第一篇：萬名干部下基層調(diào)研報(bào)告

萬名干部下基層”活動(dòng)民情調(diào)研報(bào)告

xx村駐村人員：

xx鎮(zhèn)xx村“萬名干部下基層”活動(dòng)工作組于5至7月駐村調(diào)查期間，共走訪了12個(gè)社農(nóng)戶計(jì)1300戶，入戶率達(dá)到100%，為村民送去了政策宣傳手冊(cè)1300多份。通過與村干部群眾座談，查閱統(tǒng)計(jì)資料，挨家挨戶的實(shí)地考察等多種途徑，了解了駐點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)情況及當(dāng)前農(nóng)民最迫切的需要和最關(guān)注的問題，我們感觸很多，收益很大，在深刻感受到黨和國家對(duì)農(nóng)村農(nóng)民關(guān)愛的同時(shí)，也深刻感受到了農(nóng)村的巨大變化、農(nóng)民對(duì)黨和國家感恩的心情。黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策很多，農(nóng)村、農(nóng)民的生 產(chǎn)生活條件有了很大的改善，深受鼓舞，但有少數(shù)農(nóng)民生活依然十分艱苦，“三農(nóng)”工作還存在許多亟待改進(jìn)的問題。

我們工作組進(jìn)駐xx村以來，在鎮(zhèn)黨委的幫助下，積極配合村委會(huì)的各項(xiàng)工作，積極落實(shí)下基層的本質(zhì)精神，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了全面的落實(shí)，取得了預(yù)期的成效?，F(xiàn)將三個(gè)月以來的工作情況報(bào)告如下：

一、大力宣傳，惠農(nóng)政策入戶

在鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)召開后，我們工作組第一時(shí)間進(jìn)駐該村，組織召開了村兩委會(huì)、黨員座談會(huì)、村民代表會(huì)。分類分層進(jìn)行黨的政策大宣傳，全面宣傳了中央、市委一號(hào)文件精神，區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議精神，特別是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如農(nóng)村土地承包政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、村務(wù)公開、民主管理問題、計(jì)劃生育政策等我們都根據(jù)上級(jí)文件精神逐一講解、宣傳，通過多種形式將黨的政策送到農(nóng)民手中，讓黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。通過對(duì)黨的各項(xiàng)政策的大力宣傳，村兩委干部的政策理論水平明顯提高，普通群眾對(duì)他們關(guān)心的問題也更清楚明白，干部群眾關(guān)系更加融洽了、更加相互信任了，出現(xiàn)了群眾有急事先找村干部的喜人局面，再?zèng)]有群眾為政策方面的問題而越級(jí)上訪，村干部成了群眾的貼心人、知心人，一舉扭轉(zhuǎn)了過去干群關(guān)系緊張的不利局面。群眾通過我們的大力宣傳而對(duì)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有了充分的了解，有了定心丸，有了法律法規(guī)意識(shí)，有問題有困難開始通過正確途徑向組織反映，使基層黨組織真正成為了人民群眾的主心骨。

二、全面覆蓋，打通發(fā)展瓶頸

進(jìn)駐村后，我們工作組迅速找準(zhǔn)了自己的位置，千方百計(jì)創(chuàng)造條件當(dāng)好民意調(diào)查員。

首先組織召開村兩委會(huì)，充分聽取村兩委對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)建議，幫助分析制約村級(jí)全局發(fā)展的突出問題，積極尋找解決問題的途徑和辦法，同時(shí)與村民打成一片，走村串戶，與農(nóng)戶話家常，心連心，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，了解群眾所需以及群眾對(duì)村兩委班子成員和村級(jí)民主管理的意見和建議，真正了解群眾的心聲。

通過走訪、座談、問卷調(diào)查等多種途徑，經(jīng)過分類梳理，把群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題按輕重緩急進(jìn)行排列，能及時(shí)解決的就當(dāng)即解決，一時(shí)不能解決的就帶回研究請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，想方設(shè)法地進(jìn)行解決，短時(shí)間內(nèi)無法解決的問題向群眾講明情況，爭取群眾的理解與支持。三個(gè)月來，進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時(shí)，還單獨(dú)共走訪了解群眾120人次，基本上摸清了xx村的家底和村民的迫切需求，為幫助xx村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民致富把準(zhǔn)了脈、找準(zhǔn)了方向。

xx村轄12個(gè)村民小組，實(shí)有農(nóng)戶1320戶，共3950人，版圖面積4平方公里，農(nóng)村勞動(dòng)力2200人，全村共有黨員69名，農(nóng)村實(shí)用人才100名，目前，xx村的發(fā)展主要依托三個(gè)方面，一是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民最大的經(jīng)濟(jì)收入來源；二是計(jì)劃大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻；三是大力發(fā)展手工業(yè)和服務(wù)打工經(jīng)濟(jì)，三管齊下，為該村發(fā)展開具了實(shí)用的良方。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高支部活力

萬名干部下基層”活動(dòng)開展時(shí)適逢基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展時(shí)期，工作小組充分利用這一契機(jī)，將三項(xiàng)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，制定了村級(jí)發(fā)展藍(lán)圖，村務(wù)民主管理制度和村務(wù)公開制度更加健全，村級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)落實(shí)，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)。一個(gè)具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的村兩委班子正帶領(lǐng)全體村民向小康邁進(jìn)。

當(dāng)前村兩委成員思路更明晰了，思想認(rèn)識(shí)到位了，措施更得力了，干勁更足了，他們深知自己身上的擔(dān)子，全身心投入到村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，投入到引導(dǎo)村民脫貧致富奔小康上來。

四、結(jié)對(duì)幫扶，加大扶持力度

為幫助困難村民快速發(fā)展，我們加大對(duì)村貧困戶的支持力度，請(qǐng)技術(shù)人員講課，送物資到戶，送資金到村，及時(shí)解決了農(nóng)戶面臨的各種困難。

三個(gè)月以來，我們工作組在駐村過程中扎實(shí)認(rèn)真地幫助村集體完成了一些實(shí)實(shí)在在的工作。幫助村集體完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極開展科技推廣活動(dòng)，并多次到勞動(dòng)力缺乏農(nóng)戶參加勞動(dòng)，積極指導(dǎo)村集體基層組織建設(shè)，幫助村級(jí)支部建設(shè)的進(jìn)一步完善，積極和村兩委一起制定抗旱抗洪方案，組織人力物力積極參與抗洪抗旱工作，并同長期在外務(wù)工的村民取得了聯(lián)系，詳細(xì)詢問了他們?cè)谕獯蚬さ墓ぷ魃钋闆r，聽取了他們關(guān)于村集體發(fā)展建議以及他們最關(guān)心的各種問題，及時(shí)予以了耐心答復(fù)。

