第一篇：煤礦應急救援講解
煤礦應急救援培訓教案
第一章
開展應急救援的必要性和意義
煤炭行業(yè)是公認的高風險行業(yè)，工作場所大多在地下受限空間處于不斷變化和移動中。煤炭系統(tǒng)復雜、環(huán)節(jié)多，其地質條件復雜多變，生產條件較為惡劣，加之技術裝備、職工技術人員素質相對偏低等不利因素，經常受到透水、火災、瓦斯、煤塵、冒頂片幫（礦壓）、有毒有害氣體事故以及自然災害的威脅。因此，應急救援對煤礦安全生產而言具有及其重要的意義，它是提高處置煤礦惡性事故能力的重要舉措，更是構建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內容。煤礦應急救援關系到企業(yè)的管理水平和形象、關系到政府的執(zhí)政能力和形象、甚至關系到國家的國際形象。
我國煤礦應急救援方面與國外相比不夠完善，還存在一定差距。開展煤礦應急救援培訓，有利于提高煤礦職工和管理人員的整體素質、安全意識和各種專業(yè)技能，改善礦井的應急救援裝備和應急實施水平，尤其使一線礦工提高應急意識、掌握各種應急知識和技能，加快應急響應速度，有利于煤礦控制重大事故災害，減少人員傷亡、財產損失，對于弘揚“以人為本、安全發(fā)展”的理念，提升礦井本質安全化程度，具有重要的意義。
煤礦安全生產現(xiàn)狀與應急救援重要性
一、煤礦安全生產現(xiàn)狀
（一）近幾年煤礦事故數(shù)量及類型統(tǒng)計分析
1、我國煤礦事故總量統(tǒng)計分析
2000年一來，我國進入第五個事故高峰期（第一次是1958年的“大躍進”時期；第二次是“文化大革命”時期；第三次是“文革”結束后的1987年~1988年；第四次是工業(yè)企業(yè)體制改革初期的1992年~1993年），相比而言2002年，煤礦事故死亡更為嚴重，死亡6995人。2003年，煤礦事故起數(shù)達到近7年的最高峰，各類傷亡事故共計4143起。2003年之后煤礦事故數(shù)量及死亡程度不同程度的下降，但死亡10~29人的特大事故和死亡30人以上的特別重大事故及人員傷亡總體有上升趨勢，尤其2005年大事故58起，死亡1739人；特別重大事故11起，死亡961人。特別重大事故發(fā)生數(shù)量和人員傷亡程度達到近7年間的最高峰。2006年總體好轉，煤礦傷亡事故共計2945起，死亡總人數(shù)4746人。
2、我國煤礦事故分類
煤礦作業(yè)屬于高危行業(yè)，井下存在復雜的各種危險源，其中對煤礦生產威脅最大的主要有水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自燃災害以及機電事故。
（1）頂板事故
隨著煤炭需求的急劇上升，煤礦開采的深度和強度加強，頂板事故呈上升趨勢，尤其是局部冒頂，近幾年來雖然沒有造成特大事故，但卻是所有礦山事故中最為常見的。2005年頂板事故占各類事故總數(shù)的55%，占比例最高。
（2）瓦斯事故
超強度開采煤炭，不僅造成大量頂板事故的發(fā)生，而且由于安全欠賬嚴重，“一通三防”工程跟不上，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控手段較差，通風系統(tǒng)不健全、不合理等因素，加之我國煤礦的自然條件不良好，開采松軟，透氣性低，高瓦斯煤層約占60%，多為極難抽放瓦斯煤層，致使瓦斯煤塵的惡性事故頻繁發(fā)生，成為煤礦生產事故中影響最為嚴重的事故之一。尤其瓦斯爆炸事故造成巨大的人員傷亡和經濟損失。
2001~2006年間死亡10人以上的煤礦瓦斯爆炸事故起數(shù)、死亡人數(shù)以及典型案例統(tǒng)計：
2001年發(fā)生24起，死亡449人。4月21日，陜西省韓城礦務局下峪口礦服務公司二號井發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡48人；
2002年發(fā)生27起，死亡694人，6月20日，黑龍江雞西礦務局城子河煤礦西二采區(qū)瓦斯爆炸事故，死亡124人；2003年，發(fā)生21起，死亡776人，5月31日，淮北礦業(yè)集團蘆嶺煤礦爆炸事故，死亡86人；
2004年，發(fā)生20起，死亡558人，11月28日，陜西銅川礦務局陳家山煤礦瓦斯爆炸事故，死亡166人；
2005年，發(fā)生26起，死亡862人，2月14日，遼寧孫家灣煤礦海州立井特別重大瓦斯爆炸事故，死亡214人；
2006年，11月25日，云南曲靖市富源縣后所鎮(zhèn)昌源煤礦掘進下山發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡32人。（3）水災事故
煤礦水災事故近幾年也有上升趨勢，有相當一部分煤礦平時麻痹大意，對于放水設備、設施無人問津，雨季來三防流于形式，在防排水設施損毀嚴重的情況下，盲目冒進，最終導致事故發(fā)生。另外，沒有對井下含水層、導水斷層和其它有水力聯(lián)系的斷層裂隙潛水作實時的預測預報，防水工作準備不充足。其它水災如老空積水、排泄水、灌漿水和井下排水沒有做到防患于未然。一旦涌水異常，井下水泵滿足不了排水需要，導致水害事故發(fā)生。
2001~2006年間透水起數(shù)和死亡人數(shù)以及典型案例統(tǒng)計：
2001年，19起，死亡152人，1月4日，湖南省婁底市新化縣溫壙鎮(zhèn)羅家村侯家村煤礦發(fā)生透水事故，死亡20人。
2002年，57起，死亡372人，5月4日，山西省運城地區(qū)河津市富源煤礦發(fā)生透水事故，死亡21人。2003年，46起，死亡323人，7月26日，山東棗莊市滕州市木石煤礦發(fā)生透水事故，死亡35人。2004年，35起，死亡212人，12月12日，貴州省銅仁地區(qū)思南縣天池煤礦發(fā)生透水事故，死亡36人。2005年，45起，死亡473人，8月7日，廣州省梅州市王槐鎮(zhèn)大興煤礦掘進工作面發(fā)生透水事故，死亡121人。
2006年，31起，死亡266人，5月18日，山西大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生透水事故，死亡56人。
（4）火災事故
煤礦井下火災事故根據起火原因不同可以分為內因火災和外因火災兩大類。內因火災是由于煤層濕熱氧化引起，外因火災是由于井下違章放炮、切割；井下人員外帶火源；雜散電流、摩擦撞擊火花、電器火花；雷電等原因引起。一旦發(fā)生會產生大量的有毒有害氣體，威脅礦工的生命安全。2000~2006年全國煤礦發(fā)生火災事故31起，死亡311人。特大事故11起，死亡177人，特別重大事故1起，死亡30人。
（5）電器事故
隨著煤炭科學技術的發(fā)展，煤礦井下生產所用機械電器設備數(shù)量和品種越來越多，機械設備故障及其各種原因造成的礦井機電事故，也是影響安全生產的因素之一。統(tǒng)計近7年的煤礦事故，機電設備失爆成為煤礦井下火災、瓦斯爆炸等事故的一個直接原因。部分煤礦事故直接原因匯總（煤礦應急救援必讀P6~7）。
（二）煤礦事故后果
煤礦事故不僅奪走了無數(shù)礦工的生命，使遇難家庭、煤礦企業(yè)和社會擔負沉重的經濟壓力，甚至上升為政治問題、社會問題，后果嚴重，影響深遠。
煤礦應急救援的重要性和緊迫性
一、煤礦事故的嚴峻性
煤礦事故的嚴峻性最直接的反映就是在煤礦事故中死亡的礦工數(shù)量。每年死亡礦工人數(shù)在4500~7000人，2000~2006年這7年間累計死亡41598人，占全國死亡總人數(shù)的4.62%，平均每年有近6000人喪生在煤礦事故中，每天就有16人因此死亡。部分國家2001年百萬噸死亡率對比（煤礦應急救援必讀P9）。
2000~2006年死亡百人以上煤礦事故統(tǒng)計（煤礦應急救援必讀P10）。
2000~2006年部分特別重大事故的直接經濟損失（煤礦應急救援必讀P11·12）。
二、煤礦應急救援的重要性（煤礦應急救援必讀P12~14）
三、煤礦應急救援的緊迫性
（一）歷史欠賬嚴重
（煤礦應急救援必讀P14~15）
（二）產能不斷擴大
（煤礦應急救援必讀P16~18）
（三）事故居高不下，綜合影響嚴重（煤礦應急救援必讀P18~19）
第二章
煤礦事故特點
煤礦事故的特點都有其共同的特征：突發(fā)性、災難性、繼發(fā)性
一、煤礦生產的危險性
煤礦事故的危險性可分為煤礦生產的固有危險性和煤礦生產過程的危險性兩種。
（一）煤礦生產的固有危險性
煤礦生產的固有危險性是指：煤礦開采環(huán)境、煤礦地質條件等所固有的危險性。如：煤炭自燃導致有毒有害氣體的超限、放射性巖石的輻射等。
（二）煤礦生產過程的危險性
煤礦生產主要是地下作業(yè)，生產場所不斷移動，生產條件不斷變化，客觀上存在水、火、瓦斯、煤塵、頂板等危險因素，同時存在諸如采煤、掘進過程中打眼、爆破、運輸、支護、提升、通風、供電、排水、壓風、照明、通訊、安全監(jiān)測等環(huán)節(jié)的危險因素。
二、煤礦生產過程中事故發(fā)生的原因
煤礦生產過程中事故發(fā)生的原因可歸結為3個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和系統(tǒng)的不安全配置。
（一）人的不安全行為
人的不安全行為主要有違章指揮、違章作業(yè)、疲勞上崗、帶情緒工作等。
（二）物的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)是指設備、設施、工具、材料等人們在生產過程中所使用的物具處于不正常、穩(wěn)定、隨時可能發(fā)生影響生產或傷及人體的事故的狀態(tài)。例如：物的本身的質量達不到要求；物的超能力使用或超壽命期使用；安全保護設施失效；環(huán)境的惡劣等（P22）
（三）系統(tǒng)的不安全配置
系統(tǒng)配置指系統(tǒng)內各部分之間的結合形式。如果各部分之間結構合理、結合緊密、狀態(tài)穩(wěn)定、功能可靠就認為系統(tǒng)配置是安全的、合理的，反之就是不安全配置。
三、礦山各類災害事故搶險救災決策指揮要點
煤礦各類在變事故的處理中，由于災變性質的不同，具體的處理方法和措施也各有不同，因此，救災指揮員和救護指揮員必須熟悉礦井災害事故處理的決策指揮原則，并嚴格執(zhí)行。
（一）礦井火災事故搶險救災決策指揮要點
礦井明火火災的特點具有突發(fā)性，來勢迅猛，發(fā)生時間、地點出人意料，所以常常使人驚慌失措，匆忙間考慮不周，出現(xiàn)決策指揮失誤，釀成惡性事故。因此，要從思想上高度重視，決不能麻痹大意。在決策指揮上要果斷，行動上要迅速，不能猶豫不決，坐失良機，更不能忽視防止瓦斯爆炸這一關鍵因素。在制定滅火對策時，要注意避免火風壓引起風流紊亂和發(fā)生爆炸，造成事故擴大。決策指揮的要點如下：
（1）立即撤出災區(qū)和可能受威脅區(qū)域的人員。（2）迅速查明災情，控制災情發(fā)展。
（3）認真分析災情，慎重決定滅火救災方案（搶險救災指揮部要依據現(xiàn)場情況研究制定救災方案，必須認真聽取救護隊的匯報和意見，綜合考慮各方面的因素，積極慎重地決定救災方案。如：
1、正確選擇風流調控措施；
2、正確選擇滅火方法（注意考慮一下幾個因素：瓦斯?jié)舛取⒒鹪吹攸c、火災范圍、通風系統(tǒng)情況以及人力物力等））。
（4）礦山救護隊在處理火災事故過程中，必須嚴格執(zhí)行《煤礦救護規(guī)程》的規(guī)定和火災事故處理的行動原則，時刻注意風流方向、風量、瓦斯?jié)舛燃绊敯遄兓闆r，決不允許盲目服從，冒險蠻干。既要完成救人滅火任務，又要確保自身安全。
（二）爆炸事故搶救決策指揮要點 瓦斯煤塵爆炸事故是煤礦中及其嚴重的災害事故，它不但造成大量的人員傷亡，還因破壞了通風系統(tǒng)或引起火災，甚至會產生連續(xù)爆炸，而增加救災難度，造成災情擴大。因此，爆炸事故發(fā)生后，如何采取正確措施，積極搶救遇險人員和撲滅火源，防止出現(xiàn)連續(xù)爆炸。決策指揮要點如下：
（1）必須迅速了解和判斷災情發(fā)展趨勢，果斷作出事故初期的救災決定。必須弄清：
a、迅速詳細了解爆炸地點、范圍、人員傷亡情況及分布、主要通風系統(tǒng)情況、是否發(fā)生了火災等。b、礦井領導根據已了解的災情情況，作出初步判斷，充分估計爆炸可能造成的危害，如冒頂、通風系統(tǒng)破壞、可能發(fā)生火災等。
c、利用一切手段和方法通知和引導災區(qū)人員撤離危險區(qū)，詳細清點井下人數(shù)，控制無關人員入井，迅速派救護人員下井搶救遇險人員。
d、在災情未完全查清、情況不明時，要維持通風現(xiàn)狀，即停止通風的不要隨便開啟，運轉的不要停止；視情況切斷災區(qū)電源。
e、迅速報告上級領導，根據需要招請局（礦）以外的救護隊。
f、成立搶險救災指揮部和相應機構，根據查明的災情研究制定救災方案，準備好救災物資和傷員救治，安排救護隊對災區(qū)進行詳細偵察。
g、礦山救護隊要根據初步了解的災情，制定搶救方案，安排足夠的力量搶救遇險人員，對災區(qū)進行詳細偵察，準確查明事故范圍、巷道及設施破壞程度、有無火源等。
（2）制定救災方案時，必須考慮以下關鍵因素：
a、查明災區(qū)是否有火源存在。如有火源，按火災事故處理；如無火源，則應盡快恢復災區(qū)通風，這是搶險救災人員最好最有效的方法。
b、快恢復災區(qū)通風。在證實災區(qū)遇險人員已無生還能力的情況下，應盡快恢復災區(qū)通風，排除有毒有害氣體，不得強令救護隊佩戴氧氣呼吸器搶救遇難人員。
c、防止二次爆炸，認真分析有無二次爆炸的危險存在。若有則應考慮制定防止二次爆炸的措施或撤出救災人員，不得強令救護隊進入有爆炸危險的災區(qū)救人。
（3）低濃度瓦斯爆炸時應首先考慮應盡快恢復通風，防止瓦斯積聚到爆炸界限。一時無法恢復時，如無火源，可考慮先搶救遇險人員，后恢復通風；有火源時，按火災事故處理。
（4）高濃度瓦斯爆炸時應首先查明災區(qū)是否有火源存在，若有火源，嚴禁啟動局部通風機或恢復災區(qū)通風，應在不供風的情況下救人或滅火，但必須保證救援人員的安全，無法滅火或滅火無效時，及時予以封閉；如無火源，則應首先考慮恢復通風，排放瓦斯后，再集中力量救人。
（5）正確控制風流，恢復災區(qū)通風時應優(yōu)先考慮用全負壓方法，這是最安全和最有效的方法。如不具備條件時，可用局部通風機恢復通風。
（6）礦山救護隊在處理爆炸事故時，必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定和爆炸事故處理的行動原則，迅速查明是否有火源存在和有毒有害氣體，盡量創(chuàng)造安全的救災環(huán)境。當證實災區(qū)遇險人員已經死亡時，不允許佩戴呼吸器冒險抬人。
（三）煤與瓦斯突出事故搶險救災決策指揮要點
突出事故發(fā)生后，會噴出大量的瓦斯和煤煙，形成的沖擊氣浪，可能破壞通風系統(tǒng)，改變風流風向，使井巷充滿高濃度的瓦斯，可能造成人員缺氧窒息或引起瓦斯爆炸。突出的煤巖堵塞井巷，卷走或掩埋附近人員。所以救災決策或指揮時，必須重點考慮火源控制和防止再次突出的措施。其決策指揮的要點如下：
1、充分認識突出事故的特點和危害，主要有一下幾個方面：
（1）瓦斯來源充足，并且瞬間涌出量很大、濃度很高，不但能順風流方向蔓延，而且能逆風流風向蔓延，甚至能逆流到進風井。
（2）突出的瓦斯能形成沖擊氣浪破壞通風系統(tǒng)，突出的煤巖能堵塞巷道，因而造成通風混亂，不利于人員的撤退和救災。
（3）突出的高濃度瓦斯，開始時不會立即爆炸，但在一定供氧條件下可能遇火引起燃燒。如果通風供氧使瓦斯?jié)舛冉档偷奖ń缦抟詢?，遇火源會引起爆炸。這就要求在處理事故過程中嚴格火源管理。
（4）在處理事故過程中，如果需要在突出煤層中掘進巷道用于救人或恢復通風，仍必須采取防突措施。（5）突出后有可能在一地點發(fā)生第二次、第三次突出。因此，在處理事故過程中，必須嚴密監(jiān)視，注 意突出預兆，防止再次突出，擴大事故。
2、撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域人員。
3、派人到進風井口及其50m范圍內檢查瓦斯，設置警戒，熄滅警戒區(qū)內的一切火源，嚴禁一切車輛進入警戒區(qū)，4、派救護隊佩戴呼吸器、攜帶滅火器等器材下井偵察災情，搶救遇險人員，恢復通風系統(tǒng)等。
5、救護隊要制定嚴格的災區(qū)行動的安全措施，不準隨意啟閉電器開關，不要扭動礦燈開關。嚴格監(jiān)視原有火區(qū)，查清突出后是否出現(xiàn)新火源，防止引爆瓦斯。
6、發(fā)生突出事故時，必須保證礦井的正常通風，不得隨意停風或反風，防止風流紊亂擴大災情。如通風系統(tǒng)和設施破壞，應設置臨時風障、風門，安裝局部通風機，并將高濃度瓦斯繞過火區(qū)和人員集中區(qū)引入總回風巷。
7、因突出造成風流逆轉時，要在進風側設置風障，并及時清理回風側的堵塞物，使風流盡快恢復正常。
8、發(fā)生突出事故后，要慎重考慮災區(qū)是否停電。切斷災區(qū)和受影響區(qū)域的電源要在遠距離斷電，防止產生火花引起爆炸。如因停電造成礦井或災區(qū)被水淹時，則應加強通風。特別是要加強電器設備的通風，做到送點的設備不停電，停電的設備不送點，防止產生火花，引起爆炸。
9、組織力量搶救遇險遇難人員。安排救護隊在災區(qū)救人，非救護隊人員在新鮮風流種配合救人，救人時本著先明后暗以及“三先三后”（先易后難、先重后輕、先活后死）的原則進行。
10、當突出后破壞范圍很大，巷道恢復困難時，應在搶救遇險人員后對災區(qū)進行封閉。
11、保證壓縮空氣機正常運轉，以利于避災人員利用壓風、自救裝置進行自救。
12、如突出發(fā)生后造成火災或爆炸，則按火災或爆炸事故處理。
13、礦山救護隊在處理突出事故時，必須嚴格執(zhí)行《煤礦救護規(guī)程》的規(guī)定和突出事故處理的行動原則。應特別觀察有無貨源存在，在工作中要特別注意不得產生撞擊火花或其它電器火花，盡快恢復通風，消除爆炸危險，同時要時刻注意防止再次突出，造成自身傷亡。
（四）礦井水災事故搶險救災決策指揮要點
礦井事故發(fā)生后，如果礦井的排水能力低于突水量時，就會發(fā)生突水淹井事故，造成人員傷亡。因此發(fā)生突水事故后，應立即成立搶險救災指揮部，制定救災方案，積極組織搶救。其決策指揮要點如下：
1、立即組織救護隊下井組織搶救，并偵查災情。同時根據事故地點和可能波及的區(qū)域用最快的方法，以最快的速度通知撤出人員，并關閉所有區(qū)域的防水門，切斷災區(qū)電源，啟動全部排水設備加強排水，防止整個礦井被淹，注意水位的變化。
2、迅速判斷水災的性質，了解突水的地點、影響范圍、靜止水位，估計突出水量、補給水源及有影響的地面水體。
3、掌握災區(qū)范圍，搞清事故前人員分布，判斷被困人員可能躲避的地點，科學的分析該地點是否具備人員生存的條件。要本著“積極搶救”的原則，爭時間，搶速度、采取有效措施組織搶救。
4、加強通風，防止瓦斯和其它有害氣體的積聚和發(fā)生窒息中毒事故。
5、根據突水量的大小和礦井排水能力的大小，積極采取排、堵、截水的技術措施。
6、在排水后進行偵察、搶險時，要制定防止冒頂、掉底和二次突水的措施，以免發(fā)生二次事故。
7、搶救和運送長期被困井下的人員時，要防止突然改變他們已適應的環(huán)境和生存條件，造成不應有的傷亡。
8、根據救災的需要，調集相應的救援力量，確保救災順利進行。
（五）礦井冒頂事故搶險救災決策指揮要點
礦井冒頂事故由于其影響的范圍較小，和其它事故比較，處理相對簡單，救災的主要任務是搶救被冒頂埋壓或堵截的遇險人員，其決策指揮要點如下：
1、迅速探明冒頂區(qū)范圍，被埋壓、堵截的遇險人數(shù)和位置情況。無法探明時，應根據事故發(fā)生前人員的工作崗位來確定遇險者的大概位置。
2、要根據冒落的程度與周圍巷道的關系及現(xiàn)場情況，研究制定切實可行、安全有效的搶救方案。尤其是要注意冒頂切斷風流時，要制定防止瓦斯積聚和緊急撤出下風側人員的措施。
3、恢復冒落區(qū)的正常通風。對恢復有困難的地點，可利用水管、風壓和打鉆等方法，向遇險人員輸送 新鮮空氣或食物。
4、根據救災方案結合安排救援力量。一般情況由救護隊負責冒落區(qū)的瓦斯監(jiān)測，保證正常通風、搶救人員，在救護隊的監(jiān)護和配合下，由礦方組織有經驗的工人清理和處理冒頂。
5、處理冒頂時，必須時刻注意救援人員的安全。要加強頂板支護，要有專人觀察頂板變化，當有再次冒落危險時，首先應加強支護，確保退路暢通。
6、清理冒落巖石時，要小心使用工具，以免傷害遇險人員，遇到大塊矸石需要移動時，應盡量避免破壞冒落巖石的堆積狀態(tài)。
7、搶救長時間被困的遇險人員應有醫(yī)生配合。
四、各類在變事故救援和的基本知識相關案例分析
（一）火災事故
1、煤的自燃發(fā)火征兆：
（1）巷道出現(xiàn)霧氣或巷壁“掛汗”。
（2）風流中出現(xiàn)火藥氣味，如煤油味、松香味、臭味等。（3）從煤炭自燃地點流出的水和周圍空氣較正常的溫度高。
（4）空氣中有毒有害氣體增加，人體有不舒服的感覺，如：頭痛、頭暈、精神疲乏、外露皮膚瘙癢等。
2、火災事故發(fā)生后第一救援任務是：及時控制煙霧的蔓延，防止事故擴大；防止引起瓦斯煤塵爆炸，防止因火風壓引起風流逆轉；創(chuàng)造有利于人員撤退和保護救援人員安全條件；創(chuàng)造有利的滅火條件，必要時及時招請礦山搶救隊緊急出動。
并及時盡快了解以下情況：
（1）發(fā)火時間、火源位置、火勢大小、波及范圍、遇險人員分布情況。（2）災區(qū)瓦斯情況、通風系統(tǒng)狀態(tài)、風流方向、煤塵爆炸性。（3）巷道圍巖、支護情況。
（4）災區(qū)供電狀況、供水管路、消防材料供應的實際情況及數(shù)量。（5）礦井的火災預防處理計劃及實施狀況。指揮部應根據井下實際情況制定搶險救援方案。
3、滅火方法有：直接滅火、隔絕滅火和綜合滅火。
4、用水滅火注意事項：
（1）用水滅火要不間斷的噴射，所以要準備好充足的水量。不要把水射流直接噴射到火源中心，由于水蒸氣在高溫作用下和煤炭反應生成一氧化碳和氫氣，很有可能產生爆炸性混合物而發(fā)生爆炸危險。
（2）要有專人現(xiàn)場隨時檢查瓦斯?jié)舛取?/p>
（3）由于水能導電，所以不能用水來直接撲滅帶點電器火災。
（4）用水撲滅油類火災時，只能使用霧狀的細水，致使產生一層水蒸氣籠罩在燃燒物的表面上，使燃燒物與空氣隔絕而熄滅。
（5）保證正常通風，以便火煙和水蒸氣能順利地排放到回風流?；仫L巷必須停止工作，撤出人員。（6）滅火人員應站在進風側，采取措施設置水幕，由遠及近（參照物火源）逐段進行，防止冒頂傷人。
5、礦井發(fā)生火災時，必須首先穩(wěn)定正常風流或減少風量，其原因是：
礦井發(fā)生火災時，通風系統(tǒng)不因火災而改變，對消滅火災、保護井下人員的安全十分重要，所以搶險救災時，必須首先要穩(wěn)定礦井通風。一般在總回風流中發(fā)生火災時，只有保證正常風流方向，才能將煙氣排除井外。當火勢較大，瓦斯涌出量較小，為了減弱火勢，可以采取減小風量的措施。在采區(qū)內發(fā)生火災時，首先要注意保持正常風流，防止風流逆轉，6、在礦井火災發(fā)展過程中是向回風側發(fā)展得快，還是向進風側發(fā)展得快？
