第一篇：對黑車治理的建議

對黑車治理的建議

將無證營運(yùn)的“散兵”統(tǒng)一管理，使其做一個合法經(jīng)營者。分批培訓(xùn)業(yè)務(wù)和交通法規(guī)知識，這種思路在現(xiàn)階段有力于發(fā)展多元化城市交通，解決市民出行問題。

增加運(yùn)力的有效供給。改變偏遠(yuǎn)地區(qū)公共交通運(yùn)輸滯后的局面以及合理的調(diào)配在夜間、高峰期、節(jié)假日等特殊時間段閑置運(yùn)力的綜合利用，從運(yùn)輸市場著手，減少“黑車”的生存空間。

政府牽頭，聯(lián)合執(zhí)法，加大管理力度。必須由政府部門牽頭，整合各執(zhí)法部門的力量，建立長效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。探索一種“基層源頭打、稽查流動打、公安配合打、社會舉報打”的齊抓共管的稽查方法。

提高合法經(jīng)營者的服務(wù)意識，努力提高誠信度。通過開展企業(yè)信用考核等活動，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，使運(yùn)輸從業(yè)人員認(rèn)識到，不僅僅要靠運(yùn)管部門加大對“黑車”的打擊力度來提升客源，同時也要加強(qiáng)自身建設(shè)，以規(guī)范的經(jīng)營行為、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和誠信的經(jīng)營來贏得市場，贏得群眾支持，迫使“黑車”退出競爭。

解決閑置人口的就業(yè)問題。從事“黑車”經(jīng)營的大多為失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員以及下崗人員。政府如果能擴(kuò)大就業(yè)空間，為這部分群體提供合適的就業(yè)機(jī)會，就等于為其提供了生活的來源，無形中減少了從事“黑車”經(jīng)營的群體。

引入現(xiàn)代化、高科技的執(zhí)法裝備，增強(qiáng)取證手段。運(yùn)管部門應(yīng)充分運(yùn)用錄音筆、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼攝影機(jī)等科技含量較高的取證工具，以此來解決查處“黑車”過程中檢查難、取證難的情況。

要規(guī)定車型，車況的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定服務(wù)區(qū)域、時間和線路。必須以一定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保城市文明形象與旅客需求。各街道和社區(qū)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理這些“白車司機(jī)”，包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、獎勵和處罰、收費(fèi)以及運(yùn)輸市場的調(diào)度和信息服務(wù)。

學(xué)校、超市、小區(qū)在晚間和節(jié)假日的時段都有很大的運(yùn)輸市場，可以由社區(qū)里的專門機(jī)構(gòu)為這些車主提供運(yùn)輸市場信息，設(shè)立專線和專門站點(diǎn)為夜間通行的學(xué)生和職工提供較低價的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

適當(dāng)降低出租車的門檻。建議業(yè)主只要向政府繳納管理費(fèi)并滿足車輛標(biāo)準(zhǔn)，就可以提供出租服務(wù)，或者公開競拍出租車牌照，無限供給經(jīng)營牌照，由政府進(jìn)行規(guī)定“指導(dǎo)性”出租車服務(wù)價格。

“制度+科技”整治黑車

建立舉報處理信息系統(tǒng)

黑車舉報信息，即舉報人信息和舉報內(nèi)容；黑車采集信息，即執(zhí)法人員采集的司機(jī)駕照、身份證、指紋信息以及車輛的照片、牌照、行駛證等信息；黑車處理信息，即執(zhí)法人員按不同類型的案件作相應(yīng)處置的信息；答復(fù)舉報信息，即受理人員對舉報人的舉報是否屬實(shí)，給予不同方式的答復(fù)信息；執(zhí)法監(jiān)督信息，即上級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢人員或政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員對執(zhí)法情況予以動態(tài)監(jiān)督和檢查的信息以及檢查意見的記錄。

建立電子攝像取證系統(tǒng)

