第一篇：電大法學(xué)本科論文格式規(guī)范（推薦）

電大法學(xué)本科論文格式規(guī)范

一、說明：

論文要求一稿、二稿各一份，三稿（即定稿）一式三份；模擬法庭心得體會(huì)（3000字）一式兩份；鑒定表一份；開題報(bào)告一份；論文、模擬法庭心得體會(huì)、開題報(bào)告電子文檔一份、論文PPT一份。

二、論文封面（統(tǒng)一發(fā)放）按規(guī)定填寫內(nèi)容。

三、正文

論文正文緊跟第一頁硬皮封面裝訂，論文按以下順序裝訂：

1.目錄：單獨(dú)一頁，四號(hào)字，單倍行距，無頁碼； 2.論文：頁面設(shè)置默認(rèn)，從正文開始插入頁碼，除內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞外，正文不少于6000字。其中：

(1)題目：三號(hào)字，黑體居中；

(2)內(nèi)容摘要：內(nèi)容摘要是對(duì)論文的中心論點(diǎn)、研究角度及研究方法的概括，還可以對(duì)研究成果作一簡單的價(jià)值評(píng)估。論文摘要應(yīng)寫得簡明扼要，一般應(yīng)控制在200字以內(nèi)。使用【內(nèi)容摘要】，為小四號(hào)宋體，其后的具體內(nèi)容使用小四號(hào)宋體；

(3)關(guān)鍵詞：可以看做是一組以詞語形式表達(dá)的摘要，它比摘要更為簡明。所摘出來的關(guān)鍵詞必須能真正起到關(guān)鍵作用。使用【關(guān)鍵詞】，為小四號(hào)黑體，其后有三至五個(gè)關(guān)鍵詞

(4)正文：小四號(hào)宋體，1.5倍行距；

文中凡是另起一段的，前面均需空二個(gè)字，即四個(gè)空格鍵，大標(biāo)題和小標(biāo)題前也一樣，且后面不能寫正文，正文需另起一段。

大標(biāo)題（又稱一級(jí)標(biāo)題）：如“一、二、三、”，使用四號(hào)字黑體，如：

一、廣東省目前勞動(dòng)爭議案件的特點(diǎn)及成因

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)向縱深方向的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)用工制度的改革不斷推進(jìn)，廣東省勞動(dòng)爭議案件呈現(xiàn)出下列特點(diǎn)。

小標(biāo)題（又稱二級(jí)標(biāo)題）：如“

（一）（二）

（三）”，使用小四號(hào)字宋體、，如：

（一）勞動(dòng)爭議案件繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，案件標(biāo)的增大

????

三級(jí)標(biāo)題：小四號(hào)宋體

(5)參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)四個(gè)字使用三號(hào)黑體居中。論文最后一頁。如;

參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)的具體內(nèi)容實(shí)用小四號(hào)楷體。用[1] [2][3]分別列開。參考論著的須包括作者、書名、出版社、出版時(shí)間。例：

[1]賈俊玲：《勞動(dòng)法學(xué)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2003年1月第1版。

參考論文的須包括作者、論文題目、雜志名稱（用書名號(hào)）、出版年份、期別。例：

[2]李五：論勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律途徑，《中國法學(xué)》2005年第4期。

參考報(bào)刊文章的須包括作者、題目、報(bào)刊名稱（用書名號(hào)）、時(shí)間（必須包括年月日），例：

[3]張三：關(guān)于勞動(dòng)爭議的處理機(jī)制，《法制日?qǐng)?bào)》2005年12月5日。

四、開題報(bào)告

要求介紹論文的寫作目的，意義，構(gòu)成，參考文獻(xiàn)。行文格式要求與論文正文要求一致

第二篇：電大法學(xué)本科調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2016年 月。

調(diào)查地點(diǎn)：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)辦事處等地方。

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、網(wǎng)聊、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，深入剖析農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

一、農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑

調(diào)查顯示，電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%；通過法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。

