第一篇：萬名干部大調(diào)研調(diào)研報(bào)告

搶抓機(jī)遇，在新時代創(chuàng)造新業(yè)績

——萬名干部大調(diào)研調(diào)研報(bào)告

按照《關(guān)于在全市開展萬名干部大調(diào)研的工作方案》的要求以及上級安排和我院實(shí)際情況，本著“深入基層、外出交流學(xué)習(xí)等方式開展調(diào)查研究，思考影響學(xué)院快速科學(xué)發(fā)展的問題并解決突出問題，完善學(xué)院辦學(xué)機(jī)制，推動學(xué)院在山西新的發(fā)展機(jī)遇面前實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的宗旨，學(xué)院高度重視此次調(diào)研工作并認(rèn)真積極安排部署此次調(diào)研工作，經(jīng)過認(rèn)真研究,梳理出我院存在的主要問題，本人按照安排要求積極落實(shí)。

一、調(diào)研背景：

1、萬名干部大調(diào)研。為了深入貫徹落實(shí)總書記在黨的十九屆一中全會上關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)問題，堅(jiān)定不移地以黨的十九大精神為指導(dǎo)，謀劃做好明年工作，同時推動各級干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，市委決定組織開展萬名干部大調(diào)研活動。

2、高職發(fā)展進(jìn)入新時代。十九大報(bào)告提出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這對職業(yè)教育的未來發(fā)展給出了清晰的定位。教育部正式發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015-2018年）》，明確提出“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強(qiáng)院校辦學(xué)活力、加強(qiáng)技術(shù)技能積累、完善質(zhì)量保障機(jī)制、提升思想政治教育質(zhì)量”等五大行動，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，開啟了我國高職教育整體質(zhì)量提升的新時代。高等職業(yè)教育已經(jīng)跨過規(guī)模擴(kuò)張的歷史階段，開啟了以強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)為主要任務(wù)的新征程。

3、學(xué)院發(fā)展站在新起點(diǎn)。當(dāng)前，面對黨的十九大對職業(yè)教育的新要求，面對山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新局面，面對省委省政府旗幟鮮明地提出要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)與文化旅游資源大省地位相適應(yīng)的文化旅游強(qiáng)省的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，作為山西建立最早旅游類特色最鮮明的專業(yè)院校，學(xué)院迎來了快速發(fā)展的大好機(jī)遇。

二、調(diào)研過程：

在這一階段的調(diào)研過程中，本人采取多種形式、多種渠道，通過研究中央、省市文件、講話精神加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，外出學(xué)習(xí)交流，下基層走系部，座談研討，接待上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等認(rèn)真聽聲音、找差距、想辦法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定措施。

1、外出學(xué)習(xí)調(diào)研：對標(biāo)全國一流旅游院校浙江旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)；赴桂林、西安參加旅游系統(tǒng)專題研討會；赴兄弟院校山西省金融職業(yè)學(xué)院與山西省交通學(xué)院交流學(xué)習(xí)。

2、基層調(diào)研：下各系部與師生交流座談、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)；召開學(xué)院教學(xué)科研管理專題研討會；參加太原市委倡議太原市教育系統(tǒng)“時代新人標(biāo)準(zhǔn)”座談會。

3、理論學(xué)習(xí)研究：學(xué)習(xí)黨的十九大精神、學(xué)習(xí)高等職業(yè)教育發(fā)展理念、學(xué)習(xí)總書記視察山西重要講話精神、學(xué)習(xí)樓陽生省長關(guān)于山西旅游的講話精神。學(xué)懂弄通理論促進(jìn)學(xué)院教育工作穩(wěn)步推進(jìn)，思索怎么把太原旅游職業(yè)學(xué)院辦好。

4、接待領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研：通過籌備、參加張復(fù)明副省長和省旅發(fā)委盛佃清主任以及市紀(jì)委李吉山書記來院調(diào)研，講問題、聽政策、明形勢。

三、調(diào)研思考問題及分析

作為開辦旅游職業(yè)教育最早的院校，經(jīng)過一代又一代太旅院人的努力，太原旅游職業(yè)學(xué)院已發(fā)展成為一所有一定辦學(xué)實(shí)力和影響力的?？茖哟温糜晤惛呗氃盒?。到“十二五”末，學(xué)院占地375畝，總建筑面積12、6萬余平米，設(shè)施設(shè)備總值3486.06萬元，館藏圖書32萬冊，電子圖書12GB。學(xué)院建有多媒體教室128個，計(jì)算機(jī)教室12個。目前，共有全日制在校學(xué)生5268名，教職員工352人，其中專任教師200人，專業(yè)教師110人；具有碩士學(xué)位的教師占到專任教師總數(shù)的58%，具有副教授以上職稱的教師占到專任教師的32%；生師比為15.93:1。

學(xué)院專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革不斷深化，隊(duì)伍建設(shè)和科研工作不斷推進(jìn)，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)工作體系不斷完善，對外交流合作渠道不斷拓寬，社會服務(wù)形式不斷豐富。近年來，學(xué)院承辦了亞太旅游教育與管理華鼎國際論壇和全國第五屆旅游院校服務(wù)技能大賽，今年導(dǎo)游專業(yè)獲評國家級示范專業(yè)，國際金鑰匙學(xué)院落戶我院。由此，學(xué)院的辦學(xué)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全國旅游院校中的影響力不斷擴(kuò)大。學(xué)院已成為中國旅游協(xié)會教育分會常務(wù)理事單位，山西省高職高專示范校，山西省旅游、餐飲類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任單位，山西省烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會副會長單位，同時是山西省中職旅游專業(yè)骨干教師培訓(xùn)基地，連續(xù)多年承擔(dān)全國中職旅游骨干教師培訓(xùn)任務(wù)。但是對照新形勢新任務(wù)新要求，對照解決總書記在黨的十九大提出的新時期的主要矛盾：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對照適應(yīng)山西地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及社會發(fā)展需要，對照建設(shè)讓人民滿意大學(xué)的要求，對照建設(shè)旅游特色鮮明的全國一流的高職院校的目標(biāo)，學(xué)院尚存在以下主要問題：

1、學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施條件還不能滿足學(xué)院快速、科學(xué)發(fā)展的需求。

從整體上看，學(xué)院加快發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇和有利條件，但由于學(xué)院原有的基礎(chǔ)設(shè)施條件相對薄弱，學(xué)院面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

自搬遷入新校區(qū)以來，學(xué)院沒有進(jìn)行過大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬較多。生均的占地面積、室內(nèi)體育場所、學(xué)生食堂宿舍不足，學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，信息化建設(shè)滯后，辦學(xué)條件和育人環(huán)境亟待改善。

2、基于市場需求和崗位需求對接的專業(yè)建設(shè)、校企合作以及人才培養(yǎng)模式需要不斷深化。

學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平有待提高。國家級課程與專業(yè)不多，為山西地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐的專業(yè)不多，為山西文旅產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)專業(yè)人才的數(shù)量不多，學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)深度融入山西地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不足，在全國同類院校中影響力還有很大進(jìn)步空間。辦學(xué)實(shí)力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。

加強(qiáng)校企合作、促進(jìn)產(chǎn)教融合的問題。校企合作、產(chǎn)教融合是黨的十九大上，總書記對職業(yè)教育的要求與期望。當(dāng)前學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)尚未與山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，具體表現(xiàn)在學(xué)院與企業(yè)合作數(shù)量不多，有全國性、國際聲譽(yù)的大企業(yè)較少。

現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式、管理辦法、評價機(jī)制等與山西地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合還不夠緊密。課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段等方面的改革還不夠深入，配套的管理制度也還需要健全完善。人才培養(yǎng)缺乏個性化的培養(yǎng)方案，實(shí)訓(xùn)工作還有很大拓展余地。教學(xué)內(nèi)容滯后于社會發(fā)展步伐，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展、人民群眾對文化旅游產(chǎn)業(yè)訴求多元化的時代大背景下，個別專業(yè)設(shè)置落后于時代發(fā)展，亟需更新?lián)Q代。此外，與山西省以及太原市相關(guān)企業(yè)合作有待加強(qiáng)，承擔(dān)地方科研項(xiàng)目、院校與地方企業(yè)合作開展實(shí)習(xí)總體量仍偏少，教師服務(wù)山西地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科研水平和創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

