第一篇：加快法治廣東建設(shè),全面推進(jìn)依法治省工作

加快法治廣東建設(shè)，全面推進(jìn)依法治省工作

一、全面推進(jìn)法治廣東建設(shè)的重大意義

充分認(rèn)識法治廣東建設(shè)是我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的迫切需要。當(dāng)前，我省正處于傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展模式的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要深化法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、政治生活、文化生活領(lǐng)域的法治化，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

充分認(rèn)識法治是建設(shè)幸福廣東的重要保障。建設(shè)幸福廣東，歸根到底，就是要讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，只有加強(qiáng)法治建設(shè)，才能維護(hù)社會(huì)公平正義，確保法律面前人人平等；才能暢通訴求表達(dá)渠道，有效解決社會(huì)矛盾，化解各種糾紛，改善社會(huì)治安，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保改革發(fā)展成果惠及全體人民；才能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，滿足人民群眾文化需求。

二、法治廣東建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

準(zhǔn)確把握法治廣東建設(shè)的目標(biāo)：進(jìn)一步完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和有效實(shí)現(xiàn)形式；科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平明顯提高，科學(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)，依法行政能力普遍增強(qiáng)、法治政府基本建立，公正司法不斷深化，監(jiān)督機(jī)制更加完善，綜治信訪維穩(wěn)格局總體形成，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機(jī)制逐步健全，公民法律素質(zhì)全面提升，社會(huì)主義法治理念在全社會(huì)得到弘揚(yáng)，法治文化建設(shè)取得明顯成效；到2015年，初步建成地方立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治氛圍良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治省。

抓好落實(shí)法治廣東建設(shè)的主要任務(wù)：切實(shí)提高各級黨委依法執(zhí)政能力，完善推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的法規(guī)規(guī)章，基本建立法治政府，深入推進(jìn)公正司法，強(qiáng)化對權(quán)力的制約與監(jiān)督，大力推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，深入開展法治廣東宣傳教育。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法行政

切實(shí)明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力；各級黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、人事任免、決定重大事項(xiàng)等職權(quán)，把有利于推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的政策措施和成功經(jīng)驗(yàn)，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志，支持各級政府依法行政，支持各級司法機(jī)關(guān)公正司法；完善市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部民主法治考核指標(biāo)，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好法治建設(shè)。

必讀文獻(xiàn)：

《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》 參考文獻(xiàn)：

沈春耀：《加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)》，《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議>輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2010年；

魏禮群：《推進(jìn)行政體制改革》，《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議>輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2010年。

第二篇：全面推進(jìn)依法治路 加快建設(shè)路政隊(duì)(20150504)

全面推進(jìn)依法治路 提升路政執(zhí)法能力

——省酒泉路政執(zhí)法管理處書寫保障公路暢通服務(wù)社會(huì)發(fā)展新篇章

公路安全，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和?一帶一路?戰(zhàn)略部署發(fā)揮著重要作用。

公路通暢，對推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展提供著強(qiáng)有力的支撐。

為保護(hù)經(jīng)濟(jì)、國防大動(dòng)脈的暢通,酒泉公路路政執(zhí)法管理處用?航天精神?和?鐵人精神?書寫著保護(hù)公路完好、保通保暢的壯麗篇章。

強(qiáng)素樹形建隊(duì)伍

作為公路上流動(dòng)的交通執(zhí)法?窗口?，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。在建隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、抓管理、樹形象的思路指導(dǎo)下，酒泉路政執(zhí)法處以交通運(yùn)輸部確定肅州路政執(zhí)法所為?三基三化?建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)以基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的?三基三化?建設(shè)工作，通過合理設(shè)置崗位、明確職責(zé)、任職資格、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)、在崗教育等舉措，對站所股室負(fù)責(zé)人的崗位在全處實(shí)施競爭上崗，建立健全路政巡查、崗位輪換、勤務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)法評議考核、案卷評查、內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)督等27項(xiàng)管理制度，形成按制度辦事、用制度管人的機(jī)制，形成科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，確保隊(duì)伍向規(guī)范化、職業(yè)化方向發(fā)展。同時(shí)，通過績效考核、崗位輪換等辦法，增強(qiáng)路政人員憂患意識和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)路政人員主觀能動(dòng)性和工作積極性，形成了路政人員能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

為規(guī)范路政人員執(zhí)法行為，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做到令行禁

止，實(shí)現(xiàn)路政隊(duì)伍管理軍事化，酒泉路政執(zhí)法處采取理論學(xué)習(xí)和技能實(shí)踐相結(jié)合、規(guī)范管理和習(xí)慣養(yǎng)成相結(jié)合的辦法，通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、隊(duì)列手勢訓(xùn)練、現(xiàn)場模擬演練以及內(nèi)務(wù)管理等途徑，從規(guī)范著裝、言談舉止、儀容風(fēng)紀(jì)做起，提高了路政人員聽從指揮、雷厲風(fēng)行、文明執(zhí)法的綜合素質(zhì)，錘煉了一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

