第一篇：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意義

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

邱海平

2016年02月05日10:54

來源：紅旗文稿

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)，它不僅科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，而且科學(xué)地揭示了資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律，并且對于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了科學(xué)的預(yù)見。自“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念提出以來，學(xué)術(shù)界提出了各種不同的解讀。正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)；也只有從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法出發(fā)，才能正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一系列重大問題，避免陷入新自由主義的理論陷阱之中。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的原理

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在社會(huì)生產(chǎn)中，始終存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面及其對立統(tǒng)一關(guān)系。從人類社會(huì)發(fā)展的總過程來看，生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段決定著生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì)；但是，在一定的社會(huì)形態(tài)下，生產(chǎn)關(guān)系及其具體形式對生產(chǎn)力具有巨大的能動(dòng)作用甚至決定性作用。因而，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的決定作用是一種庸俗機(jī)械的唯物主義觀點(diǎn)，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點(diǎn)。所謂供給側(cè)，總是相對于需求側(cè)而言的，它主要是指社會(huì)生產(chǎn)這一方面。而任何社會(huì)生產(chǎn)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的基本原理，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須從生產(chǎn)力的角度來認(rèn)識(shí)供給側(cè)，另一方面又必須注重從生產(chǎn)關(guān)系的角度來認(rèn)識(shí)供給側(cè)。分析當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出來的供給側(cè)方面存在的問題，不能停留在生產(chǎn)力這個(gè)層面上，而是必須深入認(rèn)識(shí)生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)層面存在的問題，應(yīng)該更多地從完善初級(jí)階段的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)角度出發(fā)去理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)內(nèi)容。必須高度重視已經(jīng)形成的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系體系對于我國社會(huì)生產(chǎn)力所產(chǎn)生的巨大能動(dòng)甚至決定性作用。僅僅從生產(chǎn)力角度來理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是片面的，甚至是錯(cuò)誤的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)歷史的范疇，其中既存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)這樣的一般規(guī)律，同時(shí)，不同性質(zhì)和階段的社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又具有不同的特殊規(guī)律。因而，僅僅從抽象的、一般意義上去談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有意義的；僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)去解釋和解決特殊條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題則是無效的。因而，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，另一方面又必須從我國現(xiàn)階段的基本國情出發(fā)，反對任何形式的本本主義和教條主義。只有創(chuàng)造性地把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理運(yùn)用于對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)分析，才能找到正確的方向和原則。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，不能迷信資本主義市場經(jīng)濟(jì) 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和制度基礎(chǔ)。建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)資料公有制為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了比資本主義私有制更為廣闊的空間和前景。同時(shí)，建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的社會(huì)生產(chǎn)計(jì)劃，能夠避免資本主義生產(chǎn)無政府狀態(tài)所產(chǎn)生的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)，從而能夠更加有效地保持社會(huì)生產(chǎn)的快速和可持續(xù)發(fā)展。建立在按勞分配原則基礎(chǔ)上的收入分配制度，能夠避免社會(huì)財(cái)富占有和收入分配的兩極分化，從而不僅能夠保證社會(huì)公平和正義，極大地?zé)òl(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，而且也避免了資本主義條件下的人民群眾的消費(fèi)有效需求不足的情況，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所必須遵循的路線和道路原則是：必須堅(jiān)持社會(huì)主義原則和方向，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展道路。

同時(shí)，在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，資本主義條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，其特殊性在于它以追求無止境的價(jià)值增殖或賺錢為目的，因而，剩余價(jià)值規(guī)律支配著資本主義經(jīng)濟(jì)增長的全部過程，剩余價(jià)值規(guī)律是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。發(fā)展生產(chǎn)力是資本獲得剩余價(jià)值的手段，與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展又與資本的內(nèi)在要求相矛盾的。而資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾表現(xiàn)在各個(gè)方面：第一，生產(chǎn)力發(fā)展的基本含義在于同一勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的商品更多，從而單位商品的勞動(dòng)量及價(jià)值量必然下降，可是資本追求的卻是剩余價(jià)值，而不是物質(zhì)財(cái)富。這樣，資本生產(chǎn)的商品越多，單位商品的價(jià)值以及剩余價(jià)值就越少，從而平均利潤率具有一種下降的內(nèi)在趨勢，這就迫使資本必須加快積累并進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，使同一單位的資本獲取的剩余價(jià)值會(huì)更少，平均利潤率進(jìn)一步趨于下降。這就形成一種循環(huán)，正是這一循環(huán)推動(dòng)著資本主義的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，資本主義條件下的商品的實(shí)現(xiàn)以及剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要一系列嚴(yán)格的前提條件，這些條件最重要的是：必須有足夠的市場購買能力來消化或購買大量生產(chǎn)出來的商品?？墒?，資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系恰好不能保證這一條件，原因在于資本主義條件下的有支付能力的需求與生產(chǎn)供給相比總是不足的，因?yàn)橘Y本積累和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然造成財(cái)富占有在資本一方和勞動(dòng)一方的兩極分化。除此之外，資本主義生產(chǎn)還表現(xiàn)為一種無政府狀態(tài)，即使是資本之間的相互需求也具有不確定性和經(jīng)常的不平衡。因而，生產(chǎn)之間的矛盾以及生產(chǎn)與最終消費(fèi)之間的矛盾，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的資本主義經(jīng)濟(jì)模型無法解決的問題。于是，這些矛盾總是以周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法來進(jìn)行一種強(qiáng)制性的解決。第三，資本為了獲得利潤或收益的最大化，在職能資本的基礎(chǔ)上又發(fā)展出一個(gè)龐大的信用制度和信用系統(tǒng)。信用的發(fā)展一方面促進(jìn)了資本的集中和一定階段的經(jīng)濟(jì)增長，但是另一方面它又創(chuàng)造出一套投機(jī)和欺詐機(jī)制，使現(xiàn)實(shí)資本更多地轉(zhuǎn)化為虛擬資本，從而產(chǎn)生了國民經(jīng)濟(jì)金融化，并進(jìn)一步加劇了社會(huì)的兩極分化，最終必然產(chǎn)生金融危機(jī)并進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，資本主義生產(chǎn)方式自身的矛盾會(huì)產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并最終給廣大民眾帶來深重的災(zāi)難。因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不能朝著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的方向去改，絕不能如資本主義社會(huì)那樣盲目迷信市場的力量，而應(yīng)既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用。

三、解決供給側(cè)問題需要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展在不同的條件下具有不同的模式，而經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式是由一定的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制決定的。一定性質(zhì)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成了一定社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，它決定了一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的根本性質(zhì)和基本特征。同時(shí)，一定經(jīng)濟(jì)制度下的不同發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系具有不同的具體形式，從而形成不同的經(jīng)濟(jì)體制，而一定的經(jīng)濟(jì)體制決定了一定的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一系列問題：對外貿(mào)易增長乏力、部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、資源生態(tài)危機(jī)等等。從一定意義上來說，這些問題都具有供給側(cè)的性質(zhì)。因而，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是切合實(shí)際的。但必須深究的問題是，產(chǎn)生供給側(cè)問題的原因又是什么呢？

對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)問題可以從多種不同的角度去分析，但是，必須抓住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，這個(gè)“牛鼻子”，就是改革開放以來所形成的特殊經(jīng)濟(jì)體制以及由此而產(chǎn)生的特殊經(jīng)濟(jì)增長模式。從中國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度來看，其中一個(gè)非常重要的特點(diǎn)在于地方政府在實(shí)際職能上的企業(yè)化。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一方面造就了中國經(jīng)濟(jì)在一定階段的高速增長，另一方面又是產(chǎn)生一系列問題的根源。

正如黨的十八屆三中全會(huì)決議中指出的那樣，全面深化經(jīng)濟(jì)體制的核心問題是進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系，其中，如何處理好中央政府與地方政府以及地方政府與市場的關(guān)系尤為重要。因而，改革經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長模式才是治本之策。經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革的重要內(nèi)容之一，就是中央政府與地方政府的關(guān)系，特別是地方政府的行為模式。如何通過改革，使地方政府一方面在經(jīng)濟(jì)增長中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，另一方面又能夠貫徹落實(shí)中央制定的綜合改革和發(fā)展目標(biāo)，這是能否解決供給側(cè)問題以及能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。

四、供給側(cè)改革既應(yīng)強(qiáng)調(diào)供給又要關(guān)注需求，既要著眼當(dāng)前又要立足長遠(yuǎn) 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)存在并且相互轉(zhuǎn)化的過程。這四個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，但是生產(chǎn)在其中始終起著支配的作用，社會(huì)生產(chǎn)過程的性質(zhì)和特點(diǎn)始終決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)和特點(diǎn)。因而，必須始終重視生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的決定性地位，同時(shí)又必須高度重視分配、流通和消費(fèi)對于生產(chǎn)的巨大反作用。只有從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的這個(gè)基本理論出發(fā)，才能全面認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與分配、流通和消費(fèi)方面的改革的辯證關(guān)系，也才能認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的豐富內(nèi)涵和重要意義。僅僅從供給或需求的角度來看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是片面的，把供給和需求兩個(gè)方面割裂開來更是錯(cuò)誤的，必須全面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的突出問題在于經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力加大，而經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力直接來源于企業(yè)的活力不足。企業(yè)活力不足的根源在于企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒有市場，企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒有市場是因?yàn)樗鼈兩a(chǎn)的東西與市場的需求之間存在矛盾。而供求之間的矛盾既來源于供給側(cè)，也來源于需求側(cè)。因而，在強(qiáng)調(diào)和注重供給側(cè)改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步重視需求側(cè)的作用和需求側(cè)的改革，其中，投資體制的改革和收入分配制度的改革具有十分重要的意義。只有把供給側(cè)的改革與需求側(cè)的改革結(jié)合起來，才能真正改善新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

不僅如此，還必須正確理解和處理好長期經(jīng)濟(jì)變量和短期經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。從一般意義上來說，供給側(cè)更多地具有長期的性質(zhì)，而需求側(cè)更多地具有短期的性質(zhì)。但是，我們必須看到，供給側(cè)也存在短期的經(jīng)濟(jì)變量，需求側(cè)也具有長期的效應(yīng)。就供給側(cè)方面來說，不僅存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、在價(jià)值鏈中的地位等長期經(jīng)濟(jì)變量，也存在產(chǎn)品庫存、過剩產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等短期經(jīng)濟(jì)變量。就需求側(cè)方面來說，出口、消費(fèi)和投資不僅具有短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生長期經(jīng)濟(jì)效果。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重影響長期經(jīng)濟(jì)變量的經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，另一方面又必須采取有關(guān)政策措施解決短期經(jīng)濟(jì)變量方面存在的問題；既要把這兩個(gè)方面區(qū)別開來，又要對它們進(jìn)行全面統(tǒng)籌。