3、教職工隊(duì)伍、干部隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。

教師隊(duì)伍整體水平不高。“升格”為高職院校以來，學(xué)院大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，把引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵優(yōu)秀雙師型人才作為實(shí)現(xiàn)學(xué)院快速發(fā)展最為關(guān)鍵的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。但是，作為學(xué)校核心競爭力第一要素的師資隊(duì)伍建設(shè)距離特色鮮明的旅游類全國一流院校的要求還有很大差距，成為制約學(xué)校新一輪跨越發(fā)展的瓶頸。一是師資隊(duì)伍數(shù)量總體不足，現(xiàn)有專任教師數(shù)量，還不能滿足學(xué)院5200多人規(guī)模以及打造全國一流旅游院校的要求；二是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步改善；三是缺乏國家級學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)改革等重要工作，因缺乏高素質(zhì)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，成效不顯著，專業(yè)梯隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展；四是教師的職業(yè)道德、教學(xué)科研能力、業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新實(shí)踐能力、服務(wù)山西地方經(jīng)濟(jì)社會能力等也有待進(jìn)一步提高。

4、收入分配機(jī)制需要進(jìn)一步改革優(yōu)化，管理水平需進(jìn)一步提高。

學(xué)院缺乏規(guī)范健全的績效管理制度。目前績效考核制度用于考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)，方法不系統(tǒng)不完備?？冃Э荚u目標(biāo)模糊，缺乏相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。缺乏有效的溝通和交流，不能達(dá)到有效的績效管理目標(biāo)。針對職能部門來說，主要是以出勤率，針對教學(xué)部門來說，主要以上課數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)制定了比較單一的考核方法，較少涉及別的方面考核，因此考核結(jié)果的評價和激勵達(dá)不到預(yù)期的激勵效果。

學(xué)院內(nèi)部管理體系需要調(diào)整。面對學(xué)院爭當(dāng)全國一流旅游院校的目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)趨勢，學(xué)院上下都意識到并普遍關(guān)心職能部門增設(shè)、職權(quán)清晰、簡政放權(quán)、部分行政和財(cái)務(wù)權(quán)力下放等內(nèi)部管理問題。學(xué)院必須加大內(nèi)部管理改革，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，完善學(xué)校內(nèi)部管理制度體系建設(shè)。

5、辦學(xué)特色需進(jìn)一步彰顯。

創(chuàng)新發(fā)展理念和不斷增強(qiáng)核心競爭力意識等方面亟待提升。我院升格為高職十多年，學(xué)院考慮規(guī)模發(fā)展多、考慮創(chuàng)新發(fā)展和增強(qiáng)核心競爭力少。旅游服務(wù)意識不強(qiáng)，還不能較好地以就業(yè)為導(dǎo)向，體現(xiàn)人才特色；學(xué)院旅游類科研機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，不利于學(xué)院科研工作的開展以及不利于產(chǎn)教融合工作的推進(jìn)；旅游特色優(yōu)勢不鮮明和核心競爭力不明顯，與全國一流旅游高職院校尚有較大差距。學(xué)院校企合作機(jī)制不夠健全；學(xué)院自身創(chuàng)新力不強(qiáng)，創(chuàng)新開發(fā)師資較少，服務(wù)企業(yè)員工培訓(xùn)政策支持、自身能力不夠，不能吸引企業(yè)；人才培養(yǎng)囿于傳統(tǒng)模式，缺乏創(chuàng)新；專業(yè)體系設(shè)置缺乏導(dǎo)向。

對學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)比較薄弱。學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基地、創(chuàng)新創(chuàng)意工作室等創(chuàng)新創(chuàng)意實(shí)踐平臺建設(shè)都有待加強(qiáng)，與學(xué)院優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)結(jié)合不足，學(xué)生校內(nèi)實(shí)踐創(chuàng)新平臺的搭建工作還有較大余地。學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)的過程管理與質(zhì)量監(jiān)控還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

校園文化建設(shè)與一流水平的職業(yè)院校仍有差距。經(jīng)過近年來大力建設(shè)，學(xué)院校園文化建設(shè)取得了一定的成績。但是相比全國、全省一流職業(yè)院校的文化建設(shè)，我院仍需要加大投入、加強(qiáng)建設(shè)，爭取樹立省級乃至國家級的文化品牌。

本人對產(chǎn)生上述問題的原因進(jìn)行了初步的分析，認(rèn)為有客觀原因，也有主觀原因。

從客觀上講，一是學(xué)院盡管具有30余年的建校歷史，但辦高等職業(yè)教育歷史至今不過就是13年時間。而且南校、北校長期分開辦學(xué)，職能部門與教學(xué)系部之間協(xié)調(diào)溝通存在一些問題。學(xué)院辦學(xué)基礎(chǔ)仍很薄弱，學(xué)科專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)能力的提高、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)特色的形成都需要有一個長期建設(shè)的過程，要有一個積淀的過程。二是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的影響。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少、學(xué)費(fèi)收入不高，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，改善辦學(xué)條件達(dá)到省級示范校標(biāo)準(zhǔn)，致使學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊張，極大地影響了教學(xué)投入、人才引進(jìn)和教師教學(xué)科研積極性。

從主觀上講，學(xué)院院系兩級領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待提高，破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展的水平有待提高。一是思想上的問題。能否把黨的十九大精神、習(xí)總書記視察山西講話精神、樓省長在旅發(fā)大會上的講話精神切實(shí)落實(shí)到位。部分黨員干部之中還存在一些思想上的問題：有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕困難；有的躲清閑；有的事業(yè)談得少、利益談得多。二是能力上的問題。有的學(xué)習(xí)能力不夠強(qiáng)，對于一些新思想新觀點(diǎn)新政策新形勢了解不及時、掌握不夠深、理解不夠透，無法入腦入心；有的把握機(jī)遇的敏銳性不夠強(qiáng)，錯過好的政策機(jī)遇，失去好的發(fā)展機(jī)遇；有的工作能力不夠全，在駕馭發(fā)展能力、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建和諧校園能力等方面，黨員干部貫徹能力和執(zhí)行能力有待加強(qiáng)。另外，學(xué)院現(xiàn)有管理體制機(jī)制還需要進(jìn)一步健全完善，充分調(diào)動各基層單位和教職工的積極性，不斷提高學(xué)院的辦學(xué)活力。

以上只是本人對存在問題及其原因的初步認(rèn)識，本人將在今后的工作中作進(jìn)一步分析研究，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)院協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。

四、下一步工作思路

1、借“二青會”東風(fēng)，校園基礎(chǔ)建設(shè)再上一個新臺階。

“二青會”排球館暨太原旅游職業(yè)學(xué)院體育館項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，學(xué)院宿舍樓、第二食堂、實(shí)訓(xùn)樓、教學(xué)樓的新項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)工作穩(wěn)步有序開展中，學(xué)院整體綠化等環(huán)境改造工作規(guī)劃中； “互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧校園建設(shè)進(jìn)一步完善中；全面升級改造教室多媒體的基礎(chǔ)上，健全管理和維修制度；在實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wifi全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)提速的前提下，加快校園“一卡通”普及并努力擴(kuò)大覆蓋范圍，加快建設(shè)并運(yùn)行辦公“OA”系統(tǒng)，完善教務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，深化管理信息化工作。展望2019年的學(xué)院校容校貌、基礎(chǔ)建設(shè)，將會全面提升。

在 “學(xué)院2017年十件實(shí)事”實(shí)施基礎(chǔ)上，研究制定2018年工作重點(diǎn)和研究確定提升后勤服務(wù)水平造福師生的舉措。

2、以國際金鑰匙學(xué)院太原分院為典范，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、校企合作和國際合作辦學(xué)；緊緊明確“優(yōu)勢專業(yè)做強(qiáng)，新興專業(yè)與市場緊密對接，落后專業(yè)淘汰”的認(rèn)識。

在與國際金鑰匙學(xué)院合作基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)與相關(guān)企業(yè)的合作，努力把國際金鑰匙學(xué)院太原地區(qū)中心分院的核心地位發(fā)揮出來，打造學(xué)院酒店服務(wù)管理類專業(yè)的國際化水準(zhǔn)，在國家級專業(yè)導(dǎo)游專業(yè)的對照下，把酒店管理服務(wù)專業(yè)做強(qiáng)，爭取成為學(xué)院第二個國家級專業(yè)；通過與深圳騰邦商學(xué)院合作，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革前沿窗口深圳的經(jīng)驗(yàn)帶入太原旅游職業(yè)學(xué)院。

樹立理實(shí)一體、知行合一、工學(xué)結(jié)合的適應(yīng)市場的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