創(chuàng)新執(zhí)法展風(fēng)采

依法行政規(guī)范執(zhí)法，是酒泉路政人的莊嚴(yán)承諾，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，是酒泉路政人的堅(jiān)定信念。針對公路建設(shè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，工作難度加大、路政案件增多的實(shí)際，酒泉路政執(zhí)法處堅(jiān)持?提前預(yù)控比事后彌補(bǔ)更有效，預(yù)防案件比處理案件更有效，預(yù)警提示比行政處罰更有效?的執(zhí)法理念，不斷探索管理與服務(wù)并舉的文明執(zhí)法新途徑，加大上路巡查頻率，提高巡查效能，嚴(yán)查涉路案件，抓好路域環(huán)境整治，積極探索建立路政部門與交警、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營部門聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席工作機(jī)制，建立錯(cuò)時(shí)交叉巡查機(jī)制，不定期開展路域環(huán)境聯(lián)合整治，形成信息共享、相互配合，相互協(xié)作、合力保暢的有效工作環(huán)境，大大提高了巡查質(zhì)量和管理效能。肅州、金塔、玉門路政執(zhí)法所在與交警、養(yǎng)護(hù)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)月巡查計(jì)劃的基礎(chǔ)上，聯(lián)系公路沿線地方政府，建立了路況信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制和路政工作聯(lián)絡(luò)制度，聘請義務(wù)聯(lián)絡(luò)員，搭建路政案件立體防控體系，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，有效制止和查處了各種損毀、侵占公路的違法行為。肅州路政執(zhí)法所在試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中，成立女子巡查組，以颯爽的英姿、親和的笑容、規(guī)范的程序、文明的舉止，變剛性執(zhí)法為柔性執(zhí)法，以女性特有的耐心細(xì)

致和服務(wù)意識熱情為群眾排憂解難，維護(hù)公路路產(chǎn)完好和道路通暢，樹立了路政隊(duì)伍的良好形象。

酒泉路政執(zhí)法處對轄區(qū)內(nèi)占用、利用、挖掘和穿越公路的工程，依法受理行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)現(xiàn)場勘查和事前、事中、事后監(jiān)管，做到了依照法定程序和管理權(quán)限辦事。樹立?規(guī)范、精簡、高效、便民?服務(wù)理念，優(yōu)化審批流程，推行網(wǎng)絡(luò)審批和公示，提供?一站式?服務(wù)，并向社會(huì)做出五項(xiàng)承諾，推行節(jié)假日辦公和上門服務(wù)。為支持酒泉新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展，對不可解體的風(fēng)電設(shè)備大件運(yùn)輸企業(yè)《超限車輛通行證》縮短辦結(jié)時(shí)限30%，為大件運(yùn)輸企業(yè)提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立了風(fēng)電運(yùn)輸辦理示范?窗口?形象，贏得了社會(huì)廣泛好評。

路政人員在執(zhí)法中做到?三在先四公開五統(tǒng)一?，即出示證件在先、明示法規(guī)在先、說服教育在先；執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序公開、處理結(jié)果公開、監(jiān)督電話公開；統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩證上崗、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一路政票據(jù)、統(tǒng)一執(zhí)法文書。通過開展季度工作檢查、路政案卷評查、執(zhí)法評議考核等活動(dòng)，對路政執(zhí)法工作進(jìn)行有效監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法工作。2014年以來，路政案件查處率在98%以上，路政案件結(jié)案率在100%，有效地保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)的完好。

強(qiáng)化治超保暢通

省政府《關(guān)于加強(qiáng)非法超限超載貨運(yùn)車輛治理工作的通告》發(fā)布后，按照?政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治、規(guī)范行為、追究責(zé)任?的原則，酒泉路政執(zhí)法處不斷規(guī)范治超工作，堅(jiān)持路面執(zhí)法不松懈，采取區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理、流動(dòng)檢測治超和集中整治等有效手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對從新疆、內(nèi)蒙等省進(jìn)入轄區(qū)和馬鬃山拉運(yùn)礦石、煤、鐵粉

等超限超載車輛加強(qiáng)監(jiān)管，運(yùn)用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式嚴(yán)厲打擊?雙超?違法行為，嚴(yán)禁車貨總重超過55噸的車輛上路行駛，做到不消除違法行為不放行，處罰一個(gè)，教育一片。采取抽調(diào)人員輪崗交流學(xué)習(xí)、派員駐站協(xié)助工作等形式，加大治超監(jiān)管力度。加強(qiáng)與公安交警、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)管、收費(fèi)等部門的信息互通，建立多部門協(xié)作配合聯(lián)動(dòng)治超長效工作機(jī)制，加大對超限超載車輛的打擊力度，使轄區(qū)內(nèi)超限超載車輛嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，有效遏制了超限超載車輛對公路的破壞。

