第一篇：土地確權(quán)矛盾糾紛化解方案

土地確權(quán)矛盾糾紛化解方案

當(dāng)前我國各項(xiàng)改革舉措齊頭并進(jìn)，全面實(shí)施依法治國有序推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)步入法治化軌道，讓占全國局大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口的人分享改革發(fā)展成果。在各村居和相關(guān)單位的通力配合下，通過省地質(zhì)調(diào)查研究院測繪人員的努力，土地確權(quán)入戶調(diào)查、測量制圖、公示審核等環(huán)節(jié)已基本結(jié)束，進(jìn)入登記頒證和建檔入庫環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中我們探索出一整套解決登記確權(quán)化解矛盾糾紛工作方法：

一是強(qiáng)化組織推動(dòng)。各村專門成立土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村居設(shè)立工作小組，具體負(fù)責(zé)土地確權(quán)登記工作，抽調(diào)熟悉情況的老干部、老黨員、老隊(duì)長參與這項(xiàng)工作，并根據(jù)需要設(shè)立宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查測繪和糾紛調(diào)處等工作組，實(shí)行分工到組、包干到戶，切實(shí)形成了各級(jí)分工協(xié)作、責(zé)任層層落實(shí)的良好工作格局。制定確權(quán)登記實(shí)施方案，細(xì)化明確工作的原則要求、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，確保實(shí)施過程中各個(gè)層面宣傳口徑、政策措施、工作流程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行”，著力搜集梳理可能出現(xiàn)的矛盾和問題，結(jié)合實(shí)際研究解決的辦法和措施，為整村推進(jìn)時(shí)打好“預(yù)防針”。創(chuàng)設(shè)農(nóng)戶農(nóng)地代碼，以村組為單位，對(duì)所有農(nóng)地實(shí)行統(tǒng)一編碼，有效解決因地塊分布零亂造成的承包戶登記凌亂不清的問題，切實(shí)做到精準(zhǔn)登記、精細(xì)管理。

二是把握政策原則。在此次土地確權(quán)工作中我們始終堅(jiān)持和把握以下幾個(gè)原則：保持穩(wěn)定原則。此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)、宣傳這次確權(quán)是對(duì)原有土地二輪承包關(guān)系的完善，不是推倒重來，不是重新分田。是在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，主要是查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，推動(dòng)農(nóng)村土地承包管理的信息化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的承包地面積、合同、證書、登記簿“四相符”和承包地塊、面積、合同、證書（含示意圖）“四到戶”。要求各村組嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，做到原有土地承包關(guān)系不變、承包戶地塊和面積相對(duì)不變、二輪土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。確權(quán)工作不與農(nóng)民承包費(fèi)用、勞務(wù)掛鉤，也不作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的基數(shù)。依法規(guī)范原則。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》規(guī)定的登記內(nèi)容，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。確地為主原則。凡土地己經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。個(gè)別地方人均耕地少、地形地貌變化大、萬頃良田、土地整治、流轉(zhuǎn)等原因造成各農(nóng)戶承包地界址無法明確的，可以因地制宜實(shí)行確股確權(quán)的方式。民主協(xié)商原則。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與此項(xiàng)工作，土地清查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行公示，登記表和測量圖在各個(gè)小組公示7天，對(duì)有異議的及時(shí)進(jìn)行調(diào)查糾正，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，搞強(qiáng)行推動(dòng)。五是村組負(fù)責(zé)。確權(quán)登記工作由街道牽頭負(fù)責(zé)，各村組具體承擔(dān)實(shí)施。

三是做實(shí)前期準(zhǔn)備。針對(duì)試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際情況，各村落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”，做實(shí)前期準(zhǔn)備，夯實(shí)工作之基。即：強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，通過發(fā)放致農(nóng)戶一封信、印發(fā)政策匯編、召開村民會(huì)議等方式，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與積極性，保證每個(gè)農(nóng)戶都知道確權(quán)工作，對(duì)外出不能及時(shí)回來的農(nóng)戶進(jìn)行委托的要有委托書；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、實(shí)地演示、外出學(xué)習(xí)等多種形式，先后組織業(yè)務(wù)骨干參加省、市土地確權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，深入理解政策，掌握技術(shù)路線。各村居召開培訓(xùn)會(huì)幫助各工作組成員學(xué)深學(xué)透確權(quán)登記的技術(shù)要求、操作方法和作業(yè)流程，著力提高工作人員理解政策法規(guī)、解決實(shí)際問題的能力和水平；強(qiáng)化技術(shù)支撐，提前搜集整理二輪承包以來的土地分配到戶清冊(cè)、稅費(fèi)合同到戶表、土地流轉(zhuǎn)合同檔案等基礎(chǔ)資料，摸清二輪土地以來的農(nóng)戶變動(dòng)情況、人口變動(dòng)情況、征地情況、村組道路、推塘等具體情況，從省國土廳所屬測繪機(jī)構(gòu)購置1:1000左右的街域航拍圖制作工作底圖，并通過公開招標(biāo)精心選擇測繪隊(duì)伍，為確權(quán)登記工作順利推進(jìn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

