問題貫穿始終，四是研究發(fā)展大事要事貫穿始終。從現(xiàn)在起到5月份，在抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，立行立改、專項(xiàng)治理、為群眾辦事、謀劃推動(dòng)發(fā)展等方面的工作也都要做起來(lái)。

兩結(jié)合兩促進(jìn)，就是以“一學(xué)三促四抓”為基本形式、基本方法，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、活動(dòng)與工作相結(jié)合，做到教育實(shí)踐活動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展、改善民生兩不誤兩促進(jìn)。一學(xué)，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問六帶頭”，從思想上解決問題，真正做到提高認(rèn)識(shí)、辨清是非、增強(qiáng)黨性，為改進(jìn)作風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三促，就是開展好“群眾三評(píng)”，促征求意見、促查擺問題、促整改落實(shí)，解決

實(shí)際問題。檢驗(yàn)“三評(píng)”的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方面，一看征求意見到位不到位，二看查找問題到位不到位，三看整改落突到位不到位，這三方面的效果主要由群眾來(lái)判定。這體現(xiàn)了讓群眾參與、開門搞活動(dòng)，以民意來(lái)推動(dòng)活動(dòng)順利開展。四抓，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好四個(gè)方面問題。一是抓個(gè)性問題立行立改。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓共性問題專項(xiàng)整治。針對(duì)某個(gè)方面某個(gè)領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問題，甚至形成不良風(fēng)氣的問題，及時(shí)開展專項(xiàng)整治，可以分期分批進(jìn)行，務(wù)必抓出成效。三是抓群眾期盼解決的實(shí)事。主要體現(xiàn)在“兩公”上，一方面是提供公共服務(wù)，解決好教育、醫(yī)療等民生利益問題；另一方面是履行公共職責(zé)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決好公平正義問題。四是抓一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，以教育實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)工作全局。

五、充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)作用，以教育實(shí)踐活動(dòng)開展促進(jìn)蘭考全面發(fā)展

一是轉(zhuǎn)變觀念、端正思想，加快蘭考發(fā)展。蘭考既要搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，又要把活動(dòng)開展和中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和各項(xiàng)事業(yè)上都有新起色新進(jìn)步。蘭考實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，靠什么？不能靠吃偏飯、壘典型、造“盆景”，不能靠單純的過度扶持，不能靠各方面的優(yōu)惠政策，不能靠大量的額外投資，實(shí)踐證明，靠這些是行不通的，也很難取得好的效果。實(shí)質(zhì)上這樣做也是一種形式主義，既不符合中央關(guān)于設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)的精神，也與教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”的要求相違背。蘭考只有靠大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，靠科學(xué)的發(fā)展思路和舉措，靠發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，靠全面深化改革開放和開拓創(chuàng)新，靠激發(fā)內(nèi)在的動(dòng)力活力，才能真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是研究確定明確的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)年焦裕祿同志為蘭考制定了一個(gè)三到五年的發(fā)展目標(biāo)，今天蘭考要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需研究制定科學(xué)目標(biāo)。總的來(lái)說，蘭考應(yīng)該在教育實(shí)踐活動(dòng)上起到示范作用，在科學(xué)發(fā)展中起到先進(jìn)作用。為此，可以考慮確定兩個(gè)具體發(fā)展目標(biāo)：一個(gè)是三年目標(biāo)，就是到2016年擺脫貧困；另一個(gè)是七年目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會(huì)。三是省里和開封市要對(duì)蘭考發(fā)展給予更多指導(dǎo)幫助。蘭考作為貧困縣，如果發(fā)展成為先進(jìn)縣，不但人民群眾得到實(shí)惠，而且實(shí)現(xiàn)了焦裕祿同志的夢(mèng)想，是焦裕祿精神的物質(zhì)體現(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的成功實(shí)踐。蘭考作為省直管縣，發(fā)展起來(lái)后，可以與開封相互依托、相互促進(jìn)，壯大中原城市群的力量，進(jìn)而為中原崛起提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。省直部門和開封市委、市政府要對(duì)蘭考加強(qiáng)指導(dǎo)、加大幫扶力度，幫助蘭考實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