在公交車、社區(qū)巴士、出租車?？繀^(qū)域和社會車輛停靠區(qū)域分別安裝電子攝像裝置，實(shí)施全天候的動態(tài)攝像。

利用高科技電腦識別軟件，將攝像中出現(xiàn)的不正常畫面，如在公交車路段上?？康姆枪卉囕v、在社會車輛的路段上久停不走的車輛都甄別和篩選出來，對車輛的牌照和車輛的行為進(jìn)行識別、統(tǒng)計、匯總，將其列為黑車嫌疑，納入預(yù)警和報警系統(tǒng)。

對于查獲黑車運(yùn)營行為的處理，應(yīng)該貫徹“教育＋處罰”的理念，教育為主，處罰為輔。對有黑車營運(yùn)跡象但證據(jù)不足者，以教育為主，并告知其已被輸入信息庫，今后將被關(guān)注；對證據(jù)確鑿的非法營運(yùn)初犯者，給予適量罰款，并結(jié)合教育，告知其已被列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，下次再被抓住將遭重罰；對于非法營運(yùn)的重犯者，則要加大罰款力度；對于長期非法營運(yùn)者，則要給予重罰，直至行政拘留、移送司法處理。

第二篇：打擊黑車建議

建議

隨著客運(yùn)市場的大力整合與改造，幾年來我市道路旅客運(yùn)輸秩序得到了穩(wěn)定發(fā)展，旅客出行越來越安全、舒適、快捷、方便。但是，在我市客運(yùn)車站周邊，無證經(jīng)營的黑車日益猖獗，雖經(jīng)多次打擊，因打擊和處罰力度不夠，黑車不僅沒減，反而有發(fā)展蔓延之勢，嚴(yán)重擾亂了我市正常的客運(yùn)經(jīng)營秩序，危害著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、黑車分布現(xiàn)狀。目前我市孟州到鄭州的非法營運(yùn)黑車主要車型分商務(wù)車、轎車和出租車三種，在本市流動拉人，湊夠人數(shù)后經(jīng)溫縣黃河大橋，在鞏義上連霍高速。據(jù)不完全統(tǒng)計，黑車總數(shù)有大幾十輛之多。

二、黑車存在的危害。無營運(yùn)手續(xù)的黑車一般都是被企業(yè)淘汰和接近報廢年限的舊車，車輛技術(shù)狀況差，司機(jī)無從業(yè)資格證，缺乏安全培訓(xùn)和教育，車輛沒有保險，行車安全系數(shù)低，出現(xiàn)事故概率高，賠付能力差，甚至根本無賠付能力；與喊站人員聯(lián)合，經(jīng)常發(fā)生惡意競爭、超載、甩客、倒客、敲詐勒索行為，給社會帶來嚴(yán)重危害，嚴(yán)重影響了正常的客運(yùn)秩序，破壞了本市運(yùn)輸行業(yè)的形象，給社會增加的不安全的因素。

三、黑車難于根治的原因。一是黑車沒有各種費(fèi)用，利潤大，受利益趨勢而敢違法運(yùn)行。二是打擊黑車存在多頭管公安、運(yùn)管、城管、站前分局、兩站綜合治理辦公室等部門多頭管理，責(zé)任不清，形成無人管理和管理不嚴(yán)現(xiàn)象。三是對黑車的處罰力度不夠，不足以對其形成致命性打擊，經(jīng)常死而復(fù)燃。四是本地執(zhí)法困難，部分執(zhí)法人員與黑車勾結(jié)，充當(dāng)黑車的保護(hù)傘，對黑車視而不見、查處時提前通風(fēng)報信。五是異地執(zhí)法限制，執(zhí)法協(xié)調(diào)不到位，執(zhí)法難度增大。

如果黑車現(xiàn)象不及時制止，就會有更多車輛可能效仿加入，給社會帶來更大的危害，為此，我建議：

一、由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，宏觀調(diào)控各縣市的異地客運(yùn)執(zhí)法，定期不定期的查處異地非法營運(yùn)車輛，保證客運(yùn)市場正常運(yùn)行。