資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，無論是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)還是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，都沒能科學(xué)地認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。因而，發(fā)達(dá)資本主義國家依據(jù)這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所制定的，無論是新自由主義政策還是國家宏觀調(diào)控政策，由于沒有從根本上消除資本主義生產(chǎn)方式或經(jīng)濟(jì)制度所固有的內(nèi)在矛盾，從而也未能消除資本主義所固有的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅(jiān)決抵制這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思潮的干擾，必須堅(jiān)定不移地依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論來制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各方面具體政策。

（作者：中國人民大學(xué)《資本論》教學(xué)與研究中心主任、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

第二篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（最終版）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

余 斌【內(nèi)容提要】由于中國經(jīng)濟(jì)早就融入經(jīng)濟(jì)全球化，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，倒逼中國進(jìn)行進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)是增長速度的下降，從高速轉(zhuǎn)向中高速。但是，雖然中國經(jīng)濟(jì)的總量已經(jīng)達(dá)到了世界第二，人均產(chǎn)值和收入還很落后，從現(xiàn)在的水平開始，到我國人均產(chǎn)值達(dá)到世界第二，還有巨大的發(fā)展空間。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事。如果說，擴(kuò)大內(nèi)需是在供給的產(chǎn)品不變的前提下，為這些產(chǎn)品增加需求，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要改變供給的結(jié)構(gòu)來滿足外溢的需求，把消費(fèi)能力留在國內(nèi)。當(dāng)然，通過創(chuàng)新來提供新的產(chǎn)品也可能滿足另外一些潛在的需求，開拓出新的市場空間。本文認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于，“兩個(gè)不能動(dòng)搖”“兩個(gè)市場競爭”和“五個(gè)改革舉措”。

總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中專門談到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他首先指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚(yáng)“新自由主義”，借機(jī)制造負(fù)面輿論。然后，總書記指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)背景

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，盡管西方發(fā)達(dá)國家采取了干預(yù)措施，但是正如當(dāng)年美國羅斯?？偨y(tǒng)上臺(tái)采取干預(yù)措施后，美國經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力并于1937~1938年再次陷入危機(jī)一樣，這場危機(jī)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)蕭條并沒有因?yàn)樯岜局鹉┑母深A(yù)而很快復(fù)蘇。自從西方發(fā)達(dá)國家開展救市行動(dòng)以來，正如恩格斯曾經(jīng)說過的，“每當(dāng)我們似乎看到繁榮時(shí)期行將到來的種種預(yù)兆，這些預(yù)兆又消失了”。美歐國家及一些國際組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)的推斷一再被證明是不成立的。由于中國經(jīng)濟(jì)早就融入經(jīng)濟(jì)全球化，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，倒逼中國進(jìn)行進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革。

從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)是增長速度的下降，從高速轉(zhuǎn)向中高速。增長速度的下滑引起了對經(jīng)濟(jì)前景的恐慌，在這種情況下，有人大驚小怪地提出“中等收入陷阱”，要求中國實(shí)行恰恰導(dǎo)致這種陷阱的新自由主義改革。其實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)生質(zhì)變上了臺(tái)階的標(biāo)志。就象習(xí)總書記所比喻的那樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)，如同一個(gè)人，10歲至18歲期間個(gè)子猛長，18歲之后長個(gè)子的速度就慢下來了。由于物質(zhì)條件的限制，經(jīng)濟(jì)增長不可能趨向于無窮大的，即便是在共產(chǎn)主義社會(huì)里物質(zhì)再怎么極大豐富也仍然是有限的，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)是不可能長期高速增長而不有所減速的。

另一方面，馬克思指出，勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的一種表現(xiàn)是：由于更多地使用機(jī)器和一般固定資本，同數(shù)工人在同一時(shí)間內(nèi)可以把更多的原料和輔助材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，也就是說，可以用較少的勞動(dòng)把它們轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。于是，資本主義生產(chǎn)，隨著可變資本同不變資本相比的日益相對減少，使總資本的有機(jī)構(gòu)成不斷提高，由此產(chǎn)生的直接結(jié)果是：在勞動(dòng)剝削程度不變甚至提高時(shí)，剩余價(jià)值率會(huì)表現(xiàn)為一個(gè)不斷下降的一般利潤率。隨著整個(gè)社會(huì)的平均利潤率的下降，社會(huì)積累的增長率，從而社會(huì)生產(chǎn)的增長率也會(huì)隨之下降。這種下降自然也就是勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的結(jié)果。

因此，總書記提到，有人問，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)？他的回答是，這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分。他的這個(gè)回答是符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的。

但是，由于利潤率是資本主義生產(chǎn)的刺激，是積累的條件和動(dòng)力，因而一般利潤率或平均利潤率的下降就表現(xiàn)為對資本主義生產(chǎn)過程發(fā)展的威脅，表現(xiàn)為“不好”的經(jīng)濟(jì)不景氣，并導(dǎo)致一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)入到虛擬經(jīng)濟(jì)的金融投機(jī)上，推動(dòng)虛擬經(jīng)濟(jì)日益脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這里，資本主義生產(chǎn)的局限性，它的相對性和窮途末路，就通過資本主義生產(chǎn)本身體現(xiàn)出來，并在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)出來。

然而，對中國來說，我們從事的是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，增長率的下降并不會(huì)影響我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的信心和決心。中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，只不過意味著中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度。誠如習(xí)總書記所說，新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

另一方面，也誠如習(xí)總書記所說，新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。畢竟，雖然中國經(jīng)濟(jì)的總量已經(jīng)達(dá)到了世界第二，但是，人均產(chǎn)值和收入還很落后，從現(xiàn)在的水平開始，到我國人均產(chǎn)值達(dá)到世界第二，還有巨大的發(fā)展空間。因此，只要我們能夠找準(zhǔn)發(fā)力的著眼點(diǎn)，更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，我們的經(jīng)濟(jì)的增速也完全可能在短期內(nèi)重回較高水平。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論背景

前面提到，總書記指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事。西方供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)激勵(lì)，建議大幅度削減稅收，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并得到了美國總統(tǒng)里根和英國首相撤切爾夫人的熱烈擁護(hù)。一些供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是阿瑟·拉弗甚至認(rèn)為，高稅率實(shí)際上可能會(huì)減少稅收收入?！袄デ€”假說認(rèn)為，高稅率抑制了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而縮減了稅基。但是，西方整個(gè)政界的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，甚至一些供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都對降低稅率會(huì)增加稅收收入的拉弗假說加以嘲諷。具有諷刺意味的是，1998年，當(dāng)一系列稅收的增加使美國聯(lián)邦政府的收入水平提高并開始產(chǎn)生預(yù)算盈余時(shí)，供給學(xué)派政策主張終于在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中成了一種近乎反面的教材。

但是，這種供給學(xué)派的主張卻在今天中國沉渣泛起，一些學(xué)者不僅呼吁減稅，而且要求降低社會(huì)保障費(fèi)，甚至下調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也就是由政府出面來壓低工人的工資，把政府推到工人階級(jí)的對立面。這種減稅降費(fèi)的主張，既不利于社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)行起來也必然會(huì)加大政府財(cái)政的困難，降低普通民眾的收入水平和福利。西方供給學(xué)派的主張，實(shí)際上是對資本家的單方面激勵(lì)，稅收體系降低累進(jìn)性，在政府支出不變進(jìn)而稅收不變的情況下，就只能增加低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，對低收入者是一種負(fù)激勵(lì)。顯然，供給學(xué)派代表的是大資本的利益。由于它打擊了無產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的積極性，不可能鼓勵(lì)生產(chǎn)率和產(chǎn)出的增加，反而增加了大資產(chǎn)階級(jí)的投機(jī)性。而在凱恩斯看來，高收入者的邊際消費(fèi)傾向低于低收入者的邊際消費(fèi)傾向，也就是說，高收入者的消費(fèi)需求基本上已經(jīng)得到了滿足，而低收入者的大量需求由于沒有足夠的收入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足，因此，供給學(xué)派的這種主張恰恰限制了總需求，從而限制了經(jīng)濟(jì)增長。更何況，在生產(chǎn)過剩的情況下，如果減稅能起到激勵(lì)作用，那只會(huì)造成更嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩和產(chǎn)能過剩。

我們之所以要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而不是像以前那樣盲目地進(jìn)行擴(kuò)大內(nèi)需，從需求側(cè)著力，是因?yàn)樽⒁獾?，“我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量?需求外溢?，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流?！碧貏e是這些外溢的需求，有許多并不是國內(nèi)不能生產(chǎn)的高端商品，而是國內(nèi)完全能夠生產(chǎn)的像電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶這樣的普通日用品。事實(shí)上，格力電器在注意到這些問題后，就開發(fā)出了比國外同類產(chǎn)品更好的電飯煲。

如果說，擴(kuò)大內(nèi)需是在供給的產(chǎn)品不變的前提下，為這些產(chǎn)品增加需求，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要改變供給的結(jié)構(gòu)來滿足外溢的需求，把消費(fèi)能力留在國內(nèi)。當(dāng)然，通過創(chuàng)新來提供新的產(chǎn)品也可能滿足另外一些潛在的需求，開拓出新的市場空間。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵

（一）兩個(gè)不能動(dòng)搖

習(xí)總書記指出，“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證?！边@“兩個(gè)不能動(dòng)搖”是對黨的十六大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的堅(jiān)持和重大發(fā)展。雖然“兩個(gè)不能動(dòng)搖”沒有直接談及非公有制經(jīng)濟(jì)，但它顯然并不要求純而又純的公有制，只是堅(jiān)持公有制的主體地位，對于非主體地位的非公有制經(jīng)濟(jì)還是鼓勵(lì)和支持的。在這里，更主要的是，“兩個(gè)不能動(dòng)搖”強(qiáng)調(diào)了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，從而第一次明確了國有經(jīng)濟(jì)對非公有制經(jīng)濟(jì)的“引導(dǎo)”作用，深化了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

