第一篇：全面從嚴(yán)治黨面對(duì)面：第九章 風(fēng)清氣正譜新篇

【全面從嚴(yán)治黨面對(duì)面】

第九章 風(fēng)清氣正譜新篇

━━如何保持清正廉潔的政治本色

2017年春節(jié)前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了上一年全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，在兩萬多份樣本中，92.9%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，90.9%的群眾認(rèn)為當(dāng)前腐敗案件高發(fā)勢(shì)頭得到遏制，93.1%的群眾表示對(duì)懲治腐敗有信心。這充分說明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得重大成效，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，清正廉潔是我們黨的政治本色。從誕生之日起，我們黨就視腐敗為天敵，與腐敗水火不容。在利益多元化的今天，能否有效遏制腐敗，保持清正廉潔的政治本色，關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)。

一、為政清廉才能取信于民

“清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方！”讀過方志敏《清貧》這篇文章的人，都會(huì)被文中的這句名言所震撼。方志敏被捕后，當(dāng)國(guó)民黨士兵拿手榴彈威脅他掏出錢財(cái)時(shí)，他大義凜然地說：“我不比你們國(guó)民黨當(dāng)官，個(gè)個(gè)都有錢，我今天確實(shí)是一個(gè)銅板也沒有，我們革命不是為著發(fā)財(cái)啦！”在艱苦卓絕的革命歲月，正是因?yàn)橛辛饲f萬個(gè)無私無畏的方志敏，我們黨才贏得了人民的擁護(hù)和愛戴，獲得了革命勝利的不竭動(dòng)力。

廉潔凝聚人心，腐敗背離民意。保持清正廉潔，建設(shè)廉潔政治，就是要實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，保持一心為民、不謀私利的政治局面。只有做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，這是我們黨深刻洞察現(xiàn)實(shí)和歷史、國(guó)內(nèi)和國(guó)外得出的科學(xué)論斷。

結(jié)論從黨的歷程中來。清正廉潔是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格。我們黨一直堅(jiān)守清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。從1929年把廉潔奉公的內(nèi)容寫進(jìn)古田會(huì)議決議到1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)厲行廉潔政治，從新中國(guó)成立前夕《共同綱領(lǐng)》規(guī)定厲行廉潔、嚴(yán)懲貪污到新中國(guó)成立后一段時(shí)間內(nèi)我們黨強(qiáng)調(diào)積極防止、堅(jiān)決清除貪污腐化現(xiàn)象，從新時(shí)期強(qiáng)調(diào)一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗到新世紀(jì)強(qiáng)調(diào)保持清正廉潔、堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，從黨的十八大以來把清正廉潔作為好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容到開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育??正是我們黨始終不忘初心、奮力前進(jìn)，保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，才產(chǎn)生了強(qiáng)大的感召力、凝聚力和向心力。結(jié)論從古代為政之道中來。“公生明，廉生威?！鼻逭疂嵤侵袊?guó)傳統(tǒng)從政美德，歷代明君賢臣更是把清正廉潔作為從政之要、為官之本，老百姓也把它作為評(píng)判官員德行的重要標(biāo)準(zhǔn)。人們耳熟能詳?shù)摹拌F面無私廉明斷案”的狄仁杰、“黑臉青天”包拯、“兩袖清風(fēng)”的于謙、“直言天下第一疏”的海瑞、“清官第一”于成龍等，都是人們心目中清官的典范。這些清官因?yàn)榱疂?，流芳百世、廣為傳頌。

結(jié)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中來。腐敗是世界性頑疾，建設(shè)廉潔政治也是每個(gè)國(guó)家和政權(quán)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。如果處理不好，就會(huì)喪失民心，喪失政權(quán)。近年來國(guó)際上不乏這樣的事例。這些例子生動(dòng)地警示我們，水能載舟，亦能覆舟，只要搞腐敗，就會(huì)喪失民心，最后落得“小船說翻就翻”的命運(yùn)。

歷史警示未來，教訓(xùn)校正現(xiàn)實(shí)?？倳浄磸?fù)告誡全黨：“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心?！北仨毎呀ㄔO(shè)廉潔政治作為黨的建設(shè)的生命工程，一以貫之地推進(jìn)，以清正廉潔的政治本色和反腐敗的顯著成效贏得民心。

知識(shí)鏈接

中國(guó)古代廉政名言警句

欲影正者端其表，欲下廉者先之身。

━━（漢）桓寬《鹽鐵論》

清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。

━━（北宋）包拯《書端州郡齋壁》

吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉則吏不敢慢，公則民不敢欺。

━━（明）年富

一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。

━━（清）張伯行《禁止饋送檄》

二、時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦

宋代文學(xué)家蘇軾所著《范增論》說：“物必先腐也，而后蟲生之?！币馑际菛|西總是自身先腐爛，然后蟲子才能寄生。這句古語警示我們，黨員、干部要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，潔身自好，為政清廉，奠定黨和國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人生道路很長(zhǎng)，但關(guān)鍵之處往往就是幾步，放松自律，一時(shí)糊涂，就會(huì)鑄成大錯(cuò)。從已查處的腐敗案件看，腐敗分子并不是一開始就是這樣，而是有一個(gè)逐漸腐化的過程，從利用職權(quán)收小錢開始，慢慢發(fā)展到不可收拾，正所謂“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”，小貪收不住，終會(huì)成大貪。黨員、干部要加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。不論在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處，都要做到慎獨(dú)慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