是向進風側發(fā)展得快。因為火災在燃燒過程中需要不斷向災區(qū)供給氧氣才能使火災不斷地發(fā)展，進風側供氧充分，所以火災不斷向進風側推進。對回風側來說，大量的煙氣流過，減少了回風側氧氣濃度，其火災推進速度比進風側緩慢得多。（注：因煤礦與煤礦貫通后引起火災，雙方開始斗法，互相壓風，其實這 種行為只能是自食其果。應該相互協(xié)商，采取均壓滅火方式，方可避免兩敗俱傷，有效地消滅火災，保全各自的煤田）。
7、用水滅火使用的條件：
（1）火源明確，不是帶電電器和油類火災，而且能夠接近火源。（2）發(fā)火初期階段，火勢不大，范圍較小，對其他區(qū)域無影響。（3）有充足的水源，供水系統(tǒng)完善。（4）火源區(qū)瓦斯?jié)舛炔坏贸^2%。（5）通風系統(tǒng)正常，風路暢通無阻。
（6）滅火地點頂板堅固，滅火人員必須在安全支護的掩護下進行滅火作業(yè)。（7）有充足的人力，能夠保持連續(xù)作戰(zhàn)。
8、均壓滅火方法有：根據不同的漏風方向和漏風形式均壓滅火可分為升壓法和降壓法。（1）升壓法：工作面的風壓小于漏風點的風壓。壓差為負值時，需要升高工作面的風壓。（2）降壓法：工作面的風壓高于漏風點的風壓。壓差為正值時，需要降低工作面的風壓。
9、隔絕滅火采取的火區(qū)封閉順序和依據：在多風路的火區(qū)筑建密閉墻時，應視火區(qū)范圍、火勢大小、瓦斯涌出量等情況來決定封閉火區(qū)的順序。常用的封閉順序有以下幾種：
（1）先封閉進風口，后封閉回風：這樣可迅速減少火區(qū)的供氧使火勢減弱，為封閉回風口創(chuàng)造條件。（2）先封閉回風口，后封閉進風：一般在火勢不大，溫度不高，無瓦斯存在，為迅速截斷火源蔓延時所采用的措施。
（2）進、回風口同時封閉：封閉時間短，能很快封閉火區(qū)，切斷供氧，火區(qū)瓦斯也不易達到爆炸界限，是常用的封閉順序。
10、封閉火區(qū)注意事項：
1、在保證安全的情況下，盡量縮小災區(qū)范圍。
2、首先建造臨時密閉，然后建造永久密閉，在有瓦斯、煤塵爆炸危險時，應先用砂、土袋、石膏設置防爆墻，在防爆墻的掩護下建立永久密閉墻。
3、在此全過程中，必須有專人檢查瓦斯、一氧化碳、煤塵等有害氣體和風流變化。如瓦斯?jié)舛冗_到2%，或有爆炸危險的瓦斯向火區(qū)移動時，應將人員撤離到安全地點。
4、選擇合理的密閉位置（應選擇圍巖穩(wěn)定，支護完好、無破碎帶、無斷層、巷道斷面小的地點、據巷道交叉口不小于10m）
案例：（1）靖煤公司打水頭103瓦斯燃燒事故；（2）原紅會三礦火災事故。
二、瓦斯、煤塵爆炸事故
（一）爆炸事故發(fā)生后首先必須要做工作：及時招請礦山救護隊，由礦山救護隊對災區(qū)全面進行偵察，查清遇險人員數(shù)量及分布地點，發(fā)現(xiàn)幸存者立即佩用防護裝備（自救器或氧氣呼吸器）救出災區(qū)，發(fā)現(xiàn)火源要立即撲滅。偵察中，要認真仔細收集記錄井巷、設備、支架、遇難人員和工具等破壞情況和傾向等，為分析判斷爆源點及煤塵是否參與爆炸提供依據，以便制定有效的救災方案和措施。
（二）處理爆炸事故時，進入災區(qū)必須注意的問題：
1、首先必須清楚災區(qū)有無人員，爆炸前人員分布情況及人數(shù)。
2、進入災區(qū)前首先切斷通往災區(qū)的所有電源。
3、行進過程中必須進行敲幫問頂，穿過支架破壞區(qū)，要架好臨時支架，保證退路暢通。通過支架好的地點時，偵察人員要一個個通過，不要推拉支架，并做好標記以便返回通過。
4、行進途中注意檢查災區(qū)內CH4、CO、CO2、O2等的濃度，檢查溫度及通風設施的破壞情況。
（三）瓦斯爆炸必須具備的幾個條件： 瓦斯爆炸必須具備三個條件，即
1、有一定的瓦斯?jié)舛龋?%~16%）。
2、有一定的高溫火源（650℃~750℃）。
3、有一定的氧氣濃度（在12%以上）。
（四）較容易引起瓦斯積聚的常見場所 較容易引起瓦斯積聚的常見場所主要有：
1、井下采煤工作面上（下）隅角。
2、高瓦斯煤層的煤巷掘進工作面。
3、工作面采空區(qū)。
4、高瓦斯煤層工作面的冒落區(qū)。
5、發(fā)生瓦斯突出的瓦斯集聚區(qū)。
6、井下獨頭掘進煤巷工作面（掘進窩頭）。
7、通風不良的井下其它場所。
8、出現(xiàn)逆溫氣候條件時的深凹露天采煤工作面。
（五）防止瓦斯爆炸事故的預防措施：
1、防止瓦斯積聚（加強通風，禁止自然通風；恢復通風、排放瓦斯、送電時必須有安全措施；加強瓦斯檢查監(jiān)測；加強瓦斯管理）。
2、防止瓦斯引燃（嚴格明火管理；嚴格機電防爆和嚴防電器火花；嚴格爆破管理制度；嚴防產生撞擊和摩擦火花；加強火區(qū)管理；嚴防雜散電流；防雷電等）。
3、防止瓦斯事故擴大（實行分區(qū)通風，建立獨立的通風系統(tǒng)；主要通風機安裝的反風裝置，必須靈活、可靠；抽出式風井應安裝防爆門；井下適當?shù)奈恢脩O置水棚或巖粉棚；井下人員隨身攜帶自救器；編制周密的礦井災害預防與處理計劃）。
注意：瓦斯是煤礦生產過程中從煤、巖體內涌出的以甲烷（CH4）為主的各種有害氣體的總稱。與空氣相比，其密度為0.554，比空氣輕，容易積聚在巷道頂部。它雖然是一種無毒、無味、無色氣體，但當其在空氣中的濃度超過57%時，空氣中的氧氣濃度就會降至10%以下，易造成缺氧窒息事故。
（六）煤塵爆炸必須具備的三個條件：
1、煤塵本身具有爆炸性，空氣中的煤塵云要達到一定的濃度。
2、要有足以點燃煤塵的熱源，可燃溫度變化較大，一般為700~800℃，有時可達1100℃，但也有在610℃就能引燃。
3、空氣中的氧氣濃度在18%以上。案例：（1）蘭州旅游金城服務公司小南溝煤礦瓦斯爆炸死亡11人的特大事故；（2）靖煤公司魏家地煤礦瓦斯爆炸死亡28人、上20多人的特大事故。
三、水災事故
（一）什么叫礦井水？其危害有哪些？
在煤礦生產建設過程中流入井筒、巷道、硐室和采掘工作面的水稱為礦井水。礦井水的危害很大，主要有一下幾個方面：
惡化生產環(huán)境；增加排水費用；損失煤炭資源；縮短生產設備的使用壽命；引起瓦斯積聚、爆炸或硫化氫中毒；淹沒巷道或造成人員傷亡等重特大事故，損失和影響無可估量。
（二）造成煤礦水災的地下水有哪些？
有老空水、斷層水、含水層、陷落柱水、鉆孔水。
（三）透水前有哪些預兆？
掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水增大、頂板來壓、地板鼓起或產生裂隙、出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾有臭味、煤層変潮濕松軟、等。
預防措施：井下水害的防治方法可歸納為：“查、探、放、排、堵、截”六個字。查：查明礦井水文地質；探：堅持“有疑必探，先探后掘”的原則；放：放水（疏干）；排：將積水利用排水設施抽出井外；堵：注漿堵水（注入漿液空隙、裂隙或巷道）；截：截水（利用水閘強、水閘門或防水媒巖柱等物體，臨時或永久性的截住涌水）；煤礦生產屬地下作業(yè)，地質和水溫地質條件非常復雜，在很多條件下，由于受勘探手段和現(xiàn)有認識能力的限制，對地下含水條件掌握不夠清楚，因此無法保證沒有水害威脅。這就要求我們根據透水預兆常識進行分析判斷，另外對“疑問區(qū)”必須采取探放水措施，消除水害隱患，為此，《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：每一礦井必須作好水害分析預報，堅持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。
案例：年初內蒙古某一煤礦未堅持本原則，致使某掘井巷發(fā)生透水死亡6人的事故。
（四）水害事故的處理：透水事故發(fā)生后，首先由礦山救護隊立即入井偵察災區(qū)情況：查找水源位置、事故前人員分布情況、礦井有生存條件的地點及進入該地點的通道等，并依據井下巷道布置，出水標高計算被困人員所在地點空間范圍，氧氣、瓦斯?jié)舛龋扑愠鋈藛T應救出的最長時間，供指揮部制定搶險救援方案。進一步確定巷道破壞和堵塞物情況，弄清楚水量、流動路線、巷道內有害氣體（CH4、CO2、H2S）濃度及井巷散布情況和通風情況。
（五）搶救被水災事故困在井下人員的原則是：在加大排水能力或泄水措施都不能短期得救時，應視其所在位置，如高于透水位置時，可利用打鉆孔泄壓或利用鉆孔、開小巷等方法供給新鮮空氣、飲料、食物及救人；如果其所在地點低于透水后水位時，禁止打鉆孔、泄壓，防止地下水竄通而擴大災情。
（六）處理上山巷道水災時必須做到以下幾點：
1、防止二次透水，或積水和淤泥的沖擊。
2、突水點的下方，即救護人員處理事故地點以下，應有足夠的儲存水及沉積物的有效空間。
3、保證人員在搶救過程中的通訊聯(lián)系和安全退路。
4、處理事故時的作業(yè)地點，應有安全設施（躲避硐室等）。
礦井透水超過排水能力，水位逐漸上升，有全礦或水平被淹危險時，在下部水平的救援人員要立即撤出，之后，可以向下部水平或采區(qū)放水，若果下水平人員尚未撤出，而上部水平的排水設備又受到被水演威脅時，可用裝有粘土、砂子的麻袋構建臨時防水墻，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。
案例：（1）紅會四礦水災事故；（2）王家山礦二號井透水死亡8人事故；（3）靖遠縣一礦水災事故。
四、冒頂事故
（一）冒頂事故發(fā)生后，救援人員如何搶救遇險人員？
1、處理冒頂事故中，始終要有專人檢查瓦斯和觀察頂板變化情況，發(fā)現(xiàn)頂板出現(xiàn)有再次冒頂預兆時，救援人員應立即撤離救援現(xiàn)場。
2、用呼喊、敲擊等方法，判定遇險人員位置，與他們保持聯(lián)系，并鼓勵他們配合搶救。
3、用掘小巷、繞到通過冒頂區(qū)上部空間或清理塌落物接近遇險人員時，應架好臨時支架。一時無法接近時，應設法利用壓風管路等向災區(qū)供給新鮮空氣、飲料和食物。
（二）對冒頂事故中搶救出來的遇險人員應怎樣保護？
對搶救出來的遇險人員要用毯子保溫，并迅速運到安全地點進行搶救。對困在井下時間較長的得救傷員，不能用強光照射他們的眼睛、過多給他們飲食，應及時送到井上醫(yī)院進行搶救。
第二篇：煤礦應急救援管理制度
煤礦應急救援管理制度
山西和順正邦煤業(yè)有限公司
目 錄
一、工作例會制度.........................................2
二、應急救援物資裝備管理制度.............................4
三、應急培訓制度.........................................5
四、應急預案管理工作制度.................................8
五、應急宣傳教育制度.....................................9
六、預防性安全檢查制度...................................9
七、重大隱患排查與治理制度..............................11
八、應急投入保障制度....................................14
九、應急救援檔案管理制度................................16
十、井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度........................19
十一、重大危險源檢測監(jiān)控制度............................21
十二、應急救援責任追究與獎懲制度........................30
十三、應急救援隊伍管理規(guī)定..............................32
十四、應急預案演練與評估制度............................35
十五、應急救援職責履行情況檢查制度......................39
工作例會制度
為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產，特制訂應急救援工作例會制度。
一、會議時間：煤礦每月月底組織一次應急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。
二、組織單位：安監(jiān)處
三、主持人：安全礦長
四、參加人員：礦長、總工程師、生產礦長、機電礦長、安全培訓中心、生產技術部、通防部、機電部、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人。
五、會議內容
1、傳達上級部門有關應急救援管理工作的文件，會議精神。
2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。
3、由安監(jiān)處對一個月來應急救援管理工作進行匯報。
4、對本階段應急救援管理工作進行總結，對下月應急救援管理工作做出具體安排。
六、會議要求
1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。
2、與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。
3、安監(jiān)處負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。
4、要求各分管領導、業(yè)務科室及相關人員認真落實會議精神及內容，切實落實崗位責任制。
5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。
6、各項罰款交礦財務部，財務部出具票據。
7、本制度自即日起開始執(zhí)行。
應急救援物資裝備管理制度
一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質保障，制定本制度。
二、范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。
三、職責：
1、供應部負責各種應急救援器材的日常管理。
2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。
四、檢查與維護管理
1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經礦領導同意方可使用。
2、由供應部會同其他職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。
3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責任，并進行賠償。
應急培訓制度
一、為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業(yè)務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據山西煤礦應急救援管理制度的相關規(guī)定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：
二、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：
1、堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則
2、堅持分級負責，分類管理的原則
3、堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則
4、堅持以人為本、按需施教的原則
5、堅持教學相長、保證質量的原則
6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則
三、安全培訓中心負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。
四、應急管理培訓的主要對象是：各業(yè)務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。
五、培訓工作分級分類進行，安全培訓中心負責全礦領導干部、機關工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。
六、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。
七、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。
八、培訓的主要內容。圍繞貫徹落山西焦煤對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關法律法規(guī)、分析我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調和突發(fā)事件的處置應對能力。
九、各級各部門（單位）應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。
1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。
2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。
3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。
十、安全培訓中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
十一、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從集團公司應急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。
十二、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。
十三、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行 6 考核。
十四、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。
十五、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。
應急預案管理工作制度
為充分發(fā)揮應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：
一、應急預案管理制度
1、應急預案體系動態(tài)管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。
2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結實戰(zhàn)經驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。
3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。
4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。
5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。
應急宣傳教育制度
為增強職工安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。
一、主要內容
切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產安全。
1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作
礦有關部門要結合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內容和處置規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：
（1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。
（2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質。同時，總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平。
2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。
3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。
（3）結合我礦應急能力建設進行宣傳。
二、工作要求
1、主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任。
（1）制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。
（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。
（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經常性地開展應急管理宣傳教育。
（4）動員全礦職工積極參與。
2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果
每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。
3、提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行
預防性安全檢查制度
為強化安全生產應急管理基礎工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現(xiàn)就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：
一、指導思想和工作目標 1.指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。2.工作目標。
通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發(fā)事件的綜合能力。
二、組織和實施
預防性安全檢查工作由安全培訓部會同其他業(yè)務科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內存在的重大危險源狀況，制定并下達預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。
安全培訓中心要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據集團公司相關部門下達的預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。
三、檢查的范圍和重點內容 1.檢查范圍。