進(jìn)一步明確培養(yǎng)目標(biāo)、構(gòu)建與社會需求和市場需求相適應(yīng)的課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。在對學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行重新論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整專業(yè)布局，圍繞山西服務(wù)業(yè)發(fā)展開發(fā)和儲備新興專業(yè)，進(jìn)一步凝練并彰顯專業(yè)特色，力爭再建設(shè)一批特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)；申請?jiān)O(shè)置符合時代發(fā)展的新專業(yè)：城市軌道交通運(yùn)營管理、中西面點(diǎn)工藝、網(wǎng)絡(luò)營銷，逐步增設(shè)適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、全域旅游和旅游電商等新業(yè)態(tài)人才需求的專業(yè)。

通過國際化辦學(xué)與合作，打開全球化旅游視野。繼續(xù)推進(jìn)“中德班”、發(fā)展中加、中韓、中菲、中俄等國際合作辦學(xué)。不斷加強(qiáng)與國外優(yōu)秀院校的文化交流與合作，在一帶一路互聯(lián)互通的良好國際形勢下，提升學(xué)院專業(yè)化、國際化辦學(xué)水平，以文化包容的姿態(tài)培養(yǎng)更多高素質(zhì)高技能人才，讓職業(yè)教育院校真正成為教育體系不可或缺的“大國工匠”培育基地，讓職業(yè)院校的學(xué)生低進(jìn)高出。

3、加強(qiáng)教職工、干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化一流人才支撐。

深化“行業(yè)專家、院校名師引領(lǐng)”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)國家級導(dǎo)游大師工作室相關(guān)工作；按照《學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)方案（2017-2020）》文件精神，增強(qiáng)專業(yè)教師、骨干教師境內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下企業(yè)力度；調(diào)整高學(xué)歷、高職稱教師引進(jìn)優(yōu)惠政策，修訂《中級職稱評定辦法》，完善《績效考核方案》，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；舉辦教師科研能力提升培訓(xùn)班和骨干教師培訓(xùn)班，青年教師研修班要強(qiáng)化教學(xué)、教師基本功訓(xùn)練；繼續(xù)辦好“汾東講堂”，打造學(xué)術(shù)交流研討品牌。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)得準(zhǔn)、做得實(shí)、有創(chuàng)新，學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神，增強(qiáng)干部黨性；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升黨建科學(xué)化水平，以此充分發(fā)揮各級黨組織、黨員干部的積極性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)高職教育方面的理論學(xué)習(xí)，提升干部專業(yè)水平；完善干部選拔任用機(jī)制，健全用人制度，選優(yōu)配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍；堅(jiān)持和完善教育培訓(xùn)體系，著力提高干部素質(zhì)和能力；建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、擔(dān)當(dāng)重任、素質(zhì)優(yōu)良的年輕后備干部隊(duì)伍。

4、改革內(nèi)部制度，增強(qiáng)學(xué)院活力。

改革完善配套績效管理制度，調(diào)動學(xué)院教職員工積極性；通過全員聘任上崗制度，不斷深化人事制度改革，通過新增設(shè)機(jī)構(gòu)和職能確定推進(jìn)、改善人員配置，進(jìn)一步明確職責(zé)，優(yōu)化管理流程，理順管理機(jī)制，同時增強(qiáng)職能部門與教學(xué)單位的協(xié)調(diào)問題；深化財(cái)務(wù)管理改革，既便捷又高效；深化資產(chǎn)管理改革，提高資源使用效率；完善“13710”制度實(shí)施機(jī)制，努力提升工作效率；建立健全干部監(jiān)督制度，強(qiáng)化黨建考核，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制。

5、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，形成鮮明的旅游高職的辦學(xué)特色。

深入開展旅游研究，強(qiáng)化學(xué)院科研能力、突出理實(shí)一體化。

深入學(xué)習(xí)研究總書記視察山西的講話、樓陽生省長在山西旅發(fā)大會上的講話，以及山西省委省政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的遠(yuǎn)景規(guī)劃，在學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)資源基礎(chǔ)上，大力發(fā)展相關(guān)專業(yè)建設(shè)及相關(guān)文旅資源研究、實(shí)踐、合作等深化工作。圍繞山西旅游資源開展相關(guān)旅游專業(yè)建設(shè)和研究；學(xué)院目前正在籌備建設(shè)“研學(xué)旅游研究中心”“山西古村落研究中心”等；深挖山西傳統(tǒng)特色，利用好山西獨(dú)到的文旅資源稟賦，緊緊圍繞“黃河之魂在山西，長城博覽在山西，大美太行在山西”深化相關(guān)工作。

“提升思想政治教育質(zhì)量”，把學(xué)院德育建設(shè)與旅游紅色文化緊密結(jié)合。

緊緊圍繞中央關(guān)于“深入挖掘昂揚(yáng)向上的紅色文化”的指示和省委、省政府相關(guān)決策部署，結(jié)合《山西省“十三五”紅色文化傳承保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》精神，籌建紅色文化實(shí)訓(xùn)基地。既著眼于為在校學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)場所，又著眼于協(xié)同省市教育行政部門做好高校思想政治工作的高度，去開展這個項(xiàng)目，不僅要把它建成一個紅色旅游實(shí)訓(xùn)基地，更要把它變成全市乃至全省開展思政教育、弘揚(yáng)紅色文化的實(shí)實(shí)在在的陣地。

拓展社會服務(wù)新形式。

依托旅游專業(yè)院校資源，進(jìn)一步延伸學(xué)院作為高等院校的社會服務(wù)功能。作為山西省開辦旅游教育最早的院校，我們義不容辭地要按照教育部關(guān)于“研學(xué)旅行”的政策做好研學(xué)輔導(dǎo)師培訓(xùn)、省市旅游專門人才培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作，通過系列化的培訓(xùn)，推動地方研學(xué)旅行“專業(yè)起步，扎實(shí)起跑”；還要創(chuàng)新社會服務(wù)思路，同時豐富學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐形式，提高實(shí)習(xí)實(shí)踐質(zhì)量，研究“短假期學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐”活動。學(xué)院還要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)計(jì)、開發(fā)研學(xué)課程并組織活動，為促進(jìn)全省研學(xué)旅行的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，打造省市研學(xué)旅行服務(wù)品牌做好服務(wù)，進(jìn)而全面服務(wù)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展大局、助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)校園文化建設(shè)，創(chuàng)建和諧文明校園。

創(chuàng)新學(xué)院學(xué)生活動，以形式多樣的活動承載校園文化品牌的建立。在開展旅游風(fēng)情節(jié)、藝術(shù)節(jié)等各種學(xué)院傳統(tǒng)活動的基礎(chǔ)上，策劃實(shí)施一批在全國文化藝術(shù)領(lǐng)域有影響的學(xué)生活動。開展 “創(chuàng)作一部劇”（如歌舞?。?、“培育一個社團(tuán)”（如全國社團(tuán)聯(lián)合會有影響力的）、“組織一個活動”（二青會排球比賽為契機(jī)）、“發(fā)展幾個隊(duì)”（建立籃球隊(duì)、排球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等參加全國大學(xué)生比賽）的校園文化建設(shè)規(guī)劃。

第二篇：萬名干部下基層調(diào)研報(bào)告

萬名干部下基層”活動民情調(diào)研報(bào)告

xx村駐村人員：

xx鎮(zhèn)xx村“萬名干部下基層”活動工作組于5至7月駐村調(diào)查期間，共走訪了12個社農(nóng)戶計(jì)1300戶，入戶率達(dá)到100%，為村民送去了政策宣傳手冊1300多份。通過與村干部群眾座談，查閱統(tǒng)計(jì)資料，挨家挨戶的實(shí)地考察等多種途徑，了解了駐點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)情況及當(dāng)前農(nóng)民最迫切的需要和最關(guān)注的問題，我們感觸很多，收益很大，在深刻感受到黨和國家對農(nóng)村農(nóng)民關(guān)愛的同時，也深刻感受到了農(nóng)村的巨大變化、農(nóng)民對黨和國家感恩的心情。黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策很多，農(nóng)村、農(nóng)民的生 產(chǎn)生活條件有了很大的改善，深受鼓舞，但有少數(shù)農(nóng)民生活依然十分艱苦，“三農(nóng)”工作還存在許多亟待改進(jìn)的問題。

我們工作組進(jìn)駐xx村以來，在鎮(zhèn)黨委的幫助下，積極配合村委會的各項(xiàng)工作，積極落實(shí)下基層的本質(zhì)精神，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了全面的落實(shí)，取得了預(yù)期的成效。現(xiàn)將三個月以來的工作情況報(bào)告如下：