廉潔從政。為政之要在于廉潔，清正廉潔是從政道德的原則和底線。對(duì)黨員、干部來說，廉潔從政不僅是立身之本，也是成事之基。必須牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持人民至上觀點(diǎn)，真正將人民置于心中最高位置，為人民謀利益、做實(shí)事，服務(wù)于民、造福于民，從而實(shí)現(xiàn)自己的人生追求。

廉潔用權(quán)。權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為黨分憂、為民謀利的。各級(jí)黨員、干部務(wù)必廉潔用權(quán)，耐得住清貧、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、經(jīng)得住誘惑、管得住自己，對(duì)手中掌握的權(quán)力常懷敬畏之心，管好權(quán)用好權(quán)。自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制腐敗的防護(hù)網(wǎng)，防范被利益集團(tuán)“圍獵”，堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩，公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。

廉潔修身。做官先做人，做人必修身。做人必須立德修身，做官也必須注重德行修養(yǎng)。黨員、干部應(yīng)經(jīng)常照鏡子、時(shí)常正衣冠，做到勤修、真煉，彌補(bǔ)思想認(rèn)識(shí)上的不足，清除行動(dòng)作為上的污垢，以毫不松懈的態(tài)度和毅力，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界。廉潔齊家。“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家。”家風(fēng)不正，為官難清。黨的十八大以來查處的腐敗案件中，就頻現(xiàn)夫妻共貪污、子女同受賄等“家族腐敗”現(xiàn)象。黨員、干部應(yīng)把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，通過耳濡目染、潛移默化、言傳身教，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，頂住“枕邊風(fēng)”，防止出現(xiàn)“貪內(nèi)助”“紈绔子”。

權(quán)威解讀

清正廉潔是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求

張建平（中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)常務(wù)副書記）：無論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，正是因?yàn)橛袕V大黨員、干部的清正廉潔，我們黨才得到人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力，從勝利走向新的更大勝利。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須始終堅(jiān)持把清正廉潔作為共產(chǎn)黨人的精神追求，作為共產(chǎn)黨人的政治覺悟、道德品質(zhì)和工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)黨員、干部的道德自覺、行動(dòng)自覺，永葆黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。

三、保持反腐高壓態(tài)勢(shì)

古語云：“嚴(yán)刑重典者成，弛法寬刑者敗?！倍糁聘瘮‖F(xiàn)象蔓延，首先要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓任何人都不敢觸碰這根“帶電的高壓線”，誰碰誰就粉身碎骨、身敗名裂。只有這樣，才能對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大威懾力，堅(jiān)決打擊腐敗分子的囂張氣焰。

黨的十八大以來，我們黨始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，面對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，必須繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。

嚴(yán)查重點(diǎn)崗位。俗話說，“打蛇就要打七寸”。懲治腐敗也是一樣，要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能取得好的效果。加大案件查處力度，重點(diǎn)查處黨的十八大后仍不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強(qiáng)烈的、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員、干部，形成有力震懾，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。此外，要深刻剖析黨的十八大以來查處的典型案件，查找癥結(jié)，堵塞漏洞，防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

嚴(yán)懲小官大貪。發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，雖然“吸血”不多，但其害如“虎”，也能成為“大禍害”，損害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群眾獲得感，揮霍的是人民群眾對(duì)黨的信任和認(rèn)同。黨的十八大以來，全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。按照中央部署，下一步還要重點(diǎn)深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，對(duì)那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅(jiān)決查處，對(duì)那些橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的惡勢(shì)力予以堅(jiān)決打擊。

嚴(yán)抓追逃防逃。這是徹底切斷腐敗分子后路的有力震懾。2014年1月至2017年2月，全國(guó)共追回外逃人員2500多名，“百名紅通人員”已有38人落網(wǎng)，追贓金額近百億元。要在取得追逃追贓良好成效的基礎(chǔ)上，不斷深化反腐敗國(guó)際合作，抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機(jī)制，決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”，逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。

反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)治標(biāo)和治本相統(tǒng)一的過程。治標(biāo)是為了治本，治本才能鞏固治標(biāo)的成效。治標(biāo)為治本贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，治本為治標(biāo)鞏固成果、根除病源。必須堅(jiān)持治標(biāo)決不松勁、懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本。

四、培育良好黨內(nèi)政治文化

“以德潤(rùn)身，以文化人。”保持清正廉潔的政治本色，離不開良好黨內(nèi)政治文化的熏陶和滋養(yǎng)。黨內(nèi)政治文化是融入黨員、干部血脈的精神標(biāo)識(shí)，反映著黨員、干部的精神追求。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

中國(guó)共產(chǎn)黨是由先進(jìn)文化孕育而生的，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。這決定了我們黨一直具有先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化。革命時(shí)期，我們黨通過思想建黨推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，糾正黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，凝結(jié)了黨內(nèi)政治文化的優(yōu)秀基因，帶領(lǐng)人民取得了革命勝利。社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，我們黨始終重視思想建黨，進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，使我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，帶領(lǐng)人民不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。

