第一篇：關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見

關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見

“十五”以來，我市認(rèn)真貫徹中央擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展公路交通，使我市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，初步緩解了廣大

農(nóng)民出行難的問題。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災(zāi)能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。為此，我們一定要認(rèn)真實踐江澤民總書記“三個代表”的重要思想，抓住國家開發(fā)西部，優(yōu)先發(fā)展中西部公路建設(shè)的有利時機，充分利用好國債項目投資，全黨動員，全民參戰(zhàn)，全力以赴，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，大力倡導(dǎo)人民公路人民建，在全市迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，利用三年時間，使全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，行政村基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟強市的總體目標(biāo)，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)

１．全市三年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。

２．行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

３．～年任務(wù)：實施“5815”工程，即完成5個鄉(xiāng)通油路工程，完成800個行政村1500公里水泥路(油路)工程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點項目。市直各單位和駐市國、省直單位實行“一對一”結(jié)對幫扶。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項目的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通水泥路(油路)項目的第一責(zé)任人。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛師，對市里提出的目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化、量化，層層分解，責(zé)任到人，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三、主要措施和優(yōu)惠政策

(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市里確定的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本縣(市、區(qū))的實際，深入調(diào)查研究，本著實事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，以現(xiàn)有國省道、縣鄉(xiāng)公路為主線向兩邊發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以現(xiàn)有路基為主，適當(dāng)改造，制定出切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實施方案，明確路線、里程、標(biāo)準(zhǔn)以及行政村名稱等，于2002年11月上旬前上報市交通局。

(二)征地拆遷

１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項目辦理土地征用手續(xù)。村通水泥路(油路)路基原則上基本不動，有裁彎取直等零星用地的，要以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計，按有關(guān)程序報土地部門審批，并做到修路與造地相結(jié)合。

２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務(wù)，原則上實行“誰家的孩子誰抱走”的政策，不作補償，其他拆遷問題一概由當(dāng)?shù)卣鉀Q，任何單位和個人不得借故阻撓，必須全方位為農(nóng)村公路建設(shè)大開綠燈。

(三)結(jié)對幫扶

市直機關(guān)、駐市國、省直各單位要與修路困難大的村實行“一對一”結(jié)對子幫扶，把修路作為一項義不容辭的重要任務(wù)，從資金、物資、技術(shù)、組織協(xié)調(diào)等方面給予全力支持。

(四)義務(wù)建勤

要發(fā)動群眾義務(wù)修建，沒有實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可動用農(nóng)村義務(wù)工、積累工；已經(jīng)實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機械要投入不少于5個臺班。

(五)資金保障

1．國債資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助30萬元，由市計委負(fù)責(zé)、市交通局協(xié)助落實。

2．省補資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元，村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，由市交通局負(fù)責(zé)落實。

3．市財政補助資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元。村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。市“噸煤一元錢”資金和市財政每年投入1000萬元，由市財政局負(fù)責(zé)落實，對于原為油路，由于使用年限長，路面損壞嚴(yán)重的，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，按照上述標(biāo)準(zhǔn)三分之一進行補助。

4．對于困難特別大、條件特別艱苦、任務(wù)特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

5．各縣（市、區(qū)）必須從本級財政拿出一定的配套資金。

6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農(nóng)村公路建設(shè)。

;7．為保證資金的有效使用，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益，除國債補助資金的撥付按國家有關(guān)規(guī)定管理使用外，省補助投資、市“噸煤一元錢”和市財政補助資金全部劃撥到市交通局，由市交通局根據(jù)工程實際完成情況下?lián)芨骺h。

8．市里成立有關(guān)單位參加的資金概算領(lǐng)導(dǎo)組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。

(六)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要以對國家、對人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好我市農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量。加強質(zhì)量保證措施的落實，堅決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農(nóng)村公路建設(shè)真正成為富民工程和經(jīng)得起時間考驗的一流工程，具體要求是：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項目審批制度，落實《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。要明確項目法人，責(zé)任到人。加強施工管理，確保工程質(zhì)量。

2．要嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。瀝青路面面層厚度不得小于3厘米，水泥路面層厚度不得小于18厘米，且必須按照施工規(guī)范要求機械化施工，不得用人工進行鋪筑。

