第一篇：XX縣委、縣政府加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐

傾力打造德政工程

——XX縣委、縣政府加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐

農(nóng)村公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬生命線”，加大力度實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體實(shí)踐和有益探索，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高人民群眾生活水平的一項(xiàng)重要舉措，真正讓廣大農(nóng)民受益的德政工程、民心工程。

2004年來(lái)，XX縣委、縣政府深入貫徹省、市農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)議精神，提出建設(shè)農(nóng)村等級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)“年百公里”的奮斗目標(biāo)，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，較好地完成了農(nóng)路建設(shè)年度任務(wù)。2004年，全縣共投資5500萬(wàn)元，完成農(nóng)路建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)168公里，占市下達(dá)108公里任務(wù)的144%，經(jīng)省廳核驗(yàn)合格率為97%。今年1—6月，全縣已投標(biāo)動(dòng)工項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃建設(shè)里程128.1公里，已完成102.8公里，占市下達(dá)任務(wù)157公里的65.5%，完成公里數(shù)居全市第一。其中市重點(diǎn)項(xiàng)目XXXX公路改建工程前期工作進(jìn)展順利，已完成地形圖測(cè)繪招投標(biāo)、初步設(shè)計(jì)文件、第二階段的定測(cè)工作和林業(yè)、土地手續(xù)報(bào)批工作，3億元建設(shè)資金也基本得到落實(shí)，有望10月1日前動(dòng)工。今年7月初，全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)還在XX召開(kāi)，市委、市政府還授予XX縣“農(nóng)村公路建設(shè)工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。具體 做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任是抓好農(nóng)路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)路建設(shè)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。XX縣緊緊把握這個(gè)關(guān)鍵，做到領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，處處強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)路建設(shè)的推動(dòng)作用。一是認(rèn)識(shí)到位?？h委、縣政府把農(nóng)路建設(shè)擺到全局的重要位置，縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)多次專題研究農(nóng)路建設(shè)工作，把它列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，作為開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的具體檢驗(yàn)，考核干部的重要內(nèi)容，重視“三農(nóng)”工作的重要體現(xiàn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，具體做到“三親自”，即親自動(dòng)員部署、親自掛鉤指導(dǎo)、親自解決問(wèn)題；“四個(gè)必”，即逢會(huì)必講、下鄉(xiāng)調(diào)研必聽(tīng)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)必看、反映問(wèn)題必解決；“五個(gè)同”，即與經(jīng)濟(jì)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是機(jī)構(gòu)健全。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，5名縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、23個(gè)縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從縣交通、公路、水利、地震等有關(guān)部門抽調(diào)25名精干人員專職負(fù)責(zé)農(nóng)路辦具體工作?？h政府撥出15萬(wàn)元作為辦公經(jīng)費(fèi)，解決一部交通工具，確保農(nóng)路辦的正常運(yùn)作。各鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立農(nóng)路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)路建設(shè)的開(kāi)展。三是責(zé)任落實(shí)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤農(nóng) 路建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，確定25位縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤18個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。層層簽定責(zé)任狀，在全縣農(nóng)路建設(shè)工作會(huì)上，縣委、縣政府向各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)下發(fā)農(nóng)路建設(shè)責(zé)任狀，明確鎮(zhèn)黨政一把手為農(nóng)路建設(shè)第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)也向有關(guān)村下發(fā)責(zé)任狀，明確具體任務(wù)，落實(shí)責(zé)任要求、完成時(shí)限?？h農(nóng)路辦實(shí)行分片掛鉤責(zé)任制，把工程進(jìn)度、質(zhì)量與獎(jiǎng)懲相掛鉤，做到每個(gè)項(xiàng)目都指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，并實(shí)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，縣委安排35個(gè)科局單位掛鉤有農(nóng)路建設(shè)任務(wù)的村，并把任務(wù)完成情況作為掛鉤科局評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四是掛鉤有方。縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛真鉤、掛實(shí)鉤，經(jīng)常到掛鉤項(xiàng)目幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，兩個(gè)月必須在縣委常委擴(kuò)大會(huì)上，匯報(bào)一次掛鉤農(nóng)路建設(shè)情況?？h委書(shū)記掛鉤原閩南特委機(jī)關(guān)所在地南坑鎮(zhèn)大嶺村公路，去年以來(lái)，先后多次帶領(lǐng)有關(guān)部門深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)、籌措近70萬(wàn)元，為530多人的老區(qū)村鋪筑8.5公里的水泥路。縣長(zhǎng)掛鉤山城鎮(zhèn)象溪老區(qū)村，為建設(shè)12.5公里的溪象路，經(jīng)常深入建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，千方百計(jì)籌措資金，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。各位領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)深入一線，為所掛鉤的農(nóng)路建設(shè)項(xiàng)目辦實(shí)事、解難題，有力地促進(jìn)農(nóng)路建設(shè)。今年1—6月，全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的項(xiàng)目完成43公里，占完成總數(shù)的41.8%。在縣領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下,農(nóng)路建設(shè)已成為名副其實(shí)的“一把手”工程。

二、廣泛發(fā)動(dòng)，造濃氛圍是抓好農(nóng)路建設(shè)的前提條件。農(nóng)路建設(shè)既要“政府搭臺(tái)”，更要“群眾唱戲”。只有通過(guò)廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，取得廣大群眾的理解、擁護(hù)和支持，才能調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量參與農(nóng)路建設(shè)，才能保證農(nóng)路建設(shè)順利實(shí)施。XX縣委、縣政府始終把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿農(nóng)路建設(shè)的全過(guò)程，主要做好“三動(dòng)”：一是會(huì)議廣泛發(fā)動(dòng)。今年來(lái)，先后召開(kāi)縣委、縣政府工作會(huì)、縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”，全縣農(nóng)路建設(shè)工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等全縣性會(huì)議，大張旗鼓地宣傳農(nóng)路建設(shè)的重大意義和優(yōu)惠政策，激發(fā)廣大干部群眾修路的積極性。在縣“兩會(huì)”期間，印發(fā)農(nóng)路建設(shè)宣傳材料給人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)他們?cè)谌罕娭袕V泛宣傳發(fā)動(dòng)，使全縣上下人人皆知，家喻戶曉。二是輿論深入鼓動(dòng)。各鎮(zhèn)、村通過(guò)廣播、宣傳欄、倡議書(shū)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等各種形式進(jìn)行深入的宣傳鼓動(dòng)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到“一個(gè)積極性修土路，兩個(gè)積極性修柏油路，多個(gè)積極性才能修水泥路”，變“要我修路”為“我要修路”。同時(shí)，利用“兩節(jié)”期間，各鎮(zhèn)外出鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)探親之機(jī)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)外出鄉(xiāng)親參與家鄉(xiāng)農(nóng)路建設(shè)的積極性。三是典型示范帶動(dòng)。在去年總結(jié)推廣金山荊美村、山城土尾村等一批好典型的基礎(chǔ)上，今年又及時(shí)推廣龍山鎮(zhèn)、靖城游坑村、部前村、和溪吉春村、奎洋上洋村等一批典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)齊抓共管，全民積極參與的濃烈氛圍。