我們知道，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。因此，在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，同樣應(yīng)當(dāng)由市場來起決定性作用，但是，市場只是一個(gè)作為客體的場所，在其中起作用的是法人，包括企業(yè)法人和自然法人。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，要使市場在資源配置中起決定性作用，就必須由國有經(jīng)濟(jì)來起主導(dǎo)作用，這一點(diǎn)決不能動(dòng)搖，否則社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生質(zhì)變，就會(huì)淪落為資本主義市場經(jīng)濟(jì)，就無法保證我國各族人民共享發(fā)展成果，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位、動(dòng)搖我國社會(huì)主義制度，就會(huì)存在重蹈前蘇聯(lián)滅黨亡國陷入分裂的危險(xiǎn)。

國內(nèi)一些學(xué)者把“有恒產(chǎn)者有恒心”作為他們強(qiáng)調(diào)私有化產(chǎn)權(quán)、大力鼓吹私有制的理論依據(jù)。但是，列寧指出，“私有制使人分裂，而勞動(dòng)使人團(tuán)結(jié)?！边@是因?yàn)椋谒接兄葡?，利益的沖突會(huì)引起強(qiáng)烈的競爭，每一個(gè)資本家都力圖打壓、排擠和消滅競爭對手。個(gè)別情況下的所謂雙贏，也只是力量暫時(shí)處于均衡、不得不妥協(xié)的結(jié)果，一旦力量對比發(fā)生變化，雙贏的局面就會(huì)打破。因此私有制必然會(huì)引起分裂。帝國主義爭奪市場的兩次世界大戰(zhàn)就是由此引起的。而那些民族分裂分子追求的也是私有制經(jīng)濟(jì)，并得到私有企業(yè)老板的支持。更重要的是，勞動(dòng)者的聯(lián)合，尤其是不同民族的勞動(dòng)者之間的聯(lián)合，是不可能在私有制企業(yè)里完成的。私有企業(yè)主為了更好地控制工人，防止工人團(tuán)結(jié)起來爭取自身的合法利益，必然要想辦法在工人中間制造矛盾和分裂；私有制企業(yè)內(nèi)的剝削和壓迫也容易在處于不同民族的老板和打工仔之間把個(gè)人恩怨發(fā)展成民族矛盾。顯然，能夠使不同民族勞動(dòng)者大聯(lián)合的只能是互幫互助的公有制經(jīng)濟(jì)。在中國這樣一個(gè)多民族的國家里，特別是在民族自治區(qū)域，公有制主體地位決不能動(dòng)搖。

另一方面，在現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)大于個(gè)體勞動(dòng)者可以掌控的時(shí)代，即便是小型企業(yè)的私有制，也只是個(gè)別企業(yè)主有恒產(chǎn)，從而有恒心的也只是他們，而絕大多數(shù)勞動(dòng)者由于沒有資本，只能出賣勞動(dòng)力，因而也就沒有恒心了。在工人沒有恒心的這種私有制企業(yè)里其產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)效率自然難以樂觀。馬克思就曾提到，英國議會(huì)下院“食物攙假”調(diào)查委員會(huì)相當(dāng)坦率地承認(rèn)，自由貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是假貨貿(mào)易，或者用英國人的俏皮說法，是“詭辯品”貿(mào)易。這樣的私有制企業(yè)也很難讓人們對他們的產(chǎn)品有較大的信心和需求。而要讓工人也有恒心，從而關(guān)心生產(chǎn)的發(fā)展，就只有實(shí)行公有產(chǎn)權(quán)制度，讓勞動(dòng)者也能夠共享產(chǎn)權(quán)才行，也只有這樣，才能真正落實(shí)“共享”這一發(fā)展理念。

2010年的一項(xiàng)調(diào)查表明，私有企業(yè)的平均工資比國有企業(yè)低48%。在廣東一些地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)成了那里普通工人的最高工資標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大報(bào)告提出，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這就意味著我們需要不斷提高勞動(dòng)力成本，增加人民群眾的收入，而提高私有企業(yè)工人的收入水平，則會(huì)大大提高這些私有企業(yè)的勞動(dòng)力成本，使他們喪失以往的國際競爭力。由此可以看出，要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不走壓低工人收入水平的邪路，避免資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)過剩危機(jī)，公有制經(jīng)濟(jì)必然是也必須是主力。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“注重完善生產(chǎn)關(guān)系”就體現(xiàn)在“兩個(gè)不能動(dòng)搖”上。如果有人認(rèn)為，工人不高的生活水平，已經(jīng)給企業(yè)造成了困難，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，那只不過說明資本主義私有制已經(jīng)到了歷史的盡頭，在生產(chǎn)力水平相比《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表時(shí)的發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)取得無比巨大發(fā)展的情況下，都無法讓人們過上稍微好一點(diǎn)的生活了。

需要指出的是，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性調(diào)整一向是由企業(yè)而不是不生產(chǎn)產(chǎn)品的政府來完成的。但是，對于非公有制經(jīng)濟(jì)來說，“生產(chǎn)過程只是為了賺錢而不可缺少的中間環(huán)節(jié)，只是為了賺錢而必須干的倒霉事。因此，一切資本主義生產(chǎn)方式的國家，都周期地患一種狂想病，企圖不用生產(chǎn)過程作中介而賺到錢。”我們經(jīng)?？吹剑接兄平?jīng)濟(jì)大肆進(jìn)行投機(jī)，甚至拿投機(jī)當(dāng)創(chuàng)新就是由于這個(gè)原因。只有公有制經(jīng)濟(jì)，才會(huì)把社會(huì)主義生產(chǎn)目的，把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要（現(xiàn)在又與時(shí)俱進(jìn)地加上生態(tài)環(huán)境需要），把發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，把增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，把提高人民的生活水平，作為自己的首要任務(wù)。顯然，只有堅(jiān)持“兩個(gè)不能動(dòng)搖”才能完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的。

（二）兩個(gè)市場競爭

改革開放以來，我們在利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源方面下了很大的功夫，取得了較大的成績，但同時(shí)西方發(fā)達(dá)國家在利用我國市場和我國資源方面也取得了很大的進(jìn)展。我國的稀土資源廉價(jià)向外流失，一些污染性企業(yè)從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，破壞了國內(nèi)環(huán)境，而利益卻大部分歸外商所得。與此同時(shí)，我們在兩個(gè)市場上的競爭由于受到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的干擾而沒能充分地展開，導(dǎo)致發(fā)展程度有限，利益大量向外輸送。例如，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹中國利用勞動(dòng)力廉價(jià)的比較優(yōu)勢進(jìn)行國際競爭，導(dǎo)致中國出口大約1億條牛仔褲才相當(dāng)于一架美國的波音飛機(jī)，而周邊國家利用更廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢參與競爭后，使我們陷入困境。

恩格斯指出，按照價(jià)值規(guī)律，假定其他一切條件相同，兩個(gè)資本使用等量的、有同樣報(bào)酬的活勞動(dòng)，在相同的時(shí)間內(nèi)會(huì)生產(chǎn)相等的剩余價(jià)值或利潤。但是，如果這兩個(gè)資本所使用的活勞動(dòng)的量不相等，那么，它們就不能生產(chǎn)相等的剩余價(jià)值，或如李嘉圖派所說的利潤。但是情況恰恰相反。實(shí)際上，等額的資本，不論它們使用多少活勞動(dòng)，總會(huì)在相同時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)平均的相等的利潤。這就在表面上和價(jià)值規(guī)律發(fā)生了矛盾，并導(dǎo)致看起來資本的所有部分除了它所使用的活勞動(dòng)外，還包括機(jī)器等死勞動(dòng)，似乎都在生產(chǎn)剩余價(jià)值，進(jìn)而引發(fā)按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的說法。然而，這種矛盾的出現(xiàn)，就在于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變形，價(jià)值規(guī)律深化為一般利潤率規(guī)律。這種深化是馬克思在《資本論》第3卷中首次揭示的。

假如有兩筆資本，資本量都是100，剩余價(jià)值率是100%，一筆資本由70c+30v構(gòu)成，一筆資本由30c+70v構(gòu)成，前者是資本密集型產(chǎn)業(yè)，后者是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在商品經(jīng)濟(jì)早期，前者獲得剩余價(jià)值30m，利潤率為30%，后者獲得剩余價(jià)值70m，利潤率是70%。但是，馬克思指出，“資本是天生的平等派”，這種平等觀自然地會(huì)要求等量的資本獲得等量的剝削收益即獲得等量的利潤。如果兩個(gè)行業(yè)的利潤率差別較大，資本就會(huì)退出利潤率低的行業(yè)，進(jìn)入利潤率高的行業(yè)，導(dǎo)致前者供不應(yīng)求，價(jià)格上升，剩余價(jià)值增加，而后者供過于求，價(jià)格下降，剩余價(jià)值減少，形成后者的剩余價(jià)值向前者變相轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，直到兩個(gè)行業(yè)的資本的利潤率相等，這種資本流動(dòng)才會(huì)停止。在上面的例子中，最后兩個(gè)資本都獲得同樣的50p（=(30m+70m)/2）的利潤。資本密集型的行業(yè)多獲得了20p的利潤，勞動(dòng)密集型的行業(yè)少獲得了20p的利潤。從而，如果中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即供給側(cè)的結(jié)構(gòu)能夠更多地從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型，我們就能用同樣的勞動(dòng)付出得到更多的收益，經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)更快，而這就意味著中國不僅要在勞動(dòng)密集型的低端市場上進(jìn)行競爭，還要在資本密集型的高端市場上進(jìn)行競爭。

與中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相伴隨的耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)說法是產(chǎn)能過剩。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語中，產(chǎn)能過剩就是資本過剩。在列寧看來，自由競爭的主要標(biāo)志是商品輸出，壟斷競爭的主要標(biāo)志是資本輸出。（原話是：“對自由競爭占完全統(tǒng)治地位的舊資本主義來說，典型的是商品輸出。對壟斷占統(tǒng)治地位的最新資本主義來說，典型的則是資本輸出。”）資本過剩意味著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從自由競爭進(jìn)入壟斷競爭時(shí)代，需要向外進(jìn)行資本輸出了，這也是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)大臺(tái)階的典型標(biāo)志。從而，這也意味著中國不僅要在商品市場上參與國際競爭，也要在資本市場上參與國際競爭；不僅要在資本引進(jìn)上進(jìn)行競爭，而且要在資本輸出上進(jìn)行競爭。