五、嚴(yán)格自律，爭做儉樸楷模

工作期間，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，一是按要求保證駐村時(shí)間，扎根該村與村民同吃同住，切切實(shí)實(shí)為村民辦實(shí)事，不做“指揮官”，不做“甩手官”，不當(dāng)“走讀生”二是嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，不接受吃請(qǐng)，不接受禮品，不損害群眾利益，不要求陪同接待，不增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自覺維護(hù)了黨的干部形象。三是積極幫助群眾化解各種矛盾和糾紛，主動(dòng)公開自己的電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督和咨詢，做到以理服人，以情感人，在群眾中樹立黨的干部廉潔奉公、作風(fēng)正派的形象，深受群眾愛戴，被群眾稱為“貼心人”，以自身的形象，樹立黨員干部儉樸楷模形象。

六、深入調(diào)研，摸準(zhǔn)普遍問題

通過走訪調(diào)查、調(diào)查民意，絕大多數(shù)農(nóng)民擁護(hù)黨的方針，理解國家的各項(xiàng)政策，都稱贊惠農(nóng)政策好，貼民心、解民意。同時(shí)也摸準(zhǔn)了群眾普遍關(guān)心的以下問題：

⑴人口流動(dòng)大，變化快，而土地長時(shí)間不能調(diào)整。⑵及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，及時(shí)提供科技服務(wù)。

⑶積極扶持種養(yǎng)大戶、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。⑷提供看病就醫(yī)方便、加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室的籌備建設(shè)。⑸加強(qiáng)文化站的配套建設(shè)，豐富群眾業(yè)余精神文化生活。

⑹改造現(xiàn)有水利設(shè)施，提供方便放心的水源，解決困擾多年的飲水灌溉難題。

(7)“80后”、“90后”都愿意“打工”，不愿種地，以后的土地將如何耕種？

第二篇：定邊縣萬名干部下基層調(diào)研報(bào)告

陜西省委黨校2010級(jí)在職研究生社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

作者：曹明明

學(xué)號(hào)：41號(hào)

班級(jí)：經(jīng)濟(jì)管理2010級(jí)一班

2011年9月16日

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

曹明明

近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺(tái)，一方面有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面，由于社會(huì)成份日趨復(fù)雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題日益增多，因農(nóng)村換屆選舉和財(cái)務(wù)問題、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和油汽資源開發(fā)等各類問題引發(fā)的群體性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府的社會(huì)形象和正常的工作秩序，也在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定”，所以正確地認(rèn)識(shí)和分析新形勢下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀及時(shí)有效地化解這些矛盾，對(duì)于維護(hù)政治穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的突出問題及特點(diǎn)

社會(huì)改革使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活得到大幅度提高。然而，隨著改革的不斷深入，利益關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新的問題，新的糾紛。今年5月份根據(jù)縣委安排，我縣共選派754名市、縣、鄉(xiāng)干部下到全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 335個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，共排查出矛盾糾紛632件，經(jīng)我們統(tǒng)計(jì)、梳理、歸類分析，主要有以下4個(gè)方面矛盾糾紛問題和特點(diǎn)：

（一）農(nóng)村問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。隨著國家減免農(nóng)業(yè)稅收，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和扶持，各種糧農(nóng)補(bǔ)貼增多，油汽資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民的收益越來越多，農(nóng)民對(duì)土地越來越重視，農(nóng)村各類矛盾不斷凸顯出來。其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。我縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相對(duì)突出，農(nóng)村問題顯得尤為重要。主要集中表現(xiàn)在：一是土地糾紛問題。主要包括土地權(quán)屬糾紛、多占擠占耕地糾紛、機(jī)動(dòng)土地引發(fā)的糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛、外嫁女土地糾紛、宅基地糾紛、國有林場與農(nóng)村集體土地糾紛、建設(shè)用地土地補(bǔ)償和城郊土地升值印發(fā)的矛盾糾紛。二輪土地承包中，由于土地承包手續(xù)不完善，跨度20年時(shí)限比較長，農(nóng)村承包土地原始檔案不完整，為了規(guī)避農(nóng)業(yè)稅收，大部分農(nóng)戶沒有辦理《土地承包證》，部分農(nóng)民有《土地承包證》的，實(shí)際耕種面積與《土地證》手續(xù)不相符，埋下了矛盾糾紛隱患，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛問題，處理起來非常困難。農(nóng)村的五荒地，地界不清，沒有標(biāo)注明顯的地標(biāo)和說明，以及土地轉(zhuǎn)包、退包、反包、繼 承或征用等流轉(zhuǎn)行為，如處理不當(dāng)，極可能引發(fā)矛盾糾紛演變成群體性事件。據(jù)調(diào)查，今年—至五月份，我縣共排查出土地權(quán)屬矛盾115件，占各類矛盾糾紛總數(shù)的18.2％。土地承包和權(quán)屬糾紛因涉及當(dāng)事人的切身利益，并伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，常常比較復(fù)雜，調(diào)處難度大。如紅柳溝鎮(zhèn)卜掌村呂庭芳因?yàn)橥恋爻邪贤瑺幾h，315畝退耕還林補(bǔ)貼數(shù)額大，該村部分群眾故意制造矛盾，造成政策性補(bǔ)貼長期久拖不能兌現(xiàn)。二是重點(diǎn)工程實(shí)施引發(fā)的矛盾。近年來，因?yàn)樘秀y鐵路、高速公路、西氣東輸工程、國道建設(shè)、繁食溝風(fēng)電項(xiàng)目等國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程建設(shè)，因土地補(bǔ)償引發(fā)的糾紛呈上升趨勢，比如我縣賀圈鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)實(shí)施通村公路過程中，因?yàn)樾蘼啡迨芤?，占用個(gè)別農(nóng)戶土地，土地調(diào)整和補(bǔ)地等調(diào)處工作難度非常大。當(dāng)某些人的利益得不到滿足時(shí)，就千方百計(jì)阻撓工程施工，以各種借口、手段來尋求個(gè)人利益最大化。尤其是我縣近年來，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)工程建設(shè)中因賠償費(fèi)用等問題引發(fā)的矛盾明顯增多。此類矛盾發(fā)生50件，占7.9％，如我縣石洞溝鄉(xiāng)鄒寨子村，2001年靖王高速公路建設(shè)中，部分村民因臨時(shí)占地補(bǔ)償問題聚眾起哄鬧事，阻礙工程施工，并發(fā)生流血事件。三是村級(jí)換屆、村級(jí)財(cái) 務(wù)問題。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的人越來越多。個(gè)別村宗族派別勢力非常嚴(yán)重，每遇換屆選舉，為了達(dá)到政治目的，扳倒村干部自己上臺(tái)，制造對(duì)自己選舉有利的氛圍，以財(cái)務(wù)為借口，告狀上訪，不惜采取各種手段給對(duì)方“抹黑”，羅列各種罪狀，煽動(dòng)不明真相的人群體性上訪。也有少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，雖然做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，但對(duì)于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支狀況等，公開地不徹底、收支帳目不細(xì)致，容易造成村民誤解，引發(fā)村民信訪，也有少數(shù)村干部對(duì)自己有利的“好事”搶著干、偷著干，惹人的事，麻煩的事，難纏的事推給鄉(xiāng)政府去解決，甚至為政不廉、以權(quán)謀私。在處理問題上，認(rèn)人唯親，拉幫結(jié)派，親親疏疏，對(duì)農(nóng)民的反映往往得不到及時(shí)處理，小事拖大，大事拖難。工作能力和工作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代形勢的發(fā)展，往往在工作中搞瞎指揮、行政命令，結(jié)果給農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，致使群眾產(chǎn)生逆反心理。此類矛盾發(fā)生37件，占5.9％。