三、拓寬渠道，籌措資金是抓好農(nóng)路建設(shè)的主攻重點(diǎn)。農(nóng)路建設(shè)的重點(diǎn)是資金，難點(diǎn)也是資金。在工作中我們改變過(guò)去“有多少錢辦多少事”的觀念，樹(shù)立“辦多少事籌多少錢”的新觀念。去年來(lái)，我縣主要通過(guò)政策扶助、上級(jí)補(bǔ)助、村集體資助、企業(yè)贊助、單位部門援助、受益群眾自助、熱心人捐助等“七助”的辦法來(lái)籌措資金。如XXXX公路改建工程所需建設(shè)資金3.02億元，單靠縣級(jí)財(cái)政是無(wú)能為力的?？h委、縣政府及早謀劃，創(chuàng)新思路，克服各種困難，積極爭(zhēng)取把XXXX公路改建工程列入國(guó)家交戰(zhàn)公路“十一〃五”規(guī)劃盤(pán)子，可爭(zhēng)取政策扶持6000萬(wàn)元以上；同時(shí)以XXXX公路開(kāi)發(fā)有限公司名義，向開(kāi)行爭(zhēng)取貸款2.134億元，預(yù)計(jì)8月份第一批貸款可以到位。如閩星集團(tuán)董事長(zhǎng)莊振生、利南硅業(yè)總經(jīng)理莊春文分別捐獻(xiàn)25萬(wàn)元和11萬(wàn)元。山城鎮(zhèn)湯坑村70歲的老漢林水雷不僅捐獻(xiàn)了平時(shí)省吃儉用和兒女孝敬的1萬(wàn)多元，還動(dòng)員在廈門的親屬子女，為家鄉(xiāng)建橋修路捐資。南坑鎮(zhèn)北坑村支書(shū)賴軍民把準(zhǔn)備結(jié)婚用的2萬(wàn)多元先拿出來(lái)支持村里搞農(nóng)路建設(shè)而推遲婚期。三寶佛、石門寺等廟宇共捐了130多萬(wàn)元。今年來(lái)，我縣不斷創(chuàng)新舉措，采用盤(pán)活資產(chǎn)、置換資源等辦法籌措建設(shè)資金，呈現(xiàn)“八仙過(guò)海，各顯神通”的良好局面。如龍山鎮(zhèn)金杉村人口僅360人，通過(guò)調(diào)動(dòng)全村群眾、外出鄉(xiāng)親的積極性，籌措資金近80萬(wàn)元，用于7.2公里水泥路建設(shè)，平均每人捐資2200多元?？箧?zhèn)上洋村采用“以電換路”，將延包村水電站的承包款120萬(wàn)元，用于 建設(shè)10.8公里的水泥路。和溪鎮(zhèn)吉春村、英勇村通過(guò)“以竹換路”，靖城鎮(zhèn)部前村實(shí)行“以地?fù)Q路”，龍合村采取“以魚(yú)換路”，龍山鎮(zhèn)南蔗村實(shí)施“以林換路”等靈活多樣的辦法，較好地解決農(nóng)路建設(shè)的資金難題。在籌資過(guò)程中，各村都充分尊重群眾意愿，按照規(guī)定程序，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表大會(huì)，經(jīng)村民簽名同意后實(shí)施。去年以來(lái)，我縣沒(méi)有發(fā)生因籌措農(nóng)路建設(shè)資金而集體越級(jí)上訪事件。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量是抓好農(nóng)路建設(shè)的有力保證。農(nóng)路建設(shè)的成敗在于質(zhì)量。我們始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，速度服從質(zhì)量，健全完善“三位一體”的質(zhì)量監(jiān)管體系，落實(shí)保障措施，確保工程質(zhì)量。一是加強(qiáng)教育管理。定期召開(kāi)工程管理和質(zhì)量管理培訓(xùn)會(huì)議，明確施工隊(duì)伍的施工和質(zhì)量要求。制定出臺(tái)對(duì)違規(guī)操作或不達(dá)規(guī)范要求施工進(jìn)行處罰的規(guī)定，進(jìn)一步提高施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。二是健全質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。縣里成立專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督小組，實(shí)行定人定片，劃分質(zhì)監(jiān)責(zé)任區(qū)，逐個(gè)項(xiàng)目、逐一路段輪回監(jiān)管。鎮(zhèn)里組織專職監(jiān)督員，實(shí)行定人定路定責(zé)任，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。村里組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隊(duì)伍，做到施工過(guò)程的每個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)均指定專人負(fù)責(zé)?？h里還對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理公司，負(fù)責(zé)施工過(guò)程監(jiān)理。三是落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，從機(jī)具配備、建材選配、工藝流程到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督；對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查 和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書(shū)，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，不整改予以停工整頓。

五、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)督查是抓好農(nóng)路建設(shè)的重要手段。始終把優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化督查貫穿農(nóng)路建設(shè)的全過(guò)程。一是加大技術(shù)扶持。今年來(lái)，無(wú)償為業(yè)主提供測(cè)設(shè)共40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目近200公里；從縣人大、縣政協(xié)、農(nóng)路辦、交通局抽調(diào)精干人員組成招投標(biāo)指導(dǎo)組，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目的招投標(biāo)，并在縣有線電視臺(tái)無(wú)償為業(yè)主發(fā)布招標(biāo)廣告，確保公開(kāi)、公平、公正，使每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)合理的價(jià)格。同時(shí)，為項(xiàng)目業(yè)主規(guī)范合同、工程造價(jià)預(yù)算、業(yè)務(wù)材料整理及接受省廳核驗(yàn)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。去年，縣政府出臺(tái)的縣道每公里3萬(wàn)元，鄉(xiāng)村道每公里2萬(wàn)元的配套補(bǔ)助政策已全部落實(shí)，共兌現(xiàn)補(bǔ)助資金366萬(wàn)元。今年繼續(xù)執(zhí)行補(bǔ)助政策和預(yù)撥制度，縣道每公里預(yù)撥5萬(wàn)元，鄉(xiāng)村道每公里預(yù)撥2萬(wàn)元，今年新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目共286萬(wàn)元的預(yù)撥資已全部到位。對(duì)去年通過(guò)省廳核驗(yàn)的，也都按省、市、縣三級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全部及時(shí)結(jié)算清楚，直接撥付給業(yè)主。許多工程隊(duì)領(lǐng)到資金后，今年再投入新項(xiàng)目的建設(shè)。三是形成工作合力。各級(jí)各部門積極支持、密切配合抓好農(nóng)路建設(shè)，縣交通局、計(jì)劃局做好項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作，電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等單位積極配合，及時(shí)遷移“三桿”，廣大干部群眾和業(yè)主堅(jiān)持做到“一天當(dāng)兩天，雨天當(dāng)晴天，黑夜當(dāng)白天，節(jié)假日當(dāng)工作日”，全縣上下擰成一股繩，形成了推進(jìn)農(nóng)路建設(shè)的強(qiáng)大合力。四是加強(qiáng)督促檢查。實(shí)行“月開(kāi)工作票，一月一督查，兩月一匯報(bào)，季度看現(xiàn)場(chǎng)，半年一初評(píng)，年終總考評(píng)”的推進(jìn)農(nóng)路建設(shè)督查機(jī)制；縣里聘請(qǐng)8位德高望重、責(zé)任心強(qiáng)的離退休處級(jí)老干部作為農(nóng)路建設(shè)督查員，縣委、縣政府督查室、農(nóng)路辦和督查員，定期不定期開(kāi)展農(nóng)路建設(shè)專項(xiàng)督查。縣人大、縣政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展農(nóng)路建設(shè)專題視察。每次督查都進(jìn)行情況通報(bào)，上半年，在縣五套班子會(huì)、全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上共通報(bào)7次，在縣有線電視臺(tái)上通報(bào)6次，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對(duì)沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度的鎮(zhèn)，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)必須向縣主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因，并在縣有線電視臺(tái)上表態(tài)。通過(guò)督查，有力地促進(jìn)了農(nóng)路建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