在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們黨形成了良好的政治文化。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)有過2000多年封建社會(huì)的歷史，歷史是有慣性的，封建腐朽文化余毒的影響不可低估。比如，厚黑學(xué)、潛規(guī)則，圈子山頭、哥們兒義氣、江湖習(xí)氣，人身依附，封妻蔭子、任人唯親，求仙拜佛、占卜問卦，等等。這些腐朽的、糟粕的東西，雖然不能光明正大地登上臺(tái)面，但在一些人的思想中卻被視為天經(jīng)地義，在一些地方沉渣泛起。還有，這些年西方價(jià)值觀念和腐朽生活方式的侵蝕在一些黨員、干部身上也表現(xiàn)出來，他們中了拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的毒。同時(shí)，商品交換原則對(duì)黨內(nèi)政治生活的侵蝕、對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的腐蝕、對(duì)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的損害也不容忽視。

黨的十八屆六中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要任務(wù)，既是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又明確了推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重要任務(wù)。培育良好的黨內(nèi)政治文化，必須抓住以文化人這個(gè)根本目的，圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)核心內(nèi)容，集腋成裘、聚沙成塔，厚植先進(jìn)黨內(nèi)政治文化，為推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程提供精神支撐。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須首先抓思想教育。要認(rèn)真總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，在廣大黨員、干部中深入開展理想信念教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨章黨規(guī)和法紀(jì)教育、廉潔自律教育和警示教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀，形成奮發(fā)向上的精神力量，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。

培育良好的黨內(nèi)政治文化，需要確立正確導(dǎo)向。有什么樣的導(dǎo)向就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)，就會(huì)有什么樣的黨內(nèi)政治文化。要注重汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政治智慧，深入挖掘革命文化的精神特質(zhì)和時(shí)代價(jià)值，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)決抵制和反對(duì)庸俗腐朽的政治文化。要把公道正派作為核心理念、核心要求，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，力求做到選一名干部立一面旗幟、樹一個(gè)標(biāo)桿。

微言大義

◆官員心中有本賬，加減乘除公心彰。身外之物莫貪戀，兩袖清風(fēng)美名揚(yáng)。

◆廉潔奉公百姓贊，貪污腐化罵名留?！舴乐胃瘮『驼挝幕ㄔO(shè)要同步推進(jìn)，讓“有形之手”和“無形之手”同時(shí)發(fā)力，一硬一軟，剛?cè)岵?jì)。

◆反腐敗不是“一陣風(fēng)”，也不是“耳旁風(fēng)”，而是“四季風(fēng)”。

五、“反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是偽命題

當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速較前幾年有所減緩的背景下，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，社會(huì)上出現(xiàn)了這樣一種論調(diào)：反腐敗阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。真是這樣的嗎？要作出客觀、有說服力的回答，必須仔細(xì)分析一番。

先看我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況。就經(jīng)濟(jì)總量而言，2016年我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到74.4萬億元，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)全面超過歐美發(fā)達(dá)國(guó)家?？梢姡袊?guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。從大眾消費(fèi)來看，2016年全國(guó)餐飲業(yè)收入3.58萬億元，同比增長(zhǎng)10.8%，其中大眾餐飲增長(zhǎng)迅猛，達(dá)到總體收入的74.3%以上；國(guó)內(nèi)旅游總收入3.9萬億元，同比增長(zhǎng)15.2%，家庭旅游成為主要來源。反腐敗打擊公款消費(fèi)造成的虛假繁榮，并沒有影響和抑制關(guān)系民生的正常消費(fèi)。因此，無論從經(jīng)濟(jì)總量、人均收入看，還是從大眾消費(fèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

那么，應(yīng)如何正確看待我國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)增速減緩這一現(xiàn)象呢？開過車的人都知道，轉(zhuǎn)彎時(shí)要放慢車速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年高速發(fā)展，現(xiàn)在正處于“爬坡過坎”“轉(zhuǎn)彎升級(jí)”的關(guān)鍵期，行穩(wěn)致遠(yuǎn)是首要之選。為此，中央主動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將增速適當(dāng)調(diào)低，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)贏得發(fā)展空間，這是近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的重要原因。此外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，給我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易帶來不利影響，也是經(jīng)濟(jì)減速的重要原因。

從另外一個(gè)角度講，反腐敗的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，長(zhǎng)期來看，反腐敗非但不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會(huì)釋放一系列紅利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

樹信心?！帮L(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展，信心至關(guān)重要。反腐敗推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)，有利于市場(chǎng)功能正常發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)要素合理分配，增強(qiáng)了人民對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信心。

轉(zhuǎn)方式。反腐敗矯正了市場(chǎng)信號(hào)和市場(chǎng)秩序，帶來了公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。反腐敗有效打擊了審批腐敗、尋租經(jīng)濟(jì)，對(duì)在審批、執(zhí)法環(huán)節(jié)中那些吃拿卡要、以權(quán)謀私、推脫搪塞行為予以嚴(yán)懲，拆除了“彈簧門”，敲碎了“玻璃門”，用政府權(quán)力的“減法”換來了市場(chǎng)活力的“加法”，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

促創(chuàng)新。從一定意義上說，反腐敗切斷了部分市場(chǎng)主體不正當(dāng)發(fā)展的歪路、邪路，讓企業(yè)擺脫不正常的政商關(guān)系，回歸市場(chǎng)本位，矯正市場(chǎng)主體發(fā)展的路徑選擇，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生發(fā)展道路。2015年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為171.5，比上年增長(zhǎng)8.4%，增速創(chuàng)10年來新高。當(dāng)然，不可否認(rèn)，反腐敗會(huì)導(dǎo)致部分不合時(shí)宜的高端餐飲業(yè)和奢侈品市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮。這其實(shí)是對(duì)某些領(lǐng)域畸形繁榮的糾偏。事實(shí)上，用公款吃一餐飯動(dòng)輒上萬，甚至十幾萬幾十萬，大量奢侈品賣得異常火爆，對(duì)提升老百姓的生活水平和生活質(zhì)量并無好處。令人欣喜的是，在這些領(lǐng)域畸形消費(fèi)萎縮的同時(shí)，民生投入的大幅度增加和老百姓消費(fèi)水平的不斷升級(jí)，帶給人們更多的獲得感。