（二）油汽資源開發(fā)引發(fā)的矛盾。2010年，我縣原油產(chǎn)能已經(jīng)突破600萬噸，開發(fā)過程中引發(fā)的土地權(quán)屬糾紛，收益分配和各種補(bǔ)償問題非常多，農(nóng)村集體與集體，集體與農(nóng)戶，農(nóng) 戶與農(nóng)戶之間，不同利益體之間的矛盾凸顯。截止今年1—5月份不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)生此類矛盾142件，占總數(shù)的22.4％，各涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處工作量大，壓力大，難度大。在我縣白于山區(qū)，一般打一口油井包括井場和道路征占用土地5—8畝，補(bǔ)償款10—15萬元，地形復(fù)雜，井場面積大的補(bǔ)償?shù)母啵豢谟途?0—30萬之間，油井打在誰的地上，一夜之間就成了暴發(fā)戶，推井場，承包供水和勞務(wù)服務(wù)等一系列利益隨之而來。在利益的驅(qū)動(dòng)下，石油開發(fā)的協(xié)調(diào)費(fèi)和五荒地糾紛矛盾，農(nóng)田污染費(fèi)，以及房屋、窯洞和墳瑩等附著物因震動(dòng)所產(chǎn)生的賠償問題，成了農(nóng)村的“焦點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。每年鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要投入大量精力進(jìn)行調(diào)節(jié)處理，一旦達(dá)不到個(gè)別群眾的心里預(yù)期，攔路阻擋，給我縣的投資環(huán)境造成了一定負(fù)面影響。

（三）城市化建設(shè)問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一方面，隨著城市化過程的推進(jìn)，城市改造需要征地拆遷房屋，征用城鄉(xiāng)土地，實(shí)施一些道路供水通電民生工程，征地拆遷賠償和政策兌現(xiàn)等問題解決起來困難。某些群眾追求經(jīng)濟(jì)利益的思想顯著增強(qiáng)，甚至過于片面化，阻撓動(dòng)遷給城市造成了很多“斷頭路”，影響了城市的形象。還有的人在本身要求得到解決時(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為“法不責(zé)眾”，奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決” 的錯(cuò)誤觀念，一旦認(rèn)為他們的利益受到了侵犯，就臵國家法律、社會(huì)秩序、社會(huì)公道以及人們公共利益不顧，糾集一幫人采取靜坐示威、沖擊政府、堵塞交通等極端方式，以人多勢眾和把事情鬧大來迫使有關(guān)部門解決問題。

（四）群體性事件呈現(xiàn)上升趨勢。當(dāng)前，上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局。定邊糧食系統(tǒng)農(nóng)機(jī)公司企業(yè)改制后資產(chǎn)處臵，下崗職工養(yǎng)老金醫(yī)療保險(xiǎn)以及工資買斷等歷史遺留下來造成矛盾糾紛；鼓樓南北大街拓寬建設(shè)征地補(bǔ)償問題；回民公墓搬遷的問題；8023防化部隊(duì)，老山前線退役戰(zhàn)士落實(shí)政策待遇問題。這一類型問題涉及面廣，人員多，矛盾復(fù)雜，夾雜有一些敏感的民族問題，有的已經(jīng)演化成群體上訪事件，有的不及時(shí)解決也將成為潛在的集體上訪問題，影響到定邊的社會(huì)穩(wěn)定。如何及時(shí)解決好群體性事件，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾顯得比以往任何時(shí)候更重要。

二、近年來定邊縣排查糾紛矛盾的主要做法。

（一）未雨綢繆，提早介入，贏得主動(dòng)。黨委政府作出重大決策前后，要求深入基層第一線加強(qiáng)調(diào)查走訪，掌握輿論動(dòng)態(tài)和社會(huì)反映，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，正確推演預(yù)測可能發(fā)生的矛盾糾紛，統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)國家和個(gè)人利益，提出合理化建 議，為決策不走偏提供可靠的指導(dǎo)意見。在重大決策實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)情報(bào)信息通報(bào)，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早溝通、早控制、早化解，下好“先手棋”，防患于未然，消除不穩(wěn)定因素，做到“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”。

（二）立足和諧穩(wěn)定，妥善處理各種矛盾。積極主動(dòng)處臵上訪問題，對(duì)因國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城市擴(kuò)張征遷補(bǔ)償引發(fā)的群眾上訪問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前工作，搭建黨委政府與群眾對(duì)話的平臺(tái)，暢通渠道，釋放群眾情緒，疏導(dǎo)化解矛盾，并堅(jiān)持人性化調(diào)處各類矛盾，黃金有價(jià)，情義無價(jià)，一句好話暖人心，對(duì)待群眾上訪，熱心接待，耐心傾聽，專心記錄，細(xì)心解釋，盡心疏導(dǎo)，通過心與心的交流溝通，接近距離，重事實(shí)，講政策，講原則，靈活處臵，充分考慮客觀原因，當(dāng)事人的困難和實(shí)際問題，在法律允許的范圍內(nèi)靈活處理。