第二篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)

加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

桂平市共有408個(gè)行政村（不含街道社區(qū)），通等級(jí)公路的行政村只有161個(gè)，僅占總數(shù)的39.5%；目前還有247個(gè)村尚未通等級(jí)公路，占應(yīng)通車行政村的60.5%。桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程2005年建設(shè)任務(wù)為74條線路共668公里,計(jì)劃總投資

1.29億元，涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開(kāi)展了農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，至2005年底，桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程已基本完成建設(shè)任務(wù)。主要做法如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，為工程的順利建設(shè)提供組織保障由于桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，多達(dá)74條線路668公里，分布于全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比建國(guó)以來(lái)市交通局局管養(yǎng)的404.8公里地方道路還多264公里，建設(shè)這些農(nóng)村公路投入資金十分巨大，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，自有資金緊缺，所有項(xiàng)目由桂平市交通局組織建設(shè)，是根本不可能按計(jì)劃完成的。因此，為完成通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)，市委、市政府高度重視，一是成立了桂平市農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，市委書(shū)記和市長(zhǎng)親自擔(dān)任總指揮長(zhǎng)。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)度。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的建設(shè)管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)人員分成四個(gè)督查組，經(jīng)常到各條線路的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查督促工作，加強(qiáng)對(duì)全市的通達(dá)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)搞好勘測(cè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報(bào)等工作，確保各個(gè)工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。

二、多渠道籌集資金，加強(qiáng)資金管理，確保工程建設(shè)有足夠的資金來(lái)源市交通局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了專門的建設(shè)資金管理帳戶，實(shí)行專戶核算，確保專項(xiàng)建設(shè)資金的流向。上級(jí)補(bǔ)助的資金經(jīng)過(guò)市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)線路，并由市交通監(jiān)督使用。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設(shè)資金，也進(jìn)入到相關(guān)線路的專用帳戶進(jìn)行監(jiān)督、管理使用。市交通局還定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行督查，嚴(yán)防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。市交通局與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，采取落實(shí)責(zé)任制和加強(qiáng)督促檢查等有效措施，通過(guò)多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，為農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)提供資金保證。農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開(kāi)思路，多渠道、多元化來(lái)籌集資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)交通部門的下?lián)苎a(bǔ)助資金，同時(shí)還大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如建設(shè)任務(wù)較重的油麻鎮(zhèn)，采取將建設(shè)資金下?lián)艿酱?，征地、折遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，從而充分調(diào)動(dòng)有關(guān)村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設(shè)資金、投工投勞等，有效促進(jìn)工程的建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1300多萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)成果

農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是今年洪澇災(zāi)害的襲擊對(duì)已竣工的農(nóng)村通達(dá)工程的養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的影響，因此，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作也是公路建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持建養(yǎng)并重，才能維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的成果。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，“群眾修路、群眾養(yǎng)護(hù)、全社會(huì)護(hù)路”的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運(yùn)用電視、墻報(bào)專欄、標(biāo)語(yǔ)等形式做好宣傳工作，大造聲勢(shì)，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強(qiáng)干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識(shí)。同時(shí)大力宣傳在農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力和動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的全面開(kāi)展。

五、加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)

為進(jìn)一步加快通達(dá)工程建設(shè)步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計(jì)劃推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步加快了工程建設(shè)進(jìn)展，確保了今年通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的完成。

六、創(chuàng)新機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)，為全市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)工作中，貴港市著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)”的農(nóng)村公路建設(shè)工作新機(jī)制。一是各級(jí)黨委政府、村委會(huì)和相關(guān)部門明確自己的職責(zé)，并層層將建設(shè)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用上級(jí)扶持村級(jí)公路的政策，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作，形成 “領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證；四是重視典型促動(dòng)，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，組織群眾一事一議，動(dòng)員群眾義務(wù)投工投勞和積極捐資，樹(shù)立典型。2006年4月3日下午，貴港市社會(huì)主義新農(nóng)村村村通水泥路開(kāi)工儀式，在貴港市馬皮鄉(xiāng)隆重舉行，標(biāo)志著貴港市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拉開(kāi)了序幕，體現(xiàn)了上級(jí)對(duì)貴港市農(nóng)村公路通達(dá)工程的肯定。

七、開(kāi)拓創(chuàng)新、堅(jiān)定信心、采取措施加快桂平市農(nóng)村公路建設(shè)

一是明確目標(biāo)，貴港市的建設(shè)思路是：2006年完成區(qū)交通廳下達(dá)的2005年建設(shè)任務(wù)19條線路71公里的建設(shè)任務(wù)，完成2006年建設(shè)任務(wù)39條線路173公里的測(cè)設(shè)任務(wù)。二是爭(zhēng)取在2008年年中全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)桂平所有行政村通等級(jí)公路的目標(biāo)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。