當(dāng)前，幫助蘭考發(fā)展，要把以下三件事納入全省大盤子重點(diǎn)加以扶持。第一件事是抓好農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程在蘭考的實(shí)施，即高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、“三山一濰”群眾脫貧工程，其中黃河灘區(qū)搬遷可以把蘭考選作突破口。第二件事是抓好蘭考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體。要幫助蘭考研究論證做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，蘭考已確定了特種車輛及裝備制造、高檔家具及木制品加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定道理。下一步，省發(fā)改委、工信廳等部門要幫助蘭考分析內(nèi)外條件，進(jìn)一步確定戰(zhàn)略方向，拉長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群。省工信廳、商務(wù)廳等部門要考慮利用蘭考這一品牌，幫助蘭考搞好招商引資，引薦一些大中型企業(yè)入駐蘭考，引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶蘭考，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三件事是抓好蘭考城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是完善蘭考縣城規(guī)劃。近年來(lái)蘭考雖然發(fā)展比較快，但總體水平還比較低，特別是縣城的規(guī)劃建設(shè)還跟不上時(shí)代步伐，需要進(jìn)一步做好科學(xué)規(guī)劃。二是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。可以由省發(fā)改委牽頭，省住建廳和農(nóng)業(yè)廳、工信廳、商務(wù)廳等部門共同參與研究制定。三是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶。省直有關(guān)部門要幫助蘭考建立和完善相關(guān)機(jī)制，借鑒孟州市等地的成功做法，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移。四是搞好先行先試。省直有關(guān)部門要在土地改革、小額貸款、“雙基”建設(shè)等方面，支持蘭考率先進(jìn)行改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)蘭考發(fā)展活力。

第五篇：在教育工作會(huì)議上的講話

文章

來(lái)源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

在教育工作會(huì)議上的講話

（2011年5月5日）

王雪峰

同志們：

剛才，x同志就推動(dòng)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展講了很好的意見，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來(lái)，在全市上下的共同努力下，我市教育改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)，各類教育蓬勃發(fā)展，辦學(xué)條件明顯提升，現(xiàn)代國(guó)民教育體系日益完善，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育在全省率先全面覆蓋，教育改革深入推進(jìn)，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平穩(wěn)步提高，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，是各部門和社會(huì)各界密切協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是廣大教師和教育工作者奮力拼搏、勤奮工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向默默耕耘、辛勤奉獻(xiàn)的廣大教師和教育工作者，致以崇高的敬意！

下面，我就貫徹落實(shí)全國(guó)和全省教育工作會(huì)議精神，加快我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

國(guó)家和省教育工作會(huì)議，對(duì)教育改革發(fā)展面臨的形勢(shì)、任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述和全面部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的教育工作指明了方向。胡錦濤總書記指出：“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑?！笔∥瘯洀?jiān)拼ㄍ緩?qiáng)調(diào)：“河北要科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，必須始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！泵鎸?duì)“十二五”發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)和全省教育工作會(huì)議精神，加快我市教育事業(yè)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

首先，推進(jìn)唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。市委八屆七次全會(huì)提出，“十二五”時(shí)期，全市上下要以?shī)^發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，推進(jìn)唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量雙提升。加快教育事業(yè)發(fā)展，既是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的根基和先導(dǎo)。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用越來(lái)越重要。目前，許多發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)兄弟市都在積極吸納優(yōu)質(zhì)教育資源，研究制定政策措施，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)引進(jìn)人才，努力贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，必須大力發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的人才，不斷增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。只有這樣，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，始終保持領(lǐng)先地位。

其次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。世界銀行調(diào)查研究顯示，勞動(dòng)力受教育的平均年限每增加一年，創(chuàng)造的GDp可增加9％；職工受教育年限每提高一年，制造業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)提高17％。可以說，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最可依靠的資源是人才資源，最可依托的力量是科技力量，最可依賴的優(yōu)勢(shì)是教育優(yōu)勢(shì)。唐山作為一個(gè)資源型重化工業(yè)城市，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。我們要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，全面提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量，由資源依賴、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，必須擁有一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖人才。目前我市教育規(guī)模還不夠大，勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低，教育結(jié)構(gòu)和布局還不盡合理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待增強(qiáng)。只有加快發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的“助推器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道。