（三）聯(lián)動(dòng)配合，形成合力，破解難題。緊緊依靠政府，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立“大調(diào)解”機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)部門配合的機(jī)制，加大調(diào)處力量，對(duì)一些疑難復(fù)雜和重大矛盾糾紛，統(tǒng)一指揮，共同參與，聯(lián)合行動(dòng)形成合力，破解難題，提高調(diào)處成效。基層發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向縣上和有關(guān)部門請(qǐng)示，加 強(qiáng)溝通聯(lián)系?？h上和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村基層矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，幫助解決調(diào)處工作遇到的困難；對(duì)基層調(diào)處工作需要縣上和有關(guān)部門參與的，要主動(dòng)介入，使上下之間形成聯(lián)動(dòng)，形成調(diào)處合力，整合部門調(diào)處力量，形成左右聯(lián)動(dòng)，各部門之間要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，既要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，又要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系。對(duì)屬于一個(gè)部門調(diào)處的矛盾糾紛，這個(gè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)調(diào)處化解，不能把矛盾糾紛推向其他部門、推向上級(jí)、推向社會(huì)。對(duì)涉及幾個(gè)部門的矛盾糾紛，相關(guān)部門都要積極參與，互相配合，通力調(diào)處；群眾主動(dòng)上門要求調(diào)處的矛盾糾紛，不管是哪個(gè)部門都要熱情接待，主動(dòng)受理，然后及時(shí)移交到有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處，防止漏調(diào)失控，造成矛盾激化。整合社會(huì)調(diào)解力量，形成整體聯(lián)動(dòng)。通過與律師、法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極引導(dǎo)律師參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作。通過建立矛盾調(diào)解志愿者隊(duì)伍和調(diào)解員協(xié)會(huì)等形式，把社會(huì)各界熱心調(diào)解事業(yè)的人士組織起來，參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解工作，不斷壯大調(diào)解力量，形成全社會(huì)共同參與、整體聯(lián)動(dòng)的工作局面。

（四）關(guān)注民生，從根源上化解矛盾糾紛。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，正確疏導(dǎo)與惠民服務(wù)結(jié)合起來。我們一方面要正面引導(dǎo) 群眾，另一方面要傾聽群眾呼聲，對(duì)群眾反映合理訴求，政府排除萬難，想方設(shè)法協(xié)助給予解決。2010年，我縣加大了對(duì)民生解決的力度，實(shí)施了水電道路等民生工程，積極推動(dòng)農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)公開，妥善處理了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，土地征用補(bǔ)償?shù)葐栴}，排查調(diào)處各類矛盾800件以上，解決群眾實(shí)際問題400件，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，解決了群眾后顧之憂，建立了良好的群眾基礎(chǔ)，贏得了群眾支持和理解，從思想上引導(dǎo)群眾，從輿論上發(fā)動(dòng)群眾，使群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺性不斷提高。

三、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處存在的問題

（一）少數(shù)群眾追求個(gè)人利益的思想過于片面化。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，難免觸及一些人的利益，這些人不是積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)改革，依法辦事，依照程序積極反映問題和困難，而是用違法亂紀(jì)的手段去破壞改革，阻擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)人信奉“鬧而優(yōu)則仕”，全然不顧國家利益、長遠(yuǎn)利益。由于一些職能部門作風(fēng)不實(shí)、工作不力，少數(shù)人錯(cuò)誤地認(rèn)為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題，抱著小農(nóng)意識(shí)中的“愛哭的孩子有奶吃”的傳統(tǒng)觀念，不分青紅皂白，動(dòng)輒就鬧，以蠻橫無理來對(duì)抗改革發(fā)展。一些農(nóng)民群眾為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，其社會(huì)行為缺乏法律、規(guī)則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

（二）干部的宗旨意識(shí)淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。我國目前正處于政治、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)問題和人民內(nèi)部矛盾不可避免，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，人們之間的利益調(diào)整量大面廣，由企業(yè)改制、征地拆遷、下崗就業(yè)等問題引發(fā)的群體性事件的因素也由此增多，由于我們有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能認(rèn)真對(duì)待群眾的意見，沒有及時(shí)關(guān)心群眾的生活和疾苦，有的干部政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)矛盾的疏導(dǎo)化解不到位，導(dǎo)致有些矛盾平時(shí)表現(xiàn)不突出，但怨氣日積月累，一旦“點(diǎn)火”，則一觸即發(fā)，往往使政府及有關(guān)部門措手不及，單純被動(dòng)“滅火”，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。有的干部基本素質(zhì)較低，“官本位”思想和特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)較差，對(duì)人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對(duì)人民群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對(duì)正當(dāng)要求漠然處之，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時(shí)調(diào)處，甚至釀成嚴(yán)重事件。另外司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在某些執(zhí)法活動(dòng)中，不進(jìn)行深入的調(diào)查了解，不注重執(zhí)法的社會(huì)效果，盲目采取強(qiáng)制措施，雖然沒有違背法律，但由于造成一些群眾不能接受，也會(huì)發(fā)生群體性事件。

（三）基層組織建設(shè)薄弱。村級(jí)組織在貫徹執(zhí)行國家政策、維護(hù)社會(huì)秩序、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級(jí)干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)法律知識(shí)掌握得不多，處理問題時(shí)主觀因素影響大。少數(shù)村干部素質(zhì)低、法律意識(shí)差，工作方法簡單、粗暴，在群眾中失去了信任，一旦群眾對(duì)立情緒升格，極易引起共鳴，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生。

（四）宣傳解釋工作做得不深入細(xì)致，法律法規(guī)宣傳力度不大。雖然國家、地區(qū)的政策調(diào)整影響了群眾當(dāng)前利益，但從長遠(yuǎn)看是有利于農(nóng)村發(fā)展的整體利益的。但由于政策宣傳不到位，沒有得到群眾的理解和支持，使群眾產(chǎn)生抵觸心理，遇到個(gè)別別有用心的人煽風(fēng)點(diǎn)火，很容易形成群情激奮，釀成群體性事件。主要是由于有的工作人員工作方式簡單，沒有用深入細(xì)致的工作來排除矛盾、化解糾紛，以致群眾產(chǎn)生抵觸情緒，爆發(fā)群體事件。有的認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作才是“硬指標(biāo)”，而解決糾紛問題是“軟指標(biāo)”。沒有把正確處理糾紛作為新時(shí)期促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要性來認(rèn)識(shí)，沒有作為社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容來認(rèn)識(shí)，只是滿足于開會(huì)、發(fā)文件，過于形式。該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)，工作不及時(shí)、不主動(dòng)、不到位、不落實(shí)，這種認(rèn)識(shí)不到位，工作不 主動(dòng)，造成工作不落實(shí)的狀況是化解糾紛不力的主要原因。另外，群眾法制觀念淡薄，法律意識(shí)差。近幾年雖然通過“四五”普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，但在一些農(nóng)村，全民的法律教育得不到普及，一旦遇到自身權(quán)益被侵犯的事情，少數(shù)群眾不知道去用法律手段解決，只想一味蠻干，問題得不到解決，就聚集起來上訪、鬧事。

（五）對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理得不夠穩(wěn)妥。有些政府部門對(duì)出現(xiàn)的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時(shí)、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨；有的基層黨政組織對(duì)群眾反映的村委會(huì)的財(cái)務(wù)、作風(fēng)等方面問題臵之不理或敷衍了事；對(duì)涉及群眾切身利益的土地承包、土地征用等問題處理不公；對(duì)企業(yè)與駐地群眾之間產(chǎn)生的矛盾，協(xié)調(diào)不力，處理不當(dāng)?shù)鹊?。?duì)于這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會(huì)穩(wěn)定。