科學(xué)管理提水平

為進(jìn)一步推進(jìn)路政管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程和信息化建設(shè)步伐，酒泉路政執(zhí)法處嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一流程，紙質(zhì)檔案、電子文檔、影像資料同時(shí)保存，相互印證，及時(shí)更新。在日常巡查工作的基礎(chǔ)上開展有針對性的專項(xiàng)巡查工作，做好每季一次的路況信息視頻資料，做實(shí)視頻資料信息比對分析，準(zhǔn)確記錄反映路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境、非公路標(biāo)志牌、平交道口、穿跨越公路橋梁等基本信息的變化。在規(guī)范內(nèi)業(yè)管理、完善路政裝備、提高信息化應(yīng)用水平上不斷加大投入，基層單位建立標(biāo)準(zhǔn)化路政裝備室，規(guī)范路政執(zhí)法裝備管理，為路政人員配備執(zhí)法記錄儀、激光測距儀，解決路政執(zhí)法取證難的問題；以路政網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)路政人員、裝備、報(bào)表、路政巡查、行政許可、案件處理等信息的實(shí)時(shí)傳輸與共享，大大節(jié)省人力、物力與財(cái)力。積極配合省局推進(jìn)?數(shù)字路政?建設(shè)工作，在治超檢測站點(diǎn)安裝高清視屏監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、異地監(jiān)控和互聯(lián)互通三大功能，實(shí)現(xiàn)了聲音圖像遠(yuǎn)程傳輸，全天候24小時(shí)監(jiān)控運(yùn)行。安裝公路路政電子巡查系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點(diǎn)

路段巡查點(diǎn)，并借助GPS車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)對巡查車輛進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)了對路政案件處理量就近調(diào)配和路政巡查工作的有效監(jiān)管，提高了路政辦公自動(dòng)化水平。

陽光執(zhí)法促廉潔

為實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的執(zhí)法管理目標(biāo)，酒泉路政執(zhí)法處強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，倡導(dǎo)?陽光執(zhí)法?，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，與基層單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)、細(xì)化工作、責(zé)任到人。組織路政人員加強(qiáng)對中央?八項(xiàng)規(guī)定?的學(xué)習(xí)，觀看《路政人員違規(guī)違紀(jì)警示教育片》，組織干部職工到警示教育基地和酒泉監(jiān)獄接受警示教育，與路政人員簽訂《規(guī)范執(zhí)法廉潔自律承諾書》，有效增強(qiáng)了干部職工的規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律和主體責(zé)任意識。在辦公場所將執(zhí)法依據(jù)、管轄范圍、許可事項(xiàng)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等內(nèi)容上墻公示，各項(xiàng)管理制度和工作流程圖整齊懸掛，增強(qiáng)辦事透明度和工作效能，將治超五不準(zhǔn)、十條禁令貫穿執(zhí)法工作始終，落實(shí)執(zhí)法公開制度，不定期開展日常稽查和暗訪檢查已形成長效工作機(jī)制，通過稽查工作常態(tài)化的開展，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，規(guī)范了執(zhí)法行為。同時(shí)還分別從公安交警、道路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)等部門和企業(yè)聘請了9名政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

文明創(chuàng)建樹品牌

加強(qiáng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)分布，健全完善所、站、隊(duì)黨支部，以增強(qiáng)黨組織凝聚力為關(guān)鍵、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以服務(wù)黨員和群眾為目標(biāo)，不斷推進(jìn)黨支部的組織、陣地、管理、制度、活動(dòng)等規(guī)范化建設(shè)，為促進(jìn)路政事業(yè)的和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和作風(fēng)

保證。

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、效能風(fēng)暴和行業(yè)文明創(chuàng)建等活動(dòng)，以凝聚行業(yè)正能量、構(gòu)建和諧路政為主旨，積極營造健康向上、快樂和諧的執(zhí)法氛圍。在全體路政人員中開展?‘三嚴(yán)三實(shí)’、‘聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)、公道正派樹形象’?、?整頓紀(jì)律作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為?、?敬廉崇潔警示教育?、?爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化路政執(zhí)法站所?、?巾幗建功文明崗?、?道德大講堂?等一系列專題活動(dòng)，豐富并活躍文明創(chuàng)建氛圍，樹立路政文明執(zhí)法新形象。以團(tuán)結(jié)友愛、快樂工作、和諧共事為主題，積極開展各種文化娛樂活動(dòng)，舉辦知識競賽、崗位練兵、文藝匯演、讀一本好書、車駕技能比武、廚藝比拼等活動(dòng)，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)了集體歸屬感和榮譽(yù)感。建立路政文化室，使路政人員感受路政文化的氛圍，得到高尚精神的熏陶。

創(chuàng)新宣傳方式，扎實(shí)開展路政宣傳工作。結(jié)合法制宣傳?五走進(jìn)?活動(dòng)，向廣大職工群眾宣傳路政管理有關(guān)法律法規(guī)。積極與肅州電視臺(tái)《法庭內(nèi)外》欄目組聯(lián)合錄制了《不能承受之重》和《非公路標(biāo)牌拆除行動(dòng)》節(jié)目，對超限車輛、非公路標(biāo)志牌對公路及交通安全的危害進(jìn)行宣傳，讓廣大人民群眾更進(jìn)一步了解路政工作，自覺增強(qiáng)愛路護(hù)路意識。同時(shí)，自編自導(dǎo)自演的《酒泉路政小蘋果》，在甘肅路政系統(tǒng)內(nèi)外廣泛傳播，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，傳遞了路政正能量，展現(xiàn)了路政新形象。

每當(dāng)有司乘人員撥打求助電話時(shí)，基層所、站、隊(duì)都在第一時(shí)間提供救助，及時(shí)為群眾排憂解難。路政人員熱情幫助在風(fēng)雪中被困司機(jī)和乘客，為司乘人員免費(fèi)提供熱水和食品；隨車攜帶修理工具箱和醫(yī)藥箱搶救事故車輛和受傷人員，幫牧民找回丟失的羊群，護(hù)送在風(fēng)沙中迷路孩子回家等