預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。2.檢查重點內容。
煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。
四、工作要求
1.各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。
2.各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。
3.各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。
4.各部門要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。
重大隱患排查與治理制度
為了認真貫徹落實集團公司及上級有關部門關于重大安全生產隱患排查治理的有關規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質安全型礦井建設，特制定本制度。
一、成立重大隱患排查治理領導組： 組 長：礦長 副組長：各分管礦長
成 員：調度室、安監(jiān)處、通風部、生產技術部、綜合辦及各業(yè)務部室的部長。
二、重大隱患排查治理工作原則：
以消除重大安全隱患和推進本質安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。
三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：
1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，總經理兼礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。
2、礦井各分管領導及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。
3、礦井安全生產口各業(yè)務部室的部長是本專業(yè)重大安全隱患認 14 定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內隱患認定和排查治理。
4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結果驗收考核。
5、礦井財務部負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。
6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質、保量完成施工任務。
四、考核兌現(xiàn)辦法：
由安通部牽頭，對列入集團公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質按量完成的給予獎勵。
應急投入保障制度
一、目的和適用范圍
1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。
2、本程序適用于我礦生產經營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。
二、應急管理原則
1、實行行政領導負責制和責任追究制。
2、以人為本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。
3、預防為主，強化基礎，快速反應。
4、科學實用
5、分級響應
三.應急管理機構領導機構 總指揮：礦長 副總指揮：各分管領導
成 員：安全培訓中心、生產技術部、通防部、機電部、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人等。
四.應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。
1、安全培訓中心要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。
2、財務部要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。
3、供應部要建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。
5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。
五、監(jiān)督管理
1、預案演練
各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。
2、培訓教育
由培訓中心牽頭，安監(jiān)處負責協(xié)助組織有關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。
3、責任與獎懲
突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關處理。
4、公司各類突發(fā)事故應急預案由安全培訓部進行監(jiān)督管理。
六、附則
本制度自批準之日起實施。
應急救援檔案管理制度
一、總則
1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。
2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。
二、應急檔案管理
1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。
2、應急救援檔案歸檔范圍
凡是企業(yè)經營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：
(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件；
(2)本單位在應急救援活動中產生的與上級領導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；
(3)本單位在應急救援活動中產生的各種文件材料(即內部文件)；如規(guī)章制度、調研材料、計劃、總結、條例、會議紀要、機構調整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；
3、應急救援檔案歸檔要求
(1)已經辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不 19 得隨意留存。
(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。
(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；
(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；
(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；
4、應急救援檔案的借閱
(1)根據《鑫磊煤業(yè)檔案借閱利用制度》辦理相關手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。
(2)借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。
5、應急救援檔案的保管及銷毀
(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；
(2)礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；
(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據化管理，方便快捷提供利用。
(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經相關手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。
井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度
一、總則
1、為規(guī)范和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設、完善和管理工作，制定本規(guī)定。
2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設計、建設、使用、維護和管理。
3、我礦必須按照規(guī)定要求建設完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉有序”的要求。
二、緊急避險系統(tǒng)
1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。
2、緊急避險設施是指在井下發(fā)生火災、爆炸、突出等災害事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個安全避險密閉空間，對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，并為應急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。
永久避難硐室是指設置在井底車場、水平大巷、采區(qū)（盤區(qū)）避災路線上，服務于整個礦井、水平或采區(qū)，服務年限一般不低于5年的避難硐室。
臨時避難硐室是指設置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災路線上，主要服務于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務年限一般不大于5年的避難硐室。
3、所有煤礦應為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應隨身攜帶自救器。
4、緊急避險設施的建設應綜合考慮所服務區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災害類型及特點、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險需要為原則。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動式救生艙有機結合的方式。
5、緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等基本功能，額定防護時間不低于96小時。
緊急避險設施容量應滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產人員、管理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。
6、井下緊急避險系統(tǒng)應由煤炭企業(yè)委托有資質的設計單位進行整體設計。設計方案應符合國家有關規(guī)定要求，經過評審和企業(yè)技術負責人批準，報煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案。
7、井下緊急避險系統(tǒng)應與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應對緊急避險設施的環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設施的情況。礦井壓風自救系統(tǒng)應能為緊急避險設施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況 22 下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)應延伸至井下緊急避險設施，緊急避險設施內應設置直通礦調度室的電話。
8、緊急避險設施的設置要與礦井避災路線相結合，緊急避險設施應有清晰、醒目的標示。礦井避災路線圖中應明確標注緊急避險設施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應有緊急避險設施方位的明顯標示，以方便災變時遇險人員迅速到達緊急避險設施。
9、緊急避險系統(tǒng)應隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調整和補充完善，包括緊急避險設施、配套系統(tǒng)、避災路線和應急預案等。
10、井下緊急避險設施的配套設備應符合相關標準的規(guī)定，納入安全標志管理的應取得煤礦礦用產品安全標志?？梢苿邮骄壬搼舷嚓P規(guī)定，并取得煤礦礦用產品安全標志。
三、永久避難硐室
1、永久避難硐室應布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質構造帶、高溫帶、應力異常區(qū)以及透水威脅區(qū)，確保在服務期間不受采動影響。前后20米范圍內巷道應采用不燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。特殊情況下布置在煤層中時應有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤層自燃的措施。
2、永久避難硐室應由過渡室和生存室等構成，采用向外開啟的兩道隔離門結構。兩道隔離門之間為過渡室，第二道隔離門以內為生存室。
過渡室凈面積應不小于3.0米2，內設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設觀察窗，靠近底板附近設單向排水管和單向排氣管。
生存室凈高不低于2.0米，長度、寬度根據設計的額定避險人數(shù)以及內配裝備情況確定。每人應有不低于0.75米2的使用面積，設計額定避險人數(shù)不少于50人，不宜多于100人?？拷装甯浇O置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。
3、隔離門、墻應按不低于井下水泵房密閉門的標準建造，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖體接實，保證足夠的氣密性。
4、采用錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板0.2米。
5、有條件的礦井宜布置直達地表的大直徑鉆孔，鉆孔直徑不小于150 毫米；通過鉆孔設置水管和電纜時，水管應有減壓裝置；鉆孔地表出口應有必要的保護裝置并儲備自帶動力壓風機，數(shù)量不少于2臺。
6、永久避難硐室接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊、供電等管線在接入硐室前應采取保護措施。
接入的礦井壓風管路，應設減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。
接入的礦井供水管路，應有專用接口和供水閥，水量和水壓滿足額定避險人員避險時的需要。
硐室內部和外部應分別設置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對硐室內外的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。
硐室入、出口處應設人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設施情況。
硐室入口處和內部應分別安設直通礦調度室的固定電話，硐室內宜加配無線電話或應急通訊設施。
7、永久避難硐室應配備獨立的內外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度、濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的檢測或監(jiān)測。
8、永久避難硐室應按設計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設施，備用系數(shù)不低于20％的。
自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于0.3米3/分·人。布置有直達地表大直徑鉆孔的永久避難硐室應保證24小時連續(xù)供氧；其他永久避難硐室應保證額定防護時間內的供氧量。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時應有減壓措施，以保證安全使用。
有害氣體去除設施處理CO2的能力應不低于每人0.5升/分，處理CO的能力應能保證20分鐘內將CO濃度由0.04%降到0.0024%。配備的食品不少于2000千焦/人·天，飲用水不少于0.5升/人·天。配備的自救器應為隔離式，連續(xù)使用時間不低于45分鐘。
9、永久避難硐室施工時，應有專門的施工設計，報企業(yè)技術負責人批準后方可實施。施工中應加強工程管理和過程控制，確保施工質量。施工完成后應組織工程驗收。
10、永久避難硐室施工、安裝完成后，應進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并嚴格按設計要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。
四、臨時避難硐室
1、臨時避難硐室應布置在穩(wěn)定的巖（煤）層中，避開地質構造帶、高溫帶、應力異常區(qū)，確保服務期間受采動影響小。前后20米范圍內巷道應采用不燃性材料支護，頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。布置在煤層中時應有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。
2、臨時避難硐室應由過渡室和生存室等構成，采用向外開啟的兩道隔離門結構。
過渡室凈面積應不小于2.0米2，內設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置，第一道隔離門上設觀察窗，靠近底板附近設單向排水管和單向排氣管。
生存室凈高應不低于1.8米，長度、寬度根據設計的額定避險人數(shù)以及內配裝備情況確定。每人應有不小于0.6米2的使用面積，設計的額定避險人數(shù)應不少于10人，不宜多于50人?？拷装甯浇O置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。
3、隔離門應不低于井下密閉門的標準，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足夠的氣密性。
利用可移動式救生艙的過渡艙作為過渡室時，過渡艙外側門框寬度應不小于300毫米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體。硐室四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于隔離門安裝要求。
4、臨時避難硐室應采用錨網、錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃，硐室地面應高于巷道底板0.2米。
5、臨時避難硐室應接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風管路，應設減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。接入的礦井供水管路，應有接口和供水閥。接入的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應能對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應設人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設施情況。硐室內應設置直通礦調度室的固定電話。
6、臨時避難硐室應配備獨立的內外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度和濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO檢測或監(jiān)測。
7、臨時避難硐室應按設計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設施，備用系數(shù)不小于10％。
8、硐室建設應有設計和作業(yè)規(guī)程。臨時避難硐室硐室建設完成后，應進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并按要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。
五、維護與管理
1、煤礦企業(yè)應建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，指派專門機構和人員對緊急避險系統(tǒng)進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。
2、緊急避險設施應有簡明、易懂的使用說明，指導避險礦工正確使用。
3、應定期對避險設施及配套設備進行維護和檢查，并按期更換產品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設備。
應保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質期內，外包裝應明確標示保質日期和下次更換時間。
應每3個月對配備的氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調試，氣瓶內壓力低于8兆帕時，應及時補氣。
應每10天對設備電源（包括備用電源）進行1次檢查和測試。
每年對避險設施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。
4、經檢查發(fā)現(xiàn)避險設施不能正常使用時，應及時維護處理。采掘區(qū)域的避險設施不能正常使用時，應停止采掘作業(yè)。
5、煤礦企業(yè)應建立緊急避險設施的技術檔案，準確記錄緊急避險設施安裝、使用、維護、配件配品更換等相關信息。
6、煤礦企業(yè)每年應將緊急避險系統(tǒng)建設和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門書面報告一次。
六、培訓與應急演練
1、煤礦企業(yè)應將正確使用緊急避險設施作為入井人員安全培訓的重要內容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設施的使用方法，具備安全避險基本知識。