四、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的對(duì)策和措施

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛對(duì)于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。針對(duì)上述農(nóng)村社會(huì)矛盾存在的問題和產(chǎn)生原因，我認(rèn)為，要預(yù)防和解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，各有關(guān)部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。

（一）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高干部執(zhí)政水平

⒈加強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意為群眾排憂解難。一方面，對(duì)待群眾的意見，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，不推諉、不失職，對(duì)侵害群眾利益的問題要堅(jiān)決糾正。對(duì)出臺(tái)的政策和改革措施，要通過召開聽證會(huì)等形式充分聽取群眾意見。另一方面要提高依法行政的執(zhí)法水平，改善工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格按照法律程序和政策法規(guī)處理行政事務(wù)，形成濃厚的依法辦事氛圍。

⒉改進(jìn)工作作風(fēng)，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。實(shí)施“一把手工程”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，廣大干部要增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)持組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。職能部門要注意工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的能力，從加強(qiáng)基層調(diào)解入手，把 民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，以社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（二）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解

⒈既要注意快速發(fā)展，又要注意環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。我國人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻。由于開發(fā)征地和城鎮(zhèn)改造、環(huán)境污染等涉及到的補(bǔ)償、搬遷等問題，群眾要求條件較高，如解決的結(jié)果達(dá)不到群眾的要求及條件，最終勢必引起群眾集體上訪。因而，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展講求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注意環(huán)境保護(hù)，重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理，依法嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境；實(shí)行政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這是解決和預(yù)防群眾集體上訪事件發(fā)生的長久之計(jì)。

⒉統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)化解矛盾的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，讓最廣 大的群眾分享到科學(xué)發(fā)展的成果，營造化解矛盾的良好社會(huì)氛圍。雖然農(nóng)村近年來發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但教育、醫(yī)療、水電、通信、交通等社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都與城市居民存在巨大差別，造成農(nóng)民心理不平衡不滿情緒日增，遇到適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)就會(huì)爆發(fā)，形成集體上訪。因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，是解決和預(yù)防群眾集體上訪發(fā)生的基礎(chǔ)。

（三）深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化公民的法律意識(shí)和法制觀念

當(dāng)前農(nóng)村有相當(dāng)部分群眾的法制觀念淡薄，普法工作任務(wù)仍十分艱巨。在普法宣傳工作中，重點(diǎn)在于守法和用法，教育公民不僅要模范遵守法律和社會(huì)公德，而且要用法律武器保護(hù)自己。要依靠黨委政府的高度重視，各有關(guān)職能部門、村級(jí)組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀(jì)守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進(jìn)的方法，避免群體性事件的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)委會(huì)建設(shè)，提高相關(guān)人員的政治業(yè)務(wù)素 質(zhì)和法律服務(wù)水平，及時(shí)化解矛盾糾紛。當(dāng)調(diào)解手段無法解決矛盾時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)群眾通過訴訟程序解決矛盾，通過訴訟代理、非訴訟代理和提供法律援助等方式，認(rèn)真解決好群眾的問題，防止因久拖不決而釀成群體性事件發(fā)生。

（四）發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調(diào)控預(yù)防機(jī)制

⒈加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力。要把開展依法治村同健全基層組織結(jié)合起來，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，民主管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，讓群眾充分享有知事權(quán)、議事權(quán)、決事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，充分利用各種成人教育陣地進(jìn)行有計(jì)劃有目的的法律理論培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部依法行政、依法辦事水平。

⒉充分發(fā)揮村級(jí)人民調(diào)解組織作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。一要建立健全對(duì)人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化調(diào)處機(jī)制。針對(duì)新形勢下，農(nóng)村因征地、土地、山林和婚姻家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點(diǎn)，經(jīng)常深入村，深入戶，認(rèn)真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，并探索新形勢下調(diào)解的方法和手段。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。各級(jí)司法調(diào)解中心和基層調(diào)委會(huì)是預(yù)防和 化解矛盾糾紛的主要力量和第一道防線，特別是村級(jí)調(diào)委會(huì)要立足廣大農(nóng)村，最大限度地做好各類簡單的矛盾糾紛化解工作，堅(jiān)決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導(dǎo)化解工作，堅(jiān)決杜絕群體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生，努力維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

⒊各單位各部門應(yīng)齊抓共管，共同做好社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。各類社會(huì)矛盾糾紛的出現(xiàn)和發(fā)生，都與本單位、本部門有著必然的聯(lián)系。對(duì)內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾糾紛要在所屬轄區(qū)調(diào)解組織的幫助下，主動(dòng)配合做好糾紛化解工作；對(duì)出現(xiàn)在不同單位和部門間的糾紛要搞好相互協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)溝通情況信息，共同做好糾紛化解工作；對(duì)于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

（五）強(qiáng)化預(yù)警與處臵，嚴(yán)格控制群體性事件的發(fā)生

⒈保持信訪工作超前性，把群體性事件苗頭解決在基層。信訪問題往往是群體性事件的直接導(dǎo)火索，因此要充分重視農(nóng)村的信訪工作。一要健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，使其“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實(shí)現(xiàn)“重心下移”，實(shí)行“一把手工程”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。二要切實(shí)解決好熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對(duì)人民群眾申辦的事項(xiàng)，要熱情接待，依法審批，依法行政，切實(shí)為人民群眾搞好服務(wù)；對(duì)人民群眾反映的基層黨政組織和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)問題，要充分理解和尊重群眾的意愿和呼聲，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，并做好情況反饋；對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事件，要采取“主動(dòng)靠上去”的工作方法，積極采取有效措施做好疏導(dǎo)化解，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

⒉建立快速反應(yīng)、控制有力的群體性事件處臵機(jī)制。群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，危害大，影響面廣，因此，事件一旦發(fā)生，就要馬上處臵，把對(duì)社會(huì)的危害降至最低限度。除要有正確的決策外，還要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，部門負(fù)責(zé)人要分頭抓，要一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)部門一個(gè)部門地落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。對(duì)有關(guān)部門解決問題力度不夠、措施落實(shí)不到位，而使事件發(fā)展嚴(yán)重的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理。同時(shí)，要建立解決群體性事件的信息網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮基層派出所、民調(diào)、治保等基層組織的作用，積極收集、尋找信息。群體性事件發(fā)生后，信息網(wǎng)絡(luò)也要馬上行動(dòng)起來，迅速弄清事件發(fā)生的原因及發(fā)展?fàn)顩r，以便為有效解決群體性 事件贏得主動(dòng)權(quán)。