3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。

4．為確保工程質(zhì)量，要嚴(yán)把材料進場關(guān)，所有的鋼材、水泥、瀝青要實行定點供應(yīng)，尤其是水泥必須由市交通局統(tǒng)一指定廠家供應(yīng)。

(七)養(yǎng)護管理

要積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。

各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)還要與退耕還林有機地結(jié)合起來，搞好公路的綠化、美化，努力創(chuàng)造一個“路好人富環(huán)境美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(八)大力宣傳

我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。為從各個方面保證我市農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，市電視臺、太行日報社、市電臺等新聞媒體要充分利用廣播、電視、報刊等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，并且貫穿到整個農(nóng)村公路建設(shè)活動的始終，形成強有力的～導(dǎo)向，真正把市委、市政府的決策和人民群眾的自覺行為有效地對接起來，進一步喚起全民修路的熱情，把蘊藏在人民群眾中的巨大的能量挖掘來、發(fā)揮出來，動員全社會的力量有錢出錢、有力出力，形成全民大辦交通良好氛圍。

四、檢查驗收

為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。具體為：

(一)檢查范圍

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路項目和行政村通水泥路(油路)工程。

(二)檢查內(nèi)容

1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自負(fù)責(zé)。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實到人。

2．落實開工的項目，行政村名稱、路線起訖點、里程、標(biāo)準(zhǔn)。

3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。

4．檢查重點項目是否執(zhí)行基本建設(shè)程序，是否落實項目法人。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。

5．抽查工程質(zhì)量，是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范進行施工，工程質(zhì)量是否存在重大問題

(三)檢查驗收方式

市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期不定期對各縣(市、區(qū))的工程進度進行督促檢查。

1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項目落實情況、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、組織措施落實情況幫扶單位到位情況。

2．每年4月下旬開始檢查開工項目及進度，根據(jù)實際情況下?lián)苁胸斦a助資金。

3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進行一次情況通報。每季度組織人員進行一次大檢查。

4．每年10月底組織人員驗收所下達的工程數(shù)量、質(zhì)量。并且兌現(xiàn)國債補助資金和省、市補助資金。

(四)獎懲辦法

每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。完成400公里村通水泥路(油路)的縣(市、區(qū))獎勵200萬元，完成300公里的獎勵100萬元，完成200公里的獎勵50萬元。對完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎勵。

對于進度慢、質(zhì)量差、存在事故隱患的工程項目以及幫扶差的單位要進行通報批評，并在市電視臺和太行日報等媒體上予以公布。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯的單位和個人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見

“十五”以來，我市認(rèn)真貫徹中央擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展公路交通，使我市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，初步緩解了廣大

農(nóng)民出行難的問題。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災(zāi)能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。為此，我們一定要認(rèn)真實踐江澤民總書記“三個代表”的重要思想，抓住國家開發(fā)西部，優(yōu)先發(fā)展中西部公路建設(shè)的有利時機，充分利用好國債項目投資，全黨動員，全民參戰(zhàn)，全力以赴，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，大力倡導(dǎo)人民公路人民建，在全市迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，利用三年時間，使全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，行政村基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟強市的總體目標(biāo)，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)

１．全市三年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。

２．行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

３．2003年任務(wù)：實施“5815”工程，即完成5個鄉(xiāng)通油路工程，完成800個行政村1500公里水泥路(油路)工程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點項目。市直各單位和駐市國、省直單位實行“一對一”結(jié)對幫扶。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項目的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通水泥路(油路)項目的第一責(zé)任人。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛師，對市里提出的目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化、量化，層層分解，責(zé)任到人，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三、主要措施和優(yōu)惠政策

(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市里確定的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本縣(市、區(qū))的實際，深入調(diào)查研究，本著實事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，以現(xiàn)有國省道、縣鄉(xiāng)公路為主線向兩邊發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以現(xiàn)有路基為主，適當(dāng)改造，制定出切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實施方案，明確路線、里程、標(biāo)準(zhǔn)以及行政村名稱等，于2002年11月上旬前上報市交通局。

(二)征地拆遷

１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項目辦理土地征用手續(xù)。村通水泥路(油路)路基原則上基本不動，有裁彎取直等零星用地的，要以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計，按有關(guān)程序報土地部門審批，并做到修路與造地相結(jié)合。