第三篇：我縣加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐的情況調(diào)查

我縣位于川西平原西南邊緣、岷江下游，是**市出川入江的東大門。全縣幅員面積*37*平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3*0個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口48萬(wàn)，是**市第一農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，道路交通對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的制約日漸凸現(xiàn)，廣大人民群眾要求改善交通相對(duì)落后的呼聲日趨強(qiáng)烈。為徹底改變我縣交通長(zhǎng)期落后的面貌，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，wmxz.cn縣委、縣政府于*004年8月在全縣范圍內(nèi)掀起了農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮，并取得了顯著成效。截至目前，我縣擬定修建的*7條34段*80.9*公里通鄉(xiāng)公路已開(kāi)工**條**段*4*公里，目前已澆筑混凝土路面7條*8段**公里，其余路段正緊鑼密鼓地抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)今年６月底全部竣工；機(jī)耕道硬化38條**3公里已開(kāi)工*7條6*公里，其中*8條39公里已竣工。

一、主要做法

（一）合理制定目標(biāo)。通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，全縣交通現(xiàn)狀令人堪憂：沒(méi)有鐵路、水運(yùn)嚴(yán)重萎縮，唯一的出境公路僅一條雙車道的**3國(guó)道，縣鄉(xiāng)道路總里程不足*00公里，實(shí)現(xiàn)硬化的不足*00公里，很大一部分是極為粗糙的毛坯路，由于缺少必要的養(yǎng)護(hù)，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天爛泥湯湯，群眾怨聲載道，道路交通的落后狀況已嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，縣委、縣政府在充分考慮我縣財(cái)力的基礎(chǔ)上，決定采取“政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、社會(huì)捐助、村民自治、群眾管理、典型示范”的建設(shè)模式，集全縣之智，舉全縣之力，在全縣范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)全民修路的高潮。并明確了“全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村爛路整治，確保全縣3*0個(gè)村晴雨通車；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少硬化一條機(jī)耕道；重點(diǎn)抓好*7條（34段）*80.94*公里縣鄉(xiāng)道路硬化（其中二級(jí)4.07公里、三級(jí)*3.*7公里、四級(jí)**6.648公里、等外6.9**公里）；力爭(zhēng)奮戰(zhàn)*年，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)主干道基本硬化”的建設(shè)目標(biāo)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。去年8月，我縣召開(kāi)了從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到村支書(shū)、村主任等*00余人參加的農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播；會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又層層召開(kāi)公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，把縣委、縣政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的精神傳達(dá)到村組，動(dòng)員到農(nóng)戶，做到家喻戶曉、人人皆知。積極發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，帶頭對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、捐資捐物；積極引導(dǎo)企業(yè)家和廣大私營(yíng)個(gè)體工商戶“富而思源、富而思進(jìn)”，捐資修路，造福一方；主動(dòng)爭(zhēng)取##籍在外人士對(duì)公路建設(shè)的關(guān)心、支持。通過(guò)多形式、多渠道、全方面、寬領(lǐng)域的宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，全縣上下形成了全黨動(dòng)員，全民參與的交通建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，把廣大干部群眾和社會(huì)各界人士的思想統(tǒng)一到了縣委、政府的決策部署上來(lái)。截至目前，村民自治議決硬化機(jī)耕道38條**3公里、碎石路40條*8*公里；社會(huì)各界人士積極支持農(nóng)村公路建設(shè)，縣農(nóng)村公路建設(shè)辦公室已收到社會(huì)各界捐款*000余萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了以四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問(wèn)，由分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，四大班子副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和8個(gè)工作組，分別細(xì)化了工作職責(zé)，明確了目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。今年初，縣政府又把修建***公里通鄉(xiāng)公路作為為民辦好的八件實(shí)事之一。在建設(shè)過(guò)程中，我們要求各聯(lián)系鄉(xiāng)部門要經(jīng)常深入基層，深入施工一線，切實(shí)為農(nóng)村公路建設(shè)排憂解難；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派專人到施工現(xiàn)場(chǎng)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)解決好公路建設(shè)中的各類問(wèn)題，為施工單位營(yíng)造良好的施工環(huán)境；縣級(jí)相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)督促解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（四）制定相應(yīng)政策。我縣根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)中的客觀需要，由縣委、縣政府集體討論研究后出臺(tái)了6條政策。一是對(duì)實(shí)行村民自治和業(yè)主捐資自行修建的公路，免交公路建設(shè)建安營(yíng)業(yè)稅；二是企業(yè)自愿贊助、捐贈(zèng)的修路費(fèi)用，可計(jì)入企業(yè)成本；三是對(duì)實(shí)行村民自治硬化的機(jī)耕道和主干道，經(jīng)縣交通、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門驗(yàn)收合格后，分別由縣財(cái)政每公里補(bǔ)助*萬(wàn)元、*萬(wàn)元。四是公路建設(shè)所涉及的行政性收費(fèi)，縣上所得部分全部免收。五是公路建設(shè)所需砂石，由水利部門在國(guó)有河灘地中劃定，不收取任何費(fèi)用。六是公路建設(shè)中拆遷的桿線、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)，拆遷費(fèi)用自行解決。這樣，有力確保了農(nóng)村公路建設(shè)在法律、政策的框架下規(guī)范、有序地展開(kāi)，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、降低成本的指導(dǎo)思想下科學(xué)推進(jìn)。

（五）規(guī)范工程管理。我縣制定了《農(nóng)村公路建設(shè)捐贈(zèng)資金（財(cái)物）管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度來(lái)規(guī)范公路建設(shè)工程管理。一是嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，按照“一路一策”的原則，工程發(fā)包嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和中央、省、市的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和無(wú)底價(jià)競(jìng)標(biāo)。二是嚴(yán)格資金管理，建立規(guī)范、透明的資金管理制度，資金的使用及時(shí)向群眾通報(bào)，絕不允許挪作他用。三是確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工、原材料、監(jiān)理、驗(yàn)收五道關(guān)口；項(xiàng)目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、工程法人代表及勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)對(duì)所負(fù)責(zé)的公路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任；交通、農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保所有工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

&nb

sp;

（一）確立正確的指導(dǎo)思想是加快農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵在交通。##是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，必須加快農(nóng)村道路交通建設(shè)，打破制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程中，我縣始終堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，得到了廣大人民群眾和社會(huì)各界的大力支持，充分說(shuō)明了的這一舉措合符縣情、順應(yīng)民心，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨。

