第一篇：兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,2018年全國兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報道(一)

兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,2018年全國兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報

道(一)

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（注：本帖為之前所寫，已經(jīng)交給正在北京開會的全國政協(xié)代表，雖然是老文章，但還是想拿出來跟大家一起討論一下，也希望得到兩會代表的重視）

黨和政府最近十幾年來對農(nóng)村給予了相當程度的重視和關心，出臺了相當多的好政策、好措施（包括中央一號文件），最近，又提出“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的建設新愿景，從方向上看是正確的，也是符合農(nóng)村發(fā)展要求的，肯定會得到農(nóng)民擁護的，但是，中國的農(nóng)村是一個極為復雜、極為不平衡的特殊生活區(qū)和特殊勞動群體聚集地，如果不從制度及細節(jié)上對城鎮(zhèn)化進行長期規(guī)劃，恐怕在不久的將來就會給中國社會帶來極大的麻煩，“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”必須做到“科學規(guī)劃、有序推進、著眼長遠”，規(guī)劃是重中之重，今天我想談七點看法： 第一點：我們必須牢記近十多年來的教訓和不足。我記得上世紀九十年代流行一條宣傳標語：“再苦不能苦孩子，個人簡歷再窮不能窮教育”。這條標語非常好，它代表了中央對廣大農(nóng)村教育的重視，在黨和政府以及各個村集體的共同努力下，中國掀起了一陣“村村建學?！钡牧己蔑L氣，一時間，要問農(nóng)村什么房子最好？回答肯定是學校。除極少數(shù)貧困地區(qū)的村子沒有蓋上新學校，90%以

上地區(qū)的農(nóng)村都是村村有學校，但是，誰也沒有想到，這樣一項深得民心的大工程、大好事卻在不到幾年之內(nèi)限入大面積廢棄的境地，大部分的村級小學都變得空空如也，大部分村級小學都成了養(yǎng)豬圈，拆校、并校之風席卷全國。為什么會這么快出現(xiàn)學校剛建好就面臨報廢的局面呢？原因其實很簡單，只不過政府在對農(nóng)村教育進行規(guī)劃時沒有認真考慮到這三個問題：一是計劃生育；二是人口流動；三是經(jīng)濟快速發(fā)展。因為計劃生育，農(nóng)村學齡兒童逐年減少，村級小學生源嚴重不足；農(nóng)民工子女在城市取消了讀書限制，大批農(nóng)民工子女隨父母進城學習，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)流動；還有一部分農(nóng)民家庭條件經(jīng)濟相對較好，他們將子女送到縣城上學。上述三個方面的生源變化決定了村村辦小學已經(jīng)成為不可能實現(xiàn)的事情，如果硬要辦的話，國家從財政上講也是無法保證那么高的教育成本的。我們不能否定國家對村級小學建設的成績，范文寫作但是，也要

認真反思：一個好的政策是否更加要具備前瞻性，如果視野太窄，很可能造成巨大的浪費和民意的詬病，當引以為戒。第二點：中央必須要明確什么是“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”？這里面必須要弄清楚到底中央是想把現(xiàn)在的農(nóng)村按城鎮(zhèn)模式重新改造還是將現(xiàn)在的農(nóng)民逐年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住，或者說讓農(nóng)民

以上就是這篇范文的詳細內(nèi)容，講的是關于農(nóng)村、城鎮(zhèn)化、教育、學校、小學、規(guī)劃、中央、必須等方面的內(nèi)容，看完如果覺得有用請記得收藏。

第二篇：兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設提案,2018年全國兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設政策熱點解讀

兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設提案,2018年全國兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設政

策熱點解讀

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兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設提案,2016年全國兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設政策熱點解讀