一、大力宣傳，惠農(nóng)政策入戶

在鎮(zhèn)動員大會召開后，我們工作組第一時間進(jìn)駐該村，組織召開了村兩委會、黨員座談會、村民代表會。分類分層進(jìn)行黨的政策大宣傳，全面宣傳了中央、市委一號文件精神，區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議精神，特別是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如農(nóng)村土地承包政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、村務(wù)公開、民主管理問題、計(jì)劃生育政策等我們都根據(jù)上級文件精神逐一講解、宣傳，通過多種形式將黨的政策送到農(nóng)民手中，讓黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。通過對黨的各項(xiàng)政策的大力宣傳，村兩委干部的政策理論水平明顯提高，普通群眾對他們關(guān)心的問題也更清楚明白，干部群眾關(guān)系更加融洽了、更加相互信任了，出現(xiàn)了群眾有急事先找村干部的喜人局面，再沒有群眾為政策方面的問題而越級上訪，村干部成了群眾的貼心人、知心人，一舉扭轉(zhuǎn)了過去干群關(guān)系緊張的不利局面。群眾通過我們的大力宣傳而對黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有了充分的了解，有了定心丸，有了法律法規(guī)意識，有問題有困難開始通過正確途徑向組織反映，使基層黨組織真正成為了人民群眾的主心骨。

二、全面覆蓋，打通發(fā)展瓶頸

進(jìn)駐村后，我們工作組迅速找準(zhǔn)了自己的位置，千方百計(jì)創(chuàng)造條件當(dāng)好民意調(diào)查員。

首先組織召開村兩委會，充分聽取村兩委對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)建議，幫助分析制約村級全局發(fā)展的突出問題，積極尋找解決問題的途徑和辦法，同時與村民打成一片，走村串戶，與農(nóng)戶話家常，心連心，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，了解群眾所需以及群眾對村兩委班子成員和村級民主管理的意見和建議，真正了解群眾的心聲。

通過走訪、座談、問卷調(diào)查等多種途徑，經(jīng)過分類梳理，把群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題按輕重緩急進(jìn)行排列，能及時解決的就當(dāng)即解決，一時不能解決的就帶回研究請示領(lǐng)導(dǎo)，想方設(shè)法地進(jìn)行解決，短時間內(nèi)無法解決的問題向群眾講明情況，爭取群眾的理解與支持。三個月來，進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時，還單獨(dú)共走訪了解群眾120人次，基本上摸清了xx村的家底和村民的迫切需求，為幫助xx村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民致富把準(zhǔn)了脈、找準(zhǔn)了方向。

xx村轄12個村民小組，實(shí)有農(nóng)戶1320戶，共3950人，版圖面積4平方公里，農(nóng)村勞動力2200人，全村共有黨員69名，農(nóng)村實(shí)用人才100名，目前，xx村的發(fā)展主要依托三個方面，一是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民最大的經(jīng)濟(jì)收入來源；二是計(jì)劃大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻；三是大力發(fā)展手工業(yè)和服務(wù)打工經(jīng)濟(jì)，三管齊下，為該村發(fā)展開具了實(shí)用的良方。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高支部活力

萬名干部下基層”活動開展時適逢基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展時期，工作小組充分利用這一契機(jī)，將三項(xiàng)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，制定了村級發(fā)展藍(lán)圖，村務(wù)民主管理制度和村務(wù)公開制度更加健全，村級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)落實(shí)，村級領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)。一個具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的村兩委班子正帶領(lǐng)全體村民向小康邁進(jìn)。

當(dāng)前村兩委成員思路更明晰了，思想認(rèn)識到位了，措施更得力了，干勁更足了，他們深知自己身上的擔(dān)子，全身心投入到村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，投入到引導(dǎo)村民脫貧致富奔小康上來。

四、結(jié)對幫扶，加大扶持力度

為幫助困難村民快速發(fā)展，我們加大對村貧困戶的支持力度，請技術(shù)人員講課，送物資到戶，送資金到村，及時解決了農(nóng)戶面臨的各種困難。

三個月以來，我們工作組在駐村過程中扎實(shí)認(rèn)真地幫助村集體完成了一些實(shí)實(shí)在在的工作。幫助村集體完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極開展科技推廣活動，并多次到勞動力缺乏農(nóng)戶參加勞動，積極指導(dǎo)村集體基層組織建設(shè)，幫助村級支部建設(shè)的進(jìn)一步完善，積極和村兩委一起制定抗旱抗洪方案，組織人力物力積極參與抗洪抗旱工作，并同長期在外務(wù)工的村民取得了聯(lián)系，詳細(xì)詢問了他們在外打工的工作生活情況，聽取了他們關(guān)于村集體發(fā)展建議以及他們最關(guān)心的各種問題，及時予以了耐心答復(fù)。

五、嚴(yán)格自律，爭做儉樸楷模

工作期間，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，一是按要求保證駐村時間，扎根該村與村民同吃同住，切切實(shí)實(shí)為村民辦實(shí)事，不做“指揮官”，不做“甩手官”，不當(dāng)“走讀生”二是嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，不接受吃請，不接受禮品，不損害群眾利益，不要求陪同接待，不增加村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自覺維護(hù)了黨的干部形象。三是積極幫助群眾化解各種矛盾和糾紛，主動公開自己的電話，隨時接受群眾監(jiān)督和咨詢，做到以理服人，以情感人，在群眾中樹立黨的干部廉潔奉公、作風(fēng)正派的形象，深受群眾愛戴，被群眾稱為“貼心人”，以自身的形象，樹立黨員干部儉樸楷模形象。

六、深入調(diào)研，摸準(zhǔn)普遍問題

通過走訪調(diào)查、調(diào)查民意，絕大多數(shù)農(nóng)民擁護(hù)黨的方針，理解國家的各項(xiàng)政策，都稱贊惠農(nóng)政策好，貼民心、解民意。同時也摸準(zhǔn)了群眾普遍關(guān)心的以下問題：

⑴人口流動大，變化快，而土地長時間不能調(diào)整。⑵及時提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，及時提供科技服務(wù)。

⑶積極扶持種養(yǎng)大戶、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)。⑷提供看病就醫(yī)方便、加強(qiáng)村級衛(wèi)生室的籌備建設(shè)。⑸加強(qiáng)文化站的配套建設(shè)，豐富群眾業(yè)余精神文化生活。

⑹改造現(xiàn)有水利設(shè)施，提供方便放心的水源，解決困擾多年的飲水灌溉難題。

(7)“80后”、“90后”都愿意“打工”，不愿種地，以后的土地將如何耕種？

第三篇：定邊縣萬名干部下基層調(diào)研報(bào)告

陜西省委黨校2010級在職研究生社會調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

作者：曹明明

學(xué)號：41號

班級：經(jīng)濟(jì)管理2010級一班

2011年9月16日

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

曹明明

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺，一方面有力地推動了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面，由于社會成份日趨復(fù)雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題日益增多，因農(nóng)村換屆選舉和財(cái)務(wù)問題、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和油汽資源開發(fā)等各類問題引發(fā)的群體性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府的社會形象和正常的工作秩序，也在社會上產(chǎn)生了不良的影響?！皼]有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定”，所以正確地認(rèn)識和分析新形勢下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀及時有效地化解這些矛盾，對于維護(hù)政治穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題及特點(diǎn)

社會改革使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活得到大幅度提高。然而，隨著改革的不斷深入，利益關(guān)系的錯綜復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新的問題，新的糾紛。今年5月份根據(jù)縣委安排，我縣共選派754名市、縣、鄉(xiāng)干部下到全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 335個行政村進(jìn)行調(diào)研活動，共排查出矛盾糾紛632件，經(jīng)我們統(tǒng)計(jì)、梳理、歸類分析，主要有以下4個方面矛盾糾紛問題和特點(diǎn)：