（二）根據(jù)縣情財(cái)力量力而行是加快公路建設(shè)的根本。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投入大，涉及面廣，在縣財(cái)政十分緊張和廣大農(nóng)民并不富裕的情況，必須堅(jiān)持量力而行的原則，充分考慮縣財(cái)政和廣大村民群眾的實(shí)際承受能力，按照“科學(xué)規(guī)劃，一路一策”的總體要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起巨大推動(dòng)作用的，縣上采取了有力措施千方百計(jì)大力支持；對(duì)群眾積極性高，但財(cái)力不足的暫緩建設(shè)；對(duì)受益群眾少、施工難度大、投入多的，暫不修。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量是加快公路建設(shè)的核心。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣廣大農(nóng)民受小農(nóng)思想的影響，對(duì)交通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，必須通過(guò)深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性和緊迫性。因此，農(nóng)村公路的成敗與否，廣大人民群眾支持不支持、同意不同意至關(guān)重要，必須多形式、多渠道宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全黨動(dòng)員，全民參與，動(dòng)之以情，曉之以理，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到農(nóng)村公路建設(shè)上來(lái)，把縣委政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）加強(qiáng)組織體系和工程管理是加快農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在組織體系建設(shè)上，我縣通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，逐步構(gòu)建成了職責(zé)明確、分工合理、相互配合、共同聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)組織體系，形成了縣委政府統(tǒng)攬、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮、村民自主實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)工作機(jī)制。在工程質(zhì)量管理和資金監(jiān)管上，我縣把此作為開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓好，在質(zhì)量管理上嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、原材料、監(jiān)理、驗(yàn)收五道關(guān)口；在資金管理上建立規(guī)范、透明的資金管理制度，讓老百姓知道每分錢用在了什么地方，怎么用的，用了多少。

第四篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展

滁州市位于安徽省東部，居長(zhǎng)江、淮河之間。氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，時(shí)有旱澇發(fā)生。周邊與江蘇泗洪、盱眙、儀征、江浦，以及安徽省的巢湖、和縣、淮南、蚌埠等縣市毗鄰。轄天長(zhǎng)、來(lái)安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光6縣和瑯琊、南譙2區(qū)，區(qū)域面積13328平方公里，全市總?cè)丝?30.57萬(wàn)人，78個(gè)鄉(xiāng)，86個(gè)鎮(zhèn)，16個(gè)辦事處，2264個(gè)行政村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣、鄉(xiāng)、村公路總里程8971公里，其中縣道2081公里，鄉(xiāng)道2512公里，村道4441公里。截止目前全市180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面實(shí)現(xiàn)通油路，全市2264個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)晴雨通車?，F(xiàn)有二級(jí)公路49公里，三級(jí)公路1068公里，四級(jí)公路6350公里，等外路1504公里。砼路面120公里，瀝青路面1426公里，砂石路面7414公里，無(wú)路面里程11公里。一年多來(lái)，我們?cè)谑?、市主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委、政府的大力支持下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢牢把握發(fā)展主題，強(qiáng)化先行意識(shí)，以提高服務(wù)質(zhì)量為根本，加大農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)力度，推進(jìn)“依法治路”方略，狠抓行業(yè)精神文明建設(shè)，不斷加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，取得了較好的成績(jī)。2003年我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大成績(jī)，呈現(xiàn)整體推進(jìn)，快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2003年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，建設(shè)總規(guī)模427.5公里，建設(shè)總投資1.5885億元。其中，國(guó)債項(xiàng)目15個(gè)，建設(shè)規(guī)模308公里，建設(shè)投資0.924億元（國(guó)家補(bǔ)助資金0.406億元）；通達(dá)項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)規(guī)模119.5公里，建設(shè)投資0.6645億元（省補(bǔ)資金0.2億元）。另外計(jì)劃新建通村油路60公里。2003年全市在遭受非典、洪澇、酷暑及連陰雨等災(zāi)害對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)影響的情況下，我市地方公路部門所屬職工為全市的農(nóng)村公路建設(shè)書(shū)寫(xiě)了嶄新一頁(yè)。15個(gè)國(guó)債項(xiàng)目累計(jì)完成投資8802萬(wàn)元，占計(jì)劃的88%。7個(gè)通達(dá)項(xiàng)目累計(jì)完成投資6033萬(wàn)元，占計(jì)劃的90%。通村油路累計(jì)完成投資1319萬(wàn)元，占計(jì)劃的69%。另完成其他項(xiàng)目投資671萬(wàn)元。據(jù)交通廳統(tǒng)計(jì)月報(bào)反映，我市縣鄉(xiāng)公路完成總投資在全省位居前列。2004年我市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目60個(gè)，建設(shè)總規(guī)模950公里，建設(shè)總投資5.4212億元。其中，國(guó)債項(xiàng)目28個(gè)，建設(shè)規(guī)模559公里，建設(shè)投資3.2742億元（包含03年續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，1.6742億元）；通達(dá)項(xiàng)目32個(gè)，建設(shè)規(guī)模391公里，建設(shè)投資2.147億元（包含03的續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，0.7895億元）。另有農(nóng)村通村油路工程89個(gè)，建設(shè)總規(guī)模457.7公里，建設(shè)總投資0.9154億元。據(jù)各縣、市最新上報(bào)數(shù)據(jù)表明，全市2003年國(guó)債、通達(dá)續(xù)建工程均已全部開(kāi)工，都在緊張的施工階段，初步預(yù)計(jì)5月底全面竣工。2004年新安排國(guó)債項(xiàng)目已開(kāi)工50%，其余都在招投標(biāo)中。2004年新安排通達(dá)項(xiàng)目已全面開(kāi)工?；仡櫼荒甓鄟?lái)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際，我們主要有以下幾點(diǎn)做法。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。近幾年，我們始終堅(jiān)持組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記向全黨提出的“兩個(gè)務(wù)必”的精神實(shí)質(zhì)，全面領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。堅(jiān)持以先進(jìn)楷模的事跡來(lái)教育全體干部職工，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)觀念。利用不同會(huì)議和場(chǎng)合教育全體人員要從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的高度認(rèn)識(shí)我們的工作，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的必然要求。自從《安徽省農(nóng)村公路暫行管理辦法》頒布以來(lái)，市委、市政府高度重視，強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。為此，市委、市政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究解決農(nóng)村公路建設(shè)中遇到的問(wèn)題，明確指出有關(guān)部門要無(wú)條件服從大局，服務(wù)基層，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的配套服務(wù)工作。為確保實(shí)現(xiàn)“十五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市政府于03、04年連續(xù)出臺(tái)“關(guān)于加快滁州市農(nóng)村公路建設(shè)的決定”，并組建滁州市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們也及時(shí)調(diào)整充實(shí)技術(shù)和管理力量，從思想上行動(dòng)上切實(shí)重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，理順工作關(guān)系，層層落實(shí)管理責(zé)任制，要求各級(jí)地方公路系統(tǒng)層層建立組織，認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，把農(nóng)村公路建設(shè)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。在去年的工程建設(shè)高潮中，我們頻繁深入工程建設(shè)第一線，召集當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員，研究下一階段的工作重點(diǎn)與方案，內(nèi)容涵蓋了工程進(jìn)度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程質(zhì)量、配套資金及安全廉政等方面，形式上分為座談會(huì)、片區(qū)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等，旨在著力推行服務(wù)理念，重點(diǎn)解決前進(jìn)中的問(wèn)題，目的在于加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐。在配套資金方面，我們逢會(huì)必講，強(qiáng)調(diào)省廳的鼓勵(lì)政策，強(qiáng)調(diào)完成配套資金的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。我市還就此召開(kāi)多次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府要做到二個(gè)確保：一是確保已定的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目的配套資金落實(shí)；二是確保已定縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目按期完成，并爭(zhēng)取達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。各縣市均從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮出各自的主觀能動(dòng)性。全椒縣廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿投工、投勞，縣政府明確表態(tài)，地方配套資金一分不少，涉及協(xié)調(diào)的事宜一點(diǎn)不推，至今，全椒縣地方配套資金已達(dá)1000余萬(wàn)元；鳳陽(yáng)縣政府用財(cái)政周轉(zhuǎn)金調(diào)撥水泥12000噸，另外縣政府還用政府門面房抵押貸款，籌措資金。定遠(yuǎn)縣政府在《農(nóng)村公路國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》中明確規(guī)定，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路基土石方、伐樹(shù)、取土用水及征地拆遷等屬地方配套工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)外，公路建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按行政區(qū)為界，每公里上繳縣交通局2萬(wàn)元縣鄉(xiāng)公路建設(shè)統(tǒng)籌款，作為涵洞、橋梁及路面施工地方配套費(fèi)。天長(zhǎng)市政府規(guī)定沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)每公里籌4萬(wàn)元，另外，市財(cái)政每年撥付200萬(wàn)元作為縣鄉(xiāng)公路建設(shè)配套資金。來(lái)安縣給予國(guó)債工程來(lái)水段和來(lái)韓段公路地方配套工程，折合資金約140.73萬(wàn)元。明光市決定從農(nóng)業(yè)稅“交通事業(yè)費(fèi)”撥款200萬(wàn)元，分別配套國(guó)債項(xiàng)目140萬(wàn)元，通達(dá)項(xiàng)目60萬(wàn)元，地方配套工程折合175萬(wàn)元。前幾年，我們滁州部分縣市的鄉(xiāng)村路況差，雨天道路不通，出行難成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的心頭病，農(nóng)民兄弟生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品由于交通不便，很難及時(shí)運(yùn)出，只能“守著金窩受窮”，青壯年都紛紛外出打工，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以前窮在無(wú)路，現(xiàn)在富在有路，經(jīng)過(guò)一年多的努力，全市2264個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了晴雨通車的目標(biāo)，這個(gè)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”被打破，真正使農(nóng)民兄弟走上了致富路。同時(shí)也極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民群眾支持修路的熱情，出現(xiàn)了前所未有的修路高潮。定遠(yuǎn)縣過(guò)去的農(nóng)村道路欠帳較多，近年來(lái)國(guó)債項(xiàng)目和通達(dá)項(xiàng)目任務(wù)比較繁重，為完成好任務(wù)，建成優(yōu)質(zhì)路、放心路，該縣成立了高規(guī)格的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)親任第一組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)組長(zhǎng)，并定期召開(kāi)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，解決和協(xié)調(diào)施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，明確道路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套任務(wù)，極大的保障了建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。他們還廣泛宣傳修建縣鄉(xiāng)道路的重要性和致富奔小康的關(guān)系，激發(fā)廣大干群想路、盼路的愿望，極大地爭(zhēng)取群眾的支持。該縣嚴(yán)橋鄉(xiāng)郝劉村地處偏僻，交通閉塞，過(guò)去全村無(wú)一條出行路。2003年實(shí)施通村油路工程，村里聽(tīng)到這個(gè)消息后立即主動(dòng)找到交通局了解情況，聽(tīng)說(shuō)通村油路計(jì)劃每公里補(bǔ)助4-6萬(wàn)元，但需地方配套4萬(wàn)元。如果配套資金能到位的話就可立項(xiàng)。村班子馬上召開(kāi)全村群眾代表大會(huì)，向大家征求意見(jiàn)，群眾們聽(tīng)了以后異常激動(dòng)，情緒高昂紛紛表示只要是真修路再多的錢也愿意拿，僅用兩天的時(shí)間就籌措了所需的12萬(wàn)元配套資金，使得該項(xiàng)工程得以順利開(kāi)工建設(shè)。2003年10月26日一條寬3.5米，長(zhǎng)3公里的村級(jí)油路正式建成通車，多少代人的夢(mèng)想，多少代人的期盼今朝實(shí)現(xiàn)，村民們由衷地感嘆，這不僅是一條幸福路，更是一條致富路、連心路。