二、加大黑車處罰力度，查處一起就讓其無翻身之力，以起到殺一儆百的效果。嚴(yán)厲打擊人情車，打掉黑車的保護(hù)傘。

三、組織全市人民拒乘黑車，通過媒體，廣播的方式普及客運(yùn)法律知識，樹立良好客運(yùn)市場形象，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)造一個和諧健康的客車運(yùn)輸平臺。

第三篇：對我市環(huán)境污染治理的幾點(diǎn)建議

對我市環(huán)境污染治理的幾點(diǎn)建議

**作為資源型老工業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也伴隨著資源過度開采和環(huán)境嚴(yán)重污染的重壓。近幾年來，市委、市政府一直秉承可持續(xù)發(fā)展的主旨，致力于經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)污染源治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，全市環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、我市環(huán)境污染治理的成效

（一）市委、市政府重視環(huán)保工作。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為載體，構(gòu)建人與社會、人與自然、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧唐山。在全國率先完成了《唐山市大氣環(huán)境容量研究》和《環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。以《渤海碧海行動計劃》的實(shí)施為重點(diǎn)，全面推動海洋環(huán)境保護(hù)工作；調(diào)整城市區(qū)域結(jié)構(gòu)和空間布局，遵循生態(tài)規(guī)律進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；把水源保護(hù)作為城市環(huán)境保護(hù)的首要任務(wù)，確保城鎮(zhèn)飲水安全。

（二）環(huán)保意識不斷增強(qiáng)。治理環(huán)境污染是企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任，“辦企業(yè)不僅僅是為了賺錢，更主要的是改善人們的生活條件，改善人們的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，造福社會、造福人民”等已成為大部分企業(yè)的環(huán)保理念和自覺行動。企業(yè)的經(jīng)營與社會進(jìn)步同步發(fā)展的認(rèn)同度不斷增強(qiáng)。一些污染大的企業(yè)積極行動起來，自覺加大投資，用于環(huán)保設(shè)備的改進(jìn)和配套。

（三）全市環(huán)境明顯改善。一是主要污染物排放總量大幅度下降；二是城市環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提高；三是飲用水全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；四是地面水質(zhì)進(jìn)一步改善；五是地下水環(huán)境質(zhì)量良好。

二、我市環(huán)境環(huán)境污染治理存在的問題

我市是一個傳統(tǒng)重工業(yè)城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)形成的結(jié)構(gòu)性污染問題非常突出，治理環(huán)境污染的任務(wù)還十分繁重。

（一）污染源種類呈現(xiàn)多樣化。污染源不僅有工業(yè)的，還有城市生活性的和農(nóng)業(yè)本身的污染。近幾年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但由于我市以重工業(yè)為主導(dǎo)，燃料結(jié)構(gòu)以煤炭為主，物耗、能耗總量大，“三廢”排放量大，固體廢棄物堆存量大。我市的農(nóng)業(yè)污染源主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的化學(xué)物質(zhì)污染，包括農(nóng)藥污染、化學(xué)肥料污染、農(nóng)膜殘膜污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染等。近幾年我市畜牧業(yè)發(fā)展很快，各養(yǎng)殖場產(chǎn)生了大量畜禽糞便，已成為一種新的較大的污染源。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市生活性污染越來越嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在城市生活垃圾、生活污水、商業(yè)垃圾、建筑廢墟以及噪聲污染等。