（一）農(nóng)村問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。隨著國家減免農(nóng)業(yè)稅收，加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持，各種糧農(nóng)補(bǔ)貼增多，油汽資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民的收益越來越多，農(nóng)民對土地越來越重視，農(nóng)村各類矛盾不斷凸顯出來。其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個方面。我縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相對突出，農(nóng)村問題顯得尤為重要。主要集中表現(xiàn)在：一是土地糾紛問題。主要包括土地權(quán)屬糾紛、多占擠占耕地糾紛、機(jī)動土地引發(fā)的糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛、外嫁女土地糾紛、宅基地糾紛、國有林場與農(nóng)村集體土地糾紛、建設(shè)用地土地補(bǔ)償和城郊土地升值印發(fā)的矛盾糾紛。二輪土地承包中，由于土地承包手續(xù)不完善，跨度20年時限比較長，農(nóng)村承包土地原始檔案不完整，為了規(guī)避農(nóng)業(yè)稅收，大部分農(nóng)戶沒有辦理《土地承包證》，部分農(nóng)民有《土地承包證》的，實(shí)際耕種面積與《土地證》手續(xù)不相符，埋下了矛盾糾紛隱患，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛問題，處理起來非常困難。農(nóng)村的五荒地，地界不清，沒有標(biāo)注明顯的地標(biāo)和說明，以及土地轉(zhuǎn)包、退包、反包、繼 承或征用等流轉(zhuǎn)行為，如處理不當(dāng)，極可能引發(fā)矛盾糾紛演變成群體性事件。據(jù)調(diào)查，今年—至五月份，我縣共排查出土地權(quán)屬矛盾115件，占各類矛盾糾紛總數(shù)的18.2％。土地承包和權(quán)屬糾紛因涉及當(dāng)事人的切身利益，并伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，常常比較復(fù)雜，調(diào)處難度大。如紅柳溝鎮(zhèn)卜掌村呂庭芳因?yàn)橥恋爻邪贤瑺幾h，315畝退耕還林補(bǔ)貼數(shù)額大，該村部分群眾故意制造矛盾，造成政策性補(bǔ)貼長期久拖不能兌現(xiàn)。二是重點(diǎn)工程實(shí)施引發(fā)的矛盾。近年來，因?yàn)樘秀y鐵路、高速公路、西氣東輸工程、國道建設(shè)、繁食溝風(fēng)電項(xiàng)目等國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程建設(shè)，因土地補(bǔ)償引發(fā)的糾紛呈上升趨勢，比如我縣賀圈鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)實(shí)施通村公路過程中，因?yàn)樾蘼啡迨芤?，占用個別農(nóng)戶土地，土地調(diào)整和補(bǔ)地等調(diào)處工作難度非常大。當(dāng)某些人的利益得不到滿足時，就千方百計(jì)阻撓工程施工，以各種借口、手段來尋求個人利益最大化。尤其是我縣近年來，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)工程建設(shè)中因賠償費(fèi)用等問題引發(fā)的矛盾明顯增多。此類矛盾發(fā)生50件，占7.9％，如我縣石洞溝鄉(xiāng)鄒寨子村，2001年靖王高速公路建設(shè)中，部分村民因臨時占地補(bǔ)償問題聚眾起哄鬧事，阻礙工程施工，并發(fā)生流血事件。三是村級換屆、村級財(cái) 務(wù)問題。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的法制意識逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的人越來越多。個別村宗族派別勢力非常嚴(yán)重，每遇換屆選舉，為了達(dá)到政治目的，扳倒村干部自己上臺，制造對自己選舉有利的氛圍，以財(cái)務(wù)為借口，告狀上訪，不惜采取各種手段給對方“抹黑”，羅列各種罪狀，煽動不明真相的人群體性上訪。也有少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，雖然做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，但對于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支狀況等，公開地不徹底、收支帳目不細(xì)致，容易造成村民誤解，引發(fā)村民信訪，也有少數(shù)村干部對自己有利的“好事”搶著干、偷著干，惹人的事，麻煩的事，難纏的事推給鄉(xiāng)政府去解決，甚至為政不廉、以權(quán)謀私。在處理問題上，認(rèn)人唯親，拉幫結(jié)派，親親疏疏，對農(nóng)民的反映往往得不到及時處理，小事拖大，大事拖難。工作能力和工作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代形勢的發(fā)展，往往在工作中搞瞎指揮、行政命令，結(jié)果給農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，致使群眾產(chǎn)生逆反心理。此類矛盾發(fā)生37件，占5.9％。

（二）油汽資源開發(fā)引發(fā)的矛盾。2010年，我縣原油產(chǎn)能已經(jīng)突破600萬噸，開發(fā)過程中引發(fā)的土地權(quán)屬糾紛，收益分配和各種補(bǔ)償問題非常多，農(nóng)村集體與集體，集體與農(nóng)戶，農(nóng) 戶與農(nóng)戶之間，不同利益體之間的矛盾凸顯。截止今年1—5月份不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)生此類矛盾142件，占總數(shù)的22.4％，各涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處工作量大，壓力大，難度大。在我縣白于山區(qū)，一般打一口油井包括井場和道路征占用土地5—8畝，補(bǔ)償款10—15萬元，地形復(fù)雜，井場面積大的補(bǔ)償?shù)母?，一口油井?0—30萬之間，油井打在誰的地上，一夜之間就成了暴發(fā)戶，推井場，承包供水和勞務(wù)服務(wù)等一系列利益隨之而來。在利益的驅(qū)動下，石油開發(fā)的協(xié)調(diào)費(fèi)和五荒地糾紛矛盾，農(nóng)田污染費(fèi)，以及房屋、窯洞和墳瑩等附著物因震動所產(chǎn)生的賠償問題，成了農(nóng)村的“焦點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。每年鄉(xiāng)村兩級組織要投入大量精力進(jìn)行調(diào)節(jié)處理，一旦達(dá)不到個別群眾的心里預(yù)期，攔路阻擋，給我縣的投資環(huán)境造成了一定負(fù)面影響。

（三）城市化建設(shè)問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一方面，隨著城市化過程的推進(jìn)，城市改造需要征地拆遷房屋，征用城鄉(xiāng)土地，實(shí)施一些道路供水通電民生工程，征地拆遷賠償和政策兌現(xiàn)等問題解決起來困難。某些群眾追求經(jīng)濟(jì)利益的思想顯著增強(qiáng)，甚至過于片面化，阻撓動遷給城市造成了很多“斷頭路”，影響了城市的形象。還有的人在本身要求得到解決時，錯誤地認(rèn)為“法不責(zé)眾”，奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決” 的錯誤觀念，一旦認(rèn)為他們的利益受到了侵犯，就臵國家法律、社會秩序、社會公道以及人們公共利益不顧，糾集一幫人采取靜坐示威、沖擊政府、堵塞交通等極端方式，以人多勢眾和把事情鬧大來迫使有關(guān)部門解決問題。

（四）群體性事件呈現(xiàn)上升趨勢。當(dāng)前，上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局。定邊糧食系統(tǒng)農(nóng)機(jī)公司企業(yè)改制后資產(chǎn)處臵，下崗職工養(yǎng)老金醫(yī)療保險以及工資買斷等歷史遺留下來造成矛盾糾紛；鼓樓南北大街拓寬建設(shè)征地補(bǔ)償問題；回民公墓搬遷的問題；8023防化部隊(duì)，老山前線退役戰(zhàn)士落實(shí)政策待遇問題。這一類型問題涉及面廣，人員多，矛盾復(fù)雜，夾雜有一些敏感的民族問題，有的已經(jīng)演化成群體上訪事件，有的不及時解決也將成為潛在的集體上訪問題，影響到定邊的社會穩(wěn)定。如何及時解決好群體性事件，化解農(nóng)村社會矛盾顯得比以往任何時候更重要。

二、近年來定邊縣排查糾紛矛盾的主要做法。

（一）未雨綢繆，提早介入，贏得主動。黨委政府作出重大決策前后，要求深入基層第一線加強(qiáng)調(diào)查走訪，掌握輿論動態(tài)和社會反映，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，正確推演預(yù)測可能發(fā)生的矛盾糾紛，統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)國家和個人利益，提出合理化建 議，為決策不走偏提供可靠的指導(dǎo)意見。在重大決策實(shí)施，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)情報(bào)信息通報(bào)，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早溝通、早控制、早化解，下好“先手棋”，防患于未然，消除不穩(wěn)定因素，做到“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”。

（二）立足和諧穩(wěn)定，妥善處理各種矛盾。積極主動處臵上訪問題，對因國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城市擴(kuò)張征遷補(bǔ)償引發(fā)的群眾上訪問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前工作，搭建黨委政府與群眾對話的平臺，暢通渠道，釋放群眾情緒，疏導(dǎo)化解矛盾，并堅(jiān)持人性化調(diào)處各類矛盾，黃金有價，情義無價，一句好話暖人心，對待群眾上訪，熱心接待，耐心傾聽，專心記錄，細(xì)心解釋，盡心疏導(dǎo)，通過心與心的交流溝通，接近距離，重事實(shí)，講政策，講原則，靈活處臵，充分考慮客觀原因，當(dāng)事人的困難和實(shí)際問題，在法律允許的范圍內(nèi)靈活處理。