全國人大代表李秋：智慧城市建設應當避免各自為政 截至去年底，國家智慧城市試點已遍布全國各地，達到409個。其中，住建部智慧城市試點兩批202個，科技部智慧

城市試點20個，工信部信息消費試點68個，國家發(fā)改委信息惠民試點80個，工信部和國家發(fā)展委“寬帶中國”示范城市39個。但是，在今年的全國兩會期間，全國人大代表李秋就提出，國家智慧城市試點雖然已遍布各地，但不少地方出現(xiàn)了不顧條件是否允許，盲目上馬建設等問題。在建設過程中，各自為政現(xiàn)象相當普遍，地區(qū)之內(nèi)，區(qū)域內(nèi)部門與部門之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間、區(qū)縣與部門之間按照自己的思路和規(guī)劃進行建設，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分別建設自己的信息系統(tǒng)，很多系統(tǒng)互不兼容，接入受阻，導致信息孤島出現(xiàn)。在機房、硬件設施、軟件、數(shù)據(jù)以及運行維護方面沒有統(tǒng)一規(guī)范，存在大量的重復投資。另外，隨著市政、城管、網(wǎng)上行政審批等政府智能平臺的上線，熱門思想?yún)R報黑客攻擊或者網(wǎng)絡問題也出現(xiàn)，很多領域?qū)⒂邪l(fā)生混亂和信息安全的風險，這些問題嚴重影響了智慧城市的建設，亟須改進。

為此，她建議，首先，政府部門應盡快出臺促進智慧城市健康發(fā)展的相關政策、標準、系統(tǒng)接口協(xié)議。訂立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，為各級政府部門橫向之間和同一部門縱向之間各系統(tǒng)互聯(lián)互通做好準備，尤其是系統(tǒng)接口協(xié)議必須統(tǒng)一。只有這樣，方能為地方各級政府開展智慧城市建設提供指引，減少重復投資，提高資金利用效率。盡快編制智慧城市評價指標體系與評價方法，使智慧城市建設有章可循，科學規(guī)范。其次，強化共享體系建設，避免系統(tǒng)分散建設，打破信息孤島。中央政府應協(xié)調(diào)各部委和地方城市，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀的引導，從而避免造成投資浪費和重復建設。為加強信息集約化建設，應由政府投資預算管理部門和信息化主管部門牽頭，推進跨部門業(yè)務梳理，對信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一建設和統(tǒng)一投資，形成技術服務、資源服務、管理服務三位一體的政務建設和管理模式，以便形成統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)資源中心。

再其次，夯實信息安全基礎，確保智慧城市的建設安全總體自主可控。在智慧城市建設中，過渡依賴國外廠商信息技術和產(chǎn)品，無疑會對國家信息安全造成威脅，應對信息安全問題進行統(tǒng)籌考慮，建立健全從系統(tǒng)到設備、數(shù)據(jù)、信息資源的信息安全保障體系。最后，避免重復建設造成嚴重的財政資金浪費。智慧城市建設推進必須由專門機構進行統(tǒng)籌管理、個人簡歷運營，整體事業(yè)的推進需要協(xié)調(diào)各個部門配合、落實。因此，智慧城市建設一件首要的工作就是成立一個強有力的專門機構——智慧城市運營中心，來負責城市政務大數(shù)據(jù)的采集、管理與共享發(fā)布，進而推動大數(shù)據(jù)的研究、挖掘、應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要利用市場化手段推進智慧城市建設，大力借助市場力量共同推進智慧城市建設，如通過采購來支持第三方平臺機構的大發(fā)展，杜絕政府包辦的傳統(tǒng)建設管理模式。

第三篇：兩會關于農(nóng)村土地改革,2018年全國兩會關于農(nóng)村土地改革提案(一)

兩會關于農(nóng)村土地改革,2018年全國兩會關于農(nóng)村土地改革提案(一)

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兩會關于農(nóng)村土地改革,2016年全國兩會關于

【摘要】按照現(xiàn)行法律，農(nóng)民對承包地只享有占有、使用、收益的權利，并沒有處分權，所以土地承包經(jīng)營權是不允許抵押、擔保的，因為抵押、擔保實際上就是一種處分權，因為一旦抵押擔保，到期無法償還貸款，那土地就變成別人的了，變成事實上的農(nóng)村土地買賣。【調(diào)控大追蹤:新政紛紛出爐 二手樓市何去何從?】

農(nóng)村土地制度改革 底線不能突破 ——專訪中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文

三條底線不能突破：第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權益。

誤讀一：

農(nóng)村土地都可以入市。

文件解讀：

不是所有土地都可以入市，只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地才可以。

我們所說的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，主要指內(nèi)在機制、定價原則等方面的統(tǒng)一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個市場買賣。

記者：三中全會后，一些地方都摩拳擦掌，急于在農(nóng)村土地制度改革上取得突破，您怎么看？

陳錫文：目前對有關改革部署，不要誤讀、誤判，必須認真學習和全面領會黨的十八屆三中全會《決定》對這方面改革的要求和部署，不要事情還沒弄明白就盲目推進。農(nóng)村土地制度改革必須遵循總書記最近在山東考察時的講話精神，要有序推進改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，工作總結該得到法律授權的不要超前推進。