二、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的民心工程。工程質(zhì)量是公路建設(shè)的核心。沒(méi)有質(zhì)量保證的公路，就是沒(méi)有生命力的公路。農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求絕不能降低。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到行業(yè)的形象，關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題，必須從講政治的高度，認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作的極端重要性，把質(zhì)量工作放在中心位置來(lái)抓。我們一直以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，把公路質(zhì)量視為公路建設(shè)的生命，視為聯(lián)系民心的橋梁，努力建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。早在2003年初，為加強(qiáng)和規(guī)范我市縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路發(fā)展，我們就成立了縣鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣鄉(xiāng)公路工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織和領(lǐng)導(dǎo)我市縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)工作。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，基層一線技術(shù)力量、管理力量比較薄弱的實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，逐步引入高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念，穩(wěn)步提高施工質(zhì)量。在實(shí)施國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理責(zé)任制，確定項(xiàng)目法人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”：即項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和工程合同制。特別是施工監(jiān)理制度。各級(jí)業(yè)務(wù)部門按各自的分工，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于工程質(zhì)量管理規(guī)定，健全制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制。我們還根據(jù)省交通廳下發(fā)的《安徽省縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和有關(guān)工程質(zhì)量管理的一系列規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況及時(shí)制訂了“滁州市農(nóng)村公路建管養(yǎng)實(shí)施意見(jiàn)”、“滁州市農(nóng)村公路招投標(biāo)管理暫行辦法”、“滁州市農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法”等，使我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有依有據(jù)，使工程建設(shè)的管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，更具有一定的可操作性。建立和完善政府監(jiān)督、工程監(jiān)理和施工自檢的三級(jí)質(zhì)量保證體系，在此基礎(chǔ)上還不斷加大監(jiān)理力度，路路落實(shí)總負(fù)責(zé)人，配備專業(yè)監(jiān)理人員，實(shí)行旁站式跟蹤監(jiān)理，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。全椒縣在嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)上，強(qiáng)調(diào)提出“鐵腕抓質(zhì)量”的口號(hào)，堅(jiān)決執(zhí)行“四嚴(yán)”要求，即：嚴(yán)把材料關(guān)；嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)場(chǎng)；嚴(yán)把實(shí)驗(yàn)關(guān)；嚴(yán)格做好各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及各項(xiàng)抽檢試驗(yàn)，加大抽檢力度和頻率，確保質(zhì)量符合要求。天長(zhǎng)市是全市建優(yōu)質(zhì)工程的先進(jìn)市，他們對(duì)所建工程均能按照“精心組織，合理調(diào)配，系統(tǒng)管理”的要求，強(qiáng)化工程各項(xiàng)管理。一是狠抓項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)。主要是按要求配置實(shí)驗(yàn)室，制定嚴(yán)格的管理制度和各項(xiàng)相關(guān)圖表，認(rèn)真落實(shí)管理、監(jiān)理、施工人員的工作，做到施工有章可循、有規(guī)可查。二是狠抓施工員、安全員、材料員、質(zhì)檢員的崗位培訓(xùn)，使他們能夠盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色。三是認(rèn)真抓好施工的主要環(huán)節(jié)，做好“兩及時(shí)、三檢驗(yàn)、四控制”?！皟杉皶r(shí)”即及時(shí)處理軟基和及時(shí)碾壓夯實(shí)；“三檢驗(yàn)”即認(rèn)真檢驗(yàn)施工用土指數(shù)，認(rèn)真檢查石灰材料有效成份，認(rèn)真檢驗(yàn)灰土配比密實(shí)度等；“四控制”即嚴(yán)格控制結(jié)構(gòu)層的寬度、厚度、拱度、平整度。做到嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求規(guī)范施工。定遠(yuǎn)縣是全市農(nóng)村公路建設(shè)最為繁重的一個(gè)縣，也是農(nóng)村公路發(fā)展相對(duì)滯后的一個(gè)縣，但他們迎難而上決心建好續(xù)建工程，抓好新建工程，對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，堅(jiān)決不手軟，如定義路01標(biāo)段有200米長(zhǎng)的路段路面出現(xiàn)網(wǎng)裂狀，當(dāng)時(shí)質(zhì)檢站檢查時(shí)不能定論，就把市質(zhì)檢處的同志請(qǐng)去共同會(huì)診，會(huì)診結(jié)果認(rèn)為是灰土含水量過(guò)大造成的石灰穩(wěn)定土出現(xiàn)網(wǎng)裂，最后要求施工單位把這200米路段灰土全部推掉重新鋪裝。事實(shí)告訴我們沒(méi)有修不好的路，只要我們用心抓好每一環(huán)節(jié)，道路只會(huì)越修越寬，越修越平。

