第一篇：盧展工、郭庚茂同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

盧展工、郭庚茂同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

會議全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧2010年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2011年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，持續(xù)努力推動河南發(fā)展再上新的臺階。

盧展工指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在黨的十七屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，也是貫徹五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。學(xué)習(xí)好貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，關(guān)鍵要領(lǐng)會以下四個方面。一是成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，務(wù)必珍惜；二是形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇稍縱即逝，務(wù)必清醒；三是主題科學(xué)發(fā)展，主線加快轉(zhuǎn)變，務(wù)必把握；四是始終著力民生，始終著力統(tǒng)籌，務(wù)必求實(shí)。會議對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識、凝聚全國力量，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。做好河南省明年經(jīng)濟(jì)工作，必須全面學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來。

盧展工就貫徹落實(shí)中央精神，圍繞經(jīng)濟(jì)工作怎么看和怎么干，講了四點(diǎn)意見。

一 正在持續(xù)。一是體現(xiàn)在思路正在持續(xù)。比較好地持續(xù)了歷屆省委、省政府的工作思路，著力打基礎(chǔ)、增效益、1

求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長、保民生、保穩(wěn)定，特別是持續(xù)延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振興的戰(zhàn)略，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并在省委八屆十一次全會上作出了決定。二是體現(xiàn)在趨勢正在持續(xù)。就是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指標(biāo)、效益的指標(biāo)、三農(nóng)的指標(biāo)、民生的指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)正在繼續(xù)保持比較好的趨勢。三是體現(xiàn)在態(tài)勢正在持續(xù)。就是著力后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施以及就業(yè)、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)性、效益性、長遠(yuǎn)性建設(shè)正在加強(qiáng)，為河南未來發(fā)展增添了后勁、奠定了基礎(chǔ)、提供了支撐。四是體現(xiàn)在氣勢正在持續(xù)。就是在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，全省廣大干部群眾體現(xiàn)出來的攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和圍繞全局的合力正在持續(xù)。突出體現(xiàn)在全省上下積極呼應(yīng)、主動融入、共同推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的謀劃建設(shè)上，突出體現(xiàn)在各地各部門持續(xù)跟進(jìn)、創(chuàng)新服務(wù)、招商引資、擴(kuò)大對外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際行動上，突出體現(xiàn)在發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會安定穩(wěn)定上。

二 難在持續(xù)。當(dāng)前，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題和制約因素較多，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)明年各項目標(biāo)任務(wù)仍有不少困難。一是難在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。從國際上看，金融危機(jī)并沒有結(jié)束甚至可能出現(xiàn)反復(fù)，一些國家采取的政策措施可能對我國發(fā)展造成較大影響。從國內(nèi)看，宏觀調(diào)控政策的趨緊、利益多元化的碰撞、通脹預(yù)期的增強(qiáng)、發(fā) 2

展戰(zhàn)略機(jī)遇期的緊迫、發(fā)展空間的擠壓、區(qū)域發(fā)展的競爭、民生改善的期望，都使我們發(fā)展的持續(xù)面臨很大壓力。二是難在結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。主要是三大產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三是難在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年以來，我省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的增速均有所下滑，我們面臨的區(qū)域競爭壓力不斷加大。四是難在要素約束加劇。建設(shè)用地、資金保障、節(jié)能減排、資源環(huán)境等瓶頸制約不斷強(qiáng)化，迫切要求我們加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、形成合力、共渡難關(guān)。五是難在糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)民增加收入的渠道還不多。六是難在就業(yè)和安全保障。就業(yè)和安全都是最大的民生，GDP每減少一個百分點(diǎn)就會影響到十幾萬人的就業(yè)。我們考慮工作、推動發(fā)展都要充分考慮就業(yè)和安全問題，把就業(yè)和安全保障放在突出位置。今年以來，重特大安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。這種情況決不允許繼續(xù)下去，否則我們就無顏面對全省人民。成績屬于過去，未來我們要面對的主要是困難和矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們分析問題，強(qiáng)調(diào)難在持續(xù)，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、進(jìn)取心，有效破解各種難題，努力做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。

三 重在持續(xù)。持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)的是黨性和從政品格，體現(xiàn)的是責(zé)任心和運(yùn)作能力，體現(xiàn)的是鍥而不舍、有所作為的精神，體現(xiàn)的是持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好 3 的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。一是持續(xù)發(fā)展意識。十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十一次全會，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)調(diào)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要解決的都是什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。發(fā)展是解決我們所有問題的根本和關(guān)鍵所在，沒有發(fā)展就什么也談不上。離開發(fā)展去講科學(xué)，科學(xué)發(fā)展就成了無米之炊、無本之木；離開發(fā)展去講轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也成了無米之炊、無本之木。所以，我們要始終抓住發(fā)展不放松，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展意識，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。二是持續(xù)發(fā)展思路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，就是我們對河南發(fā)展思路的持續(xù)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須堅持探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。走好這條路子，需要我們深入研究、積極探索，突出河南特色、體現(xiàn)河南優(yōu)勢。要始終把解決好“三農(nóng)”問題、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在解決所有問題、推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵位置，堅持把新型社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是持續(xù)“兩高一低”目標(biāo)。這一目標(biāo)符合中央要求、符合河南實(shí)際，體現(xiàn)了實(shí)事求是、遵循規(guī)律。我們不盲目攀比、不層層加碼壓指標(biāo)，但對于中央提出的促進(jìn)中部地區(qū)崛起、省委提出的加快中原崛起，我們必須承擔(dān)起責(zé)任，這才是對全國發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對全省人民負(fù)責(zé)。河南擁有一億人口，改革開放30多年的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，如果連“兩 4

高一低”目標(biāo)都不敢提、都達(dá)不到，就無法向全省人民交待。各地各部門都要圍繞“兩高一低”，制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。四是持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益求質(zhì)量。一方面，要持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢。對于發(fā)展過程中形成的優(yōu)勢一定要珍惜，不能當(dāng)作一種累贅、一種包袱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重是河南的一大優(yōu)勢，一定不能丟掉。在推進(jìn)節(jié)能減排的過程中，要堅持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮原有優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮全國第一人口大省這個最大優(yōu)勢，把河南建設(shè)成為人力資源大省、人才大省。要充分發(fā)揮全國第一糧食生產(chǎn)大省的優(yōu)勢，抓好糧食生產(chǎn)、搞好糧食深加工，把糧食加工業(yè)打造成為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)有重要支撐作用的一大支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，要堅持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在發(fā)展中增效益、在發(fā)展中求質(zhì)量。通過加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展來做大規(guī)模、壯大實(shí)力，通過淘汰落后、提升層次來增加效益、提升質(zhì)量。五是持續(xù)拓展發(fā)展空間。隨著科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，資金、資源、土地、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)的要求越來越高。這既是科學(xué)發(fā)展的必然要求，要求我們始終保持清醒認(rèn)識；又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，要求我們在發(fā)展中破解瓶頸制約。只要我們堅持解放思想、實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念、有所作為，就一定能夠有效破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。六是持續(xù)著力民生。這是我們推動發(fā)展的本質(zhì)要求、最終目的。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要持續(xù)解決好什么是為民，為什么為民、怎樣為民的問題，時刻把柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保這些民生大事放在心上，始終著力破解群眾之 5

難、群眾之憂，始終著力公平正義、公道正派，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，做到周到服務(wù)，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。

四 為在持續(xù)。就是要有所作為。一是為在轉(zhuǎn)變。就是轉(zhuǎn)變思想觀念，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，真正把思想觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展、以人為本上來；就是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，真正認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律；就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真、求實(shí)、求質(zhì)、求效。一個觀念的轉(zhuǎn)變可能帶來的就是一片發(fā)展的空間。二是為在運(yùn)作。把中央制定的路線方針、政策舉措結(jié)合實(shí)際落實(shí)好、貫徹好，主要在于運(yùn)作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。堅持“四個重在”，破解“四道難題”，運(yùn)用“三具兩基一抓手”工作方法，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，講到底都在運(yùn)作，運(yùn)作本身就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的反映，是我們識別和考察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是為在統(tǒng)籌。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義、第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵，為民是本質(zhì)、為民是根本、為民是標(biāo)準(zhǔn)，要圍繞發(fā)展和為民來統(tǒng)籌各項事業(yè)的發(fā)展，圍繞發(fā)展和為民統(tǒng)籌上上下下方方面面的合力，圍繞發(fā)展和為民體現(xiàn)和檢驗(yàn)所有工作的成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作，都要通過是不是推動發(fā)展、是不是堅持為民這兩個問題上得到檢驗(yàn)。四是為在實(shí)效。要始終堅持以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成作為最終檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅持樹立勇于對 6