2、煤礦企業(yè)對緊急避險系統(tǒng)進行調整后，應及時對入井人員進行再培訓，確保所有入井人員準確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。
3、煤礦企業(yè)應每年開展一次緊急避險應急演練，建立應急演練檔案。
七、監(jiān)督檢查
1、各地煤礦安全監(jiān)管部門應將本地區(qū)內煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設情況作為安全監(jiān)管的重要內容，納入安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。
2、各級煤礦安全監(jiān)察機構應將煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設情況納入監(jiān)察工作重點，依照相關法律法規(guī)和標準，嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲處罰違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設要求的，依法暫扣其安全生產許可證限期整改；逾期仍未完成的，提請地方人民政府予以關閉。
八、附則
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
重大危險源檢測監(jiān)控制度
目的：加強安全生產管理，消除安全隱患 范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū) 職責：機關各部室、生產隊組
一、安全培訓中心職責
1、必須組織或聘請有資質人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估；
2、安全培訓中心對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。
二、生產單位
1、生產單位負責人直接對重大危險源實施管理并對管理結果負責；
2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。
3、建立健全物質安全技術資料，要求配置相應的應急器材。
4、根據公司《事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。
5、每年不得少于一次舉行安全、消防應急演習活動。
三、部室、隊組每月不得少于一次進行專項安全綜合檢查。
四、隊組對生產裝置的日常巡回檢查記錄要及時。
班組員工必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學習每月不得少于八次，并建立學習記錄臺賬。
五、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內所有設施的更改需要生產部按程序審核同意方可實施，外來人員要有專人陪同方可入內。
六、安全員對區(qū)域內的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結合，保障設施正常運轉使用。
七、運輸物資需采用有危險品運輸資質的單位承運，進入本公司重大危險源區(qū)域的運輸車輛必須戴上阻火器方可入內。
八、根據具體要求和國家有關規(guī)定，在重大危險區(qū)域內安裝有4路可燃性氣體報警器，對重要崗位進行實時監(jiān)測。
九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100—500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。
應急救援責任追究與獎懲制度
一、總則
1、根據國家有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。
2、我礦員工必須遵守國家相關法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應急救援管理制度，提高災害事故預防能力，確保安全生產。
3、本制度適用于與我礦形成勞動關系的所有員工。
二、獎勵
1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：
（1）認真貫徹學習集團公司關于應急救援管理工作的規(guī)定和我礦應急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。
（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。
（3）制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。
（4）其它應當給予獎勵的。
2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質獎勵或獎金，獎勵標準50元—500元。
3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向安全培訓部門提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全培訓部審核并提出獎勵意見，由公司領導決定，并記入本人檔案。
三、處罰
1、對于有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經濟處罰：（1）嚴重違反我礦應急救援管理規(guī)定的。（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。
（3）玩忽職守，違反技術操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產遭受損失的。
（4）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。
（5）對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。
2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經濟處罰分為：一次性罰款、賠償經濟損失。
3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴重違章行為或屢教不改的給予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節(jié)特別嚴重者給予行政警告處分。
對嚴重違章導致事故發(fā)生，不能正確認識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。
4、對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火災、爆炸、中毒、污染等事故)的有關責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關依法追究刑事責任。
5、事故有關責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，33 反之，不能正確認識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。
6、給予員工行政處分和經濟處罰必須弄清事實，取得證據，分析違章的程度和性質，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辨，慎重決定。
7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。
8、對于濫用職權，利用處分員工進行打擊報復或者對應處分員工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。
應急救援隊伍管理規(guī)定
一、應急救援隊伍的人員職責包括：
1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；
3、樹立高度的工作責任感；
4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平；
5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；
6、完成各項應急救援任務。
二、應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括：
1、值班制度；
2、崗位工作制度；
3、教育學習制度；
4、培訓演練制度；
5、裝備維護保養(yǎng)制度；
6、安全保密制度；
7、獎優(yōu)罰劣制度。
三、應急救援單位應劃撥專項經費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。
四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。
五、安全培訓中心對應急救援管理隊伍進行監(jiān)督。
應急預案演練與評估制度
一、總則
為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據《鑫磊煤業(yè)事故應急救援預案》，制定本制度。
二、細則
1、單位主要負責人應根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）組織相關單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。
2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。
3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。
預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題；評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。
4、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關鍵崗位人員等）在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。
應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急意識。
5、培訓結束應編制應急培訓總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。
6、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。
7、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內的多種演習類型。
8、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。
9、應急演習結束后，應進行演習評價總結，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調性，外部機構響應的及時性，應急預案的經濟性及有效性。
10、應急演習結束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。
11、演習結束后，各單位要依據演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。
三、附則
1、本制度與上級有關規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。
2、本制度由安全科負責解釋。
應急救援職責履行情況檢查制度
為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。根據礦實際情況制定本制度。
1、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，2、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
3、成立以礦長為組長，主管安全生產副礦長為副組長，安全處長、各生產部室負責人為成員的應急檢查領導小組。應急檢查辦公室設在安全科，并負責日常管理。
4、生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要符合《礦井應急救援預案編制》，并保持與上級部門預案的銜接。根據國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。
5、應急檢查。根據計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設施、通訊設備，救援物質儲備，救護隊人員配備等進行檢查。并做好檢查記錄。
第三篇：煤礦應急救援管理制度
神華烏海能源公司 蘇海圖煤礦應急救援管理制度
二O一四年
目 錄
工作例會制度.............................................1 應急救援職責履行情況檢查制度.............................2 重大隱患排查與治理制度...................................3 重大危險源檢測監(jiān)控制度...................................5 預防性安全檢查制度.......................................6 應急宣傳教育制度.........................................8 應急培訓制度............................................10 應急預案管理工作制度....................................12 應急預案演練與評估制度..................................13 應急救援隊伍管理規(guī)定....................................16 應急投入保障制度........................................17 應急救援物資裝備管理制度................................20 應急救援檔案管理制度....................................21 應急救援責任追究與獎懲制度..............................23 其他管理制度............................................25
工作例會制度
為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產，特制訂應急救援工作例會制度。
一、會議時間：煤礦每月月底組織一次應急救援工作例會制度。
二、組織單位：安監(jiān)處
三、主持人：安全礦長
四、參加人員：礦長、總工程師、生產礦長、機電礦長、經營礦長、副礦長、生產技術部、機電科、通風科、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、供應科、財務科、勞資科、經警隊、各區(qū)隊負責人。
五、會議內容
1、傳達上級部門有關應急救援管理工作的文件，會議精神。
2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。
3、由安監(jiān)處對一個月來應急救援管理工作進行匯報。
4、對本階段應急救援管理工作進行總結，對下月應急救援管理工作做出具體安排。
六、會議要求
1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。
2、與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。
3、安監(jiān)處負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。
4、要求各分管領導、業(yè)務科室及相關人員認真落實會議精神及內容，切實落實崗位責任制。
5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。
6、各項罰款由勞資科進行管理，從每月工資中進行結算。
7、本制度自即日起開始執(zhí)行。
重大隱患排查與治理制度
為了認真貫徹落實集團公司及上級有關部門關于重大安全生產隱患排查治理的有關規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質安全型礦井建設，特制定本制度。
一、成立重大隱患排查治理領導組： 組 長：礦長
副組長：總工程師、各分管礦長
成 員：生產技術部、機電科、通風科、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、供應科、財務科、勞資科、經警隊、各區(qū)隊負責人。
二、重大隱患排查治理工作原則：
以消除重大安全隱患和推進本質安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。
三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：
1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。
2、礦井各分管領導及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。
3、礦井安全生產口各職能科室的主管領導是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內隱患認定和排查治理。
4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全
重大危險源檢測監(jiān)控制度
目的：加強安全生產管理，消除安全隱患 范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū)
一、安全培訓職責
1、必須組織或聘請有資質人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估；
2、主管安全培訓部門對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。
二、生產單位
1、生產單位負責人直接對重大危險源實施管理并對管理結果負責；
2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。
3、建立健全救援物資安全技術資料，要求配置相應的應急器材。
4、根據礦《生產安全事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。
5、每年不得少于一次舉行安全、消防應急演習活動。
三、職能科室、區(qū)隊班組每月不得少于一次進行專項安全綜合檢查。
四、區(qū)隊班組對生產裝置的日常巡回檢查記錄要及時。
班組員工必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時加強班組的教育學習工作，每天進行每日一題及班前危險源辨識，并建立學習記錄臺賬。
五、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內所有設施的更改需要我礦按程序審核同意方可實施，外來人員要有專人陪同方可入內。
六、安全員對區(qū)域內的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結合，保障設施正常運轉使用。
七、根據具體要求和國家有關規(guī)定，在重大危險區(qū)域內安裝傳感器，對重要崗位進行實時監(jiān)測。
重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。
四、工作要求
1.各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。
2.各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。
3.各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。
4.各部門要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。
1、主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任。
（1）制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。
（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。
（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經常性地開展應急管理宣傳教育。
（4）動員全礦職工積極參與。
2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果
每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。
3、提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行。
高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調和突發(fā)事件的處置應對能力。
八、各級各部門（單位）應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。
1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。
2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。
3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。
九、安全培訓主管部門和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
十、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從集團公司應急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。
十一、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。
十二、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。