第三，順應(yīng)人民群眾新期待新要求，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。教育是最大的民生，承載著人民群眾對(duì)幸福生活的向往，寄托著千家萬(wàn)戶對(duì)美好未來(lái)的期盼。對(duì)黨和政府而言，辦好教育是保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；對(duì)家庭和社會(huì)而言，教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。多數(shù)家庭為了子女的前程和幸福，把教育作為開支的首要選項(xiàng)，節(jié)衣儉食地投資子女學(xué)業(yè)，努力為下一代爭(zhēng)取更多的教育機(jī)會(huì)，希望通過教育改變家庭命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活、開啟美好未來(lái)。但從目前我市情況看，人民群眾盼望良好教育與優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺的矛盾還十分突出，雖然“有學(xué)上”的問題已基本解決，但“上好學(xué)”的問題仍然是教育的最大困擾。比如，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展還不平衡，教育公平還面臨一些問題，市區(qū)“擇校熱”現(xiàn)象依然存在，等等。這些難題不解決，必然會(huì)影響我們的發(fā)展大計(jì)，必然會(huì)損害人民群眾的切身利益。我們必須通過大力發(fā)展教育，解決好教育領(lǐng)域存在的突出問題，努力為群眾提供更多、更好、更公平的受教育機(jī)會(huì)，讓教育事業(yè)發(fā)展成果惠及全市人民。

第四，提升城市文明程度，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。教育的基本功能在于提高人的素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展。只有教育水平的提高，才有全民綜合素質(zhì)的提高，才有全社會(huì)文明程度的提高。目前，全市上下正在全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。在這一過程中，我們必須進(jìn)一步發(fā)揮教育工作的示范引導(dǎo)作用，堅(jiān)持從孩子抓起，從學(xué)校抓起，從基礎(chǔ)抓起，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新文化，加強(qiáng)思想道德教育，弘揚(yáng)城市精神，促進(jìn)全民文明素質(zhì)的提高，為提高我市文明城市創(chuàng)建水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，唐山發(fā)展，系于教育。全市各級(jí)黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快教育事業(yè)發(fā)展的重大意義，通過扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)唐山教育在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二、全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供人才保證和智力支撐

做好新形勢(shì)下的教育工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于貫徹〈河北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實(shí)施意見》和《教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局，促進(jìn)唐山由教育大市向教育強(qiáng)市、人力資源大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供人才保證和智力支撐。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)著力實(shí)施素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)水平。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，落實(shí)好育人為本的要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一要堅(jiān)持德育為先。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到國(guó)民教育的全過程，大力弘揚(yáng)在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程中鑄就的唐山精神，培養(yǎng)學(xué)生的基本道德規(guī)范和良好行為習(xí)慣，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。二要堅(jiān)持能力為重。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，不斷深化“開放式素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)”，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新意識(shí)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力。三要堅(jiān)持全面發(fā)展。堅(jiān)持把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程，注重文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一，切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)，使之成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(二)著力提高教育質(zhì)量，努力走教育內(nèi)涵式發(fā)展路子。要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，將適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求情況，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展與人的全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，走出一條教育內(nèi)涵式發(fā)展的新路子。學(xué)前教育要加快普及，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高保教質(zhì)量。義務(wù)教育階段要確保適齡兒童少年都能接受良好教育，打好全面素質(zhì)基礎(chǔ)。高中教育階段要努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。高等教育要辦出特色、辦出水平、形成品牌，全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)能力。

(三)著力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。我們要通過職業(yè)教育和其他各類培訓(xùn)，努力使不能升入大學(xué)和高中的學(xué)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待就業(yè)人員人人擁有一技之能。在職業(yè)教育發(fā)展上，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，擴(kuò)大招生規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)，將不能升入大學(xué)和高中的學(xué)生全部納入職業(yè)教育范圍。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)校企合作，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才。加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工和下崗再就業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”、“雙帶頭人”培訓(xùn)等工程，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。在繼續(xù)教育發(fā)展上，要鼓勵(lì)和支持各種公共教育文化機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放教育資源，搭建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)干部職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)，積極開展社區(qū)教育，強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)各方面人員的新知識(shí)、新技術(shù)、新技能教育培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建終身教育體系。