人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，以實(shí)干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，以人民為重、以人民為先的形象，能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象，說到做到、說好做好、誠實(shí)守信的形象，自重自省自警自律、以身作則的形象。

盧展工強(qiáng)調(diào)說，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大、任務(wù)艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)努力推動河南發(fā)展再上新的臺階。

郭庚茂在講話中總結(jié)了今年河南省的經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署。他說，今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，各項工作在困難形勢下取得較好成績，確保了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利完成。郭庚茂說，“十一五”時期，河南省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平跨上新臺階，同時，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展?？梢哉f，“十一五”時期是河南發(fā)展 7

歷史上極不平凡的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是河南形象明顯提升的五年，也是我們奮發(fā)有為、經(jīng)受考驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的五年，標(biāo)志著河南省進(jìn)入了蓄勢崛起的新階段。郭庚茂指出，“十二五”時期是河南省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)五年彰顯優(yōu)勢的奠基時期。這一時期，我們既面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢等難得歷史機(jī)遇，也面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務(wù)繁重諸多困難。他指出，明年是“十二五”開局之年，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢仍然極為復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，短期問題與長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，自身問題和外部問題互聯(lián)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。我們必須保持清醒認(rèn)識，既要堅定信心、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，又要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識，審時度勢，積極應(yīng)對，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，確?！笆濉遍_好局、起好步。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快 8

“一個載體、三個體系”建設(shè)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴(kuò)大需求，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)更好較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，在指導(dǎo)思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統(tǒng)籌與運(yùn)作、突出民生與民心。他強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，還要特別注意抓好關(guān)鍵、帶動全局，“八策并舉”，爭取擴(kuò)大需求、穩(wěn)定投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的綜合效果。這八項舉措是因應(yīng)明年形勢變化、針對破解發(fā)展難題提出的階段性應(yīng)對之策，也是國家政策鼓勵和我省發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)，各地和各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制訂專項方案，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，以關(guān)鍵舉措的突破，帶動全面任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好較快發(fā)展目標(biāo)。一是持續(xù)推進(jìn)大招商活動，搶抓機(jī)遇，承接轉(zhuǎn)移，“一舉應(yīng)多變”；二是加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力，爭取主動權(quán)；三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”，落實(shí)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力；五是創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題；六是創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機(jī)制，保障發(fā)展用地需要；七是大力開展勞動技能培訓(xùn)，富民增收，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力；八是大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生。

郭庚茂要求，要從九個方面著手統(tǒng)籌推進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)工作。一是著力擴(kuò)大需求，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，爭取經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，9

強(qiáng)化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)；四是以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐；五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力；六是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；七是強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強(qiáng)社會建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

第二篇：6盧展工、郭庚茂在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

12月23日，省委經(jīng)濟(jì)工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，持續(xù)努力推動河南發(fā)展再上新的臺階。

省委書記盧展工，省委副書記、省長郭庚茂分別講話。

省領(lǐng)導(dǎo)王全書、葉冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹維新、劉春良、劉懷廉、連維良、顏紀(jì)雄、尹晉華、毛萬春、李柏拴出席會議并在主席臺就坐。

盧展工指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在黨的十七屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，也是貫徹五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。學(xué)習(xí)好貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，關(guān)鍵要領(lǐng)會以下四個方面。一是成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，務(wù)必珍惜；二是形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇稍縱即逝，務(wù)必清醒；三是主題科學(xué)發(fā)展，主線加快轉(zhuǎn)變，務(wù)必把握；四是始終著力民生，始終著力統(tǒng)籌，務(wù)必求實(shí)。會議對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識、凝聚全國力量，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。做好我省明年經(jīng)濟(jì)工作，必須全面學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來。

盧展工就貫徹落實(shí)中央精神，圍繞經(jīng)濟(jì)工作怎么看和怎么干，講了四點(diǎn)意見。第一，正在持續(xù)。一是體現(xiàn)在思路正在持續(xù)。比較好地持續(xù)了歷屆省委、省政府的工作思路，著力打基礎(chǔ)、增效益、求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長、保民生、保穩(wěn)定，特別是持續(xù)延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振興的戰(zhàn)略，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并在省委八屆十一次全會上作出了決定。二是體現(xiàn)在趨勢正在持續(xù)。就是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指標(biāo)、效益的指標(biāo)、三農(nóng)的指標(biāo)、民生的指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)正在繼續(xù)保持比較好的趨勢。三是體現(xiàn)在態(tài)勢正在持續(xù)。就是著力后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施以及就業(yè)、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)性、效益性、長遠(yuǎn)性建設(shè)正在加強(qiáng)，為河南未來發(fā)展增添了后勁、奠定了基礎(chǔ)、提供了支

撐。四是體現(xiàn)在氣勢正在持續(xù)。就是在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，全省廣大干部群眾體現(xiàn)出來的攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和圍繞全局的合力正在持續(xù)。突出體現(xiàn)在全省上下積極呼應(yīng)、主動融入、共同推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的謀劃建設(shè)上，突出體現(xiàn)在各地各部門持續(xù)跟進(jìn)、創(chuàng)新服務(wù)、招商引資、擴(kuò)大對外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際行動上，突出體現(xiàn)在發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會安定穩(wěn)定上。

第二，難在持續(xù)。當(dāng)前，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題和制約因素較多，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)明年各項目標(biāo)任務(wù)仍有不少困難。一是難在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。從國際上看，金融危機(jī)并沒有結(jié)束甚至可能出現(xiàn)反復(fù)，一些國家采取的政策措施可能對我國發(fā)展造成較大影響。從國內(nèi)看，宏觀調(diào)控政策的趨緊、利益多元化的碰撞、通脹預(yù)期的增強(qiáng)、發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的緊迫、發(fā)展空間的擠壓、區(qū)域發(fā)展的競爭、民生改善的期望，都使我們發(fā)展的持續(xù)面臨很大壓力。二是難在結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。主要是三大產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三是難在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年以來，我省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的增速均有所下滑，我們面臨的區(qū)域競爭壓力不斷加大。四是難在要素約束加劇。建設(shè)用地、資金保障、節(jié)能減排、資源環(huán)境等瓶頸制約不斷強(qiáng)化，迫切要求我們加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、形成合力、共渡難關(guān)。五是難在糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)民增加收入的渠道還不多。六是難在就業(yè)和安全保障。就業(yè)和安全都是最大的民生，GDP每減少一個百分點(diǎn)就會影響到十幾萬人的就業(yè)。我們考慮工作、推動發(fā)展都要充分考慮就業(yè)和安全問題，把就業(yè)和安全保障放在突出位置。今年以來，重特大安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。這種情況決不允許繼續(xù)下去，否則我們就無顏面對全省人民。成績屬于過去，未來我們要面對的主要是困難和矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們分析問題，強(qiáng)調(diào)難在持續(xù)，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、進(jìn)取心，有效破解各種難題，努力做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。

第三，重在持續(xù)。持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)的是黨性和從政品格，體現(xiàn)的是責(zé)任心和運(yùn)作能力，體現(xiàn)的是鍥而不舍、有所作為的精神，體現(xiàn)的是持