十三、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。
1應急預案演練與評估制度
一、總則
為提高應對風險和防范事故的能力，評估我礦應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據《蘇海圖煤礦生產安全事故應急預案》，制定本制度。
二、細則
1、單位主要負責人應根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）組織相關單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。
2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。評審修訂后，經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。
3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。
預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題；評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。
三、附則
1、本制度與上級有關規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。
2、本制度由蘇海圖煤礦負責解釋。
應急投入保障制度
一、目的和適用范圍
1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。
2、本程序適用于我礦生產經營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。
二、應急管理原則
1、實行行政領導負責制和責任追究制。
2、以人為本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。
3、預防為主，強化基礎，快速反應。
4、科學實用
5、分級響應
三.應急管理機構領導機構 總指揮：礦長 副總指揮：各分管領導
成 員：生產技術部、通風科、機電科、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、供應科、經營管理部、財務科、保衛(wèi)科、各區(qū)隊負責人等。
四.應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。
1、安全培訓管理部門要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。
7突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關處理。
4、礦各類突發(fā)事故應急預案由經營管理部（勞資科）進行監(jiān)督管理。
應急救援檔案管理制度
一、總則
1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。
2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。
二、應急檔案管理
1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。
2、應急救援檔案歸檔范圍
凡是企業(yè)經營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：
(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件；
(2)本單位在應急救援活動中產生的與上級領導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；
(3)本單位在應急救援活動中產生的各種文件材料(即內部文件)；如規(guī)章制度、調研材料、計劃、總結、條例、會議紀要、機構調整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；
3、應急救援檔案歸檔要求
(1)已經辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨意留存。
(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。
(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；
1應急救援責任追究與獎懲制度
一、總則
1、根據國家有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。
2、我礦員工必須遵守國家相關法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應急救援管理制度，提高災害事故預防能力，確保安全生產。
3、本制度適用于與我礦形成勞動關系的所有員工。
二、獎勵
1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：
（1）認真貫徹學習集團公司關于應急救援管理工作的規(guī)定和我礦應急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。
（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。
（3）制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。（4）其它應當給予獎勵的。
2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質獎勵或獎金，獎勵標準50元—500元。
3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向安全培訓部門提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全培訓部審核并提出獎勵意見，由公司領導決定，并記入本人檔案。
三、處罰
1、對于有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經濟處罰：（1）嚴重違反我礦應急救援管理規(guī)定的。（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。
（3）玩忽職守，違反技術操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成3行包庇的人員，應當從嚴予以處分。
交通運輸保障應急管理制度
為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對和處置各類突發(fā)事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合我礦實際情況，特制定本管理制度。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協(xié)調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，我礦車隊能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發(fā)事故的危害降到最低點。
二、工作原則
1、以人為本、平急結合、預防為主。
把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發(fā)事故的各項保障工作。
2、統(tǒng)一領導、分級負責、聯(lián)動協(xié)調。
本制度確定礦井運輸應急保障工作在主管部門的統(tǒng)一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮運輸應急保障機構的作用。
3、職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作。
第四篇：煤礦應急救援管理制度[定稿]
煤礦應急救援管理制度
吳忠市高閘煤礦有限公司
目 錄
一、工作例會制度
二、應急救援職責履行情況檢查制度
三、重大隱患排查與治理制度
四、重大危險源檢測監(jiān)控制度
五、預防性安全檢查制度
六、應急宣傳教育制度
七、應急培訓制度
八、應急預案管理工作制度
九、應急預案演練與評估制度
十、應急救援隊伍管理規(guī)定
十一、應急投入保障制度
十二、應急救援物資裝備管理制度
十三、應急救援檔案管理制度
十四、應急救援責任追究與獎懲制度
十五、其他管理制度
工作例會制度
為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產，特制訂應急救援工作例會制度。
一、會議時間：煤礦每月月底組織一次應急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。
二、組織單位：安監(jiān)科
三、主持人：安全礦長
四、參加人員：礦長、總工程師、生產礦長、機電礦長、培訓科、生產技術部、通風科、機電科、調度室、安監(jiān)科、供應科、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人。
五、會議內容
1、傳達上級部門有關應急救援管理工作的文件，會議精神。
2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。
3、由安監(jiān)科對一個月來應急救援管理工作進行匯報。
4、對本階段應急救援管理工作進行總結，對下月應急救援管理工作做出具體安排。
六、會議要求
1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。
2、與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。
3、安監(jiān)科負責點名，做好會議記錄，并形成會議紀要。
4、要求各分管領導、業(yè)務科室及相關人員認真落實會議精神及內容，切
實落實崗位責任制。
5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。
6、各項罰款交礦財務部，財務部出具票據。
7、本制度自即日起開始執(zhí)行。
應急救援職責履行情況檢查制度
為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。根據礦實際情況制定本制度。
1、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則。
2、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
3、成立以礦長為組長，主管安全生產副礦長為副組長，安監(jiān)科長、各生產部室負責人為成員的應急檢查領導小組。應急檢查辦公室設在安監(jiān)科，并負責日常管理。
4、生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要符合《礦井應急救援預案編制》，并保持與上級部門預案的銜接。根據國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。
5、應急檢查。根據計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設
施、通訊設備，救援物質儲備，救護隊人員配備等進行檢查。并做好檢查記錄。
重大隱患排查與治理制度
為了認真貫徹落實公司及上級有關部門關于重大安全生產隱患排查治理的有關規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質安全型礦井建設，特制定本制度。
一、成立重大隱患排查治理領導組： 組 長：礦長 副組長：各分管礦長
成 員：調度室、安監(jiān)科、通風科、生產技術部及各業(yè)務科室的主要負責人。
二、重大隱患排查治理工作原則：
以消除重大安全隱患和推進本質安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前防治水、安全供電等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。
三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：
1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，總經理兼礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。
2、礦井各分管領導是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。
3、礦井安全生產各業(yè)務科室的科長是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內隱患認定和排查治理。
4、安全礦長、安監(jiān)科長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結果驗收考核。
5、礦井財務部負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。
6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質、保量完成施工任務。
四、考核兌現(xiàn)辦法：
由安監(jiān)科牽頭，對列入公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質按量完成的給予獎勵。
重大危險源檢測監(jiān)控制度
目的：加強安全生產管理，消除安全隱患 范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū) 職責：機關各科室、生產隊組
一、培訓科職責
1、必須組織或聘請有資質人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估；
2、培訓科對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。
二、生產單位
1、生產單位負責人直接對重大危險源實施管理并對管理結果負責；
2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。
3、建立健全物質安全技術資料，要求配置相應的應急器材。
4、根據公司《事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。
5、每年不得少于一次舉行安全、消防應急演習活動。
三、科室、隊組每月不得少于一次進行專項安全綜合檢查。
四、隊組對生產裝置的日常巡回檢查記錄要及時。
班組員工必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學習每月不得少于八次，并建立學習記錄臺賬。
五、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內所有設施的更改需要生產部按程序審核同意方可實施，外來人員要有專人陪同方可入內。
六、安全員對區(qū)域內的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結合，保障設施正常運轉使用。
七、運輸物資需采用有危險品運輸資質的單位承運，進入本公司重大危險源區(qū)域的運輸車輛必須戴上滅火器方可入內。
八、根據具體要求和國家有關規(guī)定，在重大危險區(qū)域內安裝可燃性氣體報
警器，對重要崗位進行實時監(jiān)測。
九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100—500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。
預防性安全檢查制度
為強化安全生產應急管理基礎工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現(xiàn)就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：
一、指導思想和工作目標
1、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
2、工作目標。
通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發(fā)事件的綜合能力。
二、組織和實施
預防性安全檢查工作由安全培訓科會同其他業(yè)務科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內存在的重大危險源狀況，制定并下達預防性檢查工作計劃，每
年至少應組織2次預防性安全檢查活動。
培訓科要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據公司相關部門下達的預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。
三、檢查的范圍和重點內容
1、檢查范圍。
預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。
2、檢查重點內容。
煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。
四、工作要求
1、各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。
2、各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主
動提供有關安全生產的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。
3、各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。
4、各部門要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。
應急宣傳教育制度
為增強職工安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。
一、主要內容
切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產安全。
1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作
礦有關部門要結合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內容和處置規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：
（1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。
（2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質。同時，總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平。
2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。
3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。（3）結合我礦應急能力建設進行宣傳。
二、工作要求
1、主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任。
（1）制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。
（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。
（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經常性地開展應急管理宣傳教育。
（4）動員全礦職工積極參與。
2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果
每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。
3、提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行
應急培訓制度
一、為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業(yè)務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據煤礦應急救援管理制度的相關規(guī)定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：
二、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：
1、堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則
2、堅持分級負責，分類管理的原則
3、堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則
4、堅持以人為本、按需施教的原則
5、堅持教學相長、保證質量的原則
6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則
三、培訓科負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。
四、應急管理培訓的主要對象是：各業(yè)務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。
五、培訓工作分級分類進行，培訓科負責全礦領導干部、機關工作人員的
應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。
六、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。
七、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。
八、培訓的主要內容。圍繞貫徹落實寧夏煤礦安監(jiān)局對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關法律法規(guī)、分析我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調和突發(fā)事件的處置應對能力。