事實(shí)上，近些年來中美貿(mào)易順差巨大就在于美國對華資本輸出巨大，這個(gè)資本在我國獲得的利益也是巨大的。顯然，美方的這些利益是不可以用中國自己印刷的人民幣來支付的，只能用中國的出口商品換得的美元來支付，這就必然造成中國對美國的貿(mào)易順差。人民幣的升值并不能妨礙美國資本在中國繼續(xù)獲得利益，這也是為什么人民幣升值不可能消除中國對美貿(mào)易順差的根本原因。這也說明了，為什么中國在美國政府的壓力下并不追求巨額貿(mào)易順差而貿(mào)易順差卻降不下來。要解決這個(gè)問題，辦法之一就是要以市場換市場，要求外國對等地對我國開放，減少對我國國內(nèi)資企業(yè)收購?fù)鈬髽I(yè)的限制，使中國過剩的資本也能夠向外國尤其是美國輸出，使得中國企業(yè)也能夠在海外獲得巨大的利益，進(jìn)而通過這些利益向中國轉(zhuǎn)移時(shí)轉(zhuǎn)化為中國對外貿(mào)易逆差，以此來抵消部分中國對外貿(mào)易順差。但是，要在資本輸出上參與國際競爭，并不是一件容易的事情，它要求有強(qiáng)大的軍事實(shí)力和外交能力為支撐，否則輸出的資本很容易打了水漂。

需要指出的是，從自由競爭向壟斷競爭的發(fā)展是歷史的進(jìn)步，是社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的表現(xiàn)，是社會(huì)主義社會(huì)物質(zhì)條件日益具備、日益突破初級(jí)階段的表現(xiàn)，是小康社會(huì)全面建成的標(biāo)志。但是，要在中國推動(dòng)壟斷競爭，那么我們既不能讓外資壟斷中國，使中國成為外國的經(jīng)濟(jì)殖民地；又不能像西方國家那樣讓國內(nèi)的少數(shù)家族壟斷本國經(jīng)濟(jì)，重回四大家族統(tǒng)治中國的黑暗時(shí)代；我們愿意做的，只能是完善生產(chǎn)關(guān)系，按照“兩個(gè)不能動(dòng)搖”，實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化公有制經(jīng)濟(jì)的壟斷競爭地位，在所有的市場上展開最積極的競爭。

（三）五個(gè)改革舉措

當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措，“簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板?！?/p>

去產(chǎn)能就是要有效化解過剩產(chǎn)能。對此，我們首先要了解過剩產(chǎn)能的形成原因。當(dāng)前，過剩產(chǎn)能最重要的形成原因是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國外產(chǎn)能過剩的沖擊。例如，2014年下半年，我國許多地區(qū)出現(xiàn)了因賣奶困難，引起奶農(nóng)“倒奶”甚至“殺?！钡默F(xiàn)象。這種牛奶的產(chǎn)能過剩，其原因正是在于國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國外奶業(yè)嚴(yán)重生產(chǎn)過剩，國際奶價(jià)下跌，使得中國成為國外過剩奶粉的傾銷地，進(jìn)而嚴(yán)重沖擊中國國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)，這才引起了大面積的倒奶現(xiàn)象。過剩產(chǎn)能的第二個(gè)形成原因是生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和需求的品種發(fā)生變化，使得落后產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。過剩產(chǎn)能的第三個(gè)形成原因是經(jīng)濟(jì)周期的存在導(dǎo)致需求量的波動(dòng)，形成產(chǎn)能的周期性相對過剩。過剩產(chǎn)能的第四個(gè)形成原因是在生產(chǎn)社會(huì)化的條件下，計(jì)劃不足，導(dǎo)致上下游生產(chǎn)能力不匹配，形成某個(gè)環(huán)節(jié)特別是上游環(huán)節(jié)的相對產(chǎn)能過剩。

無論是這四種產(chǎn)能過剩的哪一種情況出現(xiàn)，我們都不能簡單地像以前紡織業(yè)砸錠那樣去產(chǎn)能，除了造成損失，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處不大。在第一種情況下，我們應(yīng)當(dāng)保護(hù)我們的產(chǎn)能，用反傾銷等手段限制國外過剩產(chǎn)能對我們的沖擊。在第二種情況下，我們可以像發(fā)達(dá)國家向我國輸出相對落后產(chǎn)能那樣，向比我國更加落后的國家和地區(qū)輸出這些產(chǎn)能，以減少損失。在第三種情況下，我們應(yīng)當(dāng)保留一定的產(chǎn)能過剩來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期的存在。事實(shí)上，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，沿海一些外貿(mào)企業(yè)的訂單下降，產(chǎn)能過剩，不少企業(yè)解散雇來的農(nóng)民工，實(shí)行去產(chǎn)能化，以至于當(dāng)競爭對手大量減少而訂單重新上升時(shí)，由于產(chǎn)能不足，只能喪失發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。因此，去產(chǎn)能一定要具體情況具體分析，不能盲目行事。在第四種情況下，必須加強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)的計(jì)劃性，當(dāng)上游產(chǎn)能出現(xiàn)匹配性過剩時(shí)，要擴(kuò)大下游產(chǎn)能，開發(fā)更多的下游產(chǎn)品來吸收和化解上游過剩產(chǎn)能，并更好地滿足人民群眾對下游產(chǎn)品的需要。這也是下游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性改革。

去庫存首先要防止一邊去一邊增，在供給不再增加的情況下，才談得上去庫存。這個(gè)時(shí)候一般需要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大需求來消化庫存，需要需求側(cè)的舉措加以配合。畢竟從辯證法的角度來看，“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！?/p>

杠桿是因?yàn)閭鶆?wù)負(fù)擔(dān)較重。因此，首先要考慮以股權(quán)融資取代債權(quán)融資，繼續(xù)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股，要落實(shí)國家的公有制經(jīng)濟(jì)所有者代理人地位，代理履行公有制經(jīng)濟(jì)所有者的職責(zé)，追加對公有制經(jīng)濟(jì)的股權(quán)投資，減少公有制企業(yè)由于得不到股權(quán)投資而不得不自行尋求債權(quán)融資以求發(fā)展的負(fù)擔(dān)。其次是要理順借款和放款的利率關(guān)系，放款的利率不得低于借款的利率。中國社會(huì)科學(xué)院余永定研究員在英國《金融時(shí)報(bào)》2012高峰論壇的發(fā)言中指出，“中國凈資產(chǎn)差不多2萬億，也就是說你把錢借給世界各個(gè)國家了。按照道理我們每年應(yīng)該收取利息，但是去年中國支付了270億的利息給別的國家，就是債權(quán)人不但收不到利息，反而給債務(wù)人付利息?！逼湓蚓驮谟谥袊诮桢X給別的國家和國際機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也向其他國家和國際機(jī)構(gòu)借錢，而我們放款的利率大大低于借款的利率，把中國從一個(gè)名義上的債權(quán)國變成了實(shí)質(zhì)上的債務(wù)國。

降成本是要降低企業(yè)成本。但是，在企業(yè)成本中，我們可以通過提高勞動(dòng)效率，減少企業(yè)用工量來減少企業(yè)的勞動(dòng)力總成本，但決不能降低勞動(dòng)力的單位成本，也就是不能減少單個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得。我們決不能采用那種降低社會(huì)保障水平和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的新自由主義改革方案，決不能追求或維持勞動(dòng)力廉價(jià)的競爭優(yōu)勢。如果勞動(dòng)者的收入水平不能提高，勞動(dòng)者的生活狀況不能隨著社會(huì)的發(fā)展而得到較大改善，全面建成小康社會(huì)就是一句空話，社會(huì)主義的生產(chǎn)目的就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，降成本，我們主要是要降勞動(dòng)力以外的，其他生產(chǎn)要素的成本。

補(bǔ)短板要求我們改進(jìn)一切工作，尤其是那些成效大的工作。就政府部門的主要工作來講，一個(gè)是提高公共服務(wù)水平，一個(gè)是進(jìn)行國有企業(yè)改革，其中包括公用事業(yè)中的國有企業(yè)改革。應(yīng)當(dāng)說，改革開放以來，政府的工作重心一直在國有企業(yè)改革上，這個(gè)方面已經(jīng)不是當(dāng)前的短板，當(dāng)前的短板在于公共服務(wù)水平偏低，公共服務(wù)的供給或者說產(chǎn)能不足。政府部門的工作應(yīng)當(dāng)向這個(gè)方面轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)的管理工作，包括國資委，應(yīng)當(dāng)向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)移交。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這也是指出了我們當(dāng)前一個(gè)十分重要的“短板”。近些年來，學(xué)過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的黨員和政府官員非常少，學(xué)好了的更是罕見，更談不上用好了。只有補(bǔ)上這個(gè)短板，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才有可能取得成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]《資本論》第1-3卷，人民出版社2004年版。

[2]《列寧全集》第27卷，人民出版社1990年版。

[3]《列寧全集》第39卷，人民出版社1986年版。

[4][美]薩繆爾森、諾德豪斯著，蕭琛等譯，《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第17版）》，人民郵電出版社2004年版。

[5]余斌：《經(jīng)濟(jì)學(xué)的真相——宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》，人民郵電出版社2010年版。

[6]余斌：《45個(gè)十分鐘讀懂〈資本論〉》，東方出版社2011年版。

（作者系系社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義原理研究部主任，研究員，博導(dǎo)；來源：《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第5期）

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第三篇：馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)意義

馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)意義

改革開放之前，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)居于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷地位。改革開放以后，由于與改革開放的實(shí)踐相脫節(jié)，加之缺乏有效的短期分析工具，其解釋和預(yù)測能力難以滿足實(shí)踐的需要，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式“衰落”了。面對挑戰(zhàn)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界作出了兩種反應(yīng)。