第三篇：萬名干部下基層

萬名干部基層下鄉(xiāng)活動(dòng)的安排意見 為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委干部作風(fēng)整頓工作會(huì)議精神，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，根據(jù)縣委關(guān)于深化萬名干部下基層活動(dòng)的要求，鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開展以問政于民、問需于民、問計(jì)于民、解民憂、解民怨、解民困為主要內(nèi)容的“三問三解”干部下基層活動(dòng)。為確保我鎮(zhèn)“干部基層下鄉(xiāng)”活動(dòng)有序推進(jìn)并取得成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)此活動(dòng)作出以下意見安排。

一、切實(shí)提高對(duì)開展“萬名干部下基層”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

開展“萬名干部下基層”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，加快推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的迫切需要；是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作的部署，踐行黨的根本宗旨，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)；是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在全縣統(tǒng)一部署下開展“萬名干部下基層”活動(dòng)，是站在全鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，在認(rèn)真學(xué)習(xí)？？？次會(huì)議精神的基礎(chǔ)上提出的具體要求，是進(jìn)一步豐富和發(fā)展黨的群眾路線，不斷加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的重要載體，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在主動(dòng)聯(lián)系人民群眾、服務(wù)人民群眾中踐行宗旨、爭先創(chuàng)優(yōu)的具體體現(xiàn)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“干部下基層”活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、開展“干部下基層”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，通過開展“干部下基層”活動(dòng)，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，真正使干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變、基層組織晉位升級(jí)、人民群眾得到實(shí)惠。具體來說，要實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)基層組織。幫助基層組織建章立制，改進(jìn)工作，建設(shè)“五好”黨支部，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。幫助“兩委”換屆后有遺留問題的村組查找問題根源，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。建立流動(dòng)黨員信息庫，向流入（出）地黨組織和黨委組織部門反饋。

（二）化解矛盾糾紛。幫助基層組織建立矛盾問題臺(tái)賬，設(shè)立矛盾問題信息員、建立以村黨組織牽頭的矛盾糾紛調(diào)處委員會(huì)，吸收群眾信任、威望高的同志進(jìn)入調(diào)委會(huì)。對(duì)群眾反映比較集中的問題和信訪案件，及時(shí)調(diào)處化解，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

（三）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。想方設(shè)法幫助基層化解一些群眾想辦、發(fā)展有效、作用長遠(yuǎn)的實(shí)事。農(nóng)村圍繞“升級(jí)晉檔”，推動(dòng)落實(shí)“一有三有”，突出幫民致富、促進(jìn)和諧。

三、開展“干部下基層”活動(dòng)的工作部署

此次“干部下基層”活動(dòng)，以全鎮(zhèn)黨員干部為重點(diǎn)，縣文體廣電局有關(guān)同志予以指導(dǎo)，在全鎮(zhèn)11個(gè)行政村范圍內(nèi)進(jìn)行?；顒?dòng)共安排11個(gè)組，抽調(diào)干部40名；活動(dòng)時(shí)間為2012年3月到2012年7月，分三階段進(jìn)行，按照“集中進(jìn)村10天，定期聯(lián)系半年”的辦法，在3月1日前全部到位，每月到基層不少于1次，每次不少于3天。具體工作步驟安排如下。

（一）了解民情、建立臺(tái)賬階段（2012年3月1日—3月17日）分別召開黨員座談會(huì)、群眾大會(huì)或代表會(huì)議，介紹來意，聽取意見，統(tǒng)一思想。開展一次大走訪活動(dòng)，聽心聲、拉家常、議發(fā)展，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，準(zhǔn)確把握群眾所需、了解群眾所怨、掌握群眾所盼；不足100戶的全部走訪，超過100戶的，走訪不少于100戶。在此基礎(chǔ)上，建立矛盾臺(tái)賬，明確幫扶對(duì)象，確定擬辦實(shí)事。

（二）組織實(shí)施、深入推進(jìn)階段（2012年3月18日—6月30日）根據(jù)既定任務(wù)，建立掛賬銷號(hào)制度，明確負(fù)責(zé)人員、實(shí)施目標(biāo)、完成時(shí)限，逐一推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)。帶著責(zé)任干好工作，帶著感情為民辦事，把事實(shí)辦理到位、把矛盾化解徹底、把發(fā)展謀劃長遠(yuǎn)。引進(jìn)的項(xiàng)目、資金必須公開透明。堅(jiān)持邊做邊查邊改，及時(shí)傾聽、掌握新的群眾訴求，排查化解新的矛盾問題。

（三）總結(jié)回顧、評(píng)估考核階段（2012年7月1日—7月31日）組織開展“回頭看”，著重查看實(shí)事是否辦理到位、支部是否晉位升級(jí)、矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實(shí)惠。沒有完成的，一律補(bǔ)課，確保取得實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，撰寫好調(diào)研報(bào)告和工作總結(jié)。以群眾評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，完成評(píng)估考核工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣文體廣電局、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，各工作組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“干部下基層”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全面推進(jìn)對(duì)活

動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保真正取得實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入推進(jìn)。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入各個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，下基層不少于10天，每人結(jié)對(duì)幫扶困難群眾4戶以上。選派干部下基層不少于30天，每人結(jié)對(duì)幫扶困難群眾2戶以上。各工作組負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)組內(nèi)干部的管理與指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府下派干部要服從工作組的管理，使干部下基層活動(dòng)不走過場，不流于形式，真正成為群眾歡迎和滿意的民心工程。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干。干部下基層活動(dòng)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)開展。各小組下基層前，要自覺接受黨委的指導(dǎo)。民情臺(tái)賬，工作方案要及時(shí)征求黨委意見，排查出來的矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素，要詳細(xì)列出單子提供給黨委。具體問題的解決，以鎮(zhèn)政府為主，相關(guān)部門通力合作，形成工作合力。鎮(zhèn)政府要根據(jù)問題解決進(jìn)展，定期召開會(huì)議，聽取各方意見，共同演技措施。下基層干部的生活補(bǔ)助、工作用品、交通問題等，一律由派出單位解決，堅(jiān)決做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)增加負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)收受饋贈(zèng)，不準(zhǔn)娛樂消遣，不準(zhǔn)借機(jī)徇私。

（三）嚴(yán)格考核，做好督查。鎮(zhèn)政府實(shí)行督查、考核，其中重點(diǎn)督查后進(jìn)村、矛盾村活動(dòng)情況。督查、考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。下基層干部必須翔實(shí)記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”，撰寫調(diào)研報(bào)告。下基層期間，基層發(fā)生重大社會(huì)問題或重大信訪案件的進(jìn)行問責(zé)。完不成目標(biāo)任務(wù)的，小組不能脫鉤，干