（二）污染源治理工作難度大。我市的環(huán)境污染問題不僅是現(xiàn)實(shí)問題也是歷史問題，不僅是經(jīng)濟(jì)問題也是社會問題，它涉及到方方面面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是傳統(tǒng)的決策思維方式與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。一些地方和部門還習(xí)慣于單純的追求GDP增長，實(shí)際上還延續(xù)走“先污染、后治理”的老路，忽視環(huán)境效益和社會效益，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)遭到破壞等嚴(yán)重問題。環(huán)境治理的舊帳沒有還清，新的污染源又在生成。二是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式與走新型工業(yè)化道路的要求不適應(yīng)。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源能源消耗型為主，這種高能耗、高物耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式與科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路差距較大。三是解決環(huán)境問題的手段與群眾對維護(hù)環(huán)境權(quán)益的要求不適應(yīng)。環(huán)境管理的手段還不完善。在環(huán)保法制建設(shè)方面，法律體系還不健全，原則性規(guī)定多、可操作性細(xì)則少，行政手段多、經(jīng)濟(jì)手段少。造成部分企業(yè)存有違法成本低、守法成本高，寧愿受罰也不治理的相悖心理。四是社會公眾的環(huán)保意識與國家積極倡導(dǎo)的生態(tài)文明理念不適應(yīng)。很大一部分群眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府的職責(zé)，與自己關(guān)系不大，環(huán)境保護(hù)需要從自身做起的意識和理念沒有牢固形成，在生產(chǎn)、生活、消費(fèi)中的節(jié)約資源意識和保護(hù)環(huán)境觀念還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、對環(huán)境污染源治理的建議

（一）從輿論宣傳入手，提高全民的環(huán)保意識。環(huán)境保護(hù)問題，特別是環(huán)境污染源的治理是一個需要社會公眾廣泛參與的社會系統(tǒng)工程。政府的精力是有限的，不論是信息的接收，還是問題的發(fā)現(xiàn)，不論是有效的監(jiān)督，還是對有違原則行為的制止，公眾的作用都是環(huán)保系統(tǒng)中的重要層面和環(huán)節(jié)。為此，要尊重維護(hù)公眾的知情權(quán)，宣傳公眾，告知公眾，鼓勵公眾的參與。進(jìn)一步 加大宣傳教育力度，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工和人民群眾的節(jié)約意識、資源意識和環(huán)境意識。動員社會各界積極參與，通過廣泛深入的宣傳，增強(qiáng)全社會資源環(huán)境的憂患意識和節(jié)約意識，把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)變成全社會的自覺行動，最終形成政府、企業(yè)、公民互動的有效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。一是加大執(zhí)法力度，落實(shí)執(zhí)法主體的責(zé)任制。對于超標(biāo)排污和有治污設(shè)備不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)要加大處罰力度。二是突出地方特點(diǎn)，完善地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。我國已經(jīng)形成以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境法律體系。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)法制某些方面還存在著立法空白，有些法律的內(nèi)容也需要補(bǔ)充和完善，同時，作為大法不可能面面俱到。我市應(yīng)依據(jù)地方特點(diǎn)，在環(huán)保法規(guī)的制定上加大力度。三是環(huán)保執(zhí)法應(yīng)與時俱進(jìn)。實(shí)現(xiàn)由污染防治向生態(tài)保護(hù)延伸；由防治大中型企業(yè)污染向防治各類小企業(yè)污染延伸；由重點(diǎn)治理第二產(chǎn)業(yè)向第一、三產(chǎn)業(yè)延伸；由城市綜合整治向農(nóng)村環(huán)境治理延伸。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)綠色企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)廢物的最小化、產(chǎn)出的最大化，終極處置的無害化。二是推動企業(yè)間的資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)小循環(huán)。企業(yè)在清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷延長原材料的加工鏈條，使上游企業(yè)排放的廢物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)生產(chǎn)的原料，對傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)開始進(jìn)行初步 的生態(tài)化改造。三是推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)布局，對現(xiàn)有工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合和生態(tài)化改造，促進(jìn)資源型的傳統(tǒng)加工業(yè)向生態(tài)化的發(fā)展方向、方式轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市，完成大循環(huán)。

