第一篇：兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地農(nóng)村土地提案

兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地農(nóng)村土地提

案

最近發(fā)表了一篇名為《兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地農(nóng)村土地提案》的范文，感覺寫的不錯(cuò)，希望對您有幫助，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。兩會上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機(jī)遇，而在地方，相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國各個(gè)省份推廣開來。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進(jìn)展。

本報(bào)獲得的當(dāng)日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經(jīng)有

10個(gè)省已經(jīng)出臺，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。胡存智說，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點(diǎn)提案。多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲

平表示，國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報(bào)其了解的數(shù)據(jù)顯示，目前我國建制鎮(zhèn)19683個(gè)，鄉(xiāng)12395個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個(gè)。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn)，心得體會集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。協(xié)商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。兩會上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個(gè)部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會國土資源部重點(diǎn)督辦的兩個(gè)提案

之一。

本報(bào)獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認(rèn)為，農(nóng)村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。提案認(rèn)為，要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農(nóng)民獲益，又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，提高土地的利用效率。對此，國土部副部長胡存智透露，事實(shí)上，國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見已經(jīng)幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》之外，多地也

在規(guī)劃政策上，對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報(bào)告中提出，2013年北京將推動集體土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果。

深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。據(jù)本報(bào)了解，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點(diǎn)形成的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。在此之前，經(jīng)國務(wù)院、國土資源部批準(zhǔn)，安徽蕪湖，江

蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。上述提案協(xié)商會上，國土部副部長胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個(gè)省份出臺或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

胡存智說，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理

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第二篇：兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地農(nóng)村土地提案(一)

兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地農(nóng)村土地提案(一)

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2016年全國兩會召開在即，第十二屆全國人大代表、天能集團(tuán)董事長、黨委書記、新川村村書記張?zhí)烊问跈?quán)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)發(fā)布其所提交的兩會建議，該份建議主題為《關(guān)于要求國務(wù)院出臺的建議》，以下為具體內(nèi)容：

關(guān)于要求國務(wù)院出臺《農(nóng)村宅基地管理?xiàng)l例》的建議

2016年中央1號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出要完善農(nóng)村宅基地管

理制度。農(nóng)村宅基地作為農(nóng)村土地的重要組成部分,不僅在農(nóng)民的日常生活生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用，而且是農(nóng)民手中的一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。但是，目前在我國農(nóng)村，宅基地涉及面大量廣,情況復(fù)雜,長期以來一直不僅是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題之一。也是加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，我們建議國務(wù)院盡快制定出臺《農(nóng)村宅基地管理?xiàng)l例》。

一、制定《農(nóng)村宅基地管理?xiàng)l例》的必要性和可行性

農(nóng)村宅基地使用權(quán)是我國特有的一種用益物權(quán)形式，在一定程度上具有福利性質(zhì)和社會保障的功能。而目前我國農(nóng)村宅基地在使用、管理等方面尚存在一些突出的問題。主要有：

1、心得體會現(xiàn)實(shí)矛盾和歷史遺留問題疊加，亟待規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用和管理。

近年來，我國各地都在積極地探索如何加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的措施，取得

了一定的成效，但是，我國在農(nóng)村宅基地管理方面的現(xiàn)實(shí)矛盾和歷史遺留問題仍然較廣泛存在，宅基地使用管理缺乏規(guī)范性。諸如一戶多宅、亂占地建房，批少用多、多占地建房的現(xiàn)象盛行；人均宅基地面積超標(biāo)情況嚴(yán)重，空心村普遍，宅基地閑置問題突出，節(jié)約集約化用地水平不高；宅基地審批退出機(jī)制不健全，缺乏可操作性；農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)秩序混亂等等。