一種是消極的，即要么對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的理論需求和中國經(jīng)濟(jì)學(xué)蓬勃發(fā)展的事實(shí)視而不見，對該范式自身的缺陷不去正視，固守傳統(tǒng)不變；要么在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的資本主義部分沿襲舊制，再加上一些當(dāng)代資本主義的描述性材料，而在社會(huì)主義部分引入一個(gè)簡寫本的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（其藍(lán)本大多數(shù)是新古典綜合派）。后一種做法無疑漠視了一個(gè)理論范式內(nèi)在邏輯一致性的基本要求另一種是積極的，即清除傳統(tǒng)理論中的教條主義影響，以《資本論》和《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等經(jīng)典著作為主要理論依據(jù)，以中國改革發(fā)展的豐富實(shí)踐為理論源泉，推動(dòng)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的創(chuàng)新發(fā)展。

改革開放的實(shí)踐提出了緊迫的理論需求，提供了豐富的理論素材，創(chuàng)造了寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，從而為馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的創(chuàng)新發(fā)展提供了契機(jī)。盡管受到了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的沖擊，但一個(gè)掙脫了教條主義束縛的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)范式正展示出與時(shí)俱進(jìn)的理論品格。

概念、范疇體系和分析方法是區(qū)分理論范式的兩個(gè)最重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)理論范式自我完善的要點(diǎn)所在。在概念和范疇體系方面，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，在所有制、所有權(quán)、勞動(dòng)、勞動(dòng)力、剩余價(jià)值、剩余勞動(dòng)、資本等方面進(jìn)行了熱烈的概念之爭，以求澄清概念，使討論能在共同的基礎(chǔ)上展開；其二，從現(xiàn)實(shí)中抽象出新的概念并將其增補(bǔ)進(jìn)來，以使該范式具有更強(qiáng)的時(shí)代特色。在分析方法方面的發(fā)展也主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，進(jìn)一步確立歷史唯物主義、唯物辯證法在研究中的方法論地位。雖然任何一本傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書都宣稱自己遵循了馬克思主義的這兩大研究方法，但由于受到教條主義的影響，它們并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在，教條主義被逐步清除，歷史唯物主義和唯物辯證法的方法論地位得以進(jìn)一步確立和鞏固。其二，為了使馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)也具有短期分析意義，有的學(xué)者試圖為該范式的工具箱中增加一些新的分析方法。

多方面努力的成果被初步整合進(jìn)了社會(huì)主義初級(jí)階段理論和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論。社會(huì)主義初級(jí)階段理論為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了一個(gè)非常重要的背景性認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論對早期關(guān)于價(jià)值規(guī)律以及市場與計(jì)劃關(guān)系的探討做了進(jìn)一步深化和系統(tǒng)化，并把這兩個(gè)主題拓展為社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系這一更為全面和深刻的主題。因而，社會(huì)主義初級(jí)階段理論和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論是當(dāng)代中國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大支柱，凝結(jié)著新中國成立以來中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界對經(jīng)濟(jì)科學(xué)和社會(huì)主義理論的貢獻(xiàn)，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的創(chuàng)新發(fā)展。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的重大發(fā)展

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)理論

論文摘要：馬克思主義是認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)，列寧是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)概念的創(chuàng)始人，斯大林高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是一種傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理論和模式，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義和中國實(shí)際相結(jié)合，找到了社會(huì)主義國家解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的方向，是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的重大發(fā)展。

科學(xué)社會(huì)主義理論是19世紀(jì)馬克思和恩格斯在批判資本主義社會(huì)的過程中創(chuàng)立的。馬

克思和恩格斯在《資本論》等著作中，對資本主義商品生產(chǎn)、商品交換關(guān)系作過深入的研究，揭示的商品經(jīng)濟(jì)的一般原理，為我們認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)提供了理論基礎(chǔ)。他們提出過計(jì)劃和市場這些概念，并沒有提出過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，并認(rèn)為社會(huì)主義不存在商品經(jīng)濟(jì)。他們認(rèn)為，商品是私人勞動(dòng)的產(chǎn)物，商品交換是私人生產(chǎn)者的一種勞動(dòng)交換關(guān)系。因此，一旦社會(huì)占有生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除。

馬克思在分析資本主義生產(chǎn)方式過程中，對未來的社會(huì)主義作過一些科學(xué)的預(yù)測，認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)沒有商品貨幣關(guān)系的社會(huì)，在那里，人們“用公共的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動(dòng)，并且自覺地把他們許多個(gè)人勞動(dòng)力當(dāng)作一個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力來使用”[1]。整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過程是在直接的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)下進(jìn)行的。由于消滅了生產(chǎn)資料私有制，人們之間不存在經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，因此，整個(gè)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)關(guān)系都是簡單明了的。恩格斯在《反杜林論》中指出，“社會(huì)一旦占有生產(chǎn)資料并且直接社會(huì)化的形式把它們用于生產(chǎn)，每一個(gè)的勞動(dòng)，無論其特殊的用途是如何的不同，從一開始就成為直接的社會(huì)勞動(dòng)。那時(shí)，一件產(chǎn)品中所包含的社會(huì)勞動(dòng)量，可以不必首先采用迂回的途徑加以確定，日常的經(jīng)驗(yàn)就可以直接顯示出這件產(chǎn)品平均需要多少數(shù)量的社會(huì)勞動(dòng)?！痹谶@種條件下，“人們可以簡單地處理這一切，而不需著名的?價(jià)值插手其間?”[2]。通過上述一系列的論述我們可以看到，馬克思和恩格斯在論述未來社會(huì)不存在商品貨幣關(guān)系是有前提條件的：第一，全社會(huì)的單一的生產(chǎn)資料的公有制；第二，個(gè)別勞動(dòng)直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)；第三，每個(gè)人都成為“自由人”。具備這些條件需要相當(dāng)豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，并要求人的全面發(fā)展?，F(xiàn)在看來，沒有一個(gè)國家具備這些條件，不能用這些論述來否定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

在馬克思主義經(jīng)典著作中首先提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)概念的是列寧。列寧提出了利用商品貨幣關(guān)系和市場機(jī)制、利用對個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)心、利用國家資本主義和經(jīng)濟(jì)核算制等一系列中介環(huán)節(jié)建設(shè)社會(huì)主義的政策主張，在列寧看來，對于市場的利用只是過渡時(shí)期的一種特殊情況，對于未來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中是否還應(yīng)保留商品貨幣和市場機(jī)制，他沒有來得及對理論作進(jìn)一步的修正。社會(huì)主義制度的真正建立是在斯大林時(shí)期完成的，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論也是在這一時(shí)期最終確立的。斯大林在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義商品生產(chǎn)是沒有資本家參加的特種商品生產(chǎn)，它注定要與貨幣經(jīng)濟(jì)一起為社會(huì)主義服務(wù)。并指出價(jià)值規(guī)律是“很好的實(shí)踐的學(xué)?！保刮覀兊母刹垦杆俚爻砷L起來，成為社會(huì)主義生產(chǎn)的真正領(lǐng)導(dǎo)者。但是，斯大林對市場的這種認(rèn)識(shí)仍然是有很大的局限性的，從總體上還沒有超出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)框框。斯大林在蘇聯(lián)建立了高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理論和模式，被大多數(shù)的社會(huì)主義國家所采用，并在很長時(shí)期內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。這一模式的確立，一方面反映了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)不存在商品貨幣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，同時(shí)也反映了社會(huì)主義原始積累階段大規(guī)模的工業(yè)化的客觀要求。

從上世紀(jì)50年代末、60年代初開始，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原蘇聯(lián)和東歐各國的經(jīng)濟(jì)增長日益緩慢，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)僵化、經(jīng)濟(jì)效率低下的弊病日益明顯。引入市場成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在這種情況下，各個(gè)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家都不同程度地對原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行一些改革，從而使傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)生了明顯的變化，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。在這種改革過程中，傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論也在逐漸被沖破。市場機(jī)制的作用越來越受到人們的高度重視。從那時(shí)起，計(jì)劃與市場的關(guān)系問題成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的核心問題，對于這一問題的探討構(gòu)成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的基本動(dòng)力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論逐步擺脫了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大大推動(dòng)了對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論從總體上看是以前蘇聯(lián)模式為基礎(chǔ)建立起來的。建國初期，我國社會(huì)主義制度的建立，已經(jīng)為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高開辟了廣闊的天地。但是，當(dāng)時(shí)建立的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，排斥市場和市場

機(jī)制的作用，忽視價(jià)值規(guī)律的作用，因而在一定程度上阻礙了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。有時(shí)由于實(shí)踐的需要在經(jīng)濟(jì)政策上也不得不在一定程度上利用市場因素，但這只是度過經(jīng)濟(jì)困難的策略，一旦經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，主張取消限制市場的思想又會(huì)占上風(fēng)。在我國，對于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中商品貨幣關(guān)系和市場問題的認(rèn)識(shí)從社會(huì)主義制度建立時(shí)就開始了。但是，當(dāng)時(shí)對于這一問題的認(rèn)識(shí)從總體上沒有超出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在解放思想，實(shí)事求是思想路線的指引下，突破傳統(tǒng)觀念，對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了大膽探索，經(jīng)歷了從實(shí)踐到理論不斷深化的過程，開始了對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的真正認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是正確理解和處理計(jì)劃與市場的關(guān)系。針對當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，首先提出要“在堅(jiān)持社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提下，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用”的改革原則，確立了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)改革措施。黨的十二屆三中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了農(nóng)村改革和城市企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制明確表示為“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)而又提出了改革計(jì)劃體制，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)的改革思路。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，市場、市場調(diào)節(jié)和市場機(jī)制在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮著更大的作用?；谶@些新的認(rèn)識(shí)，黨的十三大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的新思路，即提出建立“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”和“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的運(yùn)行機(jī)制。自1989年下半年開始，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了三年治理整頓時(shí)期，與此相適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)體制上，也著力于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的改革。1992年春，鄧小平同志視察南方的談話，明確地把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)看作是“體制性”的范疇，而不是區(qū)別資本主義與社會(huì)主義的“制度性”的標(biāo)志。鄧小平同志的這一思想，為確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了重要的理論基礎(chǔ)。同年10月召開的黨的十四大，正式提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，并詳細(xì)論述了改革的理論原則。由此開始了社會(huì)主義發(fā)展史上前所未有的建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大實(shí)踐。十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，在本世紀(jì)初建立起新的體制，是全黨和全國各族人民在新的歷史時(shí)期的偉大歷史任務(wù)。黨的十五大則進(jìn)一步指出，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，成為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和重要內(nèi)容之一。