續(xù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。一是持續(xù)發(fā)展意識。十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十一次全會，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)調(diào)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要解決的都是什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。發(fā)展是解決我們所有問題的根本和關(guān)鍵所在，沒有發(fā)展就什么也談不上。離開發(fā)展去講科學(xué)，科學(xué)發(fā)展就成了無米之炊、無本之木；離開發(fā)展去講轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也成了無米之炊、無本之木。所以，我們要始終抓住發(fā)展不放松，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展意識，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。二是持續(xù)發(fā)展思路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，就是我們對河南發(fā)展思路的持續(xù)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須堅持探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。走好這條路子，需要我們深入研究、積極探索，突出河南特色、體現(xiàn)河南優(yōu)勢。要始終把解決好“三農(nóng)”問題、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在解決所有問題、推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵位置，堅持把新型社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是持續(xù)“兩高一低”目標(biāo)。這一目標(biāo)符合中央要求、符合河南實(shí)際，體現(xiàn)了實(shí)事求是、遵循規(guī)律。我們不盲目攀比、不層層加碼壓指標(biāo)，但對于中央提出的促進(jìn)中部地區(qū)崛起、省委提出的加快中原崛起，我們必須承擔(dān)起責(zé)任，這才是對全國發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對全省人民負(fù)責(zé)。河南擁有一億人口，改革開放30多年的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，如果連“兩高一低”目標(biāo)都不敢提、都達(dá)不到，就無法向全省人民交待。各地各部門都要圍繞“兩高一低”，制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。四是持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益求質(zhì)量。一方面，要持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢。對于發(fā)展過程中形成的優(yōu)勢一定要珍惜，不能當(dāng)作一種累贅、一種包袱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重是河南的一大優(yōu)勢，一定不能丟掉。在推進(jìn)節(jié)能減排的過程中，要堅持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮原有優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮全國第一人口大省這個最大優(yōu)勢，把河南建設(shè)成為人力資源大省、人才大省。要充分發(fā)揮全國第一糧食生產(chǎn)大省的優(yōu)勢，抓好糧食生產(chǎn)、搞好糧食深加工，把糧食加工業(yè)打造成為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)有重要支撐作用的一大支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，要堅持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在發(fā)展中增效益、在發(fā)展中求質(zhì)量。通過加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展來做大規(guī)模、壯大實(shí)力，通過淘汰落后、提升層次來增加效益、提升質(zhì)量。五是持續(xù)拓展發(fā)展空間。隨著科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)

變，資金、資源、土地、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)的要求越來越高。這既是科學(xué)發(fā)展的必然要求，要求我們始終保持清醒認(rèn)識；又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，要求我們在發(fā)展中破解瓶頸制約。只要我們堅持解放思想、實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念、有所作為，就一定能夠有效破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。六是持續(xù)著力民生。這是我們推動發(fā)展的本質(zhì)要求、最終目的。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要持續(xù)解決好什么是為民，為什么為民、怎樣為民的問題，時刻把柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保這些民生大事放在心上，始終著力破解群眾之難、群眾之憂，始終著力公平正義、公道正派，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，做到周到服務(wù)，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。

第四，為在持續(xù)。就是要有所作為。一是為在轉(zhuǎn)變。就是轉(zhuǎn)變思想觀念，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，真正把思想觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展、以人為本上來；就是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，真正認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律；就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真、求實(shí)、求質(zhì)、求效。一個觀念的轉(zhuǎn)變可能帶來的就是一片發(fā)展的空間。二是為在運(yùn)作。把中央制定的路線方針、政策舉措結(jié)合實(shí)際落實(shí)好、貫徹好，主要在于運(yùn)作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。堅持“四個重在”，破解“四道難題”，運(yùn)用“三具兩基一抓手”工作方法，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，講到底都在運(yùn)作，運(yùn)作本身就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的反映，是我們識別和考察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是為在統(tǒng)籌。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義、第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵，為民是本質(zhì)、為民是根本、為民是標(biāo)準(zhǔn)，要圍繞發(fā)展和為民來統(tǒng)籌各項事業(yè)的發(fā)展，圍繞發(fā)展和為民統(tǒng)籌上上下下方方面面的合力，圍繞發(fā)展和為民體現(xiàn)和檢驗(yàn)所有工作的成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作，都要通過是不是推動發(fā)展、是不是堅持為民這兩個問題上得到檢驗(yàn)。四是為在實(shí)效。要始終堅持以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成作為最終檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅持樹立勇于對人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，以實(shí)干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，以人民為重、以人民為先的形象，能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象，說到做到、說好做好、誠實(shí)守信的形象，自重自省自警自律、以身作則的形象。

盧展工強(qiáng)調(diào)說，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大、任務(wù)艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)努力推動河南發(fā)展再上新的臺階。

郭庚茂在講話中總結(jié)了今年我省的經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署。他說，今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，各項工作在困難形勢下取得較好成績，確保了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利完成。郭庚茂說，“十一五”時期，我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平跨上新臺階，同時，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展?？梢哉f，“十一五”時期是河南發(fā)展歷史上極不平凡的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是河南形象明顯提升的五年，也是我們奮發(fā)有為、經(jīng)受考驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的五年，標(biāo)志著我省進(jìn)入了蓄勢崛起的新階段。郭庚茂指出，“十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)五年彰顯優(yōu)勢的奠基時期。這一時期，我們既面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢等難得歷史機(jī)遇，也面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務(wù)繁重諸多困難。他指出，明年是“十二五”開局之年，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢仍然極為復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，短期問題與長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，自身問題和外部問題互聯(lián)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。我們必須保持清醒認(rèn)識，既要堅定信心、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，又要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識，審時度勢，積極應(yīng)對，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，確?！笆濉遍_好局、起好步。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快“一個載體、三個體系”建設(shè)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴(kuò)大需求，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)更好較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，在指導(dǎo)思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統(tǒng)籌與運(yùn)作、突出民生與民心。他強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，還要特別注意抓好關(guān)鍵、帶動全局，“八策并舉”，爭取擴(kuò)大需求、穩(wěn)定投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的綜合效果。這八項舉措是因應(yīng)明年形勢變化、針對破解發(fā)展難題提出的階段性應(yīng)對之策，也是國家政策鼓勵和我省發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)，各地和各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制訂專項方案，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，以關(guān)鍵舉措的突破，帶動全面任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好較快發(fā)展目標(biāo)。一是持續(xù)推進(jìn)大招商活動，搶抓機(jī)遇，承接轉(zhuǎn)移，“一舉應(yīng)多變”；二是加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力，爭取主動權(quán)；三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”，落實(shí)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力；五是創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題；六是創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機(jī)制，保障發(fā)展用地需要；七是大力開展勞動技能培訓(xùn)，富民增收，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力；八是大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生。

郭庚茂要求，要從九個方面著手統(tǒng)籌推進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)工作。一是著力擴(kuò)大需求，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，爭取經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)；四是以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐；五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力；六是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；七是強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強(qiáng)社會建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干

部素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，黃委會主任，武警河南總隊總隊長、政委，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，省人大、省政協(xié)各工作(專門)委員會主要負(fù)責(zé)同志，省直、中央駐豫各正、副廳級單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，省管企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理，省管本科高等院校黨委書記、校(院)長，各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長，中央駐豫新聞單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。(記者平萍 楊凌)

第三篇：6盧展工、郭庚茂在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

12月23日，省委經(jīng)濟(jì)工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，持續(xù)努力推動河南發(fā)展再上新的臺階。

省委書記盧展工，省委副書記、省長郭庚茂分別講話。

省領(lǐng)導(dǎo)王全書、葉冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹維新、劉春良、劉懷廉、連維良、顏紀(jì)雄、尹晉華、毛萬春、李柏拴出席會議并在主席臺就坐。

盧展工指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在黨的十七屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，也是貫徹五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。學(xué)習(xí)好貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，關(guān)鍵要領(lǐng)會以下四個方面。一是成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，務(wù)必珍惜；二是形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇稍縱即逝，務(wù)必清醒；三是主題科學(xué)發(fā)展，主線加快轉(zhuǎn)變，務(wù)必把握；四是始終著力民生，始終著力統(tǒng)籌，務(wù)必求實(shí)。會議對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識、凝聚全國力量，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。做好我省明年經(jīng)濟(jì)工作，必須全面學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來。