部不能撤離，必須繼續(xù)開展工作。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。宣傳部門負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的宣傳工作。要牽頭組織協(xié)調(diào)各類媒體，開辟專欄，編發(fā)簡報(bào)，對(duì)活動(dòng)情況、鮮活經(jīng)驗(yàn)、取得成效及時(shí)報(bào)道宣傳，營造濃厚氛圍。要重視發(fā)展、深化挖掘先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣，形成良好導(dǎo)向。

第四篇：2016萬名干部下基層集中月活動(dòng)調(diào)研報(bào)告范文

2016萬名干部下基層集中月活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

按照縣委政府的安排部署，在全縣組織萬名干部下基層進(jìn)村入戶開展“精準(zhǔn)扶貧”和“掛包幫”活動(dòng)以來，我局在縣委政府和縣扶貧辦的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“萬名干部下基層集中月”活動(dòng)的精神,積極開展對(duì)鄉(xiāng)村的定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作。今年已進(jìn)入我局開展扶貧工作的第二年，為進(jìn)一步了解扶貧工作進(jìn)展，深入細(xì)致幫扶和調(diào)研扶貧村現(xiàn)狀，明確下一步工作方向，集中月期間中，由局長親自帶隊(duì)，組織全局機(jī)關(guān)干部30余人再次來到村開展幫扶及調(diào)研工作?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、精準(zhǔn)扶貧村基本情況

鄉(xiāng)村位于鄉(xiāng)西北部，地處偏僻，距鄉(xiāng)政府10公里，村轄10個(gè)社，567戶2238人，耕地2450畝，平均海拔1000米，屬典型高山區(qū)。種植業(yè)以糧油、茶葉、水果、中藥材為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖豬、牛、羊?yàn)橹?。共有建卡貧困?07戶417人，貧困發(fā)生率18.6%，屬典型的高旱山區(qū)貧困村。

二、主要做法及成效

(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。抓緊抓實(shí)，把扶貧工作擺在重要議事日程，扎實(shí)開展好了各項(xiàng)工作。一是成立了以副局長馮勇同志為組長的扶貧工作組，具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)；二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底；三是積極落實(shí)后進(jìn)扶貧工作責(zé)任，我局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)研、聽取村兩委工作匯報(bào)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開展交流座談，針對(duì)該村的情況，及時(shí)研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成人員多次深入田間地頭，就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)，立足村情，詳細(xì)詢問，摸清根源，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

（二）深入調(diào)研，理清思路。村由10個(gè)自然社組成，受自然地理?xiàng)l件制約，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶，改變?cè)摯遑毨浜蟮拿婷?，工作組進(jìn)駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認(rèn)真傾聽民聲，全面開展扶貧工作?；顒?dòng)月期間，共召開了座談會(huì)議22次、走村入戶訪問村民200多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村情、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

（三）盡心服務(wù)，幫扶解困。結(jié)合該村實(shí)際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實(shí)事。一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)500余份，技術(shù)資料500余份，帶電影隊(duì)下鄉(xiāng)，組織當(dāng)?shù)厝罕娪^看宣傳片、農(nóng)村安全交通用電等生產(chǎn)宣傳片1次，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、紅心獼猴桃種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問?；I集資金8000余元，顆粒復(fù)混肥15噸，對(duì)特困戶、貧困戶進(jìn)行了走訪慰問。

通過近一年的精準(zhǔn)扶貧幫扶，村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，人居條件不斷改善，村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，生產(chǎn)生活條件明顯提高。

三、存在的問題

（一）當(dāng)前扶貧工作以單位定點(diǎn)扶貧村的幫扶模式，由于我局職能、管轄范圍等因素導(dǎo)致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性，發(fā)展缺乏實(shí)效性，單位資金能力有限，去年撥付扶貧的十幾萬元遠(yuǎn)不能滿足扶貧村的發(fā)展需求，而且易造成資金浪費(fèi)，不利于可持續(xù)發(fā)展。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。村內(nèi)科學(xué)管理、人才、資源匱乏，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)作物種植單一，土地產(chǎn)出較低，農(nóng)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少。村地處偏遠(yuǎn)高山，土地十分貧脊，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本是傳統(tǒng)品種和模式，平均每畝地凈產(chǎn)值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展心有余而力不足。

（三）村民發(fā)展意愿不強(qiáng)。貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低，思想封閉保守，大部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，依靠僅有的土地和國家的扶持政策生活，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民生活水平低。交通、教育、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，村道路公路4.8公里，修造于2016年，屬原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集資修通社道路約14公里，下雨天村民無法出村，直接導(dǎo)致了人口外流和招商引資難，村內(nèi)大多老弱病殘，其中因病致貧的有36戶，長期患重大疾病而喪失勞動(dòng)能力和致殘共計(jì)80多人，村辦小學(xué)三個(gè)年級(jí)學(xué)生才14人，老師僅2人，孩子無法得到良好的教育，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

四、扶貧工作的思路與建議

（一）轉(zhuǎn)變思路，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來的一個(gè)單位扶持一個(gè)貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立扶貧互助合作機(jī)構(gòu)，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村，緊密結(jié)合縣委書記同志所提出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家充分考察論證，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)?；?jīng)營的道路，共同發(fā)展，以此帶動(dòng)貧困村發(fā)展。

（二）充分利用整合資源，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因?yàn)榇逡恢币詠矶际前l(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動(dòng)力1800余人，外出務(wù)工的勞動(dòng)力就達(dá)1700余人，造成不少耕地荒蕪。因此，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢，特別是核桃、花椒、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果等特色，充分調(diào)動(dòng)全村的人力資源，千方百計(jì)招商引資，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質(zhì)條件、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值、增強(qiáng)競爭力。形成“一村一品”的專業(yè)村，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

（三）積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強(qiáng)村民發(fā)展意愿，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益和生活質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)安排有強(qiáng)烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學(xué)習(xí)，汲取先富起來的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而帶動(dòng)全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項(xiàng)目中來。此外，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，要采取多種形式，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并鼓勵(lì)村民就近就業(yè)，使項(xiàng)目群眾戶均有1人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)，也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量，進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前的美麗新村建設(shè)，爭取資金對(duì)該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，特別是村道路建設(shè)、農(nóng)田水利、村兩委陣地建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村服務(wù)功能，提供良好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與生活密不可分的物質(zhì)條件，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村扶貧考核和改革干部考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮政績?cè)u(píng)估的引領(lǐng)作用。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制。上級(jí)政府要建立督查制度，嚴(yán)格督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目管理、資金使用中存在的問題要及時(shí)通報(bào)，限期整改。