“千倉(cāng)萬箱非一耕所得，干天之木非旬日所長(zhǎng)。”反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)必須打贏的正義戰(zhàn)爭(zhēng)。只要一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，就一定能夠取得反腐敗斗爭(zhēng)的徹底勝利，迎來風(fēng)清氣正、河清海晏的長(zhǎng)治久安局面。

權(quán)威解讀

沒有任何一個(gè)國(guó)家是靠腐敗來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的

吳玉良（中共中央紀(jì)委副書記）：經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，有它自身的內(nèi)在規(guī)律，但是都離不開良好的外部環(huán)境。比如，要有良好的投資環(huán)境，有公平公正的市場(chǎng)秩序，要嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易的行為等，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要反腐敗提供有力的保證。放眼全球，沒有任何一個(gè)國(guó)家是靠腐敗來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，如果有，也是不可能持續(xù)的。

深度閱讀 《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，人民出版社，2015年10月。

第二篇：清 風(fēng) 正 氣

清 風(fēng) 正 氣

設(shè)立“廉政套餐”、率先開通800免費(fèi)舉報(bào)電話、創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度、發(fā)放廉政提醒卡、贈(zèng)送廉政臺(tái)歷、發(fā)送廉政短信……第十一次黨代會(huì)以來，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，建立和了反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，先后榮獲了“全省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作先進(jìn)單位”、“全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)單位”、“西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作一等獎(jiǎng)”、“全市機(jī)關(guān)公文質(zhì)量考核一等獎(jiǎng)”、“全市反腐倡廉宣傳教育工作先進(jìn)集體”、“全市糾風(fēng)工作、政務(wù)公開先進(jìn)集體”等一系列光榮稱號(hào)……為“五宜”城區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，唱響了一曲“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的清風(fēng)正氣廉政歌。

——堅(jiān)持圍繞“四個(gè)在”——

城改陽光拆遷受到中央關(guān)注

圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”核心城區(qū)奮斗目標(biāo)，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持“在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)，在促進(jìn)中提高”，通過監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，規(guī)范黨員干部行為，提升工作效能，確保各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城中村和棚戶區(qū)綜合拆遷改造及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行了專-1-

項(xiàng)督查，在部分重點(diǎn)部門和項(xiàng)目設(shè)立監(jiān)察室，派駐專人履行服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，確保了重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，該區(qū)在城中村棚戶區(qū)改造中，采取的陽光拆遷、惠及民生的做法，受到中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門積極開展小金庫(kù)治理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)預(yù)算支出，對(duì)社保、醫(yī)保、低保等社會(huì)公共資金以及專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保了各類資金使用安全，使一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)糾正。加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

——開設(shè)“廉政套餐”——

堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

步入碑林，一股股廉政新風(fēng)迎面撲來。十一次黨大會(huì)以來，碑林區(qū)堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，不斷提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平，審結(jié)各類違紀(jì)案件16件，給予黨紀(jì)處分10人，政紀(jì)處分6人。他們注重整合辦案資源，通過落實(shí)辦案協(xié)作區(qū)制度，將8個(gè)街道辦事處劃分為3個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)辦理疑難復(fù)雜案件。健全了信訪受理、調(diào)查、答復(fù)、責(zé)任追究等信訪辦理程序，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，在全市率先開通了800免費(fèi)舉報(bào)電話和“公開信訪接待”工作試點(diǎn)，在全區(qū)所有郵政網(wǎng)點(diǎn)提供免費(fèi)舉報(bào)郵

件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾電話、信函舉報(bào)的零費(fèi)用，增強(qiáng)了信訪舉報(bào)工作的透明度，引導(dǎo)群眾逐級(jí)有序上訪。五年來，區(qū)紀(jì)委共受理群眾來信、來訪432件（次），自辦信訪件131件。

——聚焦點(diǎn)抓熱點(diǎn)解難點(diǎn)——

切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈問題

一組最新數(shù)字顯示：五年來，碑林區(qū)共處理群眾“四亂”舉報(bào)46起、外商投訴14起，清理追繳農(nóng)民工工資1714萬元，先后對(duì)4所中小學(xué)的違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

在發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察中，碑林區(qū)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，通過成立監(jiān)督評(píng)議團(tuán)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)報(bào)告會(huì)等形式治庸提能增效。以政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實(shí)施公開、服務(wù)、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)和校務(wù)公開。他們開展了行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)建 “人民群眾滿意基層單位”和“面對(duì)面三公開”等活動(dòng)，創(chuàng)建人民滿意基層單位118家，組織50個(gè)單位參與西安人民廣播電臺(tái)新聞臺(tái)的《行風(fēng)在線》欄目，全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)總滿意度均保持在85%以上。在此基礎(chǔ)上，他們還堅(jiān)持投訴環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度、投訴環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開展“四亂”整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——樹立服務(wù)群眾真感情——