（四）堅持抓源頭的污染治理。我市以能源、鋼鐵、建材等為支柱產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)污染防治，要從側(cè)重污染的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過程控制。要繼續(xù)加大污染企業(yè)的治理力度，全面實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，加強(qiáng)在線檢測，根據(jù)企業(yè)污染物排放情況，有重點(diǎn)、分步驟的先在重點(diǎn)排污企業(yè)的污染物排放口安裝污染物在線自動檢測系統(tǒng)，對企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行時時刻刻的監(jiān)測。

第四篇：打擊黑車專項(xiàng)治理活動的實(shí)施方案

賓縣交通運(yùn)輸局打擊“黑車”等非法從事出租汽車

經(jīng)營專項(xiàng)治理活動的實(shí)施方案

為加大對“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范出租汽車市場秩序，改善經(jīng)營環(huán)境，保障合法經(jīng)營者、從業(yè)人員和人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)交通運(yùn)輸局下發(fā)的《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營專項(xiàng)治理活動的通知》和市運(yùn)管處的工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管的原則，進(jìn)一步加大打擊非法經(jīng)營行為的力度，進(jìn)一步改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)合法出租汽車經(jīng)營者和人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營的組織者

打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會性質(zhì)的非法營運(yùn)者和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。

（二）重點(diǎn)查處“黑車”

查處非法運(yùn)營的“黑車”、利用拖拉機(jī)、摩托車、三輪車、客貨兩用車和其他車輛等非法經(jīng)營的行為。

（三）重點(diǎn)治理主要區(qū)域

重點(diǎn)治理農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法運(yùn)營車輛和倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。嚴(yán)厲查處節(jié)假日、春運(yùn)等客流高峰期間非法運(yùn)營行為。

三、工作安排

專項(xiàng)治理工作從2011年10月15日開始，到2012年3月5日結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年10月15日至10月25日）

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保治理活動順利實(shí)施，交通運(yùn)輸局成立打擊“黑車”等非法運(yùn)營專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本縣專項(xiàng)治理工作的組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

組 長：何清民 賓縣交通運(yùn)輸局局長

副組長：劉鐵兵 賓縣交通運(yùn)輸局副局長

王立東 賓縣道路運(yùn)輸管理站站長

高 斌 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊大隊長

成 員：楊中林 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊黨支部書記

岳和平賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊黨支部副書記

王 力 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊副大隊長

張恒民 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊副大隊長

戚國輝 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊副大隊長

專項(xiàng)治理活動辦公室設(shè)在賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊。聯(lián)系電話：57981118

二是加大宣傳力度。充分利用電視臺、廣播等宣傳媒體，以廣播電視新聞報道、標(biāo)語、宣傳單、公告等多種形式，大力宣傳打擊“黑車”等非法經(jīng)營的意義和違法經(jīng)營行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法運(yùn)營車輛。

三是明確責(zé)任劃分。交通、公安等職能部門聯(lián)合共同查清全縣轄區(qū)非法運(yùn)營行為的基本情況，對治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到具體人員。

（二）組織實(shí)施階段（2011年10月26日至2012年2月25日）

交通運(yùn)輸局抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成專項(xiàng)治理執(zhí)法隊，采取定點(diǎn)檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營行為。治理期間開展聯(lián)合執(zhí)法行動每月不少于10次。由專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，及時研究解決工作中的重大問題，部署工作重點(diǎn)，隨時督促、檢查和指導(dǎo)。

（三）總結(jié)鞏固階段（2012年2月26日3月5日）

由領(lǐng)導(dǎo)小組對本次專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，總結(jié)治理過程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成效，研究并建立打擊非法運(yùn)營行為長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，鞏固專項(xiàng)治理工作成果，防止非法運(yùn)營行為反彈。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在本次專項(xiàng)治理中，各職能部門要從維護(hù)社會和行業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識打擊“黑車”等非法運(yùn)營的重要性和緊迫性。各職能部門要在交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，靠前指揮，研究解決工作中的重大問題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營行為，確保黑車現(xiàn)象不抬頭、不反彈。