（三）聯(lián)動配合，形成合力，破解難題。緊緊依靠政府，建立部門聯(lián)席會議制度，建立“大調(diào)解”機(jī)制，形成上下聯(lián)動部門配合的機(jī)制，加大調(diào)處力量，對一些疑難復(fù)雜和重大矛盾糾紛，統(tǒng)一指揮，共同參與，聯(lián)合行動形成合力，破解難題，提高調(diào)處成效?；鶎影l(fā)現(xiàn)的問題及時向縣上和有關(guān)部門請示，加 強(qiáng)溝通聯(lián)系。縣上和有關(guān)部門對農(nóng)村基層矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，幫助解決調(diào)處工作遇到的困難；對基層調(diào)處工作需要縣上和有關(guān)部門參與的，要主動介入，使上下之間形成聯(lián)動，形成調(diào)處合力，整合部門調(diào)處力量，形成左右聯(lián)動，各部門之間要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、群眾意識和服務(wù)意識，既要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，又要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系。對屬于一個部門調(diào)處的矛盾糾紛，這個部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時調(diào)處化解，不能把矛盾糾紛推向其他部門、推向上級、推向社會。對涉及幾個部門的矛盾糾紛，相關(guān)部門都要積極參與，互相配合，通力調(diào)處；群眾主動上門要求調(diào)處的矛盾糾紛，不管是哪個部門都要熱情接待，主動受理，然后及時移交到有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處，防止漏調(diào)失控，造成矛盾激化。整合社會調(diào)解力量，形成整體聯(lián)動。通過與律師、法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極引導(dǎo)律師參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作。通過建立矛盾調(diào)解志愿者隊(duì)伍和調(diào)解員協(xié)會等形式，把社會各界熱心調(diào)解事業(yè)的人士組織起來，參與社會矛盾糾紛的調(diào)解工作，不斷壯大調(diào)解力量，形成全社會共同參與、整體聯(lián)動的工作局面。

（四）關(guān)注民生，從根源上化解矛盾糾紛。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，正確疏導(dǎo)與惠民服務(wù)結(jié)合起來。我們一方面要正面引導(dǎo) 群眾，另一方面要傾聽群眾呼聲，對群眾反映合理訴求，政府排除萬難，想方設(shè)法協(xié)助給予解決。2010年，我縣加大了對民生解決的力度，實(shí)施了水電道路等民生工程，積極推動農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)公開，妥善處理了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，土地征用補(bǔ)償?shù)葐栴}，排查調(diào)處各類矛盾800件以上，解決群眾實(shí)際問題400件，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，解決了群眾后顧之憂，建立了良好的群眾基礎(chǔ)，贏得了群眾支持和理解，從思想上引導(dǎo)群眾，從輿論上發(fā)動群眾，使群眾維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性不斷提高。

三、農(nóng)村社會矛盾糾紛調(diào)處存在的問題

（一）少數(shù)群眾追求個人利益的思想過于片面化。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，難免觸及一些人的利益，這些人不是積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)改革，依法辦事，依照程序積極反映問題和困難，而是用違法亂紀(jì)的手段去破壞改革，阻擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)人信奉“鬧而優(yōu)則仕”，全然不顧國家利益、長遠(yuǎn)利益。由于一些職能部門作風(fēng)不實(shí)、工作不力，少數(shù)人錯誤地認(rèn)為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題，抱著小農(nóng)意識中的“愛哭的孩子有奶吃”的傳統(tǒng)觀念，不分青紅皂白，動輒就鬧，以蠻橫無理來對抗改革發(fā)展。一些農(nóng)民群眾為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，其社會行為缺乏法律、規(guī)則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

（二）干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。我國目前正處于政治、經(jīng)濟(jì)的社會轉(zhuǎn)型期，各種社會問題和人民內(nèi)部矛盾不可避免，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，人們之間的利益調(diào)整量大面廣，由企業(yè)改制、征地拆遷、下崗就業(yè)等問題引發(fā)的群體性事件的因素也由此增多，由于我們有的干部服務(wù)意識不強(qiáng)，不能認(rèn)真對待群眾的意見，沒有及時關(guān)心群眾的生活和疾苦，有的干部政治敏銳性不強(qiáng)，對矛盾的疏導(dǎo)化解不到位，導(dǎo)致有些矛盾平時表現(xiàn)不突出，但怨氣日積月累，一旦“點(diǎn)火”，則一觸即發(fā)，往往使政府及有關(guān)部門措手不及，單純被動“滅火”，對社會穩(wěn)定會構(gòu)成嚴(yán)重威脅。有的干部基本素質(zhì)較低，“官本位”思想和特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識、公仆意識較差，對人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對人民群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對正當(dāng)要求漠然處之，對出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時調(diào)處，甚至釀成嚴(yán)重事件。另外司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在某些執(zhí)法活動中，不進(jìn)行深入的調(diào)查了解，不注重執(zhí)法的社會效果，盲目采取強(qiáng)制措施，雖然沒有違背法律，但由于造成一些群眾不能接受，也會發(fā)生群體性事件。

（三）基層組織建設(shè)薄弱。村級組織在貫徹執(zhí)行國家政策、維護(hù)社會秩序、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。少數(shù)村干部素質(zhì)低、法律意識差，工作方法簡單、粗暴，在群眾中失去了信任，一旦群眾對立情緒升格，極易引起共鳴，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生。

（四）宣傳解釋工作做得不深入細(xì)致，法律法規(guī)宣傳力度不大。雖然國家、地區(qū)的政策調(diào)整影響了群眾當(dāng)前利益，但從長遠(yuǎn)看是有利于農(nóng)村發(fā)展的整體利益的。但由于政策宣傳不到位，沒有得到群眾的理解和支持，使群眾產(chǎn)生抵觸心理，遇到個別別有用心的人煽風(fēng)點(diǎn)火，很容易形成群情激奮，釀成群體性事件。主要是由于有的工作人員工作方式簡單，沒有用深入細(xì)致的工作來排除矛盾、化解糾紛，以致群眾產(chǎn)生抵觸情緒，爆發(fā)群體事件。有的認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作才是“硬指標(biāo)”，而解決糾紛問題是“軟指標(biāo)”。沒有把正確處理糾紛作為新時期促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要性來認(rèn)識，沒有作為社會綜合治理的重要內(nèi)容來認(rèn)識，只是滿足于開會、發(fā)文件，過于形式。該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)，工作不及時、不主動、不到位、不落實(shí)，這種認(rèn)識不到位，工作不 主動，造成工作不落實(shí)的狀況是化解糾紛不力的主要原因。另外，群眾法制觀念淡薄，法律意識差。近幾年雖然通過“四五”普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，但在一些農(nóng)村，全民的法律教育得不到普及，一旦遇到自身權(quán)益被侵犯的事情，少數(shù)群眾不知道去用法律手段解決，只想一味蠻干，問題得不到解決，就聚集起來上訪、鬧事。

（五）對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理得不夠穩(wěn)妥。有些政府部門對出現(xiàn)的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨；有的基層黨政組織對群眾反映的村委會的財(cái)務(wù)、作風(fēng)等方面問題臵之不理或敷衍了事；對涉及群眾切身利益的土地承包、土地征用等問題處理不公；對企業(yè)與駐地群眾之間產(chǎn)生的矛盾，協(xié)調(diào)不力，處理不當(dāng)?shù)鹊取τ谶@些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會穩(wěn)定。

四、預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾的對策和措施

農(nóng)村社會矛盾糾紛是影響社會穩(wěn)定的重要方面。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛對于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境具有重要意義。針對上述農(nóng)村社會矛盾存在的問題和產(chǎn)生原因，我認(rèn)為，要預(yù)防和解決農(nóng)村社會矛盾，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，各有關(guān)部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。

（一）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高干部執(zhí)政水平

⒈加強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意為群眾排憂解難。一方面，對待群眾的意見，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，不推諉、不失職，對侵害群眾利益的問題要堅(jiān)決糾正。對出臺的政策和改革措施，要通過召開聽證會等形式充分聽取群眾意見。另一方面要提高依法行政的執(zhí)法水平，改善工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格按照法律程序和政策法規(guī)處理行政事務(wù)，形成濃厚的依法辦事氛圍。

⒉改進(jìn)工作作風(fēng)，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將對矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。實(shí)施“一把手工程”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，廣大干部要增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)持組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。職能部門要注意工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的能力，從加強(qiáng)基層調(diào)解入手，把 民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，以社會穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（二）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會矛盾的化解

⒈既要注意快速發(fā)展，又要注意環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻。由于開發(fā)征地和城鎮(zhèn)改造、環(huán)境污染等涉及到的補(bǔ)償、搬遷等問題，群眾要求條件較高，如解決的結(jié)果達(dá)不到群眾的要求及條件，最終勢必引起群眾集體上訪。因而，我們在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展講求經(jīng)濟(jì)效益的同時，也要注意環(huán)境保護(hù)，重視社會效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理，依法嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境；實(shí)行政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這是解決和預(yù)防群眾集體上訪事件發(fā)生的長久之計(jì)。