２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務(wù)，原則上實行“誰家的孩子誰抱走”的政策，不作補償，其他拆遷問題一概由當(dāng)?shù)卣鉀Q，任何單位和個人不得借故阻撓，必須全方位為農(nóng)村公路建設(shè)大開綠燈。

(三)結(jié)對幫扶

市直機關(guān)、駐市國、省直各單位要與修路困難大的村實行“一對一”結(jié)對子幫扶，把修路作為一項義不容辭的重要任務(wù)，從資金、物資、技術(shù)、組織協(xié)調(diào)等方面給予全力支持。

(四)義務(wù)建勤

要發(fā)動群眾義務(wù)修建，沒有實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可動用農(nóng)村義務(wù)工、積累工；已經(jīng)實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機械要投入不少于5個臺班。

(五)資金保障

1．國債資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助30萬元，由市計委負(fù)責(zé)、市交通局協(xié)助落實。

2．省補資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元，村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，由市交通局負(fù)責(zé)落實。

3．市財政補助資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元。村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。市“噸煤一元錢”資金和市財政每年投入1000萬元，由市財政局負(fù)責(zé)落實，對于原為油路，由于使用年限長，路面損壞嚴(yán)重的，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，按照上述標(biāo)準(zhǔn)三分之一進行補助。

4．對于困難特別大、條件特別艱苦、任務(wù)特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

5．各縣（市、區(qū)）必須從本級財政拿出一定的配套資金。

6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農(nóng)村公路建設(shè)。

7．為保證資金的有效使用，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益，除國債補助資金的撥付按國家有關(guān)規(guī)定管理使用外，省補助投資、市“噸煤一元錢”和市財政補助資金全部劃撥到市交通局，由市交通局根據(jù)工程實際完成情況下?lián)芨骺h。

8．市里成立有關(guān)單位參加的資金概算領(lǐng)導(dǎo)組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。

(六)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要以對國家、對人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好我市農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量。加強質(zhì)量保證措施的落實，堅決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農(nóng)村公路建設(shè)真正成為富民工程和經(jīng)得起時間考驗的一流工程，具體要求是：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項目審批制度，落實《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。要明確項目法人，責(zé)任到人。加強施工管理，確保工程質(zhì)量。

2．要嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。瀝青路面面層厚度不得小于3厘米，水泥路面層厚度不得小于18厘米，且必須按照施工規(guī)范要求機械化施工，不得用人工進行鋪筑。

3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。

4．為確保工程質(zhì)量，要嚴(yán)把材料進場關(guān)，所有的鋼材、水泥、瀝青要實行定點供應(yīng)，尤其是水泥必須由市交通局統(tǒng)一指定廠家供應(yīng)。

(七)養(yǎng)護管理

要積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。

各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)還要與退耕還林有機地結(jié)合起來，搞好公路的綠化、美化，努力創(chuàng)造一個“路好人富環(huán)境美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(八)大力宣傳

我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。為從各個方面保證我市農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，市電視臺、太行日報社、市電臺等新聞媒體要充分利用廣播、電視、報刊等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，并且貫穿到整個農(nóng)村公路建設(shè)活動的始終，形成強有力的輿論導(dǎo)向，真正把市委、市政府的決策和人民群眾的自覺行為有效地對接起來，進一步喚起全民修路的熱情，把蘊藏在人民群眾中的巨大的能量挖掘來、發(fā)揮出來，動員全社會的力量有錢出錢、有力出力，形成全民大辦交通良好氛圍。

四、檢查驗收

為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。具體為：

(一)檢查范圍

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路項目和行政村通水泥路(油路)工程。

(二)檢查內(nèi)容

1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自負(fù)責(zé)。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實到人。

2．落實開工的項目，行政村名稱、路線起訖點、里程、標(biāo)準(zhǔn)。

3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。

4．檢查重點項目是否執(zhí)行基本建設(shè)程序，是否落實項目法人。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。

5．抽查工程質(zhì)量，是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范進行施工，工程質(zhì)量是否存在重大問題

(三)檢查驗收方式

市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期不定期對各縣(市、區(qū))的工程進度進行督促檢查。

1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項目落實情況、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、組織措施落實情況幫扶單位到位情況。