“反腐倡廉教育作品”獲得全國(guó)大獎(jiǎng)

從開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”，到“群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)”等主題教育；從發(fā)放廉政提醒卡、贈(zèng)送廉政臺(tái)歷，到發(fā)送廉政短信等形式；從開展“廉政歌曲大家唱”歌詠比賽、“百幅廉政公益廣告進(jìn)社區(qū)”、到講廉政故事等活動(dòng)……碑林區(qū)采取多種形式對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。他們通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、任前廉政談話和考試、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、聘請(qǐng)195名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等多種方式，著力筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。幾年來，對(duì)新提拔的區(qū)級(jí)中層領(lǐng)導(dǎo)干部235人（次）進(jìn)行了任前廉政談話和考試，對(duì)新提任63名科級(jí)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識(shí)測(cè)試，對(duì)40多名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡談話，在財(cái)政局、教育局等重點(diǎn)單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到工作的全過程，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。他們?cè)谌新氏冉⒘?6個(gè)社區(qū)黨風(fēng)廉政示范點(diǎn)，創(chuàng)建了24個(gè)廉政文化示范單位，編發(fā)了《碑林區(qū)社區(qū)工作者廉政手冊(cè)》。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎(jiǎng)，其中“做官先做人”獲中紀(jì)委全國(guó)廉政公益廣告大賽一等獎(jiǎng)。

——從源頭上防治腐敗——

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新體系

五年來，碑林區(qū)全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省市

紀(jì)委“十項(xiàng)制度”，重點(diǎn)加強(qiáng)了辦案協(xié)作區(qū)制度、信訪聽證終結(jié)制度建設(shè)，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善《黨委議事規(guī)則》、《碑林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《碑林區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備購(gòu)置更新和使用管理的規(guī)定》等一些列制度，嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，該區(qū)了制定完善從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的一系列監(jiān)管制度，完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，形成了一套工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系框架。

——提升軟實(shí)力——

打造國(guó)際化大都市核心城區(qū)

“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區(qū)，有一個(gè)特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強(qiáng)的聲音——叫“滿意”，有一種行動(dòng)——叫提升軟實(shí)力，有一個(gè)主題叫“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、提效能、建五宜”。面對(duì)十三區(qū)縣的激烈競(jìng)爭(zhēng)，碑林區(qū)在全區(qū)上下廣泛開展了“環(huán)境提升年”和“滿意在碑林”主題年活動(dòng)，打造“六大環(huán)境”，鎖定“五滿意”工作目標(biāo)，全面實(shí)施“六提升工程”。在活動(dòng)中，他們方面在新聞媒體設(shè)立專欄，編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》，公布投訴熱線，廣播電臺(tái)熱線直播、現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢，開通“滿意在碑林”QQ群和微博，形成了優(yōu)化環(huán)境的強(qiáng)大合力；另一方面，開門納諫，傾聽民意，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入駐地單位調(diào)研走訪、組織駐陜商會(huì)進(jìn)碑林推介座談、召開稅企座談會(huì)、市民滿意度問卷調(diào)查等形式，廣泛收集市民和客商的意見和建議，擴(kuò)大了活動(dòng)的影響力。與此同時(shí)該區(qū)組織專題辯論賽、“金點(diǎn)子”征集和 “一諾雙評(píng)三監(jiān)督”等系列活動(dòng)，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”、“一冊(cè)一網(wǎng)一話”等便民服務(wù)工程，建立涉及環(huán)境提升案件快查機(jī)制、環(huán)境提升舉報(bào)投訴督查機(jī)制。僅去年，該區(qū)便民服務(wù)熱線受理總量達(dá)12742件，全區(qū)共推出與群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目244個(gè)，集中解決群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題337個(gè)，自覺做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者，提高效能的推動(dòng)者，全區(qū)的軟實(shí)力和美譽(yù)度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿意、文化教育滿意、投資發(fā)展?jié)M意、旅游休閑滿意”的國(guó)際化大都市核心城區(qū)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

第三篇：風(fēng)清氣正實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)糧食局《關(guān)于開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的通知》（寧糧黨發(fā)[2011]37號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革與發(fā)展，確保區(qū)域糧食流通安全，以風(fēng)清氣正為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決群眾反映的作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新和建立推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，加大督查力度，全面優(yōu)化我區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；著力解決干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、集體意識(shí)、大局觀念等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治上過硬、團(tuán)結(jié)和諧、有戰(zhàn)斗力的干部職工隊(duì)伍，為寧夏糧食事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）、目標(biāo)要求。通過開展這次活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，挖掘服務(wù)潛力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型、廉潔型機(jī)關(guān)，為深化和完善糧食流通體制改革營(yíng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

二、方法步驟

（一）、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年12月）

召開黨員干部大會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)。關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境是自治區(qū)黨委提出的一項(xiàng)新的發(fā)展思路，只有知道其真實(shí)的內(nèi)涵，才能在工作中貫徹執(zhí)行。為此，我局專門召開了全體黨員干部大會(huì)，下發(fā)了趙永清同志在吳忠市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話，我局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)活動(dòng)提出的背景、精神實(shí)質(zhì)以及怎樣開展好此項(xiàng)活動(dòng)建設(shè)，發(fā)表了重要講話，使與會(huì)同志知道了什么是進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，怎樣在今后的工作中實(shí)施這項(xiàng)活動(dòng)。為我局開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）自查自糾階段（2011年12月—2012年3月）