四是嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格把握政策界限，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，按照上門調(diào)查、地塊指認(rèn)、圖解測繪、公示審核、歸戶簽字、建立登記薄和建檔入庫等步驟穩(wěn)步推進(jìn)工作開展。要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施方案和操作流程，按照預(yù)定程序不變不偏地抓好各環(huán)節(jié)工作。入戶前準(zhǔn)備，各生產(chǎn)組在測繪工作人員入組前可先行對(duì)本組各個(gè)農(nóng)戶的人口、田塊、四至情況進(jìn)行登記摸底，測繪人員進(jìn)入后，對(duì)每戶進(jìn)行登記，同時(shí)進(jìn)行土地確認(rèn)，可采取以圖指地，也可以地落圖，登記的面積包含合同面積、目前面積等，農(nóng)戶在家的進(jìn)行簽字，不在家的可放在公示后公示表簽字，對(duì)界址不清的，要求工作組組織村干部、測繪人員、當(dāng)事農(nóng)戶以及在當(dāng)?shù)赜泄帕Φ拇迕竦人姆饺藛T深入具體地塊進(jìn)行實(shí)測。確保信息登記“真”、土地測繪“準(zhǔn)”、操作規(guī)程“全”

五是穩(wěn)妥處理矛盾。我國二輪土地承包經(jīng)營又走過二十年頭由于長期未進(jìn)行土地調(diào)整，農(nóng)村人口變動(dòng)比較大，在這次重新進(jìn)行土地確權(quán)登記中，政策執(zhí)行上嚴(yán)格把握界限，確保確權(quán)登記工作各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位，真正體現(xiàn)公開公平公正。一方面，嚴(yán)格遵循《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展確權(quán)登記工作，堅(jiān)持“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、確地為主、民主協(xié)商、因地制宜”，對(duì)有據(jù)可依的矛盾問題依法依規(guī)調(diào)解處理，對(duì)沒有明確依據(jù)的問題參照相關(guān)法律法規(guī)和政策精神，秉持“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、平等協(xié)商”的原則妥善解決，確保確權(quán)登記工作平穩(wěn)有序開展。對(duì)

第二篇：矛盾糾紛化解方案

關(guān)于我鎮(zhèn)矛盾糾紛、信訪積案包案辦理

有關(guān)問題的通知

各村（居）黨支部、村委會(huì)：

經(jīng)過為期兩周的全面摸排，共收集矛盾糾紛62條，經(jīng)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦梳理后全鎮(zhèn)現(xiàn)尚未化解的矛盾糾紛、信訪積案47條，按照“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動(dòng)的實(shí)施方案，現(xiàn)就包案辦理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案

鎮(zhèn)上交辦的信訪案件由包抓領(lǐng)導(dǎo)分別包案負(fù)責(zé)（責(zé)任分解見附表）。按照每個(gè)案件“一個(gè)小組、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的工作原則，各包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)案件的辦理結(jié)案，責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好具體工作。

二、堅(jiān)持分類化解

1、一般糾紛

各村排查出的鄰里糾紛、莊基糾紛、涉及村務(wù)的糾紛，以各村為責(zé)任單位，具體由調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。

2、涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點(diǎn)人

凡是涉及有涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點(diǎn)人的村，書記、主任負(fù)責(zé)，特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩(wěn)控工作組，全面落實(shí)五包措施（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理），防止其重復(fù)進(jìn)京非訪和赴省市纏訪鬧訪。

3、信訪積案

對(duì)于時(shí)間跨度大的信訪積案化解，鎮(zhèn)上將成立工作組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，由包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，包村干部、村組干部參與，落實(shí)“五包”責(zé)任制（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪、包人員穩(wěn)控），確保問題得到妥善化解。