2．每年4月下旬開始檢查開工項目及進度，根據(jù)實際情況下?lián)苁胸斦a助資金。

3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進行一次情況通報。每季度組織人員進行一次大檢查。

4．每年10月底組織人員驗收所下達的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工程數(shù)量、質(zhì)量。并且兌現(xiàn)國債補助資金和省、市補助資金。

(四)獎懲辦法

每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。完成400公里村通水泥路(油路)的縣(市、區(qū))獎勵200萬元，完成300公里的獎勵100萬元，完成200公里的獎勵50萬元。對完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎勵。

對于進度慢、質(zhì)量差、存在事故隱患的工程項目以及幫扶差的單位要進行通報批評，并在市電視臺和太行日報等媒體上予以公布。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯的單位和個人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見

關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見

“十五”以來，我市認(rèn)真貫徹中央擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展公路交通，使我市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，初步緩解了廣大

農(nóng)民出行難的問題。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災(zāi)能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。為此，我們一定要認(rèn)真實踐總書記“xxxx”的重要思想，抓住國家開發(fā)西部，優(yōu)先發(fā)展中西部公路建設(shè)的有利時機，充分利用好國債項目投資，全黨動員，全民參戰(zhàn)，全力以赴，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，大力倡導(dǎo)人民公路人民建，在全市迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，利用三年時間，使全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，行政村基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和總書記“xxxx”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟強市的總體目標(biāo)，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)

１．全市三年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。

２．行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

３．～年任務(wù)：實施“5815”工程，即完成5個鄉(xiāng)通油路工程，完成800個行政村1500公里水泥路(油路)工程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點項目。市直各單位和駐市國、省直單位實行“一對一”結(jié)對幫扶。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項目的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通水泥路(油路)項目的第一責(zé)任人。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛師，對市里提出的目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化、量化，層層分解，責(zé)任到人，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三、主要措施和優(yōu)惠政策

(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市里確定的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本縣(市、區(qū))的實際，深入調(diào)查研究，本著實事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，以現(xiàn)有國省道、縣鄉(xiāng)公路為主線向兩邊發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以現(xiàn)有路基為主，適當(dāng)改造，制定出切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實施方案，明確路線、里程、標(biāo)準(zhǔn)以及行政村名稱等，于XX年11月上旬前上報市交通局。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項目審批制度，落實《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。要明確項目法人，責(zé)任到人。加強施工管理，確保工程質(zhì)量。

2．要嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。瀝青路面面層厚度不得小于3厘米，水泥路面層厚度不得小于18厘米，且必須按照施工規(guī)范要求機械化施工，不得用人工進行鋪筑。

3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。

4．為確保工程質(zhì)量，要嚴(yán)把材料進場關(guān)，所有的鋼材、水泥、瀝青要實行定點供應(yīng)，尤其是水泥必須由市交通局統(tǒng)一指定廠家供應(yīng)。

(七)養(yǎng)護管理

要積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。

各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)還要與退耕還林有機地結(jié)合起來，搞好公路的綠化、美化，努力創(chuàng)造一個“路好人富環(huán)境美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(八)大力宣傳

我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。為從各個方面保證我市農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，市電視臺、太行日報社、市電臺等新聞媒體要充分利用廣播、電視、報刊等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，并且貫穿到整個農(nóng)村公路建設(shè)活動的始終，形成強有力的～導(dǎo)向，真正把市委、市政府的決策和人民群眾的自覺行為有效地對接起來，進一步喚起全民修路的熱情，把蘊藏在人民群眾中的巨大的能量挖掘來、發(fā)揮出來，動員全社會的力量有錢出錢、有力出力，形成全民大辦交通良好氛圍。

四、檢查驗收

為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。具體為：

(一)檢查范圍

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路項目和行政村通水泥路(油路)工程。

(二)檢查內(nèi)容

1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自負(fù)責(zé)。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實到人。

2．落實開工的項目，行政村名稱、路線起訖點、里程、標(biāo)準(zhǔn)。

3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。

4．檢查重點項目是否執(zhí)行基本建設(shè)程序，是否落實項目法人。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。

5．抽查工程質(zhì)量，是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范進行施工，工程質(zhì)量是否存在重大問題

(三)檢查驗收方式

市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期不定期對各縣(市、區(qū))的工程進度進行督促檢查。

1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項目落實情況、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、組織措施落實情況幫扶單位到位情況。