堅(jiān)持明察暗訪，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)個(gè)別基層單位，個(gè)別工作人員工作紀(jì)律散漫等問題，一是進(jìn)行內(nèi)部自查。由局辦公室、黨總支對(duì)局機(jī)關(guān)各科室工作時(shí)間、工作紀(jì)律進(jìn)行不定期檢查，特別是在下午以及局主要領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、開會(huì)外出時(shí)間進(jìn)行抽查。二是進(jìn)行外部監(jiān)督。通過公開舉報(bào)電話或電子信箱、組織群眾評(píng)議、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開辟專欄等方式，廣泛征求上級(jí)部門、下級(jí)單位、監(jiān)督機(jī)關(guān)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對(duì)象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。另外，由局黨總支，監(jiān)督檢查科對(duì)縣（區(qū)）糧食管理部門風(fēng)紀(jì)進(jìn)行專項(xiàng)暗中檢查，對(duì)基層反映強(qiáng)烈和機(jī)關(guān)普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)的問題，開展明查暗訪并進(jìn)行曝光。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段。

（三）整改提高階段（2012年4月—7月）

針對(duì)查找出來的問題要深入剖析思想根源和體制根源，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理。分類別、分層次、具體到各科室和個(gè)人制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改目標(biāo)和重點(diǎn)，確定整改時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，并采取適當(dāng)方式予以公布，公開作出整改承諾。依照急事先解決、要事重點(diǎn)解決的原則，邊查邊改，把解決問題貫穿始終。接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為糧食管理部門，既是行政執(zhí)法監(jiān)察管理部 門，也是面向社會(huì)的服務(wù)部門。樹立糧食管理部門的良好形象，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，起著舉足輕重的作用。我們要借助在全區(qū)開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)這個(gè)有力契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)黨員和干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升糧食管理的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，從而增強(qiáng)抓好營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。為組織好該項(xiàng)活動(dòng)，吳

忠市糧食局成立營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨組書記、局長(zhǎng)馬文全同志擔(dān)任，活動(dòng)小組主任由買學(xué)峰同志兼任，辦公室成員為楊振華、張均如、楊紅。

（二）、制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)研究學(xué)習(xí)自治區(qū)糧食局《關(guān)于開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》的文件精神，充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的重要性，組織并實(shí)施好活動(dòng)的有序開展，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查，帶頭整改，以模范榜樣的標(biāo)桿引領(lǐng)全局黨員干部統(tǒng)一思想，積極認(rèn)真的參與到活動(dòng)中來。

（三）、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)。

把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，確?；顒?dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)黨員干部的理想信念，勤政廉政意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部形成積極向上，干事創(chuàng)業(yè)的精神追求；堅(jiān)持以提高機(jī)關(guān)行政效能為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度管理，嚴(yán)格崗位工作規(guī)定，完善崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度，提高機(jī)關(guān)工作效能。通過逐步摸索、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化思想道德建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善相關(guān)制度，堅(jiān)持監(jiān)督檢查，以過硬的作風(fēng)，嚴(yán)格的紀(jì)律促進(jìn)工作開展，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)效果。

（四）、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用工作信息、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的內(nèi)容、措施和效果。在門戶網(wǎng)站開辟風(fēng)清氣正活動(dòng)專欄，及時(shí)刊登活動(dòng)動(dòng)態(tài)，反饋活動(dòng)信息，宣傳典型人物，刊發(fā)體會(huì)文章，反映意見建議，努力營(yíng)造人人參與，全員互動(dòng)的輿論氛圍。

第四篇：風(fēng)清氣正通知

附件1：

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 中

共

中

央

組

織

部

關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知

（中組發(fā)〔2010〕21號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國(guó)省（自治區(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨委進(jìn)行換屆。地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對(duì)深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性

要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼。對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表

贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

加強(qiáng)思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會(huì)、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗(yàn)。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。要及時(shí)將換屆紀(jì)律要求印送本級(jí)黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請(qǐng)廣大干部群眾監(jiān)督。

加強(qiáng)警示教育。要對(duì)近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對(duì)換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時(shí)以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對(duì)換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時(shí)，要對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動(dòng)的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度要求報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對(duì)象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對(duì)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。暢通群眾舉報(bào)渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立“12380”舉報(bào)換屆問題專人值守制度，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報(bào)限時(shí)辦理。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

堅(jiān)決查處違紀(jì)行為。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級(jí)換屆考察組對(duì)收到的反映考察對(duì)象違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，要及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)。實(shí)行查核專辦制度，對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化追究問責(zé)，對(duì)經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對(duì)壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報(bào)力度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對(duì)工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)查問題屬實(shí)的迅速處理并適時(shí)公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清；對(duì)別有用心散布謠言的會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)黨委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。既要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。

要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時(shí)，要分別請(qǐng)代表和干部群眾對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)換屆風(fēng)氣好的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅(jiān)持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級(jí)換屆選舉工作的全過程。要切實(shí)通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 中共中央組織部

2010年12月2日

主題詞：換屆工作

組織人事紀(jì)律

通知

抄送：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委，各市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

中共中央組織部辦公廳 2010年12月4日印發(fā)