感人事跡，在《中國公路》、《甘肅日報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《酒泉日報(bào)》等新聞媒體都做了相關(guān)報(bào)道，在河西大地樹立了酒泉路政人員?公路衛(wèi)士?的良好形象和聲譽(yù)。

長年累月奔走在車流如織的公路上，巡查、清障、治超、處理案件，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對公路事業(yè)盡職盡責(zé)，酒泉路政人在嚴(yán)寒酷暑中堅(jiān)守崗位辛勤勞作，展現(xiàn)了?暢通、安全、和諧、高效?的文明執(zhí)法風(fēng)貌，以酒泉路政精神書寫著保障公路暢通、服務(wù)社會(huì)發(fā)展新篇章。

第三篇：全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府

全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府

——2008年6月12日遼源日報(bào)社撰稿

市委常委、副市長 李森

黨的十七大報(bào)告提出要“推進(jìn)依法行政”，這是全面貫徹依法治國基本方略的重要舉措。為保證這一重要精神的落實(shí)，進(jìn)一步加快和諧遼源建設(shè)，今年上半年，市委、市政府先后召開了全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作會(huì)議，取得了初步成效。為了深化對黨的十七大精神和市委、市政府要求的理解和落實(shí)，我也借此機(jī)會(huì)談?wù)剬Ψㄖ握ㄔO(shè)問題的粗淺認(rèn)識。

一、我國法治政府建設(shè)的客觀現(xiàn)實(shí)

探索建立法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。為什么這樣說呢？我個(gè)人體會(huì)：一是政府活動(dòng)空間發(fā)生了深刻變化。隨著國門的打開，我們的各級政府的活動(dòng)空間正在不斷地開放和拓展，全方位地開展社會(huì)或社區(qū)之間、政府與政府之間、國與國政府之間的交往與合作，而交往和合作的重要前提之一，就是交往和合作雙方相關(guān)法律和話語體系的趨同性，俗話說要符合國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則；二是政府的責(zé)任性質(zhì)發(fā)生了深刻的變化。我國正處在一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、臣民社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中。政府的權(quán)力實(shí)質(zhì)上已經(jīng)上升為按照國家意志的政治委托和公民的民主意愿，來行使管理公共事務(wù)的職責(zé)。三是政府治理方式發(fā)生了深刻變革。實(shí)踐證明，僅僅單純依靠國家力量來管理和控制一切的執(zhí)政方式，既力不從心，也沒有必要，必須要建立新的社會(huì)治理體系，重視非政府力量，逐步實(shí)現(xiàn)由權(quán)利政治向公益政治的過渡。另外，來自國內(nèi)外各方面的政治訴求和民主訴求越來越強(qiáng)烈。這些因素都需要我們通過各方面的改革，尤其是行政體制改革給予回應(yīng)和適應(yīng)。

二、我國法治政府的建設(shè)實(shí)踐

法治政府是指政府在行政過程中時(shí)刻受到法律的約束和支配。它強(qiáng)調(diào)的不只是國家通過法律來控制社會(huì)，而且也強(qiáng)調(diào)國家本身受法律的支配。強(qiáng)調(diào)法律至上，法律面前人人平等，反對特權(quán)的存在。法治政府主要有4個(gè)標(biāo)志：行政權(quán)利法定化；行政程序公開化；行政執(zhí)法規(guī)范化；法律監(jiān)督體制化。改革開放以后，中國建設(shè)法治政府的實(shí)踐歷程主要分為以下幾個(gè)階段： ——起步階段（1978年改革開放-1989年）。中國為重建和發(fā)展行政法制做了一系列的工作，主要表現(xiàn)為：第一，恢復(fù)原有法制，解決行政領(lǐng)域無法可依的問題。第二，制定新憲法，確定行政法制的宗旨和發(fā)展方向。第三，改革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。第四，確立行政立法制度，健全行政法制。第五，建立行政司法制度，保障公正行政。我們黨繼十一屆三中全會(huì)提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，1984年明確提出“從依政策辦事，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫勒咿k事，又要依法律辦事”。

——發(fā)展階段（1989年-1997年黨的十五大）。我國的依法行政建設(shè)朝著更高更新階段發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，《行政訴訟法》的頒行，正式確立了“民告官”的行政訴訟制度，為行政權(quán)的行使，提供了有效的外部監(jiān)督制約機(jī)制。第二，《國家公務(wù)員暫行條例》的頒行，建立國家公務(wù)員制度，標(biāo)志著我國的人事管理開始步入法治化軌道。第三，《國家賠償法》的頒行，落實(shí)了行政侵權(quán)的國家賠償責(zé)任。第四，《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》的頒行，為行政權(quán)的行使，設(shè)定了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。第五，《行政處罰法》的頒行，較好地解決了對行政處罰行為的程序制約問題，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代民主法治的精神和原則，對保障處罰權(quán)的合法公正行使，防止處罰權(quán)的濫用，保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益具有特別重要的意義，也為我國的行政程序立法積累了經(jīng)驗(yàn)。第六，行政管理領(lǐng)域眾多法律、法規(guī)和規(guī)章的頒行，為行