九、各級各部門（單位）應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。
1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。
2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。
3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。
十、培訓科和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
十一、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。
十二、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行考核。
十三、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。
十四、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。
應急預案管理工作制度
為充分發(fā)揮應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：
一、應急預案管理制度
1、應急預案體系動態(tài)管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。
2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結實戰(zhàn)經驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。
3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。
4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意
識，提高職工自救互救能力。
5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。
應急預案演練與評估制度
一、總則
為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據《高閘煤礦有限公司事故應急救援預案》，制定本制度。
二、細則
1、單位主要負責人應根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）組織相關單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。
2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。
3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。
預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題；評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。
4、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關鍵崗位人員等）在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。
應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急意識。
5、培訓結束應編制應急培訓總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。
6、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。
7、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內的多種演習類型。
8、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實
施。
9、應急演習結束后，應進行演習評價總結，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調性，外部機構響應的及時性，應急預案的經濟性及有效性。
10、應急演習結束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。
11、演習結束后，各單位要依據演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。
三、附則
1、本制度與上級有關規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。
2、本制度由安監(jiān)科負責解釋。
應急救援隊伍管理規(guī)定
一、應急救援隊伍的人員職責包括：
1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；
3、樹立高度的工作責任感；
4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平；
5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；
6、完成各項應急救援任務。
二、應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括：
1、值班制度；
2、崗位工作制度；
3、教育學習制度；
4、培訓演練制度；
5、裝備維護保養(yǎng)制度；
6、安全保密制度；
7、獎優(yōu)罰劣制度。
三、應急救援單位應劃撥專項經費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。
四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。
五、培訓科對應急救援管理隊伍進行監(jiān)督。
應急投入保障制度
一、目的和適用范圍
1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。
2、本程序適用于我礦生產經營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。
二、應急管理原則
1、實行行政領導負責制和責任追究制。
2、以人為本，安全第一，把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。
3、預防為主，強化基礎，快速反應。
4、科學實用
5、分級響應
三、應急管理機構領導機構 總指揮：礦長 副總指揮：各分管領導
成 員：培訓科、生產技術部、通風科、機電科、調度室、安監(jiān)科、供應科、財務科、保衛(wèi)科、各區(qū)隊負責人等。
四、應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。
1、培訓科要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。
2、財務科要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。
3、供應科要建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。
5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。
五、監(jiān)督管理
1、預案演練
各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。
2、培訓教育
由培訓科牽頭，安監(jiān)科負責協(xié)助組織有關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。
3、責任與獎懲
突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關處理。
4、公司各類突發(fā)事故應急預案由安全培訓部進行監(jiān)督管理。
六、附則
本制度自批準之日起實施。
應急救援物資裝備管理制度
一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質保障，制定本制度。
二、范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。
三、職責：
1、供應部負責各種應急救援器材的日常管理。
2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。
四、檢查與維護管理
1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經礦領導同意方可使用。
2、由供應科會同其他職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。
3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責任，并進行賠償。
應急救援檔案管理制度
一、總則
1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要
見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。
2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。
二、應急檔案管理
1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。
2、應急救援檔案歸檔范圍
凡是企業(yè)經營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：
(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件；
(2)本單位在應急救援活動中產生的與上級領導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；
(3)本單位在應急救援活動中產生的各種文件材料(即內部文件)；如規(guī)章制度、調研材料、計劃、總結、條例、會議紀要、機構調整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；
3、應急救援檔案歸檔要求
(1)已經辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨意留存。
(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。
(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；
(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；
(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；
4、應急救援檔案的借閱
(1)根據《高閘煤礦檔案借閱利用制度》辦理相關手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。
(2)借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。
5、應急救援檔案的保管及銷毀
(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；(2)礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；
(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據化管理，方便快捷提供利用。
(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經相關手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。
應急救援責任追究與獎懲制度
一、總則
1、根據國家有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。
2、我礦員工必須遵守國家相關法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應急救援管
理制度，提高災害事故預防能力，確保安全生產。
3、本制度適用于與我礦形成勞動關系的所有員工。
二、獎勵
1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：
（1）認真貫徹學習公司關于應急救援管理工作的規(guī)定和應急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。
（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。
（3）制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。（4）其它應當給予獎勵的。
2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質獎勵或獎金，獎勵標準50元—500元。
3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由安監(jiān)科向培訓科提出建議，或者由單位及部門報送材料，安監(jiān)科審核并提出獎勵意見，由公司領導決定，并記入本人檔案。
三、處罰
1、對于有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經濟處罰：（1）嚴重違反我礦應急救援管理規(guī)定的。（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。
（3）玩忽職守，違反技術操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產遭受損失的。
（4）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。
（5）對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。
2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經濟處罰分為：一次性罰款、賠償經濟損失。
3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴重違章行為或屢教不改的給予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節(jié)特別嚴重者給予行政警告處分。
對嚴重違章導致事故發(fā)生，不能正確認識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。
4、對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火災、爆炸、中毒、污染等事故)的有關責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關依法追究刑事責任。
5、事故有關責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。
6、給予員工行政處分和經濟處罰必須弄清事實，取得證據，分析違章的程度和性質，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經過會議討論，征求意見，允許受處分者本人進行申辨，慎重決定。
7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。
8、對于濫用職權，利用處分員工進行打擊報復或者對應處分員工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。
交通運輸保障應急管理制度
為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對和處置各類突發(fā)事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合我礦實際情況，特制定本管理制度。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協(xié)調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發(fā)事故的危害降到最低點。
二、工作原則
1、以人為本、平急結合、預防為主。
把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發(fā)事故的各項保障工作。
2、統(tǒng)一領導、分級負責、聯(lián)動協(xié)調。
本措施確定的礦井運輸應急保障工作在主管部門的統(tǒng)一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮運輸應急保障機構的作用。
3、職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作。
明確應急管理機構職責，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化。
加強與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補的礦井運輸應急保障機制。
三、紀律要求
（一）實行24小時值班制度，并隨時與應急小組保持聯(lián)系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調度及時到位。
（二）執(zhí)行應急任務的車輛，必須是經檢測合格、車輛技術狀況達二級以上，按規(guī)定投保各項保險，且配持有效從業(yè)資格證件的駕駛員，方可執(zhí)行應急任務。
（三）指令性儲備運力，車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結待令，駕駛人員不得外出，隨時準備接受應急任務。
第五篇：煤礦應急救援管理制度
和順隆華北關煤業(yè)有限公司
應急救援管理制度
北關煤業(yè)
目 錄
一 工作例會制度............................................................................2 二 應急救援職責履行情況檢查制度.........................................4 三 重大隱患排查與治理制度......................................................5 四 重大危險源檢測監(jiān)控制度......................................................7 五 預防性安全檢查制度...............................................................9 六 應急宣傳教育制度.................................................................12 七 應急培訓制度..........................................................................14 八 應急預案管理工作制度.........................................................17 九 應急預案演練與評估制度....................................................18 十 應急救援隊伍管理制度.........................................................21 十一 應急投入保障制度.............................................................22 十二 應急救援物資裝備管理維護制度...................................25 十三 應急救援資料檔案管理制度............................................26 十四 應急救援責任追究與獎懲制度.......................................28 十五 井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度...................................31
一 工作例會制度
為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產，特制訂應急救援工作例會制度。
一、會議時間：煤礦每月月底組織一次應急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。
二、組織單位：安監(jiān)處
三、主持人：安全礦長
四、參加人員：礦長、總工程師、生產礦長、機電礦長、安全培訓中心、生產技術部、通防部、機電部、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人。
五、會議內容
1、傳達上級部門有關應急救援管理工作的文件，會議精神。
2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。
3、由安監(jiān)處對一個月來應急救援管理工作進行匯報。
4、對本階段應急救援管理工作進行總結，對下月應急救援管理工作做出具體安排。
六、會議要求
1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。
2、與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。
3、安監(jiān)處負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。
4、要求各分管領導、業(yè)務科室及相關人員認真落實會議精神及 內容，切實落實崗位責任制。