（二）堅持依法行政。打擊“黑車”等非法經(jīng)營要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。交通運(yùn)輸局、公安部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確分工、落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合開展整治行動，形成整體合力。

（四）暢通舉報渠道。各職能部門要暢通投訴舉報渠道，指定專人負(fù)責(zé)對舉報的受理、督辦和回復(fù)。對提供“黑車”線索并查實(shí)的，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

（五）注重輿論導(dǎo)向。通過媒體及多種宣傳形式，及時報道專項(xiàng)治理工作動態(tài)，曝光非法經(jīng)營行為，宣傳非法經(jīng)營的危害性，從正面引導(dǎo)社會輿論，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督的治理機(jī)制。要通過打擊非法經(jīng)營車輛，凈化出租汽車市場環(huán)境，營造和諧的社會氛圍。

（六）注重源頭遏制。在取締非法經(jīng)營活動的同時，堅持疏堵結(jié)合，通過不斷增開公交車輛、延長班線開行時間、增加公交班次等方式方便居民出行，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。

（七）加強(qiáng)信息溝通。專項(xiàng)治理工作開展過程中，建立例會制度，分析形勢，部署工作，定期與周邊市縣進(jìn)行信息溝通，遇有重大情況及時上報，同時采取有效措施進(jìn)行果斷處置，堅決杜絕事態(tài)蔓延。公安部門對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者圍堵國家機(jī)關(guān)，干擾國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，對從事非法運(yùn)營黑惡勢力，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。每周將治理活動階段性情況上報市處。2012年3月1日前,交通運(yùn)輸局將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報市處。

賓 縣 交 通 運(yùn) 輸 局

二0一一年十月八日

第五篇：關(guān)于對某市大氣治理的一點(diǎn)建議的答復(fù)

**同志：

市委、市政府人民建議征集辦公室轉(zhuǎn)來您的《關(guān)于對我市大氣治理的一點(diǎn)建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、近年來，為加強(qiáng)大氣污染治理，我市采取一系列綜合措施，并取得了較為明顯的成效。一是大力推進(jìn)集中供熱和聯(lián)片供熱工程，限期拆除、停用供熱管網(wǎng)內(nèi)的鍋爐1242臺，拔掉小煙囪681根，新增供熱面積3000萬平方米；二是在建成區(qū)內(nèi)全面實(shí)行原煤散燒管制，推廣新型、高效、環(huán)保的型煤專用鍋爐，95%以上單位使用了潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品；三是合理規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市建設(shè)布局，市區(qū)搬遷污染企業(yè)20戶；四是改變能源結(jié)構(gòu)，提高城市清潔能源使用率，推廣電、煤氣、天然氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，限期改用清潔能源鍋爐、茶爐、大灶4535臺，同時不斷提高助燃劑的使用和潔凈配煤在煤燃料中的比重；五是加大對汽車尾氣的監(jiān)督管理工作，在用車輛排放尾氣必須達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，年檢不達(dá)標(biāo)的要限期治理，不達(dá)標(biāo)不發(fā)牌證，不得繼續(xù)行駛。抽檢、路檢不達(dá)標(biāo)的，將按照《哈爾濱市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；六是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大綠化面積，拆違還綠，城市綠化率達(dá)到28.35%，人均占有綠地6.4平方米。2005年，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到和好于二級天數(shù)達(dá)到了301天，占全年82%。

二、2006年及“十一五”期間，我們將在“十五”大氣污染綜合治理基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善市區(qū)大氣污染綜合治理規(guī)劃、目標(biāo)和措施：

（一）投資約143億元繼續(xù)加大力度推進(jìn)城市集中供熱的實(shí)施，實(shí)施聯(lián)片并網(wǎng)改造，重點(diǎn)撤并7兆瓦以下分散供熱鍋爐，并規(guī)定凡在集中供熱熱網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持培育大型供熱企業(yè)，整合供熱資源，最大限度地發(fā)揮供熱資源的功效。2006年完成道里集中供熱（三期）工程，并啟動西南部、煤