（共印11000份）

第五篇：風(fēng)清氣正促發(fā)展

風(fēng)清氣正促發(fā)展

“好風(fēng)催得春消息，姹紫嫣紅入詩(shī)來?！苯陙恚ɑ薪逃到y(tǒng)以行風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，以辦山城人民滿意教育為目標(biāo)，采取有力措施，樹政風(fēng)，倡廉風(fēng)，正師風(fēng)，揚(yáng)校風(fēng)，促教風(fēng)，興學(xué)風(fēng)，不斷提升了人民群眾對(duì)教育工作的滿意度，教育系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)工作連續(xù)兩年在全市政行風(fēng)評(píng)議中位列社會(huì)管理類首位，全市各級(jí)各類教育事業(yè)呈現(xiàn)千舸爭(zhēng)流、百花齊放、全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

樹政風(fēng)，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展

通化市教育局切實(shí)規(guī)范教育管理，加大政務(wù)公開力度，樹立良好的政風(fēng)。前些年，由于缺乏與社會(huì)的溝通交流，再加上自身也存在著不少問題，導(dǎo)致人民群眾對(duì)教育行業(yè)的滿意度不高，教育系統(tǒng)在全市政行風(fēng)測(cè)評(píng)中的成績(jī)一度跌入低谷。為進(jìn)一步加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，努力辦好讓人民滿意的教育，市教育局針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從2005年開始，在省內(nèi)率先實(shí)施陽光分班、陽光政務(wù)、陽光招聘等六項(xiàng)教育陽光工程，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度，逐步得到了學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的支持和認(rèn)可。在陽光工程實(shí)施的同時(shí)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、招生管理、教師管理、安全管理等各項(xiàng)制度，提升了教育工作的透明度和公信力。聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)察員對(duì)市直教育系統(tǒng)行政部門、學(xué)校、教師進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議、反饋、糾正，定期向行風(fēng)監(jiān)察員收集意見，及時(shí)整改問題?？茖W(xué)規(guī)劃教育布局，“十一五”期間，全市中職學(xué)校增加了11所，精簡(jiǎn)普通中小學(xué)校19所，有效的調(diào)解了職業(yè)教育與普通教育比例失調(diào)問題。組建了通化市中等職教園區(qū)、朝鮮族教育園區(qū)，成立了通化市外國(guó)語學(xué)校、技師學(xué)院、青少年活動(dòng)中心、青少年心理服務(wù)中心，使教育資源發(fā)揮最大效能。加大城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)投入，“十一五”期間，全市共投入資金6.7億元，新建、擴(kuò)建和改造校舍面積77萬平方米。校舍安全工程成效顯著，實(shí)施D級(jí)和C級(jí)危房加固、重建項(xiàng)目400多個(gè)。全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、衛(wèi)生室建室率達(dá)100%，結(jié)束了一些學(xué)校學(xué)生只能在黑板上做實(shí)驗(yàn)的歷史。著重加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，從根本上改善和優(yōu)化了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。全市農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育全覆蓋，極大地提高了農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化教學(xué)水平。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策，積極開展扶困助學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)的承諾。經(jīng)過八年的努力，社會(huì)各界對(duì)教育的滿意度逐年提升，2005年市教育局在全市政行風(fēng)測(cè)評(píng)排名較上年前進(jìn)了14個(gè)位次，2008年排名躍升為第一名。

倡廉風(fēng)，推進(jìn)教育健康發(fā)展

通化市教育系統(tǒng)著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，為教育的健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。全局性的重大問題，干部人事錄用、推薦、任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，大額資金的使用，校舍建設(shè)等重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和招標(biāo)，涉及教職工利益的重要問題上，嚴(yán)格執(zhí)行黨委集體決策制。堅(jiān)持“承諾示廉、巡視訪廉、個(gè)人述廉、組織考廉、群眾訪廉”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深度進(jìn)行。著力查處侵害群眾切身利益、嚴(yán)重?fù)p害教育形象、危害教育改革發(fā)展的案件，近兩年來僅市直學(xué)校就有20多名干部和教師因違反資金管理、師德師風(fēng)等規(guī)定受到政紀(jì)處分。堅(jiān)持重要情況的通報(bào)和報(bào)告制度，主動(dòng)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。充分利用通化日?qǐng)?bào)、視聽導(dǎo)報(bào)、通化教育信息網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的透明度。組織開展“廉政文化進(jìn)校園”系列教育活動(dòng)，通過師生演講賽、征文比賽、美術(shù)作品創(chuàng)作大賽和文藝演出等豐富多彩的系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)廉政文化，營(yíng)造敬廉崇潔的濃厚氛圍。

正師風(fēng)，推進(jìn)教育和諧發(fā)展

全市教育系統(tǒng)堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，制定出臺(tái)了《通化市教師十不準(zhǔn)》、《通化市教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《通化市違反教師職業(yè)道德處分規(guī)定（試行）》等制度規(guī)定，印發(fā)《通化市中小學(xué)教師繼續(xù)教育讀本（師德建設(shè)篇）》，提高師德素養(yǎng)，規(guī)范職業(yè)行為。全面開展師德教育主題活動(dòng)，組織開展了“我心中的好老師”評(píng)選活動(dòng)、“修身立德，關(guān)愛學(xué)生”師德主題教育等，通過大討論、知識(shí)競(jìng)賽、征文、演講、民主測(cè)評(píng)與師生座談會(huì)等形式，不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。全體教師從每個(gè)細(xì)節(jié)上關(guān)愛學(xué)生，及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及心理狀態(tài)，通過談心、家訪、開設(shè)“寫給老師的心里話”信箱、建立教師與家長(zhǎng)聯(lián)系短信群等，密切師生交流，加強(qiáng)家校溝通，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生健康茁壯成長(zhǎng)。市教育局充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，開辟“師德論壇”，廣泛宣傳師德典型，交流師德教育成果，樹立起我市教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好群體形象。