政管理活動(dòng)的進(jìn)行提供了法律依據(jù)，設(shè)定了行為規(guī)則。第七，明確提出了依法行政的原則。1993年，第八屆全國人大第一次會(huì)議通過的政府工作報(bào)告，正式以政府文件的形式確定了依法行政的原則。明確提出：“各級政府都要依法行政，嚴(yán)格依法辦事。一切公職人員都要帶頭學(xué)法懂法，做執(zhí)法守法的模范?！?1996年第八屆全國人大第四次會(huì)議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及關(guān)于＜綱要＞報(bào)告的決議》進(jìn)一步將依法行政，依法治國，建立法治國家作為國家的治國方針。為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的迫切需要，推動(dòng)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的歷史進(jìn)程，1997年9月黨的十五大正式將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為治國方略確定下來。

——完善階段（1998年-至今）。1998年全國人大九屆一次會(huì)議審議、批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中指出：“這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的原則是：按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政；按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間職責(zé)分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制；按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)?！?1999年九屆全國人大二次會(huì)議將“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入憲法。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進(jìn)展。1999年11月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國發(fā)〔1999〕23號），各級政府及其工作部門加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。2003年《行政許可法》的頒布，是我國民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。該法是繼《行政訴訟法》及《行政處罰法》后我國行政法制建設(shè)領(lǐng)域又—部極其重要的法律，其對于規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變將會(huì)發(fā)揮重要的作用。為貫徹落實(shí)依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，國務(wù)院于2004年制定和頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把20多年來我國依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)確認(rèn)為制度，全面確立了我國未來10年推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的行動(dòng)綱領(lǐng)。這是對國務(wù)院1999年頒布的《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的深化、細(xì)化和發(fā)展，是在我國現(xiàn)行法律框架內(nèi)對依法行政制度的發(fā)展和完善。

總之，自20世紀(jì)80年代以來，中國的依法行政基本上實(shí)現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變，進(jìn)展速度較快，成效顯著，主要體現(xiàn)為：政府從主要依政策、命令行政轉(zhuǎn)為依法行政；政府與公民的關(guān)系從簡單的命令與服從到“民”可以告“官”；行政侵權(quán)責(zé)任從“落實(shí)政策”到可以要求國家賠償；人事行政管理從實(shí)行傳統(tǒng)的干部管理到建立與推行公務(wù)員制度；政府及其公務(wù)員從只是“管理者與監(jiān)督者”到亦是“被監(jiān)督者與責(zé)任承擔(dān)者”；對行政權(quán)的控制從只注重實(shí)體制約到同時(shí)注重程序規(guī)范。

三、當(dāng)前我國法治政府建設(shè)中存在的主要問題

近些年來，我國各級政府在法治化進(jìn)程中雖然取得了公認(rèn)的成就，但也存在不少問題： 一是一些行政機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員依法辦事的意識和能力不夠強(qiáng)。普法工作強(qiáng)化了老百姓的法律意識，干部的意識還沒有強(qiáng)化起來，“黑頭（法律）不如紅頭（文件）、紅頭不如白頭（批示）、白頭不如口頭（電話）”等現(xiàn)象還存在。更有甚者，有的行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

二是制度建設(shè)還不能完全達(dá)到行政管理的需要，有些亟需規(guī)范的領(lǐng)域或方面還無法可依，尤其是規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)還很少。如，北京密云縣“2·05”特大傷亡事故，依據(jù)的是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、國務(wù)院和北京市的關(guān)于重大安全行政責(zé)任事故追究的相關(guān)規(guī)定。令人可喜的是，我國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的政紀(jì)處

分方面的部門規(guī)章《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政績處分暫行規(guī)定》的出臺(tái)，為這方面的問責(zé)提供了依據(jù)。

三是在行政執(zhí)法方面，重復(fù)執(zhí)法，交叉執(zhí)法，多頭執(zhí)法，亂執(zhí)法，執(zhí)法效率低下的問題還比較嚴(yán)重。這與立法職責(zé)邊界不清有很大關(guān)系。由于我國行政管理體制在改革過程中、政府職能在轉(zhuǎn)變過程中和復(fù)雜的歷史因素，在“三定”方案中，部門之間職責(zé)交叉不少。對同一個(gè)事項(xiàng)，在不同部門的“三定”方案中都有負(fù)責(zé)管理或者指導(dǎo)的規(guī)定，每個(gè)部門都以此為依據(jù)在立法過程中爭奪管理權(quán)，并盡量縮小其他部門的管理領(lǐng)域。有的該管的不管，管了又管不好，如小廣告問題、擺攤設(shè)點(diǎn)問題等成為大多城市的頑癥。

四是缺少強(qiáng)有力地行政內(nèi)部監(jiān)督。目前，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還沒有真正建立起來，或是沒有真正發(fā)揮作用，或是還不夠完善。已有的一些監(jiān)督制度還沒有很好的運(yùn)作起來。尤其是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督更是乏力，缺少剛性，致使一些違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為得不到及時(shí)糾正，違法亂紀(jì)的行政執(zhí)法人員得不到責(zé)任追究。這是當(dāng)前不能做到依法行政的一個(gè)非常重要的原因。