2．每年4月下旬開始檢查開工項目及進度，根據(jù)實際情況下?lián)苁胸斦a助資金。

3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進行一次情況通報。每季度組織人員進行一次大檢查。

4．每年10月底組織人員驗收所下達的工程數(shù)量、質(zhì)量。并且兌現(xiàn)國債補助資金和省、市補助資金。

(四)獎懲辦法

每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。完成400公里村通水泥路(油路)的縣(市、區(qū))獎勵200萬元，完成300公里的獎勵100萬元，完成200公里的獎勵50萬元。對完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎勵。

對于進度慢、質(zhì)量差、存在事故隱患的工程項目以及幫扶差的單位要進行通報批評，并在市電視臺和太行日報等媒體上予以公布。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯的單位和個人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見

關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見

“十五”以來，我市認(rèn)真貫徹中央擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展公路交通，使我市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，初步緩解了廣大

農(nóng)民出行難的問題，關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災(zāi)能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。為此，我們一定要認(rèn)真實踐江澤民總書記“三個代表”的重要思想，抓住國家開發(fā)西部，優(yōu)先發(fā)展中西部公路建設(shè)的有利時機，充分利用好國債項目投資，全黨動員，全民參戰(zhàn)，全力以赴，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，大力倡導(dǎo)人民公路人民建，在全市迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，利用三年時間，使全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，行政村基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟強市的總體目標(biāo)，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)

１．全市三年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。

２．行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。

３．2003年任務(wù)：實施“5815”工程，即完成5個鄉(xiāng)通油路工程，完成800個行政村1500公里水泥路(油路)工程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點項目。市直各單位和駐市國、省直單位實行“一對一”結(jié)對幫扶。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項目的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通水泥路(油路)項目的第一責(zé)任人。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛師，對市里提出的目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化、量化，層層分解，責(zé)任到人，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三、主要措施和優(yōu)惠政策

(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市里確定的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本縣(市、區(qū))的實際，深入調(diào)查研究，本著實事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，以現(xiàn)有國省道、縣鄉(xiāng)公路為主線向兩邊發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以現(xiàn)有路基為主，適當(dāng)改造，制定出切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實施方案，明確路線、里程、標(biāo)準(zhǔn)以及行政村名稱等，于2002年11月上旬前上報市交通局。

(二)征地拆遷

１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項目辦理土地征用手續(xù)。村通水泥路(油路)路基原則上基本不動，有裁彎取直等零星用地的，要以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計，按有關(guān)程序報土地部門審批，并做到修路與造地相結(jié)合。

２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務(wù)，原則上實行“誰家的孩子誰抱走”的政策，不作補償，其他拆遷問題一概由當(dāng)?shù)卣鉀Q，任何單位和個人不得借故阻撓，必須全方位為農(nóng)村公路建設(shè)大開綠燈。

(三)結(jié)對幫扶

市直機關(guān)、駐市國、省直各單位要與修路困難大的村實行“一對一”結(jié)對子幫扶，把修路作為一項義不容辭的重要任務(wù)，從資金、物資、技術(shù)、組織協(xié)調(diào)等方面給予全力支持。

(四)義務(wù)建勤

要發(fā)動群眾義務(wù)修建，沒有實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可動用農(nóng)村義務(wù)工、積累工；已經(jīng)實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機械要投入不少于5個臺班。

(五)資金保障

1．國債資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助30萬元，由市計委負(fù)責(zé)、市交通局協(xié)助落實。

2．省補資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元，村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，由市交通局負(fù)責(zé)落實。

3．市財政補助資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元。村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。市“噸煤一元錢”資金和市財政每年投入1000萬元，由市財政局負(fù)責(zé)落實，對于原為油路，由于使用年限長，路面損壞嚴(yán)重的，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，按照上述標(biāo)準(zhǔn)三分之一進行補助，工作計劃《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》。

4．對于困難特別大、條件特別艱苦、任務(wù)特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

5．各縣（市、區(qū)）必須從本級財政拿出一定的配套資金。

6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農(nóng)村公路建設(shè)。

 7．為保證資金的有效使用，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益，除國債補助資金的撥付按國家有關(guān)規(guī)定管理使用外，省補助投資、市“噸煤一元錢”和市財政補助資金全部劃撥到市交通局，由市交通局根據(jù)工程實際完成情況下?lián)芨骺h。