盧展工就貫徹落實(shí)中央精神，圍繞經(jīng)濟(jì)工作怎么看和怎么干，講了四點(diǎn)意見。

第一，正在持續(xù)。一是體現(xiàn)在思路正在持續(xù)。比較好地持續(xù)了歷屆省委、省政府的工作思路，著力打基礎(chǔ)、增效益、求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長、保民生、保穩(wěn)定，特別是持續(xù)延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振興的戰(zhàn)略，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并在省委八屆十一次全會上作出了決定。二是體現(xiàn)在趨勢正在持續(xù)。就是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指標(biāo)、效益的指標(biāo)、三農(nóng)的指標(biāo)、民生的指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)正在繼續(xù)保持比較好的趨勢。三是體現(xiàn)在態(tài)勢正在持續(xù)。就是著力后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施以及就業(yè)、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)性、效益性、長遠(yuǎn)性建設(shè)正在加強(qiáng)，為河南未來發(fā)展增添了后勁、奠定了基礎(chǔ)、提供了支撐。四是體現(xiàn)在氣勢正在持續(xù)。就是在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，全省廣大干部群眾體現(xiàn)出來的攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和圍繞全局的合力正在持續(xù)。突出體現(xiàn)在全省上下積極呼應(yīng)、主動融入、共同推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的謀劃建設(shè)上，突出體現(xiàn)在各地各部門持續(xù)跟進(jìn)、創(chuàng)新服務(wù)、招商引資、擴(kuò)大對外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際行動上，突出體現(xiàn)在發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會安定穩(wěn)定上。

第二，難在持續(xù)。當(dāng)前，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題和制約因素較多，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)明年各項目標(biāo)任務(wù)仍有不少困難。一是難在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。從國際上看，金融危機(jī)并沒有結(jié)束甚至可能出現(xiàn)反復(fù)，一些國家采取的政策措施可能對我國發(fā)展造成較大影響。從國內(nèi)看，宏觀調(diào)控政策的趨緊、利益多元化的碰撞、通脹預(yù)期的增強(qiáng)、發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的緊迫、發(fā)展空間的擠壓、區(qū)域發(fā)展的競爭、民生改善的期望，都使我們發(fā)展的持續(xù)面臨很大壓力。二是難在結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。主要是三大產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三是難在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年以來，我省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的增速均有所下滑，我們面臨的區(qū)域競爭壓力不斷加大。四是難在要素約束加劇。建設(shè)用地、資金保障、節(jié)能減排、資源環(huán)境等瓶頸制約不斷強(qiáng)化，迫切要求我們加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、形成合力、共渡難關(guān)。五是難在糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)民增加收入的渠道還不多。六是難在就業(yè)和安全保障。就業(yè)和安全都是最大的民生，GDP每減少一個百分點(diǎn)就會影響到十幾萬人的就業(yè)。我們考慮工作、推動發(fā)展都要充分考慮就業(yè)和安全問題，把就業(yè)和安全保障放在突出位置。今年以來，重特大安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。這種情況決不允許繼續(xù)下去，否則我們就無顏面對全省人民。成績屬于過去，未來我們要面對的主要是困難和矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們分析問題，強(qiáng)調(diào)難在持續(xù)，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、進(jìn)取心，有效破解各種難題，努力做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。

第三，重在持續(xù)。持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)的是黨性和從政品格，體現(xiàn)的是責(zé)任心和運(yùn)作能力，體現(xiàn)的是鍥而不舍、有所作為的精神，體現(xiàn)的是持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。一是持續(xù)發(fā)展意識。十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十一次全會，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)調(diào)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要解決的都是什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。發(fā)展是解決我們所有問題的根本和關(guān)鍵所在，沒有發(fā)展就什么也談不上。離開發(fā)展去講科學(xué)，科學(xué)發(fā)展就成了無米之炊、無本之木；離開發(fā)展去講轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也成了無米之炊、無本之木。所以，我們要始終抓住發(fā)展不放松，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展意識，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。二是持續(xù)發(fā)展思路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，就是我們對河南發(fā)展思路的持續(xù)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須堅持探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。走好這條路子，需要我們深入研究、積極探索，突出河南特色、體現(xiàn)河南優(yōu)勢。要始終把解決好“三農(nóng)”問題、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在解決所有問題、推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵位置，堅持把新型社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是持續(xù)“兩高一低”目標(biāo)。這一目標(biāo)符合中央要求、符合河南實(shí)際，體現(xiàn)了實(shí)事求是、遵循規(guī)律。我們不盲目攀比、不層層加碼壓指標(biāo)，但對于中央提出的促進(jìn)中部地區(qū)崛起、省委提出的加快中原崛起，我們必須承擔(dān)起責(zé)任，這才是對全國發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對全省人民負(fù)責(zé)。河南擁有一億人口，改革開放30多年的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，如果連“兩高一低”目標(biāo)都不敢提、都達(dá)不到，就無法向全省人民交待。各地各部門都要圍繞“兩高一低”，制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。四是持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益求質(zhì)量。一方面，要持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢。對于發(fā)展過程中形成的優(yōu)勢一定要珍惜，不能當(dāng)作一種累贅、一種包袱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重是河南的一大優(yōu)勢，一定不能丟掉。在推進(jìn)節(jié)能減排的過程中，要堅持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮原有優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮全國第一人口大省這個最大優(yōu)勢，把河南建設(shè)成為人力資源大省、人才大省。要充分發(fā)揮全國第一糧食生產(chǎn)大省的優(yōu)勢，抓好糧食生產(chǎn)、搞好糧食深加工，把糧食加工業(yè)打造成為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)有重要支撐作用的一大支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，要堅持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在發(fā)展中增效益、在發(fā)展中求質(zhì)量。通過加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展來做大規(guī)模、壯大實(shí)力，通過淘汰落后、提升層次來增加效益、提升質(zhì)量。五是持續(xù)拓展發(fā)展空間。隨著科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，資金、資源、土地、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)的要求越來越高。這既是科學(xué)發(fā)展的必然要求，要求我們始終保持清醒認(rèn)識；又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，要求我們在發(fā)展中破解瓶頸制約。只要我們堅持解放思想、實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念、有所作為，就一定能夠有效破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。六是持續(xù)著力民生。這是我們推動發(fā)展的本質(zhì)要求、最終目的。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要持續(xù)解決好什么是為民，為什么為民、怎樣為民的問題，時刻把柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保這些民生大事放在心上，始終著力破解群眾之難、群眾之憂，始終著力公平正義、公道正派，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，做到周到服務(wù)，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。

第四，為在持續(xù)。就是要有所作為。一是為在轉(zhuǎn)變。就是轉(zhuǎn)變思想觀念，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，真正把思想觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展、以人為本上來；就是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，真正認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律；就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真、求實(shí)、求質(zhì)、求效。一個觀念的轉(zhuǎn)變可能帶來的就是一片發(fā)展的空間。二是為在運(yùn)作。把中央制定的路線方針、政策舉措結(jié)合實(shí)際落實(shí)好、貫徹好，主要在于運(yùn)作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。堅持“四個重在”，破解“四道難題”，運(yùn)用“三具兩基一抓手”工作方法，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，講到底都在運(yùn)作，運(yùn)作本身就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的反映，是我們識別和考察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是為在統(tǒng)籌。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義、第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵，為民是本質(zhì)、為民是根本、為民是標(biāo)準(zhǔn)，要圍繞發(fā)展和為民來統(tǒng)籌各項事業(yè)的發(fā)展，圍繞發(fā)展和為民統(tǒng)籌上上下下方方面面的合力，圍繞發(fā)展和為民體現(xiàn)和檢驗(yàn)所有工作的成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作，都要通過是不是推動發(fā)展、是不是堅持為民這兩個問題上得到檢驗(yàn)。四是為在實(shí)效。要始終堅持以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成作為最終檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅持樹立勇于對人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，以實(shí)干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，以人民為重、以人民為先的形象，能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象，說到做到、說好做好、誠實(shí)守信的形象，自重自省自警自律、以身作則的形象。

盧展工強(qiáng)調(diào)說，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大、任務(wù)艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)努力推動河南發(fā)展再上新的臺階。