第五篇：萬名干部下基層落實(shí)情況

萬名干部下基層落實(shí)情況（環(huán)?？疲?/p>

2011年初，開展萬名干部下基層訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧“主題活動(dòng)以來，我局將其作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)認(rèn)真對(duì)待，以全心全意為人民服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)促和諧為中心，深入基層第一線做到了情況在基層掌握、問題在基層解決、矛盾在基層化解、穩(wěn)定在基層鞏固、作風(fēng)在基層轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在基層體現(xiàn)。

1、為企業(yè)發(fā)展認(rèn)真做好上門服務(wù)。以宣傳貫徹國家環(huán)保法律法規(guī)為主線，促進(jìn)企業(yè)及區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，保護(hù)轄區(qū)環(huán)境不被污染，將環(huán)境安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。深入企業(yè)、施工現(xiàn)場進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查，宣傳環(huán)保法規(guī)，督促入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類、申報(bào)、審批22家，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到了100%。

2、為企業(yè)環(huán)保工作當(dāng)好參謀。落實(shí)專人，集中時(shí)間，開展了開發(fā)區(qū)污染普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作。從1月至3月，通過認(rèn)真抓填報(bào)與審核的銜接，按要求保質(zhì)保量完成了動(dòng)態(tài)更新調(diào)查任務(wù)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)污染情況有了全面了解，做到了底子清、情況明，心中有數(shù)。為企業(yè)的整改、提高當(dāng)好參謀。提出合理化建議促進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

3、深入一線抓污染減排。按照市上下達(dá)的污染減排任務(wù)，督促南化公司挖潛改造，技術(shù)更新，委托徐州水處理研

究所對(duì)廢水末端治理技改工程完成了方案設(shè)計(jì)，同時(shí)，籌措資金，組織力量，緊抓減排工程實(shí)施，力爭年底完成環(huán)保驗(yàn)收，不但確保了減排任務(wù)的完成，而且少了污染又將可能存在的環(huán)境污染問題化解在了基層。

4、履行職責(zé)，督促環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)。狠抓環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)照市政府與管委會(huì)簽訂的2011年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門的目標(biāo)責(zé)任，管委會(huì)與兩個(gè)辦事處、5個(gè)部門、8個(gè)重點(diǎn)企業(yè)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。通過簽訂責(zé)任書，明確各級(jí)、各部門、各企業(yè)的環(huán)保責(zé)任和任務(wù)，并以高度的責(zé)任心、扎實(shí)的工作作風(fēng)全心全意為人民服務(wù)，幫群眾解困。

5、深入田間地頭，狠抓夏季秸稈禁燒。認(rèn)真貫徹落實(shí)了市政府秸稈“禁燒令”，加大巡查力度，順利完成了夏季秸稈禁燒任務(wù)。切實(shí)為群眾出謀劃策，既提高了群眾的環(huán)保意識(shí)，又改善了居住環(huán)境的優(yōu)良，將群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題化解于無形。

6、強(qiáng)化環(huán)保專項(xiàng)行到督查力度。按照“開發(fā)區(qū)2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康實(shí)施方案”，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)120人次，對(duì)轄區(qū)已建投產(chǎn)項(xiàng)目、在建項(xiàng)目，進(jìn)行了一次執(zhí)法大檢查，糾正了個(gè)別企業(yè)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為，限期補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)審批手續(xù)，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)初見成效。

7、重點(diǎn)突出危險(xiǎn)廢物管理。以2011年全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管為重點(diǎn)，加大督辦、督查力度，對(duì)東方儀器廠危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、應(yīng)急預(yù)案制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高管理水平，確保環(huán)境安全。

8、突出重點(diǎn)企業(yè)督查。針對(duì)環(huán)境突出問題，在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中對(duì)環(huán)境問題較突出的亞華商品混凝土公司進(jìn)行了重點(diǎn)督查，對(duì)檢查中存在的廢渣、污水蔓延，材料堆放混亂、粉塵治理不到位，以及存在的安全隱患提出了限期整改，并下發(fā)了限期整改通知，要求企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)義務(wù)，對(duì)整個(gè)原料、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)裙ざ芜M(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整布局，采取得力措施，盡快改變面貌，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。

9、突出夏季噪聲控制。按照上級(jí)要求，營造良好高考環(huán)境。我局于6月6日向各建設(shè)單位、施工單位、生產(chǎn)企業(yè)，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)夏季及高中考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管的通知，開展噪聲治理大排查，與企業(yè)法人見面、與施工項(xiàng)目經(jīng)理見面、與生產(chǎn)車間主任見面、強(qiáng)調(diào)禁止噪聲干擾高中考的要求，加強(qiáng)巡查，今年高中考期間沒有發(fā)生噪聲擾民舉報(bào)和投訴，高中考期間環(huán)境良好。

10、加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管。為徹底消除輻射污染環(huán)境安全

隱患，開展輻射環(huán)境專項(xiàng)檢查。我區(qū)高度重視，迅速行動(dòng)，對(duì)我區(qū)4家涉源單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過排查，摸清了我區(qū)放射源的基本情況，進(jìn)一步落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)了安全意識(shí)，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保我區(qū)環(huán)境安全。

11、按照市危管辦工作安排要求，我局轉(zhuǎn)發(fā)了市局危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核方案，近期正在對(duì)各企業(yè)進(jìn)行危廢管理考核工作，進(jìn)一步提高我區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的水平。

12、認(rèn)真關(guān)注群眾利益問題。2011年9月5日群眾反映，漢王藥業(yè)公司廢水偷排至西邊魚塘致使塘內(nèi)魚苗死亡。我局接到舉報(bào)后立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)魚塘的水源進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，通過對(duì)所反映偷排水處，圍墻內(nèi)進(jìn)行開挖查看，沒有發(fā)現(xiàn)偷排、漏排現(xiàn)象，解除了魚農(nóng)對(duì)企業(yè)偷排污水污染魚塘的懷疑，對(duì)企業(yè)也再一次敲響了加強(qiáng)管理達(dá)標(biāo)排放的警鐘，及時(shí)地、有效地關(guān)心了群眾的利益。

13、狠抓重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。根據(jù)漢中市環(huán)保局《關(guān)于開展醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》（漢環(huán)通字[2011]100號(hào)）和省環(huán)保廳《關(guān)于開展醫(yī)藥制造企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》（陜環(huán)函[2011]603號(hào)）要求，9月在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法大檢查。有針對(duì)性的促使企業(yè)步入法制化軌道，有力的推動(dòng)了開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法進(jìn)程。

14、注重環(huán)境日常監(jiān)管。對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行分類管理，明確了國控、省控、市控企業(yè)名單，尤其是對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)

進(jìn)行了跟蹤監(jiān)管，近期對(duì)南化公司、東方儀器廠等企業(yè)進(jìn)行了每月一次的定期環(huán)保專項(xiàng)檢查，確保重點(diǎn)污染源始終保持在監(jiān)控之中。