五是部門利益化傾向問題突出。“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化”，是當(dāng)前一些地方依法行政中的一個(gè)突出問題。在行政立法方面，一些行政管理部門在起草法規(guī)和規(guī)章中，總是力圖將那些有利于本部門的行政管理辦法法制化，對管理相對人設(shè)置義務(wù)多，賦予權(quán)力少；對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置權(quán)力多，規(guī)定義務(wù)少；重視法律規(guī)范對違法行為的處罰制裁，忽視法律規(guī)范對社會(huì)和公民的引導(dǎo)、服務(wù)功能。在行政執(zhí)法方面，個(gè)別地方、部門或個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法中，往往以利益為重，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，嚴(yán)重的侵害了百姓的合法權(quán)益和公共利益，影響了黨和政府的形象。部門利益的干擾，已成為一些地方立法質(zhì)量不高、執(zhí)法難以推進(jìn)的重要原因。

這些問題的存在，主要由于以下幾方面原因：

1、新舊體制轉(zhuǎn)軌影響了法治政府建設(shè)的進(jìn)程。我國的改革開放是一個(gè)新舊體制彼消此長的漸進(jìn)過程。在這一過程中，必然會(huì)出現(xiàn)兩種體制都在發(fā)揮作用，又都不能發(fā)揮作用的現(xiàn)象。新舊體制這種共生共存、同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的局面，既產(chǎn)生很大的摩擦和沖突，又會(huì)在政府權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任設(shè)定上造成空隙，使政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活呈現(xiàn)出暫時(shí)和局部的管理無序，造成法律空洞。

2、政府推進(jìn)型改革模式對行政權(quán)力過度依賴，在一定程度上強(qiáng)化了人治的管理方式。我國經(jīng)濟(jì)體制改革在總體上是一種政府推進(jìn)型改革，大量的改革舉措主要靠行政權(quán)力來推動(dòng)。在法律意識尚沒有變成公務(wù)員隊(duì)伍自覺行動(dòng)的時(shí)候，政府的工作很大程度上還是靠傳統(tǒng)的管理方式來推動(dòng)，這必然會(huì)造成對行政權(quán)力的濫用，造成一段時(shí)間在觀念和制度設(shè)計(jì)上放松了對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。

3、法治政府生長發(fā)育的現(xiàn)代土壤還不夠肥沃。現(xiàn)代意義上的法治作為一種治國方式、社會(huì)控制模式以及價(jià)值系統(tǒng)是西方民主政治的產(chǎn)物，這對一個(gè)有著漫長封建社會(huì)歷史的國家，確實(shí)有一個(gè)理解、消化和吸收的過程。其實(shí)，法治政府中很多東西，我們至今也沒有弄清楚。我們一些官員當(dāng)中，現(xiàn)代民主意識和法治意識談薄，潛意識中還存有“官貴民賤”的殘余思想、“民可使由之，不可使知之”的管理信條；老百姓的“民不與官爭”、“多一事不如少一事”的弱民心態(tài)，都是這種現(xiàn)象表現(xiàn)?，F(xiàn)在不可勝數(shù)的皇帝戲、清官戲，都是這種歷史無意識的體現(xiàn)。

四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的對策和建議

建立法治政府機(jī)制的核心問題就是權(quán)力均衡，主要包括政府內(nèi)部的權(quán)力平衡和政府與公民社會(huì)的權(quán)利平衡，二者不可偏廢。建立法治政府，有以下幾方面對策和建議：

1、建立健全行政決策機(jī)制。首先要依法決策，科學(xué)合理地界定各級政府及其各部門的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，重大決策要進(jìn)行合法性論證。其次要科學(xué)決策，實(shí)行公眾

參與、專家論證和政府決定相結(jié)合，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要的可行性論證，與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)事先向社會(huì)公布。

2、建立和完善行政監(jiān)督機(jī)制。該機(jī)制主要包括：立法監(jiān)督，各級人民政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；司法監(jiān)督，對人民法院受理的的行政案件，要積極應(yīng)辯，對判決結(jié)果要自覺遵守；備案監(jiān)督，依法保送，政府法制機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查，有錯(cuò)必糾。

3、建立法律法規(guī)審修機(jī)制。及時(shí)清理和修改與市場經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織規(guī)則不相符、與行政管理體制改革不相適應(yīng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，該修改的修改，該廢止的廢止，消除地方立法清理工作滯后現(xiàn)象，保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。

4、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法矯正機(jī)制。切實(shí)做好行政復(fù)議、行政賠償和行政訴訟等工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法行為的矯正機(jī)制。一是要加強(qiáng)對國家的《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》和《行政訴訟法》宣傳教育力度，結(jié)合“普法”活動(dòng)，廣泛宣傳國家的行政復(fù)議法、國家賠償法和行政訴訟法及其相關(guān)的法律知識，提高社會(huì)各方面尤其是廣大人民群眾對三部法律的重要性的認(rèn)識。二是要依據(jù)行政復(fù)議法、國家賠償法和行政訴訟法，建立健全行政復(fù)議制度、行政賠償制度和行政訴訟制度，從而為行政執(zhí)法行為的矯正機(jī)制營造制度保障。三是要從現(xiàn)階段各地區(qū)的具體實(shí)際出發(fā)，切實(shí)為行政復(fù)議法、國家賠償法和行政訴訟法的實(shí)施創(chuàng)造有利的物質(zhì)條件和工作環(huán)境，繼續(xù)深化體制改革，改變現(xiàn)行管理體制，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議組織和行政審判機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面的獨(dú)立，使之能夠依法、公正和獨(dú)立地行使行政復(fù)議權(quán)和行政審判權(quán)，嚴(yán)格依法監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，努力保證辦案質(zhì)量，切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)益。