8．市里成立有關(guān)單位參加的資金概算領(lǐng)導(dǎo)組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。

(六)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要以對國家、對人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好我市農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量。加強質(zhì)量保證措施的落實，堅決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農(nóng)村公路建設(shè)真正成為富民工程和經(jīng)得起時間考驗的一流工程，具體要求是：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項目審批制度，落實《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。要明確項目法人，責(zé)任到人。加強施工管理，確保工程質(zhì)量。

2．要嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。瀝青路面面層厚度不得小于3厘米，水泥路面層厚度不得小于18厘米，且必須按照施工規(guī)范要求機械化施工，不得用人工進行鋪筑。

3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。

4．為確保工程質(zhì)量，要嚴(yán)把材料進場關(guān)，所有的鋼材、水泥、瀝青要實行定點供應(yīng)，尤其是水泥必須由市交通局統(tǒng)一指定廠家供應(yīng)。

(七)養(yǎng)護管理

要積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。

各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)還要與退耕還林有機地結(jié)合起來，搞好公路的綠化、美化，努力創(chuàng)造一個“路好人富環(huán)境美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(八)大力宣傳

我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。為從各個方面保證我市農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，市電視臺、太行日報社、市電臺等新聞媒體要充分利用廣播、電視、報刊等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，并且貫穿到整個農(nóng)村公路建設(shè)活動的始終，形成強有力的輿論導(dǎo)向，真正把市委、市政府的決策和人民群眾的自覺行為有效地對接起來，進一步喚起全民修路的熱情，把蘊藏在人民群眾中的巨大的能量挖掘來、發(fā)揮出來，動員全社會的力量有錢出錢、有力出力，形成全民大辦交通良好氛圍。

四、檢查驗收

為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。具體為：

(一)檢查范圍

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路項目和行政村通水泥路(油路)工程。

(二)檢查內(nèi)容

1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自負(fù)責(zé)。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實到人。

2．落實開工的項目，行政村名稱、路線起訖點、里程、標(biāo)準(zhǔn)。

3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。

4．檢查重點項目是否執(zhí)行基本建設(shè)程序，是否落實項目法人。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。

5．抽查工程質(zhì)量，是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范進行施工，工程質(zhì)量是否存在重大問題

(三)檢查驗收方式

市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期不定期對各縣(市、區(qū))的工程進度進行督促檢查。

· 1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項目落實情況、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、組織措施落實情況幫扶單位到位情況。

2．每年4月下旬開始檢查開工項目及進度，根據(jù)實際情況下?lián)苁胸斦a助資金。

3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進行一次情況通報。每季度組織人員進行一次大檢查。

4．每年10月底組織人員驗收所下達的工程數(shù)量、質(zhì)量。并且兌現(xiàn)國債補助資金和省、市補助資金。

(四)獎懲辦法

每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。完成400公里村通水泥路(油路)的縣(市、區(qū))獎勵200萬元，完成300公里的獎勵100萬元，完成200公里的獎勵50萬元。對完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎勵。

對于進度慢、質(zhì)量差、存在事故隱患的工程項目以及幫扶差的單位要進行通報批評，并在市電視臺和太行日報等媒體上予以公布。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯的單位和個人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)

加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展

桂平市共有408個行政村（不含街道社區(qū)），通等級公路的行政村只有161個，僅占總數(shù)的39.5%；目前還有247個村尚未通等級公路，占應(yīng)通車行政村的60.5%。桂平市農(nóng)村公路通達工程2005年建設(shè)任務(wù)為74條線路共668公里,計劃總投資

1.29億元，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開展了農(nóng)村公路通達工程建設(shè)大會戰(zhàn)以來，至2005年底，桂平市農(nóng)村公路通達工程已基本完成建設(shè)任務(wù)。主要做法如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，為工程的順利建設(shè)提供組織保障由于桂平市農(nóng)村公路通達工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，多達74條線路668公里，分布于全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比建國以來市交通局局管養(yǎng)的404.8公里地方道路還多264公里，建設(shè)這些農(nóng)村公路投入資金十分巨大，上級補助資金有限，自有資金緊缺，所有項目由桂平市交通局組織建設(shè)，是根本不可能按計劃完成的。因此，為完成通達工程建設(shè)任務(wù)，市委、市政府高度重視，一是成立了桂平市農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，市委書記和市長親自擔(dān)任總指揮長。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和工作進度。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本級通達工程建設(shè)任務(wù)的建設(shè)管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并抽調(diào)人員分成四個督查組，經(jīng)常到各條線路的建設(shè)現(xiàn)場進行檢查督促工作，加強對全市的通達工程建設(shè)的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)搞好勘測設(shè)計、質(zhì)量進度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報等工作，確保各個工程施工的質(zhì)量和進度。