中國共產(chǎn)黨和中國人民用自己的智慧和實(shí)踐，把馬克思主義和中國實(shí)際相結(jié)合，終于找到了在貧窮落后的社會(huì)主義大國如何解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，如何建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義的道路，對中國乃至全世界都作出了歷史性的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯全集第23卷，第95頁。

[2]馬克思恩格斯選集,3卷，第348頁。

[3]魏杰主編.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)通論（中國人民大學(xué)出版社）

[4]肖云著.《資本論》與市場經(jīng)濟(jì)問題研究（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社）

[5]顧海良,張雷聲著.從馬克思到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),（北京出版社）

第四篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

聚焦2016年高考時(shí)政熱點(diǎn)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年文綜政治學(xué)科高考，從經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)而言，可能要從以往重點(diǎn)關(guān)注“需求”轉(zhuǎn)向“供給”，尤其是“供給側(cè)改革”，而其中之一就是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，他強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！?/p>

人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。面向“十三五”，克難前行，完成“驚險(xiǎn)一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。這扇門就是結(jié)構(gòu)。這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。

一、何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

供給側(cè)改革是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長新動(dòng)力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過提高社會(huì)供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。對于如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革有著截然不同的理念。需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長需要“刺激政策”（貨幣和財(cái)政政策）來提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認(rèn)為市場可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。所謂“全要素生產(chǎn)率”（Total Factor Productivity）的增長，通常叫做技術(shù)進(jìn)步率，是指產(chǎn)量與全部要素投入量之比，產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長率。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。

政策手段上，包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側(cè)管理角度看，本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。

從“三駕馬車”到“供給側(cè)改革”，這種話語變化勾勒出中國經(jīng)濟(jì)的演變，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)所占比重越來越大，對供給側(cè)的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”分解為四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，包括化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場?！敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”，任重而道遠(yuǎn)，非一日之功。本次中央首提“供給側(cè)改革”，短期上是為了應(yīng)對當(dāng)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長期上是追求的正是一個(gè)“供需向相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

供給側(cè)改革內(nèi)涵：簡言之即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

二、為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？

供給條件深刻變化：

“人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點(diǎn)”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達(dá)到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。

結(jié)構(gòu)積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑?jīng)Q不能就此被堵死—— 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，投資就沒有效益，無法償還的貸款借債形成壞賬后，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)將陡然增大； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就沒有市場，過剩的中低端產(chǎn)品不可能滿足消費(fèi)升級(jí)的需要；

如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就沒有利潤、員工就沒有收入，也難以依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)挖掘中國經(jīng)濟(jì)增長潛力； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，政府就沒有稅收，民生和公共服務(wù)無從改善，社會(huì)也難以和諧穩(wěn)定。

全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而發(fā)展應(yīng)是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力是必然選擇。

三、供給側(cè)改革如何落實(shí)？

習(xí)主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中明確指出，要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成功能健全的股票市場。中財(cái)辦副主任楊偉民稱之為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”。

供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進(jìn)。

1.如何優(yōu)化勞動(dòng)力配置？具體路徑有三條：一是放開生育政策，補(bǔ)充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門流動(dòng)，同時(shí)也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進(jìn)扶貧注重教育，從而提升人力資本。

2.如何優(yōu)化土地和資本配置？土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而提高土地使用效率，抑制地產(chǎn)泡沫。而資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利：資源品價(jià)改降低原材料成本，減稅降費(fèi)加速折舊降低財(cái)稅成本，利率市場化結(jié)合降息降低財(cái)務(wù)成本，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項(xiàng)改革是淘汰落后產(chǎn)能，國企是主要承擔(dān)者。

3.如何提升全要素生產(chǎn)率？首先是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設(shè)和直接融資的發(fā)展。其次是為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，具體措施包括推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提供資金便利和稅費(fèi)減免。

4.政府自身如何落實(shí)供給側(cè)改革？一是通過反腐、打破壟斷、簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。

落實(shí)供給側(cè)改革：一是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念；

二是“實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”的五大政策思路；

三是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大重點(diǎn)任務(wù)。供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程： 制度層面：構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；

技術(shù)層面：通過營造激勵(lì)創(chuàng)新的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)； 人力層面：通過教育制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資本的跨越；

社會(huì)保障：通過提升社保水平和改革收入分配，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)的對接

供給側(cè)改革(勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新），關(guān)鍵看三個(gè)供給——?jiǎng)趧?dòng)力供給，減少勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；技術(shù)供給，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；制度供給，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。三個(gè)“供給”，最后都落在“率”上。

涉及的經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)：

（1）生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)的對象、消費(fèi)的方式、消費(fèi)的質(zhì)量和水平，生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過提高生產(chǎn)能力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，做到精致生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“供需匹配。

（2）人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)以加快生產(chǎn)力發(fā)展。

（3）科技是第一生產(chǎn)力。加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，有利于生產(chǎn)力發(fā)展。

（4）健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，尊重勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造，要實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

（5)效率是公平的物質(zhì)前提。供給側(cè)改革的目的是提高提高資源利用率。

(6)土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等資源是物質(zhì)資料生產(chǎn)的生產(chǎn)要素，供給側(cè)改革就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高和資源的有效利用。

（7）貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（8）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠內(nèi)需拉動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

國家(政府)角度：

①充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。②貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。③加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：

a.以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線

b.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。

C.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠內(nèi)需拉動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

④積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。企業(yè)角度：

①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；

②提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

③落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠科技進(jìn)步，走新型工業(yè)化道路，使生產(chǎn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二、【熱點(diǎn)試題】

1.供給側(cè)改革的核心是要放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這就意味著政府要進(jìn)一步：

①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

②加強(qiáng)自身監(jiān)督，打造陽光政府

③加快政府職能市場化改革，建設(shè)有限政府

④放寬市場準(zhǔn)入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④ 2.近年來，“海淘”“海購”逐漸成為消費(fèi)時(shí)尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機(jī)到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產(chǎn)品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費(fèi)心理，它反映了生活水平提高后人們對消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國長期以來“供給側(cè)”的不足。這給我們國內(nèi)企業(yè)的警示是：

①提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求

②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢

④擴(kuò)大開放規(guī)模，提高開放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

3.十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，對于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就輪到“供給側(cè)改革”發(fā)揮功效。這表明：

①物質(zhì)決定意識(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的④意識(shí)可以能動(dòng)地改造客觀世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

4.現(xiàn)在，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時(shí)，不少消費(fèi)品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這體現(xiàn)了： ①兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一

②堅(jiān)持具體問題具體分析 ③認(rèn)識(shí)事物要抓住主流

④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

5.宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既離不開穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也需要激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。這是因?yàn)椋?/p>

A.整體是平穩(wěn)的，部分卻是變化的B.世界是絕對運(yùn)動(dòng)與相對靜止的統(tǒng)一

C.整體居于主導(dǎo)地位、統(tǒng)率著部分

D.量變積累到一定程度會(huì)導(dǎo)致質(zhì)變 6.產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。一個(gè)“準(zhǔn)”字，點(diǎn)明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導(dǎo)資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準(zhǔn)”，需要：

①把基層實(shí)踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、已十分完善的政策付諸實(shí)踐 ③把發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來 ④在科學(xué)原理的指導(dǎo)下堅(jiān)持具體問題具體分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

7.2015年11月18日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示： “要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”以下有關(guān)供給側(cè)改革論述的選項(xiàng)中錯(cuò)誤的是：

A.供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B.供給側(cè)改革增長更多依靠勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用

C.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，動(dòng)力在于企業(yè)。進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)際上是政府宏觀調(diào)控，培育企業(yè)這一供給主體

D.供給側(cè)改革”意味著我國改革總體思路的調(diào)整

8.2015年I1月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端人手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出“供給側(cè)改革”的經(jīng)濟(jì)依據(jù)是：

A.生產(chǎn)能為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力

B.消費(fèi)對生產(chǎn)起導(dǎo)向作用 C.生產(chǎn)與消費(fèi)互為動(dòng)力源

D.消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

9.2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是：

①解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要 ②以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心謀發(fā)展的需要

③調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和對外開放的客觀要求

④社會(huì)主義本質(zhì)和提高我國綜合國力的客觀要求 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

10.加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。下列有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施有：

①轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口方式，刺激出口增速提升

②促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，有效化解過剩產(chǎn)能 ③大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)成本

④培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④

11.“十二五”期間，我國傳統(tǒng)中低端的消費(fèi)品供給嚴(yán)重過剩，國內(nèi)消費(fèi)增速拾級(jí)而下，但中國居民卻瘋狂“海外掃貨”，搶購海外國際品牌商品。僅去年一年我國居民海外消費(fèi)總額達(dá)到1.1萬億元。這說明： ①要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)增加供給 ②我國國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)性失衡，要加強(qiáng)供給方面的結(jié)構(gòu)性改革 ③要通過創(chuàng)新供給，著力提高我國商品與服務(wù)供給的質(zhì)量 ④要規(guī)范消費(fèi)秩序，營造良好的消費(fèi)環(huán)境以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

12.近年來，“海淘”“海購”逐漸成為消費(fèi)時(shí)尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機(jī)到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產(chǎn)品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費(fèi)心理，它反映了生活水平提高后人們對消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國長期以來“供給側(cè)”的不足。這給我們國內(nèi)企業(yè)的警示是：

①提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求

②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢

④擴(kuò)大開放規(guī)模，提高開放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

13.供給側(cè)改革的核心是要放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這就意味著政府要進(jìn)一步：

①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

②加強(qiáng)自身監(jiān)督，打造陽光政府

③加快政府職能市場化改革，建設(shè)有限政府 ④放寬市場準(zhǔn)入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④

14.十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，對于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就輪到“供給側(cè)改革”發(fā)揮功效。這表明：

①物質(zhì)決定意識(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的 ④意識(shí)可以能動(dòng)地改造客觀世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

15.現(xiàn)在，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時(shí)，不少消費(fèi)品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這體現(xiàn)了： ①兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一

②堅(jiān)持具體問題具體分析 ③認(rèn)識(shí)事物要抓住主流

④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

16.宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既離不開穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也需要激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。這是因?yàn)椋?/p>

A.整體是平穩(wěn)的，部分卻是變化的 B.世界是絕對運(yùn)動(dòng)與相對靜止的統(tǒng)一 C.整體居于主導(dǎo)地位、統(tǒng)率著部分