農(nóng)村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權益。

記者：農(nóng)村集體建設用地都可以入市嗎？

陳錫文：黨的十八屆三中全會《決定》指的是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，而不是所有農(nóng)村集體建設用地。所謂“農(nóng)

地入市”或“農(nóng)村集體土地入市”是誤讀，是不準確的?！叭胧小边@個問題看起來很簡單，卻有著明確的前置條件和限制條件，前置條件是只有符合規(guī)劃和用途管制的這部分土地才可以，限制條件則必須是集體經(jīng)營性建設用地。這是因為農(nóng)村的集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經(jīng)營性用地。也就是說只有屬于集體經(jīng)營性建設用地的，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，才可以進入城市的建設用地市場，享受和國有土地同

第四篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化

太極

摘要：目前,我國城鎮(zhèn)人口將達到6.3億人左右，城市化水平達到48%；已進入城市化中期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速擴張，是這一階段的基本特征。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個綜合性問題。農(nóng)村社區(qū)建設與發(fā)展是整個社會發(fā)展的基礎。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中能否做好農(nóng)村社區(qū)建設工作對我國社會建設有著極其重要的意義。

關鍵字：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村社區(qū)建設

農(nóng)村城鎮(zhèn)化側(cè)重于從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的視角來思考城鎮(zhèn)化問題。農(nóng)村社區(qū)建設是農(nóng)村因城鎮(zhèn)化而采取城市社區(qū)模式治理農(nóng)村的過程。而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策背景下，去分析農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展模式，研究城鎮(zhèn)化的可能路徑及其面臨的困難和障礙，探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，既是理論研究的熱點，也是現(xiàn)實發(fā)展的需求。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)涵

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵主要包含四個方面的內(nèi)容。一是農(nóng)村生產(chǎn)要素尤其是勞動力要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集；二是城鎮(zhèn)體系的建立和完善；三是城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村；四是城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段就是城鄉(xiāng)作為一個整體高度融合，通過城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

農(nóng)村社區(qū)建設是社指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

二、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村社區(qū)建設存在的問題

目前，農(nóng)村社區(qū)建設正處于探索階段，沒有現(xiàn)成的規(guī)律可循，尤其在城鎮(zhèn)化背景下存在著許多問題：

（一）將城鎮(zhèn)化建設等同于城鎮(zhèn)建設，貪大求洋。

城鎮(zhèn)化最終的目的應該是努力提高人民群眾的生活水平，但有的人在追求政績的心理驅(qū)使下，大搞奢華的形象工程，只抓硬件設施，忽視了產(chǎn)業(yè)支撐力的提高，使巨額的投入得不到相應的回報，反而帶來了沉重的債務。

（二）將城鎮(zhèn)化簡單的化為農(nóng)轉(zhuǎn)非

城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民，身份從農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，還包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療的各項基本福利條件的改變和提高。

（三）資金、土地、人才等資源得不到充分的利用

農(nóng)村社區(qū)建設作為一項系統(tǒng)性工程，集中居住點建設、基礎設施配套、管理服務費用支出等都需要大量的資金投入，資金短缺的瓶頸制約非常突出。受國家宏觀調(diào)控影響，嚴格控制土地使用管理，很多建設規(guī)劃難以落實，影響農(nóng)村社區(qū)建設的推進。在農(nóng)村，村干部普遍缺乏現(xiàn)代社區(qū)建設理念和管理知識。而農(nóng)村基層干部待遇偏低、成長環(huán)境較差，要吸引優(yōu)秀大學畢業(yè)生加入“村官”隊伍也比較困難。

（四）農(nóng)民主動參與意識與農(nóng)村社區(qū)建設不相適應

雖然農(nóng)民主觀上都渴望過上高質(zhì)量的生活，但真正能主動參與農(nóng)村新社區(qū)建設的積極性卻普遍不高。大部分農(nóng)民在思想認識上存在一個誤區(qū)，即認為建設農(nóng)村新社區(qū)是政府的事，跟自己關系不大。但當在建設過程中，涉及到他們切身利益時，又會過分地苛求政府。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)建設的對策

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中要想做好農(nóng)村社區(qū)建設要處理好下幾個方面的關系：