在農(nóng)民工認(rèn)為在哪里咨詢法律問題比較可靠這一問題上，有48%的人選擇了政府相關(guān)部門，44%的人選擇了法律服務(wù)所，33%的人選擇了律師事務(wù)所，還有13.5%的人選擇了熟人介紹。

在有效解決法律問題途徑這一項(xiàng)目上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說明大部分農(nóng)民工已有了通過法律手段保護(hù)自身利益的法律意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問題的途徑，這也符合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際。

在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。此外還有89.84%的農(nóng)民工認(rèn)為他們能夠或有時(shí)能在社區(qū)獲得法律幫助。

二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問題

1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。

2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段，沒有形成制度化和規(guī)范化。

3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開展受到限制，加之其他主客觀因素，造成宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒有更好的辦法，不斷探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育將是今后一個(gè)時(shí)期法制宣傳教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。

4、個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒有將對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置，也沒有將其列入普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開展的力度不大。

5、農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，教育對(duì)象文化程度參差不齊，這也一定程度上影響了宣傳效果。

6、雖然建立了目標(biāo)責(zé)任，但各部門的工作力度不盡相同，因此，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)各部門密切配合、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等方面還有很多工作要做。

7、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，熱情不高，目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規(guī)模較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散在個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營企業(yè)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作比較薄弱。

三、當(dāng)前亟需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過法律手段解決的問題

調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說明建筑工地農(nóng)民工人員較集中，有些共性問題，最需要得到法律幫助。

在農(nóng)民工最需要解決的法律問題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動(dòng)時(shí)間過長和用工單位待遇過低。

四、相應(yīng)的解決措施

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導(dǎo)、法制宣傳教育部門協(xié)調(diào)、各主管部門具體組織、各企業(yè)保證落實(shí)的農(nóng)民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門組成農(nóng)民工法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，積極開展調(diào)查研究，定期交流研討，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、探求開展工作的新機(jī)制、新途徑。協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工法制宣傳教育工作出現(xiàn)的問題，注重開展對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育系統(tǒng)化和規(guī)范化的理論研 究，以引導(dǎo)農(nóng)民工的法制教育工作適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。普法主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，對(duì)每一時(shí)期的具體工作制定方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查。要加強(qiáng)對(duì)本轄內(nèi)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、將法制宣傳教育與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，積極營造氛圍，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門要聯(lián)合各相關(guān)職能部門定期開展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，適時(shí)組織普法講師團(tuán)巡回進(jìn)行法制演講；二是注重整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法律專業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵(lì)法律職業(yè)工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時(shí)有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各種類型的法制講座；三是充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類矛盾糾紛，為困難群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；四是組織農(nóng)民工，積極參與法律知識(shí)競賽、征文比賽、法制文藝匯演、學(xué)法考試等活動(dòng)；五是及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實(shí)、有成效地開展。

3、重點(diǎn)抓好企業(yè)主和經(jīng)營管理人員的法制教育。企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營的決策者，抓好這部分人的法制教育，樹立起法治理念，也就抓住了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)主和經(jīng)營管理人員的法制教育，使他們深入理解貫徹依法治國方略的重要意義，努力掌握憲法、基本法律以及規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)誠實(shí)信用、依法經(jīng)營、依法管理的觀念，并輻射影響到在企業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工，達(dá)到依法治企，誠信經(jīng)營，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安和市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。在普法內(nèi)容上，要選擇一些實(shí)用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、流通、金融、稅收、勞動(dòng)社保，以及與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī)；在法制教育形式上，要組織一些質(zhì)量較高，有一定層次的集中培訓(xùn)或?qū)I(yè)法講座，同時(shí)，鼓勵(lì)自學(xué)和積極參加政府部門、行業(yè)管理部門舉辦的培訓(xùn)班；在組織方法上，由普法主管部門具體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)職能部門組織實(shí)施。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與政府職能部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營。

4、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰聘用誰負(fù)責(zé)”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識(shí)；在教育形式和組織方法上，可以因地制宜，靈活多樣。要抓好農(nóng)民工的法律培訓(xùn)工作，勞動(dòng)部門在用工單位招聘人員時(shí)要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時(shí)組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中，如經(jīng)營培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場培訓(xùn)、策劃培訓(xùn)，使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中逐步接受法律知識(shí)，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，知曉解決法律問題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時(shí)，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