2、現(xiàn)有涉及農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)不夠完善,甚至自相矛盾。

我國目前沒有一部專門的農(nóng)村宅基地的專門法律來調(diào)整農(nóng)村房屋和宅基地糾紛。盡管農(nóng)村宅基地被《物權(quán)法》界定為一種用益物權(quán)，但由于其本身的福利性和身份性等特殊性質(zhì)，國家法規(guī)長期以來均限制其自由流轉(zhuǎn)，個(gè)人簡歷即取得宅基地后只可自己建房，不可將其出賣、轉(zhuǎn)讓，也不可以抵押。法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)宅基地使用權(quán)的福利保障性質(zhì)，而忽略了它的物權(quán)性質(zhì)。從實(shí)踐來看，當(dāng)前政策對流轉(zhuǎn)的嚴(yán)格限制與流轉(zhuǎn)廣泛存在的現(xiàn)實(shí)矛盾有目共睹。一是宅基地使用權(quán)的禁止流轉(zhuǎn)與農(nóng)村住房所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓的矛盾。由于現(xiàn)行法律未禁止農(nóng)村集體組織內(nèi)部成員之間的房屋買賣和租賃，形成了宅基地使用權(quán)隨房流轉(zhuǎn)的事

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第三篇：2018年全國兩會農(nóng)村土地改革政策提案,兩會關(guān)于農(nóng)村土地政策話題

2018年全國兩會農(nóng)村土地改革政策提案,兩會關(guān)于農(nóng)村土地政策話題

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2017年全國兩會農(nóng)村土地改革政策提案,兩會關(guān)于農(nóng)村土地政策話題

事關(guān)國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的國土資源領(lǐng)域，今年哪些熱點(diǎn)備受關(guān)注？在“十三五”開篇布局中有哪些社會期待？全國兩會前夕，本報(bào)記者帶您“搶鮮看”。

熱點(diǎn)一

“十三五”：開局之年如何發(fā)力

今年全國兩會將審議的“十三五規(guī)劃”重要性毋庸置疑。面對增速換擋、結(jié)

構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，“十三五”如何開篇布局？未來5年如何保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的積極態(tài)勢？如何確保全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)圓滿完成？這些期待無疑將成為今年關(guān)注的焦點(diǎn)。

在國家五年規(guī)劃的框架內(nèi)，國土資源領(lǐng)域的謀篇布局也備受關(guān)注?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，涉及耕地保護(hù)、節(jié)約用地、調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、有序開發(fā)資源、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治等國土資源各領(lǐng)域，這些領(lǐng)域一頭關(guān)乎國計(jì)大勢，一頭連著百姓切身利益，在未來的時(shí)間里如何發(fā)力？期待在全國兩會上得到答案。

熱點(diǎn)二

糧食安全：耕地保護(hù)政策如何適應(yīng)

全國兩會前夕，主流媒體就“把飯碗牢牢端在自己手上”集體發(fā)聲——糧食安全這根弦不能松！黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把

糧食安全作為治國理政的頭等大事，形成了“飯碗論”、“底線論”、“紅線論”等一系列具有重要意義的糧食安全理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。

糧食生產(chǎn)根本在耕地，今天的耕地就是明天的飯碗。圍繞全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，如何落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在劃定永久基本農(nóng)田、開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面適應(yīng)新的形勢和要求？在推動“藏糧于地”戰(zhàn)略等方面，需要推出哪些新的舉措？也將成為今年全國兩會的熱點(diǎn)。

熱點(diǎn)三

深化改革：攻堅(jiān)之年如何“破局解困”

深化改革是今年全國兩會繞不開的話題。過去一年，備受矚目的各項(xiàng)改革紛紛啟動，并逐步釋放紅利。今年，經(jīng)濟(jì)體制改革如何破題收效，教育、醫(yī)療、住房等方面改革如何回應(yīng)民生關(guān)切，均是社會及媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措，土地制度改革同樣為各界所期待。今年是深化改革的“攻堅(jiān)之年”，要在明年完成各項(xiàng)改革試點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)，TOP100范文排行在今年內(nèi)需要更加強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新、更加關(guān)注改善民生、更加審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)。

作為熱點(diǎn)，在改革中如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，如何進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能，構(gòu)建兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制等，代表委員們將再度發(fā)聲。