⒉統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)化解矛盾的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，讓最廣 大的群眾分享到科學(xué)發(fā)展的成果，營造化解矛盾的良好社會氛圍。雖然農(nóng)村近年來發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但教育、醫(yī)療、水電、通信、交通等社會事業(yè)和公用事業(yè)，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都與城市居民存在巨大差別，造成農(nóng)民心理不平衡不滿情緒日增，遇到適當(dāng)?shù)臋C(jī)會就會爆發(fā)，形成集體上訪。因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，是解決和預(yù)防群眾集體上訪發(fā)生的基礎(chǔ)。

（三）深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化公民的法律意識和法制觀念

當(dāng)前農(nóng)村有相當(dāng)部分群眾的法制觀念淡薄，普法工作任務(wù)仍十分艱巨。在普法宣傳工作中，重點(diǎn)在于守法和用法，教育公民不僅要模范遵守法律和社會公德，而且要用法律武器保護(hù)自己。要依靠黨委政府的高度重視，各有關(guān)職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀(jì)守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進(jìn)的方法，避免群體性事件的發(fā)生。同時加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)委會建設(shè)，提高相關(guān)人員的政治業(yè)務(wù)素 質(zhì)和法律服務(wù)水平，及時化解矛盾糾紛。當(dāng)調(diào)解手段無法解決矛盾時，應(yīng)積極引導(dǎo)群眾通過訴訟程序解決矛盾，通過訴訟代理、非訴訟代理和提供法律援助等方式，認(rèn)真解決好群眾的問題，防止因久拖不決而釀成群體性事件發(fā)生。

（四）發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調(diào)控預(yù)防機(jī)制

⒈加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力。要把開展依法治村同健全基層組織結(jié)合起來，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級配套組織建設(shè)，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，民主管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，讓群眾充分享有知事權(quán)、議事權(quán)、決事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的法律知識學(xué)習(xí)，充分利用各種成人教育陣地進(jìn)行有計(jì)劃有目的的法律理論培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部依法行政、依法辦事水平。

⒉充分發(fā)揮村級人民調(diào)解組織作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。一要建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化調(diào)處機(jī)制。針對新形勢下，農(nóng)村因征地、土地、山林和婚姻家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點(diǎn)，經(jīng)常深入村，深入戶，認(rèn)真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預(yù)案，并探索新形勢下調(diào)解的方法和手段。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。各級司法調(diào)解中心和基層調(diào)委會是預(yù)防和 化解矛盾糾紛的主要力量和第一道防線，特別是村級調(diào)委會要立足廣大農(nóng)村，最大限度地做好各類簡單的矛盾糾紛化解工作，堅(jiān)決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導(dǎo)化解工作，堅(jiān)決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生，努力維護(hù)基層社會穩(wěn)定。

⒊各單位各部門應(yīng)齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。各類社會矛盾糾紛的出現(xiàn)和發(fā)生，都與本單位、本部門有著必然的聯(lián)系。對內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾糾紛要在所屬轄區(qū)調(diào)解組織的幫助下，主動配合做好糾紛化解工作；對出現(xiàn)在不同單位和部門間的糾紛要搞好相互協(xié)調(diào)與配合，主動溝通情況信息，共同做好糾紛化解工作；對于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

（五）強(qiáng)化預(yù)警與處臵，嚴(yán)格控制群體性事件的發(fā)生

⒈保持信訪工作超前性，把群體性事件苗頭解決在基層。信訪問題往往是群體性事件的直接導(dǎo)火索，因此要充分重視農(nóng)村的信訪工作。一要健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，使其“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實(shí)現(xiàn)“重心下移”，實(shí)行“一把手工程”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。二要切實(shí)解決好熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對人民群眾申辦的事項(xiàng)，要熱情接待，依法審批，依法行政，切實(shí)為人民群眾搞好服務(wù)；對人民群眾反映的基層黨政組織和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)問題，要充分理解和尊重群眾的意愿和呼聲，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，并做好情況反饋；對涉及人民群眾切身利益的重大事件，要采取“主動靠上去”的工作方法，積極采取有效措施做好疏導(dǎo)化解，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

⒉建立快速反應(yīng)、控制有力的群體性事件處臵機(jī)制。群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，危害大，影響面廣，因此，事件一旦發(fā)生，就要馬上處臵，把對社會的危害降至最低限度。除要有正確的決策外，還要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，部門負(fù)責(zé)人要分頭抓，要一個問題一個問題地解決，一個部門一個部門地落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。對有關(guān)部門解決問題力度不夠、措施落實(shí)不到位，而使事件發(fā)展嚴(yán)重的，對部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理。同時，要建立解決群體性事件的信息網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮基層派出所、民調(diào)、治保等基層組織的作用，積極收集、尋找信息。群體性事件發(fā)生后，信息網(wǎng)絡(luò)也要馬上行動起來，迅速弄清事件發(fā)生的原因及發(fā)展?fàn)顩r，以便為有效解決群體性 事件贏得主動權(quán)。

第四篇：萬名干部送溫暖下鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告[范文]

“萬名干部送溫暖下鄉(xiāng)”，農(nóng)村“三項(xiàng)宣傳”

教育活動調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委安排，我院2012年干部定點(diǎn)包村聯(lián)系為白河鄉(xiāng)新華村，為此我院黨支部委員高度重視，以“萬名干部送溫暖下鄉(xiāng)”，農(nóng)村“三項(xiàng)宣傳”教育活動為契機(jī)，組成了由院長支部書記為組長，業(yè)務(wù)副院長、行政后勤副院長為成員的院領(lǐng)導(dǎo)一班人，于2012年3月19日至20日兩天，深入到白河鄉(xiāng)政府，新華村實(shí)地進(jìn)行了工作調(diào)研，現(xiàn)就工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、新華村基本情況

（一）、新華村現(xiàn)有承包土地270余畝，退跟還林林地300余畝，全村總?cè)丝?95人，主要以農(nóng)業(yè)種植業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)收入主要以養(yǎng)殖、蔬菜種植、水果種植為主。

（二）、村兩委班子共計(jì)8人，鄉(xiāng)黨委一名副書記為住村干部，構(gòu)成了有朝氣和活動的村兩委班子。

（三）、新修的村兩委班子活動室、包括有會議室、遠(yuǎn)程教育室、醫(yī)務(wù)室及圖書室等，為工作開展提供了基本保障。

二、調(diào)研中存在的問題及對問題解決的建議。

（一）全村處于九環(huán)線，應(yīng)以旅游發(fā)展為龍頭，應(yīng)積極的結(jié)合本村實(shí)際情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添項(xiàng)目，擴(kuò)大養(yǎng)殖及種植業(yè)，發(fā)展自駕游的旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)，提供多元

化的旅游產(chǎn)品服務(wù)，增加農(nóng)民收入。

（二）、村民法制意識淡薄，有待提高，應(yīng)加強(qiáng)村民的法律政策的學(xué)習(xí)和教育，宣傳，了解黨和政府的惠民富民政

策，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育，遵紀(jì)守法，學(xué)會用法律保

護(hù)自己。

（三）、科技意識不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)適宜技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握有

待加強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)村民農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和適宜技術(shù)的培訓(xùn)力度，使村民掌握1-2門農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)

快速發(fā)展。

（四）、衛(wèi)生健康意識不強(qiáng)，全村衛(wèi)生健康意識有待提

高，要加強(qiáng)全村村民的衛(wèi)生健康，促進(jìn)教育，防病治病的知

識宣傳，加強(qiáng)村醫(yī)務(wù)室建設(shè)和村醫(yī)生的培訓(xùn)，為村民提供基

本醫(yī)療保障。

三、我院黨委班子對該村存在的問題，提出如下幫扶意

見：

（一）、增強(qiáng)村民的健康意識，加強(qiáng)村民健康教育，對

村民進(jìn)行健康體檢，培養(yǎng)一名村醫(yī)，為其提供免費(fèi)進(jìn)修。

（二）、進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)村民法律法規(guī)的意

識。

（三）、積極引導(dǎo)村兩委班子進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞

旅游業(yè)增加村民收入。

（四）、與農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局聯(lián)系溝通，幫助村民掌握一

門農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，走科技強(qiáng)村之路。

九寨溝縣中藏醫(yī)院2012年3月22日

第五篇：萬名干部入萬村進(jìn)萬戶調(diào)研報(bào)告

關(guān)于XX鎮(zhèn)開展“三萬”活動的調(diào)研報(bào)告

（XXX）

近日，在市委組織部的安排下，市委黨校組織全體學(xué)員分組開展“萬名干部入萬村進(jìn)萬戶調(diào)研活動”。我們中層干部班學(xué)員深入到市XX鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真求實(shí)的調(diào)研活動?；顒又凶咴L了農(nóng)戶，參觀了省、襄陽市、市直駐村工作組的駐地，并與農(nóng)戶、駐村工作組進(jìn)行了交流?；顒娱_展以來，各工作隊(duì)努力做到點(diǎn)面結(jié)合，突出特色，重點(diǎn)宣傳了黨的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策、了解了民情民意，以及農(nóng)民群眾對黨和政府的要求與期盼，為群眾辦了大量實(shí)事好事，促進(jìn)了農(nóng)村和諧。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、做實(shí)“四個到位”，啟動“三萬”活動