案件辦理中，對(duì)訴求合理、法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位；對(duì)訴求合理但要求過高的，要耐心細(xì)致疏導(dǎo)，促使“案結(jié)了事”；對(duì)法律之外、情理之中的，要幫助解決實(shí)際困難促其息訪。

三、做到按時(shí)限辦結(jié)銷案

鎮(zhèn)交辦的矛盾糾紛、信訪積案要在限定的時(shí)限前報(bào)結(jié)，逐案銷號(hào)。辦結(jié)件要形成書面材料留檔備案。

附件：鎮(zhèn)矛盾糾紛、信訪積案交辦件領(lǐng)導(dǎo)包案分解表

第三篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧與平安是創(chuàng)新社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對(duì)癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實(shí)踐體會(huì)，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法?；饷芗m紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進(jìn)一步開展針對(duì)性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確?！奥犜\”聽得“真”、聽得“實(shí)”，可以從三個(gè)途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時(shí)收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對(duì)此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準(zhǔn)備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”?！柏?zé)任田”負(fù)責(zé)人除了要入戶普查外，還要對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體進(jìn)行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實(shí)應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準(zhǔn)備，不打“無把握之仗”。③對(duì)已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認(rèn)真聽取群眾意見，及時(shí)分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會(huì)診”：大調(diào)處 解難題

會(huì)診（consultation）原意是指由2個(gè)以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個(gè)方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。現(xiàn)代社會(huì)矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時(shí)間久，僅靠某個(gè)部門調(diào)處顯然難有作為。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“會(huì)診”，實(shí)際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對(duì)接，做到資源互補(bǔ)、工作互動(dòng)?！皶?huì)診”的方式很多，主要有：①“個(gè)案會(huì)診”，即對(duì)相對(duì)復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會(huì)診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實(shí)地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實(shí)相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會(huì)診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會(huì)診”，即針對(duì)跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會(huì)診。如針對(duì)邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實(shí)工作對(duì)接等。

“急診”：快介入 化危機(jī)

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會(huì)生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時(shí)，很可能快速升級(jí)、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實(shí)現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動(dòng)爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會(huì)、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時(shí)介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時(shí)能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對(duì)已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終

第四篇：矛盾糾紛化解方案

XXX有限公司內(nèi)控制度文件

矛盾糾紛化解方案

為深入推進(jìn)我項(xiàng)目建設(shè)期間社會(huì)矛盾糾紛化解攻堅(jiān)工作，確?；饷芗m紛的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，從源頭上解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題，維護(hù)我項(xiàng)目的社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)XXX維穩(wěn)辦發(fā)【2011】11號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)XXX重點(diǎn)事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有效化解項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)運(yùn)行期間重大矛盾糾紛，以維護(hù)人民群眾根本利益為根本，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾和苗頭隱患，著力預(yù)防和減少新的矛盾糾紛，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，減少不和諧因素，努力把各種社會(huì)矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為我項(xiàng)目和XXX營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過全面落實(shí)矛盾糾紛化解各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮部門職能作用，集中化解影響項(xiàng)目建設(shè)期間和后續(xù)運(yùn)行期間社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，切實(shí)解決社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性、苗頭性問題，確保大事不出、中事不出、小事少出。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)化解矛盾糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立XXX有限公司矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組長：XXX（XXX鎮(zhèn)人民政府黨委書記）

副組長：XXX（XXX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

成員：XXX（板巖鎮(zhèn)XXX村書記）

XXX（XXX有限公司辦公室主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好化解矛盾糾紛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)期間及水電站后期運(yùn)行期間要做到高度重視、精心組織、周密部署，抓出實(shí)效。

四、工作步驟

項(xiàng)目建設(shè)前期在工程所在地域化解矛盾糾紛攻堅(jiān)活動(dòng)，分動(dòng)員排查摸底、全面調(diào)處化解、疑難案件攻堅(jiān)、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員排查摸底階段。

開展對(duì)XXX水電站擋水樞紐區(qū)域、引水系統(tǒng)區(qū)域、發(fā)電廠房區(qū)域的矛盾糾紛進(jìn)行排查、登記，建立臺(tái)帳。