郭庚茂在講話中總結(jié)了今年我省的經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署。他說，今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，各項工作在困難形勢下取得較好成績，確保了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利完成。郭庚茂說，“十一五”時期，我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平跨上新臺階，同時，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展?？梢哉f，“十一五”時期是河南發(fā)展歷史上極不平凡的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是河南形象明顯提升的五年，也是我們奮發(fā)有為、經(jīng)受考驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的五年，標(biāo)志著我省進(jìn)入了蓄勢崛起的新階段。郭庚茂指出，“十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)五年彰顯優(yōu)勢的奠基時期。這一時期，我們既面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢等難得歷史機(jī)遇，也面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務(wù)繁重諸多困難。他指出，明年是“十二五”開局之年，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢仍然極為復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，短期問題與長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，自身問題和外部問題互聯(lián)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。我們必須保持清醒認(rèn)識，既要堅定信心、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，又要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識，審時度勢，積極應(yīng)對，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，確?！笆濉遍_好局、起好步。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快“一個載體、三個體系”建設(shè)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴(kuò)大需求，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)更好較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，在指導(dǎo)思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統(tǒng)籌與運(yùn)作、突出民生與民心。他強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，還要特別注意抓好關(guān)鍵、帶動全局，“八策并舉”，爭取擴(kuò)大需求、穩(wěn)定投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的綜合效果。這八項舉措是因應(yīng)明年形勢變化、針對破解發(fā)展難題提出的階段性應(yīng)對之策，也是國家政策鼓勵和我省發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)，各地和各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制訂專項方案，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，以關(guān)鍵舉措的突破，帶動全面任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好較快發(fā)展目標(biāo)。一是持續(xù)推進(jìn)大招商活動，搶抓機(jī)遇，承接轉(zhuǎn)移，“一舉應(yīng)多變”；二是加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力，爭取主動權(quán)；三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”，落實(shí)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力；五是創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題；六是創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機(jī)制，保障發(fā)展用地需要；七是大力開展勞動技能培訓(xùn)，富民增收，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力；八是大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生。

郭庚茂要求，要從九個方面著手統(tǒng)籌推進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)工作。一是著力擴(kuò)大需求，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，爭取經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)；四是以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐；五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力；六是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；七是強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強(qiáng)社會建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，黃委會主任，武警河南總隊總隊長、政委，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，省人大、省政協(xié)各工作(專門)委員會主要負(fù)責(zé)同志，省直、中央駐豫各正、副廳級單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，省管企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理，省管本科高等院校黨委書記、校(院)長，各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長，中央駐豫新聞單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。(記者平萍 楊凌)

第四篇：河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開 盧展工郭庚茂講話

河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開 盧展工郭庚茂講話

省委書記盧展工，省委副書記、省長郭庚茂分別講話。

盧展工就貫徹落實(shí)中央精神，圍繞經(jīng)濟(jì)工作怎么看和怎么干，講了四點(diǎn)意見。

第一、正在持續(xù)。

一是體現(xiàn)在思路正在持續(xù)。

二是體現(xiàn)在趨勢正在持續(xù)。

三是體現(xiàn)在態(tài)勢正在持續(xù)。

四是體現(xiàn)在氣勢正在持續(xù)。

第二、難在持續(xù)。

一是難在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。

二是難在結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

三是難在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

四是難在要素約束加劇。

五是難在糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。

六是難在就業(yè)和安全保障。

第三、重在持續(xù)。

一是持續(xù)發(fā)展意識。

二是持續(xù)發(fā)展思路。

三是持續(xù)“兩高一低”目標(biāo)。

四是持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益求質(zhì)量。

五是持續(xù)拓展發(fā)展空間。

第四、為在持續(xù)。

一是為在轉(zhuǎn)變。

二是為在運(yùn)作。

三是為在統(tǒng)籌。

四是為在實(shí)效。

郭庚茂在講話中總結(jié)了今年我省的經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快“一個載體、三個體系”建設(shè)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴(kuò)大需求，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)更好較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，在指導(dǎo)思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統(tǒng)籌與運(yùn)作、突出民生與民心。

郭庚茂要求，要從九個方面著手統(tǒng)籌推進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)工作。一是著力擴(kuò)大需求，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，爭取經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)；四是以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐；

五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力；六是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；七是強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強(qiáng)社會建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。

第五篇：郭庚茂同志在全省教育工作會議上的講話

郭庚茂同志在全省教育工作會議上的講話

(2010年9月16日)同志們：

這次全省教育工作會議是繼昨天人才工作會之后，省委、省政府召開的又一次重要會議，是對事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展問題的又一次重大戰(zhàn)略部署。主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神，分析研究教育改革發(fā)展面臨的形勢，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，動員全省上下全面實(shí)施教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快我省從教育大省向教育強(qiáng)省、從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、加快中原崛起提供強(qiáng)有力的人才保證和人力資源支撐。

在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵十年之際，黨中央、國務(wù)院于7月中旬召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》。規(guī)劃綱要以貫徹優(yōu)先發(fā)展教育、建立人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略部署為主題，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、遵循教育規(guī)律、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主線，明確了“兩基本、一進(jìn)入”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年使我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，確立了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字工作方針，科學(xué)回答了教育的地位、目的、動力、途徑等重大理論和實(shí)踐問題，明確了各級各類教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、信息、法治、改革和組織領(lǐng)導(dǎo)六大保障措施，是指導(dǎo)我國教育改革發(fā)展的宏偉綱領(lǐng) 和行動指南，必將推動我國教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快改革和發(fā)展，必將成為我國教育發(fā)展史上新的里程碑。

省委、省政府對貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和國家教育規(guī)劃綱要高度重視，組織力量研究編制了《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)(征求意見稿)》，省委常委會、省政府常務(wù)會分別進(jìn)行了專題研究。8月10日，展工書記專門召開教育系統(tǒng)代表座談會，指出教育是基礎(chǔ)、教育是支撐、教育是民生、教育是后勁、教育是形象、教育是未來，充分肯定了教育的重要地位和作用，要求各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神和國家教育規(guī)劃綱要，持續(xù)提升認(rèn)識、拓展思路、強(qiáng)化保障，著力破解我省教育“錢從哪里來、人往哪里去、質(zhì)量怎么保、學(xué)校怎么辦”四道難題，努力推動河南教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。下面，根據(jù)省委常委會研究意見，我講三個方面問題。

一、切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

改革開放以來特別是新世紀(jì)以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南立足省情，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大教育投入，推進(jìn)改革創(chuàng)新，各級各類教育蓬勃發(fā)展，人民群眾受教育的權(quán)利得到了有效保障，全社會尊師重教的氛圍基本形成，教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。截至2009年底，全省1526萬城鄉(xiāng)中小學(xué)生全面享有了真正的免費(fèi)義務(wù)教育，即使是經(jīng)濟(jì)困難家庭的孩子，也能基本保證不因貧困而失學(xué)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由“人民辦”到“政府辦”的重大轉(zhuǎn) 變；職教攻堅強(qiáng)力推進(jìn)，職業(yè)教育在校生突破200萬人，規(guī)模居全國第一位，實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊到快速發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變；高等學(xué)校由2000年的52所增加到99所，普通高校在校生由26萬人增加到137萬人，高等教育毛入學(xué)率從8.7％提高到22％，實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的重大轉(zhuǎn)變；民辦教育加快發(fā)展，各級各類民辦學(xué)校由3760所發(fā)展到7034所，辦學(xué)主體實(shí)現(xiàn)了由單一政府辦學(xué)到多元化辦學(xué)的重大轉(zhuǎn)變；全省人均受教育年限由7．7年提高到8．8年，專業(yè)技術(shù)人員由l84萬人增加到248萬人，初步實(shí)現(xiàn)了由人口大省向人力資源大省的重要轉(zhuǎn)變；政府教育經(jīng)費(fèi)支出不斷增長，年均增長23.7％，學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，教師待遇逐步提高，教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。