五、松北區(qū)、呼蘭區(qū)等一批大型集中供熱項(xiàng)目，力爭到2008年使全市集中供熱普及率達(dá)到80%；2010年達(dá)到92％。

（二）以非采暖鍋爐為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對鍋爐、除塵器的限期治理力度，計劃2006治理改造鍋爐、除塵器150臺，“十一五”期間完成1000臺鍋爐、除塵器的治理改造。

（三）在充分利用現(xiàn)有哈依煤氣管網(wǎng)（將其改為使用天然氣）和天然氣管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)推廣俄羅斯優(yōu)質(zhì)天然氣，發(fā)展松北新區(qū)、呼蘭區(qū)、利民地區(qū)、群力新區(qū)、王崗地區(qū)、平房工業(yè)園區(qū)、成高子工業(yè)園區(qū)、哈東地區(qū)和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)地區(qū)天然氣管網(wǎng)。力爭到2006年底使全市城市氣化率達(dá)到80%，到2010年達(dá)98%。

（四）為有效減輕原煤大量使用所帶來的煙塵污染，2006年計劃在全市范圍內(nèi)新增加潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品推廣使用284萬噸，力爭在“十一五”期間，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)及法律手段將所有用煤納入到助燃劑或潔凈配煤的推廣范圍之內(nèi)，推廣使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品1814萬噸，可保證年削減煙塵10450噸，削減二氧化硫5880噸。同時，新建若干個型煤加工廠，新增生產(chǎn)能力150萬噸/年，在全市范圍內(nèi)推廣潔凈配煤、普通蜂窩型煤和生物質(zhì)型煤，到2010年民用型煤普及率達(dá)95%，工業(yè)型煤普及率達(dá)60%。

（五）制定城市生態(tài)防護(hù)林和城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)，增加城市防控外來塵影響的能力。通過建立揚(yáng)塵污染治理聯(lián)席會議制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對道路、管線、拆遷施工工程圍擋、濕式作用除塵的監(jiān)管力度，在市區(qū)強(qiáng)制實(shí)行殘土拉運(yùn)車輛進(jìn)行硬蓋密閉運(yùn)輸。會同有關(guān)部門加大對建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的裸露地面的軟硬覆蓋力度。加強(qiáng)“三堆”覆蓋的監(jiān)管，認(rèn)真研究建成區(qū)內(nèi)大型灰場、煤場的搬遷或加蓋等整改措施。

（六）積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大綠化力度，2006年新增綠化面積50萬公頃，力爭“十一五”期間實(shí)現(xiàn)新增綠化面積300萬公頃，城市綠化率達(dá)到36%，提高城市環(huán)境自凈能力。

三、您在建議中提到制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前國家已經(jīng)制定了《中華人民共和國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095－1996)，并從1996年頒布實(shí)施，哈爾濱市人民政府已經(jīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對我市大氣功能區(qū)進(jìn)行了劃分，我們在日常的監(jiān)督管理中也嚴(yán)格按照劃分功能區(qū)貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。同時，市區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大氣質(zhì)量的日監(jiān)測和日預(yù)報制度，市民可以在電視、報紙及市環(huán)保局的網(wǎng)站上及時獲得當(dāng)日大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)報。

四、您建議中建議建立相應(yīng)的監(jiān)督、監(jiān)管部門，其實(shí)我市已經(jīng)存在這樣的監(jiān)管部門和監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境法》的規(guī)定，市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門是我市大氣環(huán)境的監(jiān)督、監(jiān)管部門，對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時，協(xié)調(diào)城建、城管、供熱、供水等部門積極做好大氣污染防治工作。我們將在以后的工作按照法律賦予的監(jiān)管職能強(qiáng)化監(jiān)管力度，對超標(biāo)污染大氣的單位嚴(yán)肅處理，為市民創(chuàng)造一個舒適、潔凈的生活環(huán)境。

謝謝您對我市環(huán)保工作的關(guān)心。