5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。
6、各項罰款交礦財務部，財務部出具票據。
7、本制度自即日起開始執(zhí)行。
二 應急救援職責履行情況檢查制度
為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。根據礦實際情況制定本制度。
1、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，2、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
3、成立以礦長為組長，主管安全生產副礦長為副組長，安全處長、各生產部室負責人為成員的應急檢查領導小組。應急檢查辦公室設在安全科，并負責日常管理。
4、生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要符合《礦井應急救援預案編制》，并保持與上級部門預案的銜接。根據國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。
5、應急檢查。根據計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設施、通訊設備，救援物質儲備，救護隊人員配備等進行檢查。并做好檢查記錄。
三 重大隱患排查與治理制度
為了認真貫徹落實集團公司及上級有關部門關于重大安全生產隱患排查治理的有關規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質安全型礦井建設，特制定本制度。
一、成立重大隱患排查治理領導組： 組 長：礦長 副組長：各分管礦長
成 員：調度室、安監(jiān)處、通風部、生產技術部、綜合辦及各業(yè)務部室的部長。
二、重大隱患排查治理工作原則：
以消除重大安全隱患和推進本質安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。
三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：
1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，總經理兼礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。
2、礦井各分管領導及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。
3、礦井安全生產口各業(yè)務部室的部長是本專業(yè)重大安全隱患認 5 定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內隱患認定和排查治理。
4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結果驗收考核。
5、礦井財務部負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。
6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質、保量完成施工任務。
四、考核兌現(xiàn)辦法：
由安通部牽頭，對列入集團公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質按量完成的給予獎勵。
四 重大危險源檢測監(jiān)控制度
目的：加強安全生產管理，消除安全隱患 范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū) 職責：機關各部室、生產隊組
一、安全培訓中心職責
1、必須組織或聘請有資質人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估；
2、安全培訓中心對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。
二、生產單位
1、生產單位負責人直接對重大危險源實施管理并對管理結果負責；
2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。
3、建立健全物質安全技術資料，要求配置相應的應急器材。
4、根據公司《事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。
5、每年不得少于一次舉行安全、消防應急演習活動。
三、部室、隊組每月不得少于一次進行專項安全綜合檢查。
四、隊組對生產裝置的日常巡回檢查記錄要及時。
班組員工必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學習每月不得少于八次，并建立學習記錄臺賬。
五、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內所有設施的更改需要生產部按程序審核同意方可實施，外來人員要有專人陪同方可入內。
六、安全員對區(qū)域內的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結合，保障設施正常運轉使用。
七、運輸物資需采用有危險品運輸資質的單位承運，進入本公司重大危險源區(qū)域的運輸車輛必須戴上阻火器方可入內。
八、根據具體要求和國家有關規(guī)定，在重大危險區(qū)域內安裝有4路可燃性氣體報警器，對重要崗位進行實時監(jiān)測。
九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100—500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。
五 預防性安全檢查制度
為強化安全生產應急管理基礎工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現(xiàn)就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：
一、指導思想和工作目標 1.指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。2.工作目標。
通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發(fā)事件的綜合能力。
二、組織和實施
預防性安全檢查工作由安全培訓部會同其他業(yè)務科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內存在的重大危險源狀況，制定并下達預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。安全培訓中心要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據集團公司相關部門下達的預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。
三、檢查的范圍和重點內容 1.檢查范圍。
預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。2.檢查重點內容。
煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。
四、工作要求
1.各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。
2.各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。
3.各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。
4.各部門要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。
六 應急宣傳教育制度
為增強職工安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。
一、主要內容
切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產安全。
1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作
礦有關部門要結合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內容和處置規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：
（1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。
（2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質。同時，總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平。
2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。
3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。
（3）結合我礦應急能力建設進行宣傳。
二、工作要求
1、主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任。
（1）制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。
（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。
（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經常性地開展應急管理宣傳教育。
（4）動員全礦職工積極參與。
2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果
每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。
3、提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行
七 應急培訓制度
一、為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業(yè)務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據山西煤礦應急救援管理制度的相關規(guī)定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：
二、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：
1、堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則
2、堅持分級負責，分類管理的原則
3、堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則
4、堅持以人為本、按需施教的原則
5、堅持教學相長、保證質量的原則
6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則
三、安全培訓中心負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。
四、應急管理培訓的主要對象是：各業(yè)務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。
五、培訓工作分級分類進行，安全培訓中心負責全礦領導干部、機關工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。
六、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。
七、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。
八、培訓的主要內容。圍繞貫徹落山西煤炭廳對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關法律法規(guī)、分析我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調和突發(fā)事件的處置應對能力。
九、各級各部門（單位）應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。
1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。
2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。
3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。
十、安全培訓中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
十一、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從集團公司應急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。
十二、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。
十三、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行 15 考核。
十四、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。
十五、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。
八 應急預案管理工作制度
為充分發(fā)揮應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：
一、應急預案管理制度
1、應急預案體系動態(tài)管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。
2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結實戰(zhàn)經驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。
3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。
4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。
5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。
九 應急預案演練與評估制度
一、總則
為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據《隆華北關煤業(yè)事故應急救援預案》，制定本制度。
二、細則
1、單位主要負責人應根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）組織相關單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。
2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。
3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。
預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題；評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。
4、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關鍵崗位人員等）在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。
應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急意識。
5、培訓結束應編制應急培訓總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。
6、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。
7、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內的多種演習類型。
8、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。
9、應急演習結束后，應進行演習評價總結，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調性，外部機構響應的及時性，應急預案的經濟性及有效性。
10、應急演習結束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。
11、演習結束后，各單位要依據演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。
三、附則
1、本制度與上級有關規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。
2、本制度由安全科負責解釋。
十 應急救援隊伍管理制度
一、應急救援隊伍的人員職責包括：
1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；
3、樹立高度的工作責任感；
4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平；
5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；
6、完成各項應急救援任務。
二、應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括：
1、值班制度；
2、崗位工作制度；
3、教育學習制度；
4、培訓演練制度；
5、裝備維護保養(yǎng)制度；
6、安全保密制度；
7、獎優(yōu)罰劣制度。
三、應急救援單位應劃撥專項經費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。
四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。
五、安全培訓中心對應急救援管理隊伍進行監(jiān)督。
十一 應急投入保障制度
一、目的和適用范圍
1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。
2、本程序適用于我礦生產經營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。
二、應急管理原則
1、實行行政領導負責制和責任追究制。
2、以人為本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。
3、預防為主，強化基礎，快速反應。
4、科學實用
5、分級響應
三.應急管理機構領導機構 總指揮：礦長 副總指揮：各分管領導
成 員：安全培訓中心、生產技術部、通防部、機電部、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人等。
四.應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。
1、安全培訓中心要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。
2、財務部要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。
3、供應部要建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。
5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。
五、監(jiān)督管理
1、預案演練
各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。
2、培訓教育
由培訓中心牽頭，安監(jiān)處負責協(xié)助組織有關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。
3、責任與獎懲
突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關處理。
4、公司各類突發(fā)事故應急預案由安全培訓部進行監(jiān)督管理。
六、附則
本制度自批準之日起實施。
十二 應急救援物資裝備管理維護制度
一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質保障，制定本制度。
二、范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。
三、職責：
1、供應部負責各種應急救援器材的日常管理。
2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。
四、檢查與維護管理
1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經礦領導同意方可使用。
2、由供應部會同其他職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。
3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責任，并進行賠償。
十三 應急救援資料檔案管理制度
一、總則
1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。
2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。
二、應急檔案管理
1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。
2、應急救援檔案歸檔范圍
凡是企業(yè)經營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：