可以說，近年來，教育的跨越式發(fā)展顯著提升了全省人口素質(zhì)，推動了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。在我們這樣一個人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、財力弱的發(fā)展中省份，教育事業(yè)取得如此巨大成就，實(shí)屬不易，難能可貴。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門、社會各界共同奮斗的結(jié)果。尤其是全省廣大教師和教育工作者認(rèn)真貫徹黨的教育方針，教書育人，勤勉工作，默默耕耘，無私奉獻(xiàn)，為我省教育事業(yè)付出了大量心血!在此，我代表省委、省政府，向全省廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心支持教育事業(yè)的干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當(dāng)前我省現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn) 入新的發(fā)展階段，教育發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和人民群眾接受良好教育的新期盼。我省人口已經(jīng)超過一億，正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，人口多、底子薄的基本省情尚未根本改變，作為人口大省、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的大省和欠發(fā)達(dá)的大省，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位更具有非同尋常的重大深遠(yuǎn)意義。(一)加快教育改革發(fā)展尤為重要。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國際和區(qū)域競爭日益加劇，知識和技術(shù)越來越成為提高綜合實(shí)力和競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，而教育則對人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。世界銀行的研究表明，勞動力受教育平均年限每增加1年，創(chuàng)造的生產(chǎn)總值就可以增加9％?？梢哉f，競爭的核心是人才與科技，基礎(chǔ)則是學(xué)習(xí)與教育。綜觀發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程和趨勢，都無一例外地把教育作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、搶占國際競爭制高點(diǎn)的國家戰(zhàn)略。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也在通過優(yōu)先發(fā)展教育、科技和人才來提高綜合競爭力。從我省現(xiàn)實(shí)看，改革開放以來特別是近年來，我們成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量位居全國第五位，但是綜合競爭力不強(qiáng)的問題卻始終沒有得到根本解決，其中一個很重要的原因就是教育發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，巨大的人口數(shù)量沒有轉(zhuǎn)化為有效的競爭優(yōu)勢。如果我們在教育發(fā)展上不能實(shí)現(xiàn)新的跨越，就難以在激烈的競爭中贏得主動，也就難以保證在中部率先崛起，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想就難以實(shí)現(xiàn)。特別是我省作為上億人口的大省，如果教育辦好了，一億 人口就是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴財富，就能把龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢；教育上不去，一億人口就會成為沉重的包袱。從這個意義上講，抓教育就是抓發(fā)展，抓教育就是抓支撐力、抓競爭力。(二)加快教育改革發(fā)展尤為緊迫。一方面，完成教育現(xiàn)代化目標(biāo)時間緊迫、刻不容緩。國家教育規(guī)劃綱要明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“兩基本、一進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省要在起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、人口多的條件下，用l0年時間完成這一目標(biāo)任務(wù)，時間不等人。到2020年高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到41％，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高近19個百分點(diǎn)，而過去ll年在高校連續(xù)擴(kuò)招的情況下我省僅提高了l 5個百分點(diǎn)；學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到72％，這意味著今后l0年要提高21個百分點(diǎn)，而過去7年僅提高了12個百分點(diǎn)。另一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切要求加快教育發(fā)展。勞動力素質(zhì)的高低，影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)劣和發(fā)展質(zhì)量的高低。當(dāng)前，我省正在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改變長期以來靠拼資源、拼消耗保持經(jīng)濟(jì)快速增長的粗放型增長方式，但是高素質(zhì)人才特別是創(chuàng)新型人才缺乏，已經(jīng)在很大程度上制約了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要走出這種困境，就迫切要求加快發(fā)展教育事業(yè)，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供大量的高素質(zhì)勞動力和創(chuàng)新型人才，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。

(三)加快教育改革發(fā)展尤為艱巨。我省是全國第一人口大省，也是全國第一教育人口大省，教育人口高達(dá)2919萬人，占全國十分之一強(qiáng)，同時又是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)、財力支撐 薄弱，窮省辦大教育，仍然是制約我省教育改革發(fā)展的最根本矛盾。近年來，我省教育事業(yè)雖然取得了巨大成就，但教育發(fā)展歷史欠賬多等問題比較突出，解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足問題、解決城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展不平衡問題、解決教育公平問題、解決教育結(jié)構(gòu)布局問題、解決教育教學(xué)體制機(jī)制改革問題、解決基本教育公共服務(wù)不足問題等等，解決歷史遺留、滿足新的需求，無一不需要巨大的財力支撐作保障。目前，全省在校生2789萬人，比中部的湖南、湖北兩省之和還多，如果每個學(xué)生增加1000元的經(jīng)費(fèi)投入就是280億元。國家明確2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到4％，而我省去年財政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比例僅為5.8％，如果按國家規(guī)定扣除教育支出，我們就只剩不足2個百分點(diǎn)用于“吃飯”和其他建設(shè)，顯然是力不從心、捉襟見肘。教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須依靠教育優(yōu)先發(fā)展；同時，教育發(fā)展也必須建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，必須與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒有教育發(fā)展；教育強(qiáng)省也必然是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。解決教育發(fā)展問題的出路有兩條：一是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重，從而為教育發(fā)展提供財力支撐；二是著力創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育資源配臵效率。這樣就需要我們花更多的心思、付出更為艱巨的努力。

今后一個時期，我省教育事業(yè)發(fā)展盡管存在很多困難，但也面臨難得機(jī)遇。隨著教育規(guī)劃綱要的實(shí)施，國家將陸續(xù)推出一系列支持教 育改革發(fā)展的政策措施，為教育改革發(fā)展提供了有力保障；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，對各類人才和人力資本的需求越來越大，為教育發(fā)展提供了強(qiáng)大動力；經(jīng)過多年發(fā)展，我省綜合實(shí)力不斷提升，全社會關(guān)心支持教育發(fā)展的氛圍日益濃厚，對教育發(fā)展的人力、物力、財力支撐能力也在逐步增強(qiáng)，我們要樹立信心，不失時機(jī)加快發(fā)展。

中原崛起、河南振興，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。全省上下一定要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，顯著提高教育現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、在新的起點(diǎn)上推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前我省正處于加快全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時期，處于全面實(shí)施教育規(guī)劃綱要、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。在新的歷史起點(diǎn)上，我省加快教育改革發(fā)展的基本要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針和“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持“四個重在"，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以社會需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為中原崛起和河南振興提供堅強(qiáng)的人才支撐和智力保證。主要奮斗目標(biāo)是：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列?；酒占皩W(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72％；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，鞏固率達(dá)到97％；加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到92％；大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模占高中階段比例達(dá)到55％以上；進(jìn)一步提高高等教育大眾化水平，毛入學(xué)率達(dá)到41％，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

我省教育規(guī)劃綱要根據(jù)國家要求、結(jié)合河南實(shí)際，對新世紀(jì)新階段教育改革發(fā)展作出了新的全面部署。希望大家認(rèn)真研究討論并提出意見，修改后將盡快頒布實(shí)行，各方面要抓好組織實(shí)施。在落實(shí)規(guī)劃綱要、推動教育改革發(fā)展中，要特別注意正確處理和把握好幾個重要關(guān)系：

第一，正確處理優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須依靠教育，教育必須為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)。當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級處于關(guān)鍵階段，教育的支撐地位更加凸顯，必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重大方針。同時，必須指導(dǎo)和推動教育事業(yè)服務(wù)大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)中原崛起和河南振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，正確處理政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。教育具有公益性、普惠性，但也具有多樣性、選擇性，必須科學(xué)界定教育發(fā)展領(lǐng)域的“基 本”和“非基本”。在“基本”教育領(lǐng)域，政府必須承擔(dān)職責(zé)，履行義務(wù)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，保障基本公共教育服務(wù)。同時，在“非基本”教育領(lǐng)域，單純依靠政府資源難以滿足群眾日益多樣化的教育需求，必須放寬準(zhǔn)入、完善政策、規(guī)范管理，更多地發(fā)揮社會力量的作用，多元主體辦學(xué)，多種形式發(fā)展。