三、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，為農(nóng)村公路建設(shè)保駕護(hù)航。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，一向沉寂的農(nóng)村公路市場(chǎng)也煥發(fā)出難得的生機(jī)和活力，但同時(shí)，也給農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)了新的問(wèn)題，面對(duì)有可能出現(xiàn)的路生腐敗現(xiàn)象，我們及早防患于未燃，采取了一系列強(qiáng)有力的措施：一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。要想廉政建設(shè)上臺(tái)階，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們采取的辦法是：一把手“兩手抓”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，堅(jiān)持廉政建設(shè)與“堡壘工程”一起抓，領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，上下一致，形成合力，層層抓落實(shí)。從“三個(gè)代表”的高度增強(qiáng)廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。二是健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自律意識(shí)。抓廉政建設(shè)任務(wù)實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格各項(xiàng)操作制度，規(guī)范招投標(biāo)程序。事實(shí)告訴我們，僅憑個(gè)人的自律，來(lái)完成如此龐大的工程，力量明顯不足，所以，我們堅(jiān)持在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)委、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的全過(guò)程參與監(jiān)督。在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，堅(jiān)決堵住容易產(chǎn)生腐敗的漏洞，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。三是要求建設(shè)單位與施工單位必須簽定廉政合同及安全生產(chǎn)合同。廉政和安全這兩項(xiàng)合同寫(xiě)入施工合同中去并實(shí)行責(zé)任追究，這樣就有力地約束了雙方的個(gè)體行為。四是嚴(yán)格建設(shè)資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。我市縣鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)債和通達(dá)工程專項(xiàng)建設(shè)資金的使用均采取全過(guò)程的監(jiān)督檢查，要求各級(jí)縣鄉(xiāng)公路管理部門要設(shè)立縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程銀行專戶，專款專用，嚴(yán)禁截留和挪用。執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，防止資金損失浪費(fèi)，提高投資效率。目前從我們對(duì)全市的調(diào)查情況看，各縣（市）均嚴(yán)格按照程序，采取了相應(yīng)的預(yù)防措施。

四、強(qiáng)化管理意識(shí)，保持農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。一年多來(lái)，隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，我市農(nóng)村公路的總里程已達(dá)8971公里。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問(wèn)題也日益突出，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而慘遭破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。因此，我們堅(jiān)持牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，擺正建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的位置，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，要求建設(shè)與養(yǎng)護(hù)要兩手抓，兩手都要硬。首先，積極改革和完善符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保證責(zé)任狀，落實(shí)到人。各縣（市）都在養(yǎng)護(hù)這個(gè)問(wèn)題上做了許多文章，比如說(shuō)天長(zhǎng)市每年要在年初召開(kāi)多次調(diào)研會(huì)，并安排工程技術(shù)人員對(duì)全市縣鄉(xiāng)油路進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，編制養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)上報(bào)市政府、主管局，同時(shí)制定周密的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，在計(jì)劃時(shí)就下達(dá)了季度和年終好路率指標(biāo)，平均每年投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元。因?yàn)樘扉L(zhǎng)不但投入了資金，而且有非常健全的養(yǎng)護(hù)管理體制和完善的養(yǎng)護(hù)管理辦法，才確保好路率指標(biāo)的穩(wěn)定提高；其次，進(jìn)一步落實(shí)“三六一機(jī)制”。建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。明光市率先推行家庭道班養(yǎng)護(hù)形式，在明光市交通局的指導(dǎo)下，他們進(jìn)一步完善合同，明確了責(zé)、權(quán)、利，使家庭承包養(yǎng)護(hù)砂石路的做法日臻完善。這一做法主要特點(diǎn)體現(xiàn)在“六個(gè)一”上：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)好的管養(yǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委對(duì)公路的管養(yǎng)比較重視，確定專人抓；二是有一戶家庭勞力富足的人家承包；三是有一份制約雙方義務(wù)的合同；四是承包戶必須有一臺(tái)小型機(jī)動(dòng)車；五是有一塊堆放砂石的場(chǎng)地，做到每公里備料不少于10噸；六是承包戶必須有1萬(wàn)元左右的資金或年收入。全椒縣各行政村在農(nóng)村縣鄉(xiāng)兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的幫助下，紛紛設(shè)立“農(nóng)民道班”，按照有組織、有機(jī)制、有房子、有設(shè)施、有牌子、有機(jī)械、有資金、有人員的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步進(jìn)行了完善。其它縣市也均研究制定了加快農(nóng)村公路的具體優(yōu)惠政策和措施，這一系列措施的出臺(tái)和落實(shí)，均有效地改善了農(nóng)村公路的路況，也大大激發(fā)了農(nóng)民參與管養(yǎng)農(nóng)村公路的熱情。三是利用農(nóng)閑發(fā)動(dòng)群眾整修公路，努力提高農(nóng)村公路路況。每年雨季農(nóng)村道路都會(huì)受到洪水的侵害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)極大的困難，各級(jí)政府和地方公路系統(tǒng)廣泛動(dòng)員群眾投工投勞搶修被毀路段。一年多來(lái)，共投入民工十多萬(wàn)人次，機(jī)械千臺(tái)以上，石料百萬(wàn)噸，從而保證了全市農(nóng)村公路的晴雨通行能力。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。路政管理是公路部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是鞏固建養(yǎng)成果，改善路容路貌，確保道路暢通的一個(gè)必要條件。首先，大力加強(qiáng)路政宣傳，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。搞好法制宣傳是依法行政的前提，也是政務(wù)公開(kāi)的手段。幾年來(lái)，我們組織各縣市地方公路管理站對(duì)新出臺(tái)的法律、法規(guī)進(jìn)行了多次大規(guī)模的宣傳，分發(fā)、張貼各種宣傳材料近萬(wàn)份。極大地提高了公路沿線群眾的法律意識(shí)，營(yíng)造了良好的路政執(zhí)法環(huán)境；其次，加強(qiáng)法制教育，極力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們把政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)作為考核路政管理人員的重要內(nèi)容。定期組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法常識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁執(zhí)法人員公務(wù)期間飲酒，堅(jiān)決杜絕接受吃請(qǐng)、索要錢物的現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決做到文明執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)。第三，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障道路暢通。全市在圍繞“反超限、保暢通”這一主題中一直在扎實(shí)地開(kāi)展工作。針對(duì)超限這一公路的頭號(hào)殺手，全市均采取多種有力措施，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，去年一年，共清除路障5000多立方米，查處超限運(yùn)輸車輛7000多起，查處路損案件190多起。第四，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。健全路政內(nèi)業(yè)管理制度、路產(chǎn)檔案、路政處罰檔案、路政審批制度和公開(kāi)辦事制度等。第五，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，大力提高辦事效率，改變落后的不良的辦事作風(fēng)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