熱點(diǎn)四

扶貧攻堅(jiān)：“超常規(guī)”舉措如何匹配

到2020年使現(xiàn)有7000多萬貧困人口全部脫貧，是我國今后5年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關(guān)乎全面建成小康社會，關(guān)乎落實(shí)聯(lián)合國2015年后發(fā)展目標(biāo)的鄭重承諾。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！苯眨瑖临Y源部發(fā)布《關(guān)于

用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，這是今年全國兩會前針對扶貧開發(fā)工作出臺的一項(xiàng)含金量十足的“超常規(guī)”措施。

未來幾年，這場拔窮根的大決戰(zhàn)如何打？早已牽動社會各界的心。今年全國兩會，代表委員們將帶來“金玉良言”，共商“解題思路”。

熱點(diǎn)五

綠色發(fā)展：如何舞動美麗中國夢

如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天？如何不負(fù)青山綠水，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？近年來，民眾對于全國兩會筑牢生態(tài)安全屏障的議題充滿期待。

“美麗中國”既是人們關(guān)注的焦點(diǎn)心得體會，也是國家努力的方向。在國土資源領(lǐng)域，劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，更好地優(yōu)化城市生態(tài)和空間布局；推動綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)發(fā)展；土壤修復(fù)方面，加大土壤污染防治力度、出臺“土十條”的預(yù)期加強(qiáng)；積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁

巖氣等新能源，推動低碳循環(huán)發(fā)展；在地質(zhì)環(huán)境方面，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、提升地下水監(jiān)測能力等，都引發(fā)著各界的冷思考、熱討論。

面對各界關(guān)切，如何改善生態(tài)環(huán)境、驅(qū)動綠色發(fā)展？依舊是今年全國兩會的話題焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)六

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：土地政策怎樣創(chuàng)新

2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策而言，無疑具有重要意義。

“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，這一關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)未來走向的重大課題，需要國土資源的服務(wù)和支撐。2015年以來，國土資源部門從土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)入手，通過政策的改革創(chuàng)新有效化解產(chǎn)能過剩，支撐和服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增加新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地供給，清理處置批而未供和閑置土地，著力推進(jìn)房地產(chǎn)用地去庫存。

今年全國兩會，一項(xiàng)重要任務(wù)便是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拿出更為具體方案，更好地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。改什么？怎么改？代表委員們針對供給側(cè)改革目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化，以及土地政策等方面的建議，都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)七

區(qū)域協(xié)同：“三大戰(zhàn)略”如何打好資源牌

以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以京津冀一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶為著力點(diǎn)的“三大支撐帶”戰(zhàn)略，工作總結(jié)是我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一盤“大棋局”。這三大戰(zhàn)略的聯(lián)動實(shí)施，有望促進(jìn)中國全境與周邊乃至“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)的協(xié)同共進(jìn)，具有巨大發(fā)展前景。

作為“三大支撐帶”建設(shè)的重要組成部分，土地資源開發(fā)、地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際合作無疑是其中的重要看點(diǎn)。因地制宜發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略、地方發(fā)展思路同頻共振，及區(qū)域資源優(yōu)勢互補(bǔ)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的強(qiáng)大動力。

從今年年初各地陸續(xù)召開的地方兩會熱點(diǎn)看，打好資源牌、下好先手棋是一大亮點(diǎn)。放在全國層面，這一話題有待代表委員們在全國兩會上更進(jìn)一步交流討論。

熱點(diǎn)八

民生保障：將會帶來哪些新期待

民生是全國兩會繞不開的熱點(diǎn)話題。有媒體開展的“兩會熱點(diǎn)調(diào)查”顯示，今年受關(guān)注度最高的兩會話題包括社會保障、居民收入、醫(yī)療改革、教育公平、住房等，這些民生問題均排名靠前。

正所謂“民之所望，施政所向”，與民生息息相關(guān)的國土資源領(lǐng)域，2016年還將在鞏固拓展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果、確保民生工程用地、完善資源開發(fā)收益分享機(jī)制、服務(wù)支持脫貧攻堅(jiān)、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力、持續(xù)提升政府部門公共服務(wù)水平等方面繼續(xù)著力。