D.量變積累到一定程度會(huì)導(dǎo)致質(zhì)變 17.產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。一個(gè)“準(zhǔn)”字，點(diǎn)明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導(dǎo)資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準(zhǔn)”，需要：

①把基層實(shí)踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、已十分完善的政策付諸實(shí)踐 ③把發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來 ④在科學(xué)原理的指導(dǎo)下堅(jiān)持具體問題具體分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④ 最近，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為熱詞。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從供給、生產(chǎn)端入手，針對結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革，旨在提升競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；卮?8～19題。18.現(xiàn)階段，我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著：

①擴(kuò)大內(nèi)需的政策已失去其存在的合理性 ②消費(fèi)者未來將獲得更多的實(shí)惠和便利

③優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率

④化解過剩產(chǎn)能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

19.2015年12月21日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！庇纱丝梢?，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革： ①是人們有意識(shí)、有目的地改造客觀世界的物質(zhì)性活動(dòng)

②是不斷解決社會(huì)基本矛盾、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大舉措 ③體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人立足整體，統(tǒng)籌全局

④體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持事物發(fā)展前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④ 20.（16分）閱讀材料，回答下列問題。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，企業(yè)投資萎縮，缺乏活力，這使得“供給跟不上需求”的矛盾逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)增長的重要障礙。與此同時(shí)，中國消費(fèi)品供需正面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡：一方面，衣服鞋帽玩具等傳統(tǒng)的中低端消費(fèi)品供給嚴(yán)重過剩，價(jià)格持續(xù)下滑；另一方面，高品質(zhì)消費(fèi)品供給不足，中國居民在海外瘋狂掃貨。

2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“供給側(cè)改革”，要求在適度擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。這意味著我國經(jīng)濟(jì)治理思路出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

（1）結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析我國應(yīng)如何加強(qiáng)“供給側(cè)改革”。（8分）

（2）結(jié)合材料運(yùn)用矛盾同一性原理，說明“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加強(qiáng)供給側(cè)改革”的合理性。（8分）

21.（19分）閱讀材料，回答問題。

材料一：國民經(jīng)濟(jì)問題可以簡單理解為總供給和總需求的平衡。以往靠投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”拉動(dòng)需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式屬于需求側(cè)管理。目前，中國的供給體系無法更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，如：中國生產(chǎn)的電飯煲、馬桶蓋等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但中國人卻不吝重金到海外購買日本品牌。在需求倒逼的壓力之下，“供給側(cè)改革”勢在必行。

材料二：2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。供給側(cè)改革，將有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》的知識(shí)說明供給側(cè)改革的依據(jù)。（10分）

（2）結(jié)合材料，運(yùn)用唯物辯證法實(shí)質(zhì)與核心的知識(shí)，分析宏觀調(diào)控從單純的需求刺激，到需求和供給“雙輪驅(qū)動(dòng)”的哲學(xué)依據(jù)。（9分）

22.“供給側(cè)改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)下供給側(cè)存在如下問題：面向低收入群體為主的供給體系，沒有及時(shí)跟上國內(nèi)中等收入群體迅速擴(kuò)大而變化了的消費(fèi)結(jié)構(gòu);供給體系滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對比較差;有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了資源環(huán)境承載能力的峰值;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，削弱了企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力等等。

(1)針對供給側(cè)存在的問題，從唯物辯證法的角度為供給側(cè)改革提出方法論建議。(9分)(2)根據(jù)材料，從政府職能角度說明我國政府在供給側(cè)改革中該如何作為。(9分)

23.2015年12月18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新?！肮┙o側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（1）上述材料是如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的？（4分）

（2）在新的一年里，面對供給側(cè)改革宏觀調(diào)控的新形勢，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對才能取得更大發(fā)展？（4分）

24.（34 分）閱讀材料，回答下列問題

材料一：2015 年 10 月 22 日，由工信部等部委主辦的“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果匯報(bào)會(huì)”召開。李克強(qiáng)作出重要批示，要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān) 鍵零部件制約。國內(nèi)新能源汽車市場持續(xù)火爆，但零部件基礎(chǔ)相對薄弱。科技部已在年初發(fā)布征求意見稿，4 擬對新能源車的 12 個(gè)模塊進(jìn)行鏈?zhǔn)椒龀?，特別是電池、電機(jī) 等上游零部件領(lǐng)域。政策面對于新能源車零部件發(fā)展的關(guān)注度正在持續(xù)提升。

材料二：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān) 于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi) 國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

材料三： “十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，政府采用了 “西醫(yī)” 治療，對于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就輪到“供給側(cè)改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。可見，未來我國推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法?！肮┙o側(cè)改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟(jì)的一劑對癥良 藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實(shí)惠和便利。

(1)結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，說明我國政府扶持新能源汽車的依據(jù)。(12 分)

(2)結(jié)合材料二，運(yùn)用發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有關(guān)知識(shí)，分析上述材料體現(xiàn)的政治生活道理。(10 分)

(3)結(jié)合材料三，從辯證唯物論的角度分析我國的上述舉措。（12 分）

參考答案：

1.C 2.B 3.A 4.A 5.B 6.D7.D 8.A 9.C 10.C 11.B 12.B 13.C 14.A 15.A 16.B 17.D 18.B 19.A

20.（1）簡政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力，增加有效供給；推動(dòng)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)造新供給。（8分）

（2）矛盾具有同一性，矛盾雙方相互依賴，相互滲透，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。（3分）供給和需求是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互為關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面；擴(kuò)大內(nèi)需能夠引領(lǐng)和推動(dòng)供給，加強(qiáng)供給側(cè)改革有利于推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的情況下，由原來著重?cái)U(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)向加強(qiáng)供給側(cè)改革，有利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（5分）

21.（1）①生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平。通過供給側(cè)改革提升中國制造的水平；消費(fèi)對生產(chǎn)有反作用，消費(fèi)的升級(jí)對生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)倒逼供給側(cè)改革。（4分）②國家實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。供給側(cè)改革有利于提促進(jìn)總供給和總需求平衡，保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。（2分）③企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者。供給側(cè)改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。（2分）④供給側(cè)改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重大舉措。（2分）

（2）（每點(diǎn)3分）①矛盾具有普遍性，這要求我們一分為二，全面的觀點(diǎn)看問題。宏觀調(diào)控要注重需求和供給的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。②矛盾具有特殊性，具體問題具體分析。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是解決目前中國 產(chǎn)能過剩，升級(jí)中國制造 重要舉措。③在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，堅(jiān)持了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一。

22.（1）①要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，供給要適應(yīng)變化發(fā)展的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。②要堅(jiān)持具體問題具體分析，供給應(yīng)滿足多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。③要堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，要處理好生產(chǎn)與資源環(huán)境之間的聯(lián)系。④要樹立創(chuàng)新意識(shí)，通過科技創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。(每點(diǎn)3分，答出三點(diǎn)即可)

（2）①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。②組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。③組織社會(huì)主義文化建設(shè)。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。④推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。(每點(diǎn)3分，答出三點(diǎn)即可)

【考點(diǎn)】政治生活的政府職能。

23.（1）第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（4分）

（2）確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是高新產(chǎn)業(yè)，增加適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)；樹立創(chuàng)新意識(shí)，通過科技和管理形成競爭優(yōu)勢；誠信經(jīng)營，樹良好企業(yè)品牌和形象。（每點(diǎn)1分，結(jié)合材料1分，共4分）

24.（1）①市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。②以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。③實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約。④全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（每個(gè)要點(diǎn) 3 分）

（2）①中國特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。（2 分）②堅(jiān)持人民主體地位是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。（2 分）③中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。因此要堅(jiān)持人民主體地位。（2 分）④中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持依法治國。（3分）⑤中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。（2 分）

（3)①物質(zhì)決定意識(shí)，要求一切從實(shí)際出發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就輪到“供給側(cè)改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。②規(guī)律的客觀性、普遍性，要求重客觀規(guī)律。針對我國存在的不同情況，采取不同的方法解決。③人在規(guī)律面前不是無能為力的，可以充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。未來我國推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法。④意識(shí)具有能動(dòng)作用，要重視正確意識(shí)的指導(dǎo)作用?！肮┙o側(cè)改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟(jì)的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實(shí)惠和便利。

第五篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題資料

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題

學(xué)習(xí)資 料

（2016年5月）

從兩個(gè)方面看：

一、概念的闡釋；

二、中央的要求。

一、概念的闡釋

（一）正確認(rèn)知

——供給側(cè)：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說，學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)只要掌握兩件事，一個(gè)叫供給，一個(gè)叫需求。無論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，都以供給和需求作為一般性研究分析的邏輯起點(diǎn)。簡言之，供給就是出售、需求就是購買。供給與需求，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)賣方與買方的問題。

“供給”，指的是生產(chǎn)者在一定時(shí)期內(nèi)在各種可能的價(jià)格下愿意而且能夠提供出售的該商品的數(shù)量。其包含2個(gè)條件：生產(chǎn)者有出售愿望和供應(yīng)能力。（與供給相對的“需求”，指的是消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)的各種可能的價(jià)格下愿意而且能夠購買的該商品的數(shù)量。也包含2個(gè)條件：消費(fèi)者有消費(fèi)欲望和購買能力。

（從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，供給方面愿望沒問題、但能力有問題，需求方面能力沒問題、但欲望有問題）

“側(cè)”，從字面上理解，就是指“側(cè)重”于某一個(gè)“側(cè)面”。因此，“供給側(cè)”就是與“需求側(cè)”相對的一個(gè)專業(yè)術(shù)語。兩者的區(qū)別在于：

以往我們所做的工作多半是加強(qiáng)需求側(cè)管理，重點(diǎn)從結(jié)果出發(fā)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)的穩(wěn)定增長，通過合理調(diào)控投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，“熨平”經(jīng)濟(jì)周期性的波動(dòng)；

現(xiàn)在我們要做的工作則更多是突出供給側(cè)管理，重點(diǎn)從源頭 入手，著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中長期的潛在增長，通過科學(xué)配置勞動(dòng)力、土地、資本、科技“四大要素”（也有學(xué)者把制度列為第五要素），“彌補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的缺陷。