第三，正確處理促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系。教育公平是社會主義制度的本質(zhì)要求。促進(jìn)教育公平，是教育改革和發(fā)展的重大任務(wù)，也是現(xiàn)階段促進(jìn)社會公平的重點(diǎn)。同時；我們還是一個發(fā)展中大省，一定要把有限的教育資源使用好，用較少或同樣的教育投入辦更多的事情、獲得更大投資效果，首先解決好多數(shù)人受益的問題。要特別注重優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局、合理配臵教育資源，把有效資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體。

第四，正確處理擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。今后相當(dāng)長一個時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，我省各級各類教育還有巨大的發(fā)展空間和潛力，必須適度超前發(fā)展。同時，各級各類教育都要更加注重提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要全面實(shí)施素質(zhì)教育，防止單純追求規(guī)模、搞外延擴(kuò)張而忽視教育質(zhì)量的傾向，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。

第五，正確處理盡力而為與量力而行的關(guān)系。教育事業(yè)關(guān)系長遠(yuǎn)、涉及全局，推動教育改革發(fā)展必須全力以赴、奮發(fā)有為，盡最大可能滿足群眾合理期望。同時也要立足省情，一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮 各方面的需要和可能，確定目標(biāo)任務(wù)不超越現(xiàn)實(shí)條件和承受能力，避免脫離實(shí)際、急于求成，欲速則不達(dá)，防止留下后遺癥，確保教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第六，正確處理改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，教育事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期和改革攻堅階段，新問題和老矛盾容易相互疊加、集中凸顯，統(tǒng)籌好改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定尤為重要。在堅定不移地深化改革、推動發(fā)展的同時，注重把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、良性互動。

在推進(jìn)教育改革發(fā)展過程中，要突出抓好以下重點(diǎn)工作：(一)推進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。未來10年我省教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，既要促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，又要促進(jìn)各級各類教育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，還要重視學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、學(xué)校教育和教育培訓(xùn)、傳統(tǒng)學(xué)校教育和以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為代表的新型教育方式等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)抓好民族教育、特殊教育，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系。

一要鞏固提高義務(wù)教育。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。到2020年，要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。要積極開展學(xué)區(qū)制試點(diǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)將義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)行資源共享、捆綁發(fā)展、師資互 派、統(tǒng)一教學(xué)，有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

二要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是面向人人、面向整個社會的教育，根本目的是讓人學(xué)會技能和本領(lǐng)，促進(jìn)就業(yè)。從一定意義上講，抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)、抓民生、抓產(chǎn)業(yè)競爭力。要把職業(yè)教育放在更加突出的地位，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅計劃，充分發(fā)揮省部共建國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū) 的先行先試作用，推動職業(yè)教育加快發(fā)展，努力形成以中等職業(yè)教育為主體、中職高職相互銜接、職前職后相互溝通的具有河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)臵上與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。要總結(jié)推廣一些職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力興辦特色學(xué)校、特色專業(yè)，著力提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的市場競爭力。推動職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間開展緊密型合作，鼓勵大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參股職業(yè)教育，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作能力，努力實(shí)現(xiàn)校企資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。要進(jìn)一步探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，鼓勵有條件的地方建設(shè)職教園區(qū)，支持職業(yè)院校向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊 伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。要完善落實(shí)支持職業(yè)教育發(fā)展政策，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，不斷提升職業(yè)教育的吸引力。

三要全面提高高等教育質(zhì)量。與先進(jìn)省市相比，我省大學(xué)生占總?cè)丝诘谋戎剡€較低，從長遠(yuǎn)看我們還要適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，同時要更加重視高等教育質(zhì)量，著力提升整體水平，走優(yōu)化組合、內(nèi)涵發(fā)展的路子。要加快鄭州大學(xué)“211工程”建設(shè)，大力推進(jìn)河南大學(xué)等高校實(shí)施省部共建，逐步形成以省會鄭州高等學(xué)校群為中心、其他省轄市高等學(xué)校合理布局、具有地方特色的高等教育體系。要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，積極發(fā)展研究生教育，大力支持民辦高等教育發(fā)展，努力形成普通與成人、普通與高職、公辦與民辦、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。要對高等學(xué)校實(shí)行分類管理，克服同質(zhì)化傾向，鼓勵高校在各個層次辦出特色、形成風(fēng)格。要加快重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，努力建成l—2所在國內(nèi)外有一定影響的名校。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，促進(jìn)高校科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要進(jìn)一步規(guī)范高校籌資機(jī)制，加強(qiáng)貸款和基建管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，規(guī)范融資行為，防范和化解風(fēng)險，逐步解決高校債務(wù)問題。

四要積極發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育在各級各類教育中是一個薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾意見較多。要推動城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。到2020年要基本普及學(xué)前教育，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前 三年教育。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園。加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

(二)依靠改革創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題。教育要發(fā)展，根本在改革。我們是窮省辦大教育，如果墨守成規(guī)、按部就班，就難以實(shí)現(xiàn)2020年教育發(fā)展目標(biāo)。教育要跨越，就必須解放思想、更新觀念、拓寬視野、打破常規(guī)，深化教育教學(xué)改革，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，消除制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。

一要深化辦學(xué)體制改革，形成多元化教育投入機(jī)制。完成我省教育發(fā)展任務(wù)，首先要解決“錢從哪里來”的問題。要深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會盤量參量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要創(chuàng)新財政投入機(jī)制。教育投入是支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，到2012年完成國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例4％的分解目標(biāo)。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī) 定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3％足額征收教育費(fèi)附加，按規(guī)定程序開征地方教育附加，專項用于教育事業(yè)。要創(chuàng)新財政教育撥款機(jī)制，打破按編制核撥經(jīng)費(fèi)的傳統(tǒng)，積極探索財政投入按學(xué)生數(shù)量、畢業(yè)生質(zhì)量撥款新方式；要采用民辦公助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等形式鼓勵支持教育發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”帶動社會投入的作用。要擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑。要充分調(diào)動全社會辦教育積極性，多渠道增加教育投入。要完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。要完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，適時調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實(shí)個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定；大力宣傳捐贈教育、造福社會的企業(yè)和個人。要大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，促進(jìn)社會力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。要健全公共財政對民辦教育的扶持政策，特別是對非營利性民辦學(xué)校要給予大力支持。要與公辦教育一視同仁，進(jìn)一步清理對民辦學(xué)校的各類歧視性政策，依法保障民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高 質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。在學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等社會力量參與較多的領(lǐng)域，政府可采取購買服務(wù)的辦法，支持民辦教育發(fā)展。

二要深化教育管理體制改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要正確處理政府、學(xué)校、社會的關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，逐步建立健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。要深化教育管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，把該管的管好，把該放的放開，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。各級政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。要改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)臵和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)臵教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配臵、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。各級政府都要按教育規(guī)律管教育，各級各類學(xué)校都要按教育規(guī)律辦教育。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。逐步改變公辦學(xué)校實(shí)際存在的行政化管理模式，克服學(xué)校行政化傾向。三要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，提高教育資源配置效率。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，原來按常住人口規(guī)劃的中小學(xué)校、幼兒園布局和辦學(xué)規(guī)模已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展，新建學(xué)校滯后于城市發(fā)展步伐，導(dǎo)致城市教育資源非常緊張，城市“入園難”、“大班額”等問題比較普遍，相反，部分農(nóng)村地區(qū)則出現(xiàn)了班額過小、生源不足、留守兒童增多等現(xiàn)象，暴露出我省教育資源布局明顯滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2009年，全省城市小學(xué)、初中平均班額均為57人，分別超過國家規(guī)定班額l 2人、7人；縣鎮(zhèn)小學(xué)、初中平均班額分別為55人、63人，分別超過國家規(guī)定班額l 0人、13人，有些城鎮(zhèn)班額甚至超過100人，不僅正常教學(xué)難以開展，而且存在安全隱患；個別農(nóng)村小學(xué)只有三、四個老師、十幾名學(xué)生。這種布局結(jié)構(gòu)既不利于教育資源優(yōu)化配臵，又制約了教育質(zhì)量的提高。優(yōu)化學(xué)校布局和教育資源配臵結(jié)構(gòu)是解決教育諸多矛盾和問題的前提和基礎(chǔ)。各級各部門一定要認(rèn)清形勢，加快城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要抓緊研究制定城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃方案，科學(xué)論證、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施。新一輪城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舊城改造要同步規(guī)：髦4配套新建、改建或擴(kuò)建中小學(xué)校，合理確定學(xué)校規(guī)模，保障學(xué)校建設(shè)用地，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合人口和生源變動情況，適度集中、規(guī)模辦學(xué)，生源不足的要及時合點(diǎn)并校。