二、多渠道籌集資金，加強資金管理，確保工程建設(shè)有足夠的資金來源市交通局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了專門的建設(shè)資金管理帳戶，實行專戶核算，確保專項建設(shè)資金的流向。上級補助的資金經(jīng)過市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)線路，并由市交通監(jiān)督使用。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設(shè)資金，也進入到相關(guān)線路的專用帳戶進行監(jiān)督、管理使用。市交通局還定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金的使用情況進行督查，嚴(yán)防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。市交通局與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，采取落實責(zé)任制和加強督促檢查等有效措施，通過多渠道籌措建設(shè)資金，加強資金監(jiān)管，為農(nóng)村通達工程建設(shè)提供資金保證。農(nóng)村公路通達工程建設(shè)的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下?lián)苎a助資金，同時還大力發(fā)動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如建設(shè)任務(wù)較重的油麻鎮(zhèn)，采取將建設(shè)資金下?lián)艿酱?，征地、折遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，從而充分調(diào)動有關(guān)村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設(shè)資金、投工投勞等，有效促進工程的建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1300多萬元。

三、堅持建養(yǎng)并重，維護農(nóng)村公路通達工程建設(shè)成果

農(nóng)村公路技術(shù)等級較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是今年洪澇災(zāi)害的襲擊對已竣工的農(nóng)村通達工程的養(yǎng)護工作帶來極大的影響，因此，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作也是公路建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持建養(yǎng)并重，才能維護農(nóng)村公路通達工程建設(shè)的成果。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會認(rèn)識到了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”，“群眾修路、群眾養(yǎng)護、全社會護路”的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運用電視、墻報專欄、標(biāo)語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識。同時大力宣傳在農(nóng)村通達工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發(fā)動起來，形成強大的合力和動力，促進農(nóng)村公路建設(shè)的全面開展。

五、加強督查，扎實推進農(nóng)村通達工程建設(shè)

為進一步加快通達工程建設(shè)步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通達工程建設(shè)情況進行督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，進一步加快了工程建設(shè)進展，確保了今年通達工程建設(shè)任務(wù)的完成。

六、創(chuàng)新機制、積累經(jīng)驗，為全市農(nóng)村公路通達工程建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)在農(nóng)村公路通達工程建設(shè)工作中，貴港市著力構(gòu)建“政府推動、宣傳發(fā)動、協(xié)作聯(lián)動、典型帶動”的農(nóng)村公路建設(shè)工作新機制。一是各級黨委政府、村委會和相關(guān)部門明確自己的職責(zé)，并層層將建設(shè)責(zé)任落實到實處；二是抓好宣傳發(fā)動，充分利用上級扶持村級公路的政策，充分調(diào)動村級組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項宣傳發(fā)動工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動工作，形成 “領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作機制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強有力的組織保證；四是重視典型促動，大力營造良好的社會輿論氛圍，組織群眾一事一議，動員群眾義務(wù)投工投勞和積極捐資，樹立典型。2006年4月3日下午，貴港市社會主義新農(nóng)村村村通水泥路開工儀式，在貴港市馬皮鄉(xiāng)隆重舉行，標(biāo)志著貴港市社會主義新農(nóng)村建設(shè)拉開了序幕，體現(xiàn)了上級對貴港市農(nóng)村公路通達工程的肯定。

七、開拓創(chuàng)新、堅定信心、采取措施加快桂平市農(nóng)村公路建設(shè)

一是明確目標(biāo)，貴港市的建設(shè)思路是：2006年完成區(qū)交通廳下達的2005年建設(shè)任務(wù)19條線路71公里的建設(shè)任務(wù)，完成2006年建設(shè)任務(wù)39條線路173公里的測設(shè)任務(wù)。二是爭取在2008年年中全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)桂平所有行政村通等級公路的目標(biāo)。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，全力以赴，全面加快工程建設(shè)進度。