(四)著力優(yōu)化資源配置，加快形成惠及全民的公平教育。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，其基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。一要扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育“區(qū)域均衡、城區(qū)均衡、高位均衡”模式，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，合理配置辦學(xué)資源，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距，努力為每個(gè)人創(chuàng)造均等受教育的機(jī)會(huì)。城區(qū)要通過聯(lián)盟校、兼并校、建分校和新建校模式，促進(jìn)學(xué)校之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，切實(shí)提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平；農(nóng)村要根據(jù)人口變化實(shí)際和未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)整學(xué)校布局，不斷優(yōu)化教育資源。二要健全政府資助政策體系，解決好困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，確保他們及時(shí)入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)。三要加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，并創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學(xué)生在普通學(xué)校上學(xué)，保障殘疾孩子平等接受教育。四要全面推進(jìn)依法治教和依法治校，實(shí)施好高校招生“陽(yáng)光工程”，加大教育亂收費(fèi)治理力度，落實(shí)督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。

(五)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，教育事業(yè)面臨許多新情況新問題，需要進(jìn)一步解放思想，深化教育改革，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力。要抓好人才培養(yǎng)體制改革，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、招生考試制度等方面探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建開放、靈活的人才培養(yǎng)體系。要推進(jìn)辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，推進(jìn)學(xué)校民主管理，加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度。要擴(kuò)大教育對(duì)外開放，積極探索中外合作辦學(xué)新模式，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展國(guó)際交流與合作。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)教育體制改革是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，既要態(tài)度積極，又要扎實(shí)穩(wěn)妥，充分考慮教育實(shí)際和各方面的承受力，努力使每一項(xiàng)改革都收到良好的成效。

(六)著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，從師資培訓(xùn)、加強(qiáng)管理、健全機(jī)制入手，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批名師、名校長(zhǎng)、名教育家。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。開展教師職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師學(xué)為人師、行為世范、教書育人，真正以自身人格魅力和學(xué)識(shí)水平教育感染學(xué)生。二要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善新任教師面向社會(huì)公開招考機(jī)制，按照省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，統(tǒng)籌管理、合理配置教師資源，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)。三要抓好教師能力培養(yǎng)。完善培訓(xùn)體系，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建教師培訓(xùn)提高的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)師范生頂崗實(shí)習(xí)、農(nóng)村教師脫職培訓(xùn)工程，加強(qiáng)骨干教師、特級(jí)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全市上下齊心協(xié)力、密切配合，形成全社會(huì)共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，主動(dòng)關(guān)心教育，深入研究教育，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要提高促進(jìn)教育發(fā)展的能力和水平，有針對(duì)性地完善政策措施，努力解決當(dāng)前教育面臨的重大問題、制約教育發(fā)展的瓶頸問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)學(xué)校思想政治工作，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織在教育改革發(fā)展中的政治保障作用。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，堅(jiān)決糾正教育領(lǐng)域損害群眾和學(xué)生利益的各種不正之風(fēng)。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)學(xué)校和師生安全管理，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量推動(dòng)教育改革發(fā)展。教育是國(guó)家和民族最根本的事業(yè)，是全社會(huì)共同的事業(yè)。實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮人民群眾聰明才智、動(dòng)員全社會(huì)一起努力，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。要切實(shí)保障人民群眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對(duì)教育建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，積極利用社會(huì)力量監(jiān)督和評(píng)價(jià)教育、參與教育管理。要完善相關(guān)政策，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育的渠道，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動(dòng)活潑又規(guī)范有序、共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。

三要營(yíng)造尊師重教氛圍。尊師重教是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)重視不重視教育，首先要看教師的社會(huì)地位。要大力弘揚(yáng)中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取有力措施，切實(shí)保障教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，維護(hù)教師合法權(quán)益，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。要認(rèn)真落實(shí)教師績(jī)效工資等政策措施，制定和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高。要廣泛宣傳黨的教育方針和重大決策，宣傳我市教育事業(yè)取得的成果和發(fā)展前景，宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，充分調(diào)動(dòng)廣大教育工作者的積極性、創(chuàng)造性，讓人民教師享有應(yīng)得的榮譽(yù)，獲得應(yīng)有的社會(huì)尊重。

同志們，教育承載著唐山發(fā)展的希望，肩負(fù)著人民群眾的期盼。推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，使命崇高、責(zé)任重大。讓我們以?shī)^發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展新局面，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位而努力奮斗!

來(lái)源蓮山

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