興學(xué)風(fēng)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展

我市穩(wěn)步推進(jìn)高中新課程改革，通過組織集體備課、網(wǎng)聯(lián)培訓(xùn)等多種形式的系列專題培訓(xùn)活動(dòng)，在市直高中確立了“課堂教學(xué)問題設(shè)計(jì)有效性研究”課題，以研促教，以研促改。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方法，多次到北京、寧夏、山東、遼寧等新課改先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，多次聘請(qǐng)專家來我市講學(xué)，為新課程實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。通過組織骨干教師展示課、教學(xué)競(jìng)賽、課標(biāo)解讀等多元化、多層次的活動(dòng)，為廣大教師搭建了交流學(xué)習(xí)和展示分享的平臺(tái)。高中新課改自2007年實(shí)施以來，在2010年首次接受了新課程高考的檢驗(yàn)，并取得了高考成績(jī)位列全省第三的好成績(jī)。市教育局將國(guó)內(nèi)課改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與我市教育教學(xué)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，確立我市特有的初中“雙案導(dǎo)學(xué)下的課堂教學(xué)模式改革”。目前，市直初中課堂教學(xué)模式改革正向管理規(guī)范化、實(shí)施系統(tǒng)化、評(píng)價(jià)科學(xué)化、效果優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，教師的教學(xué)方式與學(xué)生的學(xué)習(xí)方式都發(fā)生了明顯地變化。教師摒棄了以往的教案，用導(dǎo)學(xué)案來點(diǎn)撥、指導(dǎo)學(xué)生有效的學(xué)習(xí)，學(xué)生用學(xué)案自主進(jìn)行合作探究學(xué)習(xí)。學(xué)案、導(dǎo)學(xué)案、合作小組三個(gè)教學(xué)載體的運(yùn)用，真正把課堂還給了學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)能力得到提高，個(gè)性得到張揚(yáng)，平等、民主的新型師生關(guān)系已初步形成，素質(zhì)教育在全新的課堂中得到真正落實(shí)。

揚(yáng)校風(fēng)，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展

2008年以來，通化市教育系統(tǒng)深入實(shí)施精致管理，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)立足本校本單位實(shí)際，從關(guān)注硬件建設(shè)逐步向推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，以精致化管理模式提質(zhì)量、增效益。推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色化，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮各校辦學(xué)自主權(quán)和首創(chuàng)精神。2010年，我市職業(yè)教育“產(chǎn)教結(jié)合、引企入校”的辦學(xué)模式改革經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家副主席習(xí)近平同志的肯定并做重要批示。大力推進(jìn)依法治校，把教育收費(fèi)、特困生認(rèn)定、評(píng)優(yōu)選先等群眾最關(guān)心的信息上墻上網(wǎng)公開，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實(shí)施“家校連心工程”，學(xué)校、家庭、社會(huì)形成教育合力。實(shí)行教育開放制度，讓社會(huì)、家長(zhǎng)實(shí)地了解學(xué)校教育教學(xué)工作，對(duì)學(xué)校精致化管理進(jìn)行檢驗(yàn)和展示。截至目前，已有20多萬人次參與到教學(xué)開放周活動(dòng)中，在社會(huì)上形成了理解教育、支持教育、發(fā)展教育的良好氛圍。

促教風(fēng)，推進(jìn)教育高效發(fā)展

我市以“新理念、新課程、新技術(shù)”為主要內(nèi)容，開展學(xué)科教師全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高中小學(xué)教師實(shí)施新課程的能力與水平。組織開展了“以學(xué)生發(fā)展為本，打造高效課堂”主題校本教研活動(dòng)，切實(shí)提高中小學(xué)教師課堂教學(xué)能力和實(shí)施素質(zhì)教育水平，推動(dòng)全市中小學(xué)教育教學(xué)改革。啟動(dòng)通化名師培養(yǎng)工程，建立三級(jí)名師工作室，三年內(nèi)造就10名市內(nèi)領(lǐng)先教師，2-3名省內(nèi)知名教師，打造通化教師資源品牌，促進(jìn)市直中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提升我市教育軟實(shí)力。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，積極開展支教送教活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在全省率先實(shí)施骨干教研員認(rèn)定工作，并對(duì)歷屆市、縣骨干教師進(jìn)行重新考核認(rèn)定，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人和骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，形成優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)梯隊(duì)。舉辦不同層次、不同主題的校長(zhǎng)論壇，引領(lǐng)廣大教師在更新辦學(xué)觀念、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式、實(shí)施新課程、教師專業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。

通化市教育系統(tǒng)以一系列鏗鏘有力的行風(fēng)建設(shè)措施，扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展，進(jìn)一步密切教育系統(tǒng)和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育改革發(fā)展環(huán)境，為通化市振興崛起提供人才支撐和智力支持?！疤依罘曳即簼M園，風(fēng)正帆揚(yáng)啟新航。”在“十二五”教育改革發(fā)展的潮頭，通化教育這艘巨舟正乘風(fēng)揚(yáng)帆，破浪遠(yuǎn)航！