——結(jié)構(gòu)性：簡言之，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的構(gòu)成性特征。結(jié)構(gòu)性問題，是中長期形成供需錯(cuò)位、脫節(jié)、失衡的根本原因。我國新常態(tài)下面臨的矛盾，面子上是速度問題、里子上是結(jié)構(gòu)問題。這些結(jié)構(gòu)性問題主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、能耗排放結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)6個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題：一產(chǎn)業(yè)仍較粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，處于價(jià)值鏈低端；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后（發(fā)達(dá)國家70-80%，中國50-60%，且房地產(chǎn)是拉動(dòng)主要力量之一）。

區(qū)域結(jié)構(gòu)問題：人口分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，同時(shí)還有東中西部之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平。

增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)問題：過多依靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，對改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新“三組動(dòng)車”潛力發(fā)掘不夠。

要素投入結(jié)構(gòu)問題：過度依賴勞動(dòng)力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素投入不足。

能耗排放結(jié)構(gòu)問題：單位產(chǎn)值能耗過大（五類主要資源平均消耗強(qiáng)度高于世界均值90%，標(biāo)煤能耗是世界均值的2.5倍）、“三廢”碳排比重偏高，資源環(huán)境的壓力不斷加劇。

收入分配結(jié)構(gòu)問題：城鄉(xiāng)收入、行業(yè)收入、貧富收入的差距都比較大，財(cái)富過于集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人手中。

——改革：正式一點(diǎn)說，是“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路”（黨章上說的是“強(qiáng)國之路”）；口頭一點(diǎn)說，是“關(guān)鍵一招”、是“最大紅利”、是“主旋律”；具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，它是“推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐路徑”，也就是說，“改革是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的解決之道?！?/p>

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：就是“著眼于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！?/p>

其目的在于針對供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，側(cè)重于從供給方面通過一系列精準(zhǔn)改革，清除供給冗余、夯實(shí)供給基礎(chǔ)、釋放供給活力、拓展供給空間、提高供給質(zhì)量、確保供給安全，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、釋放發(fā)展新活力，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1、棄用論。爭論焦點(diǎn)：有了供給側(cè)改革，還要不要需求側(cè)管理？對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，供給側(cè)與需求側(cè)同等重要，兩方面結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)，不能顧此失彼。供給側(cè)與需求側(cè)是矛盾統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)一側(cè)而忽略另一側(cè)。在供給與需求的關(guān)系問題上，應(yīng)堅(jiān)持辯證法思維、堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的問題癥結(jié)在于：表面上是需求不足，實(shí)質(zhì)上是供需錯(cuò)配。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量性矛盾、周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但主要矛盾已由總量性、周期性問題轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題（前者更多適宜從需求側(cè)管理來解決、后者則更多適宜從供給側(cè)管理來解決）。同時(shí)，供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的矛盾中需求側(cè)和供給側(cè)都有問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。所以，總書記強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！奔妊浴皞?cè)重”，那么前提是兼顧、不是偏廢，只有此消彼長的組合、沒有非此即彼的排斥。只有堅(jiān)持供給側(cè)改革與需求側(cè)管理同步配合，才能實(shí)現(xiàn)新的、更高水平的供需平衡。

2、回歸論。爭論焦點(diǎn)：是不是要嚴(yán)管供給，搞“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，或是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上？自黨的十四大以來，我們黨就一直堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，這是走中國特色社會(huì)主義道路必須堅(jiān)持的重要原則之一，不能也不會(huì)輕易改變。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕不是搞“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，更不可能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。恰恰相反，其核心是要放松管制、釋放活力，通過完善市場機(jī)制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動(dòng)“市場在資源配置中起決定性作用”。而政府的角色定位，就是“更好發(fā)揮政府作用”，即“市場有效”時(shí)營造相對寬松、充滿活力的發(fā)展環(huán)境；“市場失靈”時(shí)及時(shí)補(bǔ)位，采取合理調(diào)控和適度干預(yù)，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3、借用論。爭論焦點(diǎn)：能不能直接照搬照抄或仿效西方供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派等方面的治理方法？西方供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派應(yīng)對的核心問題是上世紀(jì)70年代西方國家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存的“滯脹”問題。而我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，只是減速換擋、并未停滯，且同時(shí)不存在通脹，相反還有通縮的趨勢，與西方世界的“滯脹”有根本不同，因此不能簡單套用供給學(xué)派提出的減稅、私有化、削減福利、緊縮銀根等策略。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在冷靜分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，基于國內(nèi)實(shí)踐開展的一次理論綜合性集成創(chuàng)新。其理論基礎(chǔ)只能是以新常態(tài)理論為創(chuàng)新背景的中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

二、中央的要求

（一）提出的過程 當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定、不確定因素增多。美國初步回暖、日本衰退止步、歐洲深陷危機(jī)、新興經(jīng)濟(jì)體普遍萎靡，盡管中國表現(xiàn)不俗，但新常態(tài)下也面臨許多前所未有的新矛盾新問題新挑戰(zhàn)。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

所謂“新常態(tài)”，其大背景是由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)折期、陷阱跨越關(guān)鍵期、要素約束瓶頸期、深化改革攻堅(jiān)期、全球治理分化期；其小背景是“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期‘三期’疊加的特殊時(shí)期”；其特征是“增速換擋（高速轉(zhuǎn)向中高速）、方式轉(zhuǎn)變（規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化（增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)存優(yōu)增）、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)）、市場決定、福祉共享”；其波形是L型，而不是V、U或W型；其對策就是“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

從“‘三期’疊加”、到“新常態(tài)”、再到“五大發(fā)展理念”、再到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是黨中央和國務(wù)院基于全國經(jīng)濟(jì)形勢作出“分析—判斷—定位—應(yīng)對”的“四步曲”，也是在探索中國發(fā)展實(shí)踐中認(rèn)識(shí)逐步深化、思路日漸清晰、舉措不斷明確的過程（也可說是一個(gè)取勢、明道、優(yōu)術(shù)的過程）。

2015年11月10日總書記中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)下小組會(huì)議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)改革”；一天后，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“培育形成新供給新動(dòng)力”；五天后，總書記在G20峰會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力”；七天后，李總理“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)上再次指出，要“在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力”；八天后，總書記在APEC會(huì)議上第三次提及“供給側(cè)改革”。兩位國家主要領(lǐng)導(dǎo)人9天內(nèi)5次提到“供給”內(nèi)容，如此高頻“點(diǎn)題”，也被視為一個(gè)月后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)正式 部署“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關(guān)工作的前奏。

從本質(zhì)上看，新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯關(guān)系，其實(shí)就是形勢與任務(wù)的因果關(guān)系。因此中央明確指出，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！?/p>

（二）應(yīng)對的舉措

主要內(nèi)容概括起來，就是“2個(gè)五”：

1、五大工作任務(wù)：（“三去一降一補(bǔ)”）

第一，去產(chǎn)能，即化解過剩產(chǎn)能。重點(diǎn)要全面淘汰落后產(chǎn)能（重拳治理“僵尸企業(yè)”）、嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能、創(chuàng)新消化低效產(chǎn)能、海外轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能、大力培育優(yōu)勢產(chǎn)能。

第二，降成本，即降低企業(yè)成本（規(guī)工企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本在85元以上，平均利潤率只有5.5%）。重點(diǎn)要打出“組合拳”，降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資財(cái)務(wù)成本、電力成本、物流成本。

第三，去庫存，即消化房地產(chǎn)庫存（重點(diǎn)是二三線城市和不合理的高價(jià)房）。重點(diǎn)要推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，完善住房政策性金融；鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，降低房屋銷售價(jià)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

第四，補(bǔ)短板，即擴(kuò)大有效供給。重點(diǎn)要補(bǔ)齊公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的短板，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；補(bǔ)齊居民消費(fèi)升級(jí)的短板，圍繞從質(zhì)到量、從產(chǎn)品到服務(wù)、從排浪式到個(gè)性化的消費(fèi)發(fā)展新趨勢創(chuàng)造新供給；補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)形成市場化、可持 續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制；補(bǔ)齊高素質(zhì)人力資本的短板，加大投資于人的力度，優(yōu)化配置勞動(dòng)力，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面；補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展的短板，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和農(nóng)民穩(wěn)定增收。

第五，去杠桿，即防控金融風(fēng)險(xiǎn)（總體看，債務(wù)水平適中、溫和可控，240<360。分類看，四部門中：居民、金融機(jī)構(gòu)范圍適宜。非金融企業(yè)、政府指標(biāo)增長快，且非金融企業(yè)水平高121超過90閾值；政府隱債多、償還壓力大）。重點(diǎn)要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全多層次金融服務(wù)體系，規(guī)范各類融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2、五大政策支撐（供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力）：

第一，宏觀政策要穩(wěn)。其目的是營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。重點(diǎn)集中在兩個(gè)方面：一是積極的財(cái)政政策要加大力度（結(jié)構(gòu)性減稅、階段性提高赤字率、保障政府支出責(zé)任）；二是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度（降低融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資總量適度增長，擴(kuò)大直接融資比重，完善匯率形成機(jī)制）。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。其目的是準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。重點(diǎn)要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活存量、補(bǔ)齊短板，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、二產(chǎn)業(yè)要建設(shè)制造強(qiáng)國、三產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。

第三，微觀政策要活。其目的是激發(fā)市場主體活力。重點(diǎn)集中在兩個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)職能，以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為基本思路加快政府職能轉(zhuǎn)變，降門檻、寬準(zhǔn)入、減成本，將該放的放下去、該管的管起來、該服務(wù)的服務(wù)到位，真正做到“放水養(yǎng)魚”。二是優(yōu)環(huán)境，從政策上、制度上、服務(wù)上營造寬松市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護(hù)，保障企業(yè)權(quán)益，改善企業(yè) 預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心，擴(kuò)大有效供給，適應(yīng)消費(fèi)需求。

第四，改革政策要實(shí)。其目的是大力推動(dòng)改革落地。重點(diǎn)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，持續(xù)通過改革加快釋放結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利、新型城鎮(zhèn)化紅利、自貿(mào)區(qū)建設(shè)紅利、企業(yè)創(chuàng)新紅利、新人口紅利。

第五，社會(huì)政策要托底。其目的是守住民生底線。重點(diǎn)要發(fā)揮社會(huì)政策“穩(wěn)定器”作用，立足于“兜底”，保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)工程。