(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件；
(2)本單位在應急救援活動中產生的與上級領導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；
(3)本單位在應急救援活動中產生的各種文件材料(即內部文件)；如規(guī)章制度、調研材料、計劃、總結、條例、會議紀要、機構調整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；
3、應急救援檔案歸檔要求
(1)已經辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不 26 得隨意留存。
(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。
(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；
(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；
(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；
4、應急救援檔案的借閱
(1)根據《隆華北關煤業(yè)檔案借閱利用制度》辦理相關手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。
(2)借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。
5、應急救援檔案的保管及銷毀
(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；
(2)礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；
(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據化管理，方便快捷提供利用。
(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經相關手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。
十四 應急救援責任追究與獎懲制度
一、總則
1、根據國家有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。
2、我礦員工必須遵守國家相關法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應急救援管理制度，提高災害事故預防能力，確保安全生產。
3、本制度適用于與我礦形成勞動關系的所有員工。
二、獎勵
1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：
（1）認真貫徹學習集團公司關于應急救援管理工作的規(guī)定和我礦應急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。
（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。
（3）制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。
（4）其它應當給予獎勵的。
2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質獎勵或獎金，獎勵標準50元—500元。
3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向安全培訓部門提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全培訓部審核并提出獎勵意見，由公司領導決定，并記入本人檔案。
三、處罰
1、對于有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經濟處罰：（1）嚴重違反我礦應急救援管理規(guī)定的。（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。
（3）玩忽職守，違反技術操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產遭受損失的。
（4）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。
（5）對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。
2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經濟處罰分為：一次性罰款、賠償經濟損失。
3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴重違章行為或屢教不改的給予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節(jié)特別嚴重者給予行政警告處分。
對嚴重違章導致事故發(fā)生，不能正確認識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。
4、對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火災、爆炸、中毒、污染等事故)的有關責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關依法追究刑事責任。
5、事故有關責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，29 反之，不能正確認識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。
6、給予員工行政處分和經濟處罰必須弄清事實，取得證據，分析違章的程度和性質，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辨，慎重決定。
7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。
8、對于濫用職權，利用處分員工進行打擊報復或者對應處分員工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。十五 井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度
一、總則
1、為規(guī)范和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設、完善和管理工作，制定本規(guī)定。
2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設計、建設、使用、維護和管理。
3、我礦必須按照規(guī)定要求建設完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉有序”的要求。
二、緊急避險系統(tǒng)
1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。
2、緊急避險設施是指在井下發(fā)生火災、爆炸、突出等災害事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個安全避險密閉空間，對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，并為應急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。
永久避難硐室是指設置在井底車場、水平大巷、采區(qū)（盤區(qū)）避災路線上，服務于整個礦井、水平或采區(qū)，服務年限一般不低于5年的避難硐室。
臨時避難硐室是指設置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災路線上，主要服務于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務年限一般不大于5年的避難硐室。
3、所有煤礦應為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應隨身攜帶自救器。
4、緊急避險設施的建設應綜合考慮所服務區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災害類型及特點、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險需要為原則。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動式救生艙有機結合的方式。
5、緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等基本功能，額定防護時間不低于96小時。
緊急避險設施容量應滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產人員、管理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。
6、井下緊急避險系統(tǒng)應由煤炭企業(yè)委托有資質的設計單位進行整體設計。設計方案應符合國家有關規(guī)定要求，經過評審和企業(yè)技術負責人批準，報煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案。
7、井下緊急避險系統(tǒng)應與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應對緊急避險設施的環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設施的情況。礦井壓風自救系統(tǒng)應能為緊急避險設施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況 32 下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)應延伸至井下緊急避險設施，緊急避險設施內應設置直通礦調度室的電話。
8、緊急避險設施的設置要與礦井避災路線相結合，緊急避險設施應有清晰、醒目的標示。礦井避災路線圖中應明確標注緊急避險設施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應有緊急避險設施方位的明顯標示，以方便災變時遇險人員迅速到達緊急避險設施。
9、緊急避險系統(tǒng)應隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調整和補充完善，包括緊急避險設施、配套系統(tǒng)、避災路線和應急預案等。
10、井下緊急避險設施的配套設備應符合相關標準的規(guī)定，納入安全標志管理的應取得煤礦礦用產品安全標志?？梢苿邮骄壬搼舷嚓P規(guī)定，并取得煤礦礦用產品安全標志。
三、永久避難硐室
1、永久避難硐室應布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質構造帶、高溫帶、應力異常區(qū)以及透水威脅區(qū)，確保在服務期間不受采動影響。前后20米范圍內巷道應采用不燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。特殊情況下布置在煤層中時應有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤層自燃的措施。
2、永久避難硐室應由過渡室和生存室等構成，采用向外開啟的兩道隔離門結構。兩道隔離門之間為過渡室，第二道隔離門以內為生存室。
過渡室凈面積應不小于3.0米2，內設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設觀察窗，靠近底板附近設單向排水管和單向排氣管。
生存室凈高不低于2.0米，長度、寬度根據設計的額定避險人數(shù)以及內配裝備情況確定。每人應有不低于0.75米2的使用面積，設計額定避險人數(shù)不少于50人，不宜多于100人?？拷装甯浇O置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。
3、隔離門、墻應按不低于井下水泵房密閉門的標準建造，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖體接實，保證足夠的氣密性。
4、采用錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板0.2米。
5、有條件的礦井宜布置直達地表的大直徑鉆孔，鉆孔直徑不小于150 毫米；通過鉆孔設置水管和電纜時，水管應有減壓裝置；鉆孔地表出口應有必要的保護裝置并儲備自帶動力壓風機，數(shù)量不少于2臺。
6、永久避難硐室接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊、供電等管線在接入硐室前應采取保護措施。
接入的礦井壓風管路，應設減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。
接入的礦井供水管路，應有專用接口和供水閥，水量和水壓滿足額定避險人員避險時的需要。
硐室內部和外部應分別設置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對硐室內外的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。
硐室入、出口處應設人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設施情況。
硐室入口處和內部應分別安設直通礦調度室的固定電話，硐室內宜加配無線電話或應急通訊設施。
7、永久避難硐室應配備獨立的內外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度、濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的檢測或監(jiān)測。
8、永久避難硐室應按設計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設施，備用系數(shù)不低于20％的。
自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于0.3米3/分·人。布置有直達地表大直徑鉆孔的永久避難硐室應保證24小時連續(xù)供氧；其他永久避難硐室應保證額定防護時間內的供氧量。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時應有減壓措施，以保證安全使用。
有害氣體去除設施處理CO2的能力應不低于每人0.5升/分，處理CO的能力應能保證20分鐘內將CO濃度由0.04%降到0.0024%。配備的食品不少于2000千焦/人·天，飲用水不少于0.5升/人·天。配備的自救器應為隔離式，連續(xù)使用時間不低于45分鐘。
9、永久避難硐室施工時，應有專門的施工設計，報企業(yè)技術負責人批準后方可實施。施工中應加強工程管理和過程控制，確保施工質量。施工完成后應組織工程驗收。
10、永久避難硐室施工、安裝完成后，應進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并嚴格按設計要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。
四、臨時避難硐室
1、臨時避難硐室應布置在穩(wěn)定的巖（煤）層中，避開地質構造帶、高溫帶、應力異常區(qū)，確保服務期間受采動影響小。前后20米范圍內巷道應采用不燃性材料支護，頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。布置在煤層中時應有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。
2、臨時避難硐室應由過渡室和生存室等構成，采用向外開啟的兩道隔離門結構。
過渡室凈面積應不小于2.0米2，內設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置，第一道隔離門上設觀察窗，靠近底板附近設單向排水管和單向排氣管。
生存室凈高應不低于1.8米，長度、寬度根據設計的額定避險人數(shù)以及內配裝備情況確定。每人應有不小于0.6米2的使用面積，設計的額定避險人數(shù)應不少于10人，不宜多于50人?？拷装甯浇O置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。
3、隔離門應不低于井下密閉門的標準，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足夠的氣密性。
利用可移動式救生艙的過渡艙作為過渡室時，過渡艙外側門框寬度應不小于300毫米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體。硐室四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于隔離門安裝要求。
4、臨時避難硐室應采用錨網、錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃，硐室地面應高于巷道底板0.2米。
5、臨時避難硐室應接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風管路，應設減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。接入的礦井供水管路，應有接口和供水閥。接入的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應能對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應設人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設施情況。硐室內應設置直通礦調度室的固定電話。
6、臨時避難硐室應配備獨立的內外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度和濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO檢測或監(jiān)測。
7、臨時避難硐室應按設計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設施，備用系數(shù)不小于10％。
8、硐室建設應有設計和作業(yè)規(guī)程。臨時避難硐室硐室建設完成后，應進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并按要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。
五、維護與管理
1、煤礦企業(yè)應建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，指派專門機構和人員對緊急避險系統(tǒng)進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。
2、緊急避險設施應有簡明、易懂的使用說明，指導避險礦工正確使用。
3、應定期對避險設施及配套設備進行維護和檢查，并按期更換產品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設備。
應保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質期內，外包裝應明確標示保質日期和下次更換時間。
應每3個月對配備的氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調試，氣瓶內壓力低于8兆帕時，應及時補氣。
應每10天對設備電源（包括備用電源）進行1次檢查和測試。
每年對避險設施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。
4、經檢查發(fā)現(xiàn)避險設施不能正常使用時，應及時維護處理。采掘區(qū)域的避險設施不能正常使用時，應停止采掘作業(yè)。
5、煤礦企業(yè)應建立緊急避險設施的技術檔案，準確記錄緊急避險設施安裝、使用、維護、配件配品更換等相關信息。
6、煤礦企業(yè)每年應將緊急避險系統(tǒng)建設和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門書面報告一次。
六、培訓與應急演練
1、煤礦企業(yè)應將正確使用緊急避險設施作為入井人員安全培訓的重要內容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設施的使用方法，具備安全避險基本知識。
2、煤礦企業(yè)對緊急避險系統(tǒng)進行調整后，應及時對入井人員進行再培訓，確保所有入井人員準確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。
3、煤礦企業(yè)應每年開展一次緊急避險應急演練，建立應急演練檔案。
七、監(jiān)督檢查
1、各地煤礦安全監(jiān)管部門應將本地區(qū)內煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設情況作為安全監(jiān)管的重要內容，納入安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。
2、各級煤礦安全監(jiān)察機構應將煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設情況納入監(jiān)察工作重點，依照相關法律法規(guī)和標準，嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲處罰違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設要求的，依法暫扣其安全生產許可證限期整改；逾期仍未完成的，提請地方人民政府予以關閉。
八、附則
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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