五、強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，不斷探索農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題?；仡櫧鼛啄贽r(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，通過(guò)全體地方公路部門干部職工齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績(jī)。成績(jī)令人欣喜，催人奮進(jìn)，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)很多新問(wèn)題和新情況，如何與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)發(fā)展變化，給我們提出了新的課題和更高的要求，我們必須積極主動(dòng)的在工作實(shí)踐中不斷努力探索，尋找對(duì)策，加以解決。目前農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問(wèn)題主要有：一是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)配套資金落實(shí)難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，群眾集資和“兩工”都已取消，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金上無(wú)政策來(lái)源，下無(wú)籌資渠道。“兩工”取消前，縣級(jí)公路改建工程的路基土方均由群眾完成，青苗補(bǔ)償、路基拓寬、整修路肩等費(fèi)用基本是零投入，這部分所需資金估算應(yīng)占到工程總造價(jià)的35%左右。2004年中央下發(fā)一號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，隨著意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行，基層縣、鄉(xiāng)級(jí)政府的財(cái)政收入必將受到一定影響，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)地方配套資金這一塊必須另找途徑。因此，我們進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層干部職工和農(nóng)民兄弟的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究和尋找相關(guān)對(duì)策，積極制定有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策措施，逐步建立一套新的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)制。二是管理機(jī)制不合理，制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展。地方公路管理部門1996年成立后負(fù)責(zé)著全市8000多公里縣鄉(xiāng)公路的建管養(yǎng)工作，而養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員配備、技術(shù)條件、施工設(shè)備等硬件存在很大差距，造成縣鄉(xiāng)道路好路率很難得到很大提高，長(zhǎng)此以往，矛盾將越來(lái)越突出。三是路政管理工作相對(duì)薄弱，農(nóng)村公路管理缺乏長(zhǎng)效有力的監(jiān)督。近年來(lái)，各縣（市）站均采取行之有效的辦法，加強(qiáng)了對(duì)路政工作的管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問(wèn)題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。滯后性表現(xiàn)在農(nóng)村公路的路政管理體制與現(xiàn)行的農(nóng)村公路狀況不相適應(yīng)，嚴(yán)重滯后于快速發(fā)展的農(nóng)村公路。薄弱性表現(xiàn)在農(nóng)村公路的路政管理隊(duì)伍力理薄弱，缺乏后勁，不利于地方公路路政隊(duì)伍的健康發(fā)展。間斷性表現(xiàn)在路政執(zhí)法工作時(shí)松時(shí)緊，時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。早在去年，我們就曾經(jīng)對(duì)全市農(nóng)村公路的建管養(yǎng)體制進(jìn)行了一次深入持久地調(diào)查研究，全面分析了存在于我市農(nóng)村公路管理中深層次的矛盾與問(wèn)題，我們一直本著以關(guān)心“三農(nóng)”為宗旨，用發(fā)展的眼光去思考前進(jìn)中的問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)去解決暫時(shí)的矛盾。決心緊緊依靠各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)、組織好人民群眾的積極性，加快推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，為落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

第五篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告

民主決策 民主管理 民主監(jiān)督 新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的破題之舉

近年來(lái)，**縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口來(lái)抓，有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。

主 要 成 效

截止2003年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。2003年全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬(wàn)元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長(zhǎng)13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

具 體 做 法

(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)召開(kāi)黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對(duì)“無(wú)路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺(jué)自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表的方式，對(duì)能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管交通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作?？h委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，確保建設(shè)順利推進(jìn)。

(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，我們采取國(guó)家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開(kāi)”的原則，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬(wàn)元用于路基建設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開(kāi)信后，立即回電并給予1萬(wàn)元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)?？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。

(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過(guò)嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

幾 點(diǎn) 體 會(huì)

第一，堅(jiān)持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 投入問(wèn)題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來(lái)，通過(guò)群眾自己對(duì)是否同意修建農(nóng)村公路、對(duì)人平該籌多少錢、投多少勞以及對(duì)選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問(wèn)題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬(wàn)多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過(guò)程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。

第二，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組，由每個(gè)村召開(kāi)村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開(kāi)設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長(zhǎng)私章以及民主管理小組組長(zhǎng)簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺(jué)到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開(kāi)支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購(gòu)買、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫(kù)專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅(jiān)持民主監(jiān)督，是搞

好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對(duì)投標(biāo)單位的邀請(qǐng)，對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開(kāi)標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過(guò)招投標(biāo)，共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款34.6萬(wàn)元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對(duì)建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費(fèi)開(kāi)支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對(duì)籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開(kāi)接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算，審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，每個(gè)村確定1名安全巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。