(二)全面調(diào)處化解階段。

對(duì)排查出來的矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，按要求，落實(shí)“包案”措施及時(shí)開展化解工作。對(duì)一般矛盾糾紛，及時(shí)就地化解；對(duì)涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭議、山林土地、道路交通、治安案件民事?lián)p害賠償糾紛，要整合力量進(jìn)行化解。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、有可能引發(fā)群體性事件、群體性上訪、群體性械斗的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)向XXX縣水務(wù)局、縣公安局和有關(guān)部門報(bào)告，積極配合有關(guān)部門做好疏導(dǎo)化解工作，防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級(jí)和激化。

(三)疑難案件攻堅(jiān)階段。

對(duì)部分重大疑難矛盾糾紛，經(jīng)公司項(xiàng)目指揮部三次以上調(diào)解后無法化解的，由項(xiàng)目指揮部向XXX鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，案件經(jīng)工作組調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)為重大疑難矛盾糾紛，由板巖鎮(zhèn)工作組組織力量進(jìn)行化解。

(四)總結(jié)提高階段。

對(duì)開展化解矛盾糾紛工作進(jìn)行回顧總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)在工作形成的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。檢查已化解的矛盾糾紛問題解決是否徹底，引發(fā)矛盾糾紛的根本原因是否消除，預(yù)防、化解矛盾糾紛的長效機(jī)制是否建立健全，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

五、工作要求

要站在裁判的角度公正、客觀評(píng)估當(dāng)事各方在該矛盾糾紛中應(yīng) 承擔(dān)的責(zé)任和得到 保護(hù)的權(quán)益。依照有關(guān)法律、法規(guī)和其他類似案例，預(yù)估當(dāng)事各方經(jīng)過磋商可以同時(shí)接受的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)的。綜合運(yùn)用疏導(dǎo)教育的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段分別與當(dāng)事各方公正、客觀地闡明調(diào)解處理觀點(diǎn)，以該類矛盾糾紛調(diào)解處理的法律依據(jù)、典型案例，耐心說服勸導(dǎo)，使其恢復(fù)理性思考和換位思考，冷靜接受調(diào)解處理。矛盾糾紛化解組開展化解矛盾糾紛工作情況要進(jìn)行督促檢查，并將督查情況予以通報(bào)，確保我項(xiàng)目化解矛盾糾紛工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

六、方案實(shí)施時(shí)間

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

XXX有限公司

二O一二年二月一十二日

第五篇：矛盾糾紛排查化解方案

化解矛盾糾紛排查方案

一、指導(dǎo)思想：

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全工作，創(chuàng)建“平安校園”、“和諧校園”、全力維護(hù)校園的安定穩(wěn)定，辦人民滿意的學(xué)校。

二、奮斗目標(biāo)：

通過落實(shí)《化解矛盾糾紛排查方案》，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處理得了、控制得好”，及時(shí)化解學(xué)校各類矛盾，為學(xué)生提供和諧安全的校園教育教學(xué)環(huán)境。

三、矛盾排查化解措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

1、矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：于成軍（學(xué)校校長）副組長：董明生

張春國

成員：楊永波

芮漢純

王福玲

馮英龍

孫紅巖

候立民

事故隱患、矛盾糾紛報(bào)告電話：83020086

2、領(lǐng)導(dǎo)小組分工：

于成軍：主抓學(xué)校各類矛盾排查、預(yù)防、處理的全面工作。

董明生：主抓各類矛盾排查、預(yù)防、處理的具體實(shí)施，并承擔(dān)各部門的協(xié)調(diào)工作和家長與學(xué)校之間的協(xié)調(diào)工作。

張春國:協(xié)調(diào)師生之間各類矛盾。

范潤年:教輔人員、校內(nèi)與校外人員各類矛盾、。

芮漢純:教師之間各類矛盾。

常玉臣:學(xué)生之間各類矛盾。

各班班主任：負(fù)責(zé)本班安全隱患、矛盾糾紛協(xié)調(diào)、處理，報(bào)告。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度：（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

學(xué)校實(shí)行矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口到處，責(zé)任到人，定期排查，限期解決。學(xué)校各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)可能影響學(xué)校穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，親自協(xié)調(diào)，督促解決；對(duì)可能引發(fā)群眾性事件的傾向性，苗頭性問題，要千方百計(jì)地解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)因排查工作不細(xì)致，調(diào)處工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生群體性事件，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任。