（一）正確地處理好管理和服務的關系

村民自治側(cè)重點在管理，而農(nóng)村社區(qū)側(cè)重于服務。推進農(nóng)村社區(qū)建設必須堅持以人為本的原則，體現(xiàn)服務村民的宗旨。通過農(nóng)村社區(qū)建設，逐步完善社區(qū)職能，不斷強化社區(qū)服務功能，為廣大村民提供便捷服務，讓村民真正得到實惠。

（二）正確地處理好政府引導與群眾參與的關系

要堅持政府依法行政，充分調(diào)動農(nóng)民參與社區(qū)建設的積極性，實現(xiàn)政府引導與群眾參與的良性互動。政府在農(nóng)村社會保障中應發(fā)揮主導作用。在推進農(nóng)村社區(qū)建設中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的愿望和實際需求，讓農(nóng)民群眾充分參與到農(nóng)村社區(qū)建設的各項規(guī)劃和建設方案的制定過程中，把干部群眾的良好愿望變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。

（三）正確地處理好農(nóng)村社區(qū)建設與新農(nóng)村建設的關系

新農(nóng)村建設的內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等多個方面，是一個綜合性的系統(tǒng)工程。而農(nóng)村社區(qū)建設主要側(cè)重于社會建設和管理領域，依托村黨組織和村民自治組織，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟社會組織，推進社會主義新農(nóng)村建設。因此，農(nóng)村社區(qū)建設是為新農(nóng)村建設服務的，是推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作。

（四）正確地處理社區(qū)建設與村民自治之間的關系

擴大基層民主，完善村民自治，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，其目的是通過把農(nóng)民群眾組織起來，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權利，把自己的事情管好，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。農(nóng)村社區(qū)建設是村民自治的延伸和拓展，也是農(nóng)村基層民主在新的歷史條件下的創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）農(nóng)村社區(qū)建設要以縣域經(jīng)濟為依托

實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點在縣域，縣域是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要平臺和載體，縣域經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間存在著互促共進的良性互動關系。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)村的社區(qū)建設才會有更大空間。

（六）加強對農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓，提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢來看，目前農(nóng)村普遍存在因缺少專業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。因此，迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊伍來推進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。優(yōu)秀年輕干部要充實到領導崗位上來，并通過政策理論、業(yè)務知識、工作技能的培訓，努力提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)。

參考文獻：

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第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。它是以工業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結果，是農(nóng)村社會演進并通往現(xiàn)代化的一個重要過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會的重要內(nèi)容。

1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本方針。由注重小城鎮(zhèn)外延粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量的集約型發(fā)展；由單純注重小城鎮(zhèn)建設規(guī)模和人口數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟發(fā)展和提高居民整體素質(zhì)；由單純注重小城鎮(zhèn)自身完善和發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅爻擎?zhèn)間的相互聯(lián)動和開放式發(fā)展；由主要通過政府行政手段推動，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽渴袌鼋?jīng)濟的辦法和多方面的力量；尊重經(jīng)濟規(guī)律，不搞一刀切。

2、促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的配套政策。一是戶籍制度。對到建制鎮(zhèn)投資、興辦實體、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，只要有合法固定住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源，均可申請辦理小城鎮(zhèn)戶口，不受“農(nóng)專非”指標限制，不收取入戶費和增容費，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，履行同等義務。二是土地使用制度。在非農(nóng)業(yè)建設用地中，每年安排一定數(shù)量的用地指標用于中心建制鎮(zhèn)建設。對復墾的舊村莊用地，免收農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和集體提留。進鎮(zhèn)入戶農(nóng)民原承包的土地根據(jù)本人意愿可以不收回，在承包期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、入股、定期租賃等，并承擔相應的義務。三是財政金融政策。各級政府每年安排一定的專項資金以投資、貼息和補助等方式，用于小城鎮(zhèn)特別是中心建制鎮(zhèn)的公用基礎設施建設以及編制規(guī)劃和信息網(wǎng)絡建設。四是稅費政策。小城鎮(zhèn)存量建設用地土地有償使用費，專項用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設和土地開發(fā)。

3、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)建設要同壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結合起來，引導更多的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。國家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設，引導金融機構按市場經(jīng)濟規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。重點漁區(qū)漁港、林區(qū)和墾區(qū)場部建設要與小城鎮(zhèn)發(fā)展結合起來。有條件的地方，要加快推進村莊建設與環(huán)境整治。