5、建立健全公務(wù)員培養(yǎng)教育機(jī)制。通過長期規(guī)范的崗前教育培訓(xùn)，使得各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力的增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。

建立法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府既是經(jīng)濟(jì)全球化條件下的發(fā)展趨勢，又是一個(gè)不斷探索、逐步完善的過程，對待這項(xiàng)工作，急不得，停不得。

第四篇：全省依法治省工作電視電話會(huì)議

全省依法治省工作電視電話會(huì)議

全省依法治省工作電視電話會(huì)議10月14日上午在昆明舉行。會(huì)議對《云南省2006—2010年依法治省規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，對《云南省2011年—2015年依法治省規(guī)劃》提出的主要任務(wù)進(jìn)行安排部署。

省委常委、省委政法委書記、省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長孟蘇鐵出席會(huì)議并講話。孟蘇鐵在講話中充分肯定了我省依法治省工作取得的成績。他說，“三五”依法治省規(guī)劃實(shí)施以來，全省各級各部門堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法制建設(shè)相結(jié)合、社會(huì)發(fā)展與健全法制相統(tǒng)一，以執(zhí)行《云南省2006——2010年依法治省規(guī)劃》為抓手，以開展法治云南創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)地方立法、依法行政、公正司法、普法教育、依法治理等各項(xiàng)工作，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

孟蘇鐵指出，推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治云南是依法治國方略在云南的具體實(shí)踐，是我省民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效形式。我們要更加自覺地把各項(xiàng)工作納入到法治的軌道上來，堅(jiān)持用法治維護(hù)改革開放的成果，用法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，用法治促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。孟蘇鐵提出，結(jié)合當(dāng)前形勢，工作實(shí)踐中要特別把握好以下三點(diǎn)：一是要把握好法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持把依法治省工作置于全省工作大局中來謀劃和推進(jìn)；二要把握好法制建設(shè)與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把法制建設(shè)的成效更多地體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上；三要把握好法制建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持把強(qiáng)化依法治理與創(chuàng)新社會(huì)管理緊密結(jié)合起來。

孟蘇鐵說，依法治省工作涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級、各個(gè)部門、各個(gè)方面，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新，力求取得突破性進(jìn)展。他要求，全省各級各部門要深化認(rèn)識、把握關(guān)鍵，努力提升依法治省工作的層次和水平，當(dāng)前要圍繞立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督和普法等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重抓好以下工作：一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)，著力推動(dòng)民主法制建設(shè)制度化、規(guī)范化。要把提高黨的依法執(zhí)政水平放在首位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；二是要加強(qiáng)地方立法和建章立制工作，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有法可依、有章可循。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，從我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要出發(fā)，結(jié)合實(shí)施《云南省2011—2015年依法治省規(guī)劃》，科學(xué)編制階段性立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，爭取到2015年，基本形成與國家法律法規(guī)相配套、與法治云南建設(shè)相適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章體系；三是全面推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府。要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)行為；四是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，著力維護(hù)法律的權(quán)威。采取積極有效措施，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的地方和部門保護(hù)主義，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。對司法機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法犯法、貪贓枉法的行為，必須依法嚴(yán)肅查處，確保司法公正。五是深入開展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步打牢依法治省的社會(huì)基礎(chǔ)。要針對法制宣傳教育不同對象的不同特點(diǎn)，分別制定實(shí)施方案，提出明確要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，著力增強(qiáng)其法制觀念和法律意識。

會(huì)上，省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省司法廳廳長何劍文全面總結(jié)了我省“三五”依法治省工作，具體部署了“四五”依法治省任務(wù)。

第五篇：張春賢：全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆

張春賢：全面推進(jìn)依法治疆??建設(shè)法治新疆

自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在烏舉行全面推進(jìn)依法治疆 建設(shè)法治新疆自治區(qū)黨委常委會(huì)主持會(huì)議 張春賢作重要講話會(huì)議聽取和討論了張春賢受自治區(qū)黨委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告會(huì)議審議通過了《自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會(huì) 第八次全體會(huì)議決議（2014年11月25日中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，于2014年11月23日至25日在烏魯木齊舉行。自治區(qū)黨委委員66人、候補(bǔ)委員11人出席會(huì)議，自治區(qū)紀(jì)委副書記、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。張春賢作重要講話。

全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢作了重要講話。

全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和總書記重要講話精神，聽取和討論了張春賢同志受自治區(qū)黨委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》。全會(huì)高度評價(jià)了黨的十八屆四中全會(huì)和中央政治局過去一年的工作。一致認(rèn)為，黨的十八屆四中全會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過的《決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重從思想上、制度上謀劃戰(zhàn)略性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄、大刀闊斧、勵(lì)精圖治，開辟了治國理政的新時(shí)代，邁上了中華民族偉大復(fù)興的新征程，受到了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)和愛戴，贏得了國際社會(huì)的高度贊譽(yù)。全疆上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到對黨中央工作成效的深刻認(rèn)識上來，統(tǒng)一到堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路上來，統(tǒng)一到對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，更加自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，更加自覺地全面推進(jìn)依法治疆，更加自覺地把新疆工作放到黨和國家事業(yè)大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。