（2）信息暢通、加強(qiáng)矛盾預(yù)測、預(yù)防工作

為了把各種矛盾解決在萌芽狀態(tài)，學(xué)校廣開信息來源，拓寬信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“萌芽”。通過談心、交流、各班安保小組、個(gè)宿舍長人脈資源等渠道，及情報(bào)信息報(bào)送情況和日常領(lǐng)導(dǎo)帶班、節(jié)假日各部門領(lǐng)導(dǎo)值班等形式，廣泛獲取有關(guān)內(nèi)幕性和預(yù)警性信息，切實(shí)做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳

遞及時(shí)準(zhǔn)確。

此外，學(xué)校各部門要注意掌握廣大師生員工的思想動(dòng)態(tài)，通過定期召開有關(guān)的座談會(huì)、分析會(huì)，了解各種動(dòng)向，研究應(yīng)對(duì)措施；通過領(lǐng)導(dǎo)深入基層和校長信箱、學(xué)生座談會(huì)、廣泛聽取師生員工的意見和要求，認(rèn)真解決問題。對(duì)于反映出來的各類矛盾和糾紛落實(shí)化解責(zé)任，做好疏導(dǎo)工作。

（3）齊抓共管，充分發(fā)揮職能部門作用

學(xué)校各職能部門在對(duì)本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，必須從學(xué)校的安定穩(wěn)定大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，齊抓共管，充分發(fā)揮職能部門作用。充分發(fā)揮黨辦、工會(huì)、隊(duì)部、保衛(wèi)等職能部門的作用和基層單位處理本單位矛盾糾紛的優(yōu)勢，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，努力把矛盾和問題化在本單位。

（4）抓好經(jīng)常性與重要時(shí)期的排查化解

按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)防、化解工作。堅(jiān)持集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，突出抓好重大節(jié)慶和敏感時(shí)期前的集中排查調(diào)處。對(duì)涉及面廣、問題復(fù)雜、影響重大的矛盾糾紛，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，分析原因，采取措施，針對(duì)性地解決問題。教師及時(shí)了解學(xué)生動(dòng)態(tài)、做好思想政治工作，協(xié)調(diào)和化解日常生活和活動(dòng)中的一些矛盾糾紛，協(xié)助處置違法、違紀(jì)行為。突出矛盾糾紛排查化解重點(diǎn)，堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解制度，重點(diǎn)化解師生員工

因教學(xué)、工作、學(xué)習(xí)、婚姻、家庭、鄰里、交往等問題引發(fā)的矛盾糾紛以及維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，妥善處理各種矛盾，努力化解消極因素，積極防范突發(fā)事件，更加深入地研究探索新形勢下影響學(xué)校穩(wěn)定的各種新情況、新問題，有效遏制群體性事件的發(fā)生，杜絕影響穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；對(duì)群體性事件苗頭，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，一旦發(fā)生群體性事件，控制得住、處置得好，把危害和損失降到最低限度，把負(fù)面影響縮到最小范圍。學(xué)校教育處、各班主任密切關(guān)注學(xué)期末一些行為、品質(zhì)、思想差的學(xué)生滋事。依據(jù)各班問題學(xué)生的不同情況，分類做行為、思想穩(wěn)定工作和矛盾化解排查工作。

（二）、化解矛盾糾紛排查方式

1、學(xué)校每個(gè)班建立安保小組，班主任任組長，在班內(nèi)選出5名安保隊(duì)員，負(fù)責(zé)對(duì)班級(jí)內(nèi)一切安全隱患、矛盾糾紛有義務(wù)及時(shí)上報(bào)、妥善解決，確保本班內(nèi)不發(fā)生安全事故、不加劇矛盾糾紛，對(duì)于不及時(shí)處理或上報(bào)的，給予嚴(yán)厲處罰。

2、各班班主任組織本班同學(xué)每倆周進(jìn)行一次排查，必須有詳細(xì)的排查記錄、改進(jìn)措施及上報(bào)內(nèi)容（包括學(xué)生發(fā)言），教育處定時(shí)或不定時(shí)對(duì)各班排查情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入班級(jí)量化。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組人員認(rèn)真做好全校教職員工的思想建設(shè)工