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位?！叭f”活動開展以來，各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作。3月14日，市委書記XX到XX村調(diào)研“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動開展情況。駐村工作隊(duì)13個派出單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，相繼親臨各單位所在駐點(diǎn)村，現(xiàn)場調(diào)研情況，并和工作組成員一起走村入戶，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，了解村情民意，開展走訪慰問，共商農(nóng)村發(fā)展大計(jì)。各工作組全部按要求入住農(nóng)戶家中，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動，一切費(fèi)用開支嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

（二）政策宣講到位。一是向農(nóng)民宣傳政策。召開了四個會議，即兩委會、黨員會、座談會、村民代表大會，開展政策宣傳，重點(diǎn)宣傳中央、省、市關(guān)于農(nóng)村工作的會議精神，宣傳黨的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策及法律法規(guī)等，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。二是積

極向市“三萬”辦報(bào)送信息和工作進(jìn)展情況。工作隊(duì)堅(jiān)持定期向市“三萬辦”、新聞中心報(bào)送民情日記、工作信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會。三是自編工作簡報(bào)。工作隊(duì)自編了“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動工作簡報(bào)，主要報(bào)道13個工作組開展“三萬”活動的工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)交流、先進(jìn)典型、民情日志等內(nèi)容。目前，工作隊(duì)編印工作簡報(bào)2期。創(chuàng)建了XX鎮(zhèn)“三萬”活動工作隊(duì)QQ群，解決了13個工作組因駐地分散、交通不便、信息不暢的矛盾和困難。

（三）入戶走訪到位?！叭f”活動的工作重點(diǎn)是訪民情。為了扎實(shí)做好XX鎮(zhèn)的問卷調(diào)查工作。3月30日，駐村工作組在XX村舉行“三萬”活動問卷調(diào)查現(xiàn)場觀摩會。通過現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)，各駐村工作組對問卷調(diào)查的方式、方法、技巧等問題和隊(duì)員們進(jìn)行了相互交流和探討，大大提高了問卷質(zhì)量。工作組在問卷調(diào)查走訪中，對村民的“四喜（一喜黨的惠農(nóng)政策越來越多。二喜農(nóng)民日子越過越好。三喜農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。四喜勞動強(qiáng)度越來越?。?、五憂（一憂病蟲害及旱澇等自然災(zāi)害威脅日益嚴(yán)重。二憂耕地量減質(zhì)降難以逆轉(zhuǎn)。三憂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快、假農(nóng)藥、假種子問題。四憂掌握信息難、缺乏適用的科學(xué)技術(shù)。五憂農(nóng)村社會保障水平仍然較低、農(nóng)民看病貴）和四需（一需黨的惠農(nóng)政策更多。二需增收渠道更加通暢。三需社會保障更加健全。四需城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐更快）有了一定程度的了解和掌握。并形成《民情在走訪中掌握》調(diào)研在《XXXX》網(wǎng)站發(fā)表。13個駐點(diǎn)村共有農(nóng)戶6872戶，剔除空掛戶、長期在外居住戶1828戶，實(shí)有5044戶，按照隨即等距抽樣應(yīng)調(diào)查402戶，已調(diào)查123戶，完成30.6%。

通過走訪、接訪、電話接訪等形式，共收集各類民情民意60多條，并分類解答，逐一解決。

（四）協(xié)調(diào)督辦到位。在深入發(fā)動群眾、廣泛走訪農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，結(jié)合活動的主要任務(wù)和具體要求，駐村工作組重協(xié)調(diào)、勤聯(lián)絡(luò)，做到“兩督”，即督工作進(jìn)度、督工作紀(jì)律。每周召集XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作隊(duì)長碰頭會，聽取情況，分析問題，交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)。XX鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，解答鎮(zhèn)各工作隊(duì)收集、反饋的問題。已召開了3次協(xié)調(diào)督辦會，有效地解決了工作組反映的個性問題。

二、突出“四個創(chuàng)新”，推進(jìn)“三萬”活動

（一）創(chuàng)新政策宣傳形式。一是標(biāo)語宣傳。分別在XX村、YY村醒目位置懸掛20余幅宣傳橫幅。真正做到宣傳深入人心，家喻戶曉。二是“連心卡”宣傳。在動員宣傳活動中，工作組進(jìn)村入戶發(fā)放“連心卡”600余份，公開駐村干部的姓名、單位、聯(lián)系電話、便民服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)宗旨和服務(wù)承諾，群眾有困難、有問題，可以隨時向下派駐村工作組反映，使群眾有事找得對人、辦事找得到人。三是路邊宣傳。利用田間地頭、村頭路邊、商店、公交車站、診所等地人口比較密集的優(yōu)勢，與群眾面對面交流，并現(xiàn)場回答群眾的提問，為群眾宣講政策、解疑釋惑。四是廣播宣傳。駐村工作組將這次省、襄陽市、市三級“干部進(jìn)村入戶”活動的重大意義、主要任務(wù)、活動步驟和工作要求以及中央、省1號文件的精神，由村干部在廣播中進(jìn)行宣傳，以激發(fā)群眾參與熱情。

（二）創(chuàng)新為民服務(wù)方式。一是辦實(shí)事。關(guān)于灌溉用水難的問題。XX村北部的一、二、三、九四個村小組，230多戶村民的生產(chǎn)用水長期無水源，3月14日XX書記在XX村進(jìn)村入戶訪民情調(diào)研中，責(zé)令相關(guān)部門在二、三、九組交界處打一口機(jī)井。關(guān)于村民反映行路難問題。駐村工作組按照XX書記調(diào)研座談會上的安排，召集市交通局、XX鎮(zhèn)、XX村、YY村相關(guān)負(fù)責(zé)人對XX村三組、五組，YY村七組、八組斷頭路段進(jìn)行了實(shí)地勘查，對相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，制定了具體方案。承擔(dān)修路任務(wù)的交通部門，克服重重困難，定于近期組織機(jī)械設(shè)備、人員進(jìn)駐兩個村進(jìn)行施工。二是送醫(yī)療。駐村工作在“三萬”活動中，了解到XX村是XX市的南大門、遠(yuǎn)離市區(qū)，看病難實(shí)際，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，組織由內(nèi)科、外科、婦科、兒科等各科專家義診隊(duì)伍，為前來求醫(yī)問診的群眾把脈、測血壓、開處方，耐心為他們解答各種醫(yī)療保健咨詢，并提出治療建議，建立健康檔案。受到廣大群眾的歡迎，為500多人提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，并現(xiàn)場發(fā)放健康教育資料600余份。

（三）創(chuàng)新“三萬”活動載體。一是民情診所。把土地糾紛、城建規(guī)范、涉法涉訴、醫(yī)療糾紛、鄰里糾紛、村級債務(wù)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題和矛盾，收集政策，明確責(zé)任，以流程圖的形式，讓農(nóng)民群眾有事找得到政策依據(jù)，找得到解決的部門。二是民情超市。提供政策咨詢、法律咨詢、農(nóng)業(yè)科技、文教衛(wèi)生、民政優(yōu)撫、勞動就業(yè)、信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。

（四）創(chuàng)新矛盾化解方法。涉及到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、斷頭路、生產(chǎn)生活用水、土地整理項(xiàng)目、村級債務(wù)等方面的問題，召開鎮(zhèn)碰頭會，由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人從政策、法律等方面逐一進(jìn)行認(rèn)真解答，能現(xiàn)場解決的，立即派鎮(zhèn)直相關(guān)部門去解決；一時不能解決的，允諾在一定的時限內(nèi)協(xié)調(diào)解決；涉及政策方面的問題，講清政策，各工作隊(duì)做好群眾的宣傳解釋工作。同時將各工作隊(duì)反映的水、路、土地整理等共性問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，反饋相關(guān)單位進(jìn)行研究處理。

通過本次調(diào)研，我們認(rèn)為這次“三萬”活動真正讓干部受到了鍛煉，群眾得了實(shí)惠，促進(jìn)了農(nóng)村和諧，達(dá)到了“接地氣、解怨氣、鼓士氣、增底氣”的“四氣”效應(yīng)。