全會(huì)充分肯定自治區(qū)黨委常委會(huì)一年來的工作。一致認(rèn)為，自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的穩(wěn)定形勢和繁重艱巨的工作任務(wù)，自治區(qū)黨委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，把總書記視察新疆作為強(qiáng)大動(dòng)力，把貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)和總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和指示精神作為工作主線，召開自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行全面部署，推動(dòng)新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了新成效。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大規(guī)模開展“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊暴恐活動(dòng)，妥善處置突發(fā)事件，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)保障和改善民生，大力推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力建設(shè)政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、心力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。這些成績的取得，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央國家各部委和援疆省市無私援助的結(jié)果，是全疆各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果。

全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治疆的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”，堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全和新疆社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆提供有力法治保障。全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治疆的總目標(biāo)是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，全面落實(shí)憲法和法律，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，著力構(gòu)建符合新疆實(shí)際的地方性法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)法治新疆，全力實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。

全會(huì)指出，新疆區(qū)情復(fù)雜特殊，依法治疆具有特殊重要的意義。要結(jié)合新疆實(shí)際，把依法治疆作為治疆基本方略，走符合新疆區(qū)情特點(diǎn)的法治建設(shè)道路。必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，必須堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”，必須強(qiáng)化法律面前人人平等的理念，必須堅(jiān)持依法治疆和以德治疆相結(jié)合。

全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治疆的重大任務(wù)：一是緊緊圍繞平安新疆建設(shè)推進(jìn)依法治疆，全力實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安；二是緊緊圍繞法治環(huán)境建設(shè)推進(jìn)依法治疆，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)；三是緊緊圍繞法治社會(huì)建設(shè)推進(jìn)依法治疆，著力提高社會(huì)治理法治化水平；四是堅(jiān)持立足區(qū)情，提高地方立法的針對性和有效性；五是堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)；六是堅(jiān)持公正司法，進(jìn)一步增強(qiáng)司法公信力；七是加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念；八是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治疆提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障；九是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)依法治疆工作新局面。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”是維護(hù)新疆穩(wěn)定的主要任務(wù)，也是新疆法治建設(shè)的重中之重。必須突出依法打擊“三股勢力”，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。加快制定促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，完善宗教事務(wù)管理法規(guī)，研究制定反恐怖法律實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)“去極端化”、互聯(lián)網(wǎng)管控、打擊暴恐音視頻等方面立法工作；始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法打擊分裂國家、暴力恐怖和宗教極端犯罪活動(dòng)；依法加強(qiáng)宗教人士、宗教活動(dòng)、宗教活動(dòng)場所管理，依法開展“三非”整治；依法維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族交往交流交融。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，良好的法治環(huán)境是一種寶貴的軟實(shí)力，也是一個(gè)地方重要的競爭力。必須突出創(chuàng)造良好法治環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做好立、改、廢、釋工作；圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，健全促進(jìn)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章；嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊不正當(dāng)競爭、維護(hù)公平競爭，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)。必須突出建設(shè)法治社會(huì)，努力形成安定有序的社會(huì)秩序。深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的作用，重視發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，建設(shè)功能完備的法律服務(wù)體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的主體，負(fù)有貫徹憲法法律的重要職責(zé)；公正是司法的生命線，司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。必須突出依法行政和公正司法，確保憲法法律全面正確實(shí)施。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提升政府工作法治化水平。要堅(jiān)守公正司法底線，增強(qiáng)司法公信力，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格司法，保障人民群眾參與司法，深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法法律權(quán)威，是維護(hù)國家法治統(tǒng)一的必然要求，也是與黨中央保持高度一致的重要體現(xiàn)，是全面推進(jìn)依法治疆的重大任務(wù)，必須突出增強(qiáng)干部群眾法治觀念。持之以恒加強(qiáng)法治宣傳教育，讓各族群眾知道法律是底線，也是高壓線，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法法律的特權(quán)，新疆絕不允許有法外之人。要把法治教育與法治實(shí)踐結(jié)合起來，讓各族干部群眾在每一項(xiàng)具體的立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中學(xué)習(xí)法治、感受法治，自覺增強(qiáng)法律意識。各族黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、模范守法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，以實(shí)際行動(dòng)釋放以上帶下的正能量。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆最根本的保證。必須突出加強(qiáng)和改進(jìn)黨對依法治疆的領(lǐng)導(dǎo)，按照四中全會(huì)提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治疆全過程和各方面，切實(shí)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。堅(jiān)持依憲治疆、依法執(zhí)政，高舉憲法旗幟，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實(shí)施；加強(qiáng)黨委對依法治疆的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成符合黨章要求、配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)全面推進(jìn)依法治疆的基層基礎(chǔ)。會(huì)議現(xiàn)場。全會(huì)分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，對抓好四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭、做好思想輿論工作、抓好年底經(jīng)濟(jì)工作等提出了明確要求，作出了安排部署。

全會(huì)號召，全疆各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉法治旗幟，高揚(yáng)奮斗精神，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實(shí)干，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆而努力奮斗！