作，利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間，除對(duì)國家方針政策進(jìn)行集中學(xué)習(xí)外，還要搜集案例對(duì)教職工進(jìn)行職業(yè)道德教育和法制教育。增強(qiáng)法律意識(shí)，提高教職工能在相互融洽的關(guān)系中團(tuán)結(jié)合作，理解支持。對(duì)教職工之間的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，采取全校教工會(huì)，個(gè)別談心等方式把矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)。我校利用家長會(huì)、學(xué)校節(jié)假日、家訪等形式積極向家長宣傳學(xué)校教育，爭取家長及社會(huì)人士對(duì)教育的更大支持，創(chuàng)“家長放心，人民滿意”的學(xué)校。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組人員妥善處理校園周邊關(guān)系。各班主任教育好學(xué)生不破壞周邊群眾設(shè)備設(shè)施，不損壞群眾利益。虛心聽取周邊群眾的意見和建議，如周邊環(huán)境中存在對(duì)學(xué)校校產(chǎn)和師生安全極大隱患的人事，要時(shí)刻提高警惕，不能解決的及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門和公安機(jī)關(guān)。

5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行24小時(shí)開機(jī)，包括節(jié)假日。在上班期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，保證辦公室有人值班，對(duì)來訪者進(jìn)行接待。對(duì)來訪電話進(jìn)行登記、答復(fù)、處理和匯報(bào)。進(jìn)行電話登記、處理、匯報(bào)。

6、學(xué)校實(shí)行關(guān)門上課，對(duì)來訪者由門衛(wèi)進(jìn)行登記。開門登記之前對(duì)來訪者要進(jìn)行一問、二看、三登記、四聯(lián)系，保證不放可疑人員進(jìn)入校園；盤查還要注意文明禮貌，做到文明值勤，禮貌待人。

7、領(lǐng)導(dǎo)小組人員 對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的師生有關(guān)人員的矛

盾糾紛進(jìn)行處理，堅(jiān)持及時(shí)、逐級(jí)處理原則，對(duì)班內(nèi)發(fā)生的學(xué)生之間、科任教師間的矛盾原則上由班主任進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。班主任不能處理的交由教育處和年級(jí)部。校內(nèi)外其它糾紛交由分管領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)行調(diào)查處理。不能解決的矛盾糾紛要及時(shí)報(bào)告校長，對(duì)于突發(fā)性的學(xué)生群毆激化后的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)者必須及時(shí)制止并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，不能坐視不管，對(duì)做事不關(guān)者，視情節(jié)輕重追究責(zé)任。全體教職工必須做到不推諉責(zé)任，不把小糾紛都推向領(lǐng)導(dǎo)，不把小矛盾上交；在處理中，還應(yīng)兼顧學(xué)校及其它教師利益，做到以人為本。

8、對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解處理后，各分管領(lǐng)導(dǎo)要定期進(jìn)行檢查、了解現(xiàn)狀，要找當(dāng)事人談心，聽取當(dāng)事人意見反饋。如果當(dāng)事人在心里還有不服或不滿，要進(jìn)行開導(dǎo)與說服教育。以達(dá)到徹底化解矛盾，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的目的。

9、對(duì)出現(xiàn)的安全隱患、重大矛盾糾紛，每次情況的調(diào)查和協(xié)調(diào)要做好相關(guān)記載，以備上級(jí)參考和檢查。調(diào)查情況必須有當(dāng)事人外的兩人以上在場。

（三）、獎(jiǎng)懲

1、班內(nèi)安全員不能認(rèn)真排查，發(fā)生后果的，取消安全員及班級(jí)一切榮譽(yù)評(píng)選資格，并給予全校通報(bào)批評(píng)。

2、各班班主任不能及時(shí)排查出安全隱患及矛盾糾紛而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，全校通報(bào)批評(píng)。

3、對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、矛盾糾紛的，及時(shí)報(bào)

告并化解的，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、矛盾糾風(fēng)化解原則

在矛盾糾紛調(diào)查過程中，每一位領(lǐng)導(dǎo)、班主任都應(yīng)本著以人為本，大化小，小化了的原則去幫助需要我們關(guān)心的同學(xué)及教職工。在調(diào)解處理過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組本著實(shí)事求是、公正無私、治病救人的原則進(jìn)行調(diào)解工作。

五、總結(jié)檢查階段（12月上旬）

各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人（包括村小校長）要認(rèn)真總結(jié)開展矛盾糾紛排查化解工作的好措施、好做法，認(rèn)真查找存在的問題和不足。12月5日前，要將全面工作總結(jié)及材料報(bào)送中心校。

化解矛盾糾紛排查方案

環(huán)城中心小學(xué)

2013年3月