四要擴(kuò)大教育對外開放，充分利用國內(nèi)國際兩種教育資源。要加強(qiáng)教育交流合作，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)教育理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，繼 續(xù)探索與國內(nèi)外知名高校合作培養(yǎng)高層次人才的模式和機(jī)制，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批合作辦學(xué)項目。要鼓勵各級各類學(xué)校發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)與高水平學(xué)校的合作與交流，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。要加大教育開放力度，集中組織一些重大教育招商引資項目洽談活動，吸引更多社會資金和境內(nèi)外資金投入我省教育事業(yè)。

(三)把促進(jìn)公平作為基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是一個需要逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過程。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配臵教育資源。促進(jìn)教育公平絕不是搞平均分配、“削峰填谷”、“以高就低”，而是要通過改變落后縮小差距，使整體教育質(zhì)量和水平得到提升。

一要著力促進(jìn)義務(wù)教育公共資源配置公平。由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，義務(wù)教育發(fā)展的差異短期內(nèi)不可能完全消除，但我們要把縮小義務(wù)教育差距作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)。要推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配臵教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度，切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配臵等方面向農(nóng)村傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)差距。加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)等義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)，努力縮小區(qū)域差距。二要不斷完善助學(xué)制度。在非義務(wù)教育階段，要保障每一個孩子接受教育的基本權(quán)利，主要靠實(shí)行獎助學(xué)金制度來實(shí)現(xiàn)。只要孩子們能考上學(xué)校，就要保證他們完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大獎學(xué)金、助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面，為助學(xué)貸款提供的擔(dān)保、貼息要更加符合各級各類教育的特點(diǎn)。政府投入主要用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)用。學(xué)校也要從學(xué)費(fèi)中拿出相應(yīng)的比例資助困難學(xué)生。鼓勵社會各界以多種形式設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等助學(xué)項目。支持學(xué)生開展多種形式的勤工儉學(xué)活動，以自己的勞動收入資助學(xué)業(yè)。

三要切實(shí)解決特殊群體孩子上學(xué)問題。進(jìn)一步完善農(nóng)民 工等流動就業(yè)人口子女上學(xué)的政策，保證他們能夠在金日制公辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育。要切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題，主要通過加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，讓留守兒童上好學(xué)。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，保障殘疾孩子平等接受教育。

四要靠制度保障教育公平。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會要共同促進(jìn)教育公平。要著力促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。要堅持在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平。

(四)把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。堅持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅持育人 為本、德育為先。要把育人為本作為教育工作的根本要求，加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，深入推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品

質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。通過改革創(chuàng)新推進(jìn)素質(zhì)教育。要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。要深化教育招生考試制度改革，調(diào)整課程內(nèi)容，使之具有時代特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、有利于提高學(xué)生素質(zhì)。要調(diào)整專業(yè)設(shè)臵，更新課程設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對變化、把握機(jī)會和解決問題的能力。要改革教學(xué)方式方法，注重啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，規(guī)范和從嚴(yán)控制各種教輔材料和課后班、補(bǔ)習(xí)班，為學(xué)生創(chuàng)造充分的自由發(fā)展空間。要注重學(xué)思結(jié)合、知行并重，讓學(xué)生不僅學(xué)到知識，還要學(xué)會動手，學(xué)會動腦，學(xué)會做事，學(xué)會生存，學(xué)會與別人共同生活。建立健全教育質(zhì)量保障體系。要把促進(jìn)入的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。要把教育資源配臵和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的 管理制度和工作機(jī)制。要深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和用人單位對人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求變化情況，加強(qiáng)教育質(zhì)量評估和監(jiān)管。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和應(yīng)用，確保到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。教育大計，教師為本。提高教育質(zhì)量、加快教育發(fā)展，必須把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加強(qiáng)師資隊伍管理。廣大教師要自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，“學(xué)為人師，行為世范”，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。要吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，支持和鼓勵他們長期從教、終身從教。完善教師準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)管理，出名師、育英才。創(chuàng)新農(nóng)村教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和農(nóng)村教師碩士師資培養(yǎng)計劃，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村長期從教。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。教師是知識的傳播者和創(chuàng)造者，教師的知識和業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定著教育的質(zhì)量。著眼于教師專業(yè)化水平的提升，制定教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，建立職前職后貫通、校本培訓(xùn)和集中脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。要圍繞師德和能力建設(shè)，辦好師范教育，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，造就堪為人師的教育家。切實(shí)提高教師待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高，落實(shí)教師績效工資，建立完善教師社會保障制度，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境，為教師解決后顧之憂。按照國家 要求嚴(yán)格落實(shí)各

級各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師，實(shí)行總量控制、下放權(quán)限、動態(tài)管理。要關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來、留得住、干得好、受尊重。

三、動員全社會力量共同開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

組織實(shí)施好教育規(guī)劃綱要、推動教育改革發(fā)展，是擺在全黨全社會面前的重大任務(wù)，迫切要求各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作能力和水平。各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，全面動員，開拓創(chuàng)新，切實(shí)把教育改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)好。

第一，著力加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委和政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，建立健全有利于推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合評價體系，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好推動教育優(yōu)先發(fā)展第一責(zé)任人，及時研究解決重大教育問題，抓好教育規(guī)劃綱要和重大項目落實(shí)。要把是否堅持優(yōu)先發(fā)展教育，作為檢驗(yàn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級各類學(xué)校黨的組織，堅持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊工作，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。要堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想 政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

第二，動員各方面力量齊心協(xié)力推進(jìn)教育改革發(fā)展。教育振興，全民有責(zé)。要健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的工作機(jī)制，做到各司其職、各盡其責(zé)，形成共同推動教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要完善相關(guān)政策，發(fā)動更多社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。要切實(shí)保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理。要充分利用新聞媒體宣傳黨和政府關(guān)于教育改革發(fā)展工作的方針政策，宣傳教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用，營造良好輿論氛圍。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要把主要精力用在抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理上，堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，挖掘自身潛力，不斷提高辦學(xué)和管理水平。

第三，創(chuàng)新工作方法確保改莩發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。推進(jìn)教育改革發(fā)展要注重長短結(jié)合，圍繞長遠(yuǎn)目標(biāo)，把握好本屆

政府任期、“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會等重大時間節(jié)點(diǎn)，前后銜接、滾動推出一批重點(diǎn)教育改革發(fā)展項目，持之以恒、扎實(shí)推進(jìn)，一步一個腳印，使未來宏偉藍(lán)圖變成眼前具體行動，使人民群眾能夠不斷看到、享受到教育改革發(fā)展成果。我省教育規(guī)劃綱要參照國家做 法，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等10個方面，提出了本屆政府近三年要組織實(shí)施的一批重點(diǎn)項目。各地各有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)配套措施，提出具體行動方案，分階段、分步驟加快組織實(shí)施，盡快收到成效?？紤]到教育改革復(fù)雜艱巨，涉及面寬，社會期待高，某些方面認(rèn)識不盡一致，出臺重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措，要深入調(diào)研、集思廣益，充分聽取各方面意見，做到科學(xué)民主決策，不走錯路、少走彎路。關(guān)鍵性改革發(fā)展項目要選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展改革試點(diǎn)，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，及時加以總結(jié)推廣，指導(dǎo)和推動全省工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，抓具體、抓基礎(chǔ)、抓基層、抓項目，真正把中央和我省有關(guān)教育改革發(fā)展的各項決策部署落到實(shí)處。同志們，教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明 天。教育承載著河南發(fā)展的希望，肩負(fù)著中原兒女的期盼。推進(jìn)教育改革發(fā)展，使命崇高、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住教育改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、克難攻堅，不斷開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)省而努力奮斗!