“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！彪S著公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利

保護(hù)思想的更快深入，熱門思想?yún)R報(bào)以及對惠民政策的更多期待，人們對改善民生將提出更多更高的要求。對此，筑牢民生“堡壘”還需哪些舉措？這必然是代表委員們討論的熱點(diǎn)。

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第四篇：兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案

兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案

最近發(fā)表了一篇名為《兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案》的范文，好的范文應(yīng)該跟大家分享，希望大家能有所收獲。兩會上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機(jī)遇，而在地方，相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國各個(gè)省份推廣開來。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進(jìn)展。

本報(bào)獲得的當(dāng)日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經(jīng)有10個(gè)省已經(jīng)出臺，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策，促

進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。胡存智說，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點(diǎn)提案。多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報(bào)其了解的數(shù)據(jù)顯示，目前我國建制鎮(zhèn)19683個(gè)，鄉(xiāng)12395個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個(gè)。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn)，集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。協(xié)商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。兩會上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個(gè)部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會國土資源部重點(diǎn)督辦的兩個(gè)提案之一。

本報(bào)獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認(rèn)為，農(nóng)村閑置的住房和

土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。提案認(rèn)為，要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農(nóng)民獲益，又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，提高土地的利用效率。對此，國土部副部長胡存智透露，事實(shí)上，國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，范文內(nèi)容地圖這個(gè)意見已經(jīng)幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》之外，多地也在規(guī)劃政策上，對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長

王安順在報(bào)告中提出，2013年北京將推動集體土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果。

深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。據(jù)本報(bào)了解，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點(diǎn)形成的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。在此之前，經(jīng)國務(wù)院、國土資源部批準(zhǔn)，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。上述提案協(xié)商會上，國土部副部長胡存

智表示，從目前各地情況看，已有10個(gè)省份出臺或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

胡存智說，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;心得體會二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理。

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第五篇：兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案(一)

兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案(一)

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兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革,2016年全國兩會關(guān)于

【摘要】按照現(xiàn)行法律，農(nóng)民對承包地只享有占有、使用、收益的權(quán)利，并沒有處分權(quán)，所以土地承包經(jīng)營權(quán)是不允許抵押、擔(dān)保的，因?yàn)榈盅骸?dān)保實(shí)際上就是一種處分權(quán)，因?yàn)橐坏┑盅簱?dān)保，到期無法償還貸款，那土地就變成別人的了，變成事實(shí)上的農(nóng)村土地買賣?！菊{(diào)控大追蹤:新政紛紛出爐 二手樓市何去何從?】

農(nóng)村土地制度改革 底線不能突破 ——專訪中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文

三條底線不能突破：第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

誤讀一：

農(nóng)村土地都可以入市。

文件解讀：

不是所有土地都可以入市，只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以。

我們所說的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，主要指內(nèi)在機(jī)制、定價(jià)原則等方面的統(tǒng)一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個(gè)市場買賣。

記者：三中全會后，一些地方都摩拳擦掌，急于在農(nóng)村土地制度改革上取得突破，您怎么看？

陳錫文：目前對有關(guān)改革部署，不要誤讀、誤判，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會黨的十八屆三中全會《決定》對這方面改革的要求和部署，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革必須遵循總書記最近在山東考察時(shí)的講話精神，要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，工作總結(jié)該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。

農(nóng)村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

記者：農(nóng)村集體建設(shè)用地都可以入市嗎？

陳錫文：黨的十八屆三中全會《決定》指的是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。所謂“農(nóng)

地入市”或“農(nóng)村集體土地入市”是誤讀，是不準(zhǔn)確的。“入市”這個(gè)問題看起來很簡單，卻有著明確的前置條件和限制條件，前置條件是只有符合規(guī)劃和用途管制的這部分土地才可以，限制條件則必須是集體經(jīng)營性建設(shè)用地。這是因?yàn)檗r(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。也就是說只有屬于集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，才可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場，享受和國有土地同