針對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)需求量大的特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)民工普法的工作中，要加大法律知識(shí)覆蓋面，在過去的勞動(dòng)法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)普法內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。

由于用工單位勞動(dòng)時(shí)間過長及待遇過低等問題已開始凸現(xiàn)，今后的工作一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，另一方面也要加大對(duì)用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。

通過對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳工作的調(diào)查，綜合寧都縣的情況，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個(gè)情況暫不嚴(yán)重，但可能會(huì)隨著金融危機(jī)的影響深化而趨向嚴(yán)重，不可掉以輕心，必須積極應(yīng)對(duì)。我們要看到這是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新情況，要努力變不利為有利，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，并借此促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)這是我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中遇到的新的突出問題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥解決，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

第三篇：法學(xué)本科畢業(yè)論文規(guī)范格式

開放教育試點(diǎn)法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文（小四號(hào)字、黑體）

論文題目（小二號(hào)黑體字）

姓名

學(xué)號(hào)

學(xué)校

指導(dǎo)教師寫作時(shí)間

（四號(hào)字、黑體，2倍行距，居中排列）

（目錄、內(nèi)容摘要及關(guān)鍵詞、正文、注釋和參考文獻(xiàn)各獨(dú)立成一頁）

4、目錄頁：目錄，宋體，小三號(hào)；目錄的具體內(nèi)容，宋體，小四號(hào)。

5、論文摘要頁：論文摘要，宋體，小三號(hào)；論文摘要的內(nèi)容，500字左右，宋體，小四號(hào)；關(guān)鍵詞，宋體，小四號(hào)。

6、正文：論文題目，小二號(hào)黑體字；正文中的大標(biāo)題，小三號(hào)黑體字；正文內(nèi)容，小四號(hào)宋體字，正文字?jǐn)?shù)不得少于6000字。

7、注釋：注釋，小三號(hào)黑體；注釋內(nèi)容，宋體五號(hào)字。

8、參考文獻(xiàn)資料：參考文獻(xiàn)，小三號(hào)黑體；參考文獻(xiàn)資料內(nèi)容，宋體五號(hào)字。寫法如：參考著作：翟同美，法理學(xué)，中國廣播電視出版社，2001年1月（如果用注釋時(shí)，則需要具體到所在頁碼）；參考雜志期刊：翟同美，試論刑法中的國家工作人員，平原大學(xué)學(xué)報(bào)，2000年第四期。

9、對(duì)所引用的他人的觀點(diǎn)、參考的文獻(xiàn)要注明出處（可用腳注、尾注的形式清楚地表現(xiàn)出來，注明作者、書籍名稱或刊物、出版社、出版時(shí)間、頁數(shù)等），引用其他參考資料如網(wǎng)絡(luò)資料，也應(yīng)注明資料所在的網(wǎng)站。

10、正文段落的行間距：縮進(jìn)，左：零字符，右：零字符；間距，段前：0行，段后，0行；1.5倍行距。

11、論文裝訂順序（要求每部分均獨(dú)立成頁）

（1）封面

（2）目錄

（3）內(nèi)容摘要及關(guān)鍵詞

（4）正文

（5）注釋、參考文獻(xiàn)

注意必須使用Word程序打印，凡使用WPS程序的為不合格。電子文檔即正稿的word文檔，要求將包括封面、目錄、論文摘要、正文、注釋、參考文獻(xiàn)在內(nèi)的所有內(nèi)容建成一個(gè)文檔，并且以學(xué)號(hào)、姓名、論文題目命名。封面排版應(yīng)具有美感。最后提交定稿論文的電子稿（軟盤兩份）、定稿一式五份，另外，寫作提綱、初稿、修改稿等材料同時(shí)上交。

第四篇：電大本科論文

西安廣播電視大學(xué)開放教育

工商管理專業(yè)

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題目：陜汽集團(tuán)企業(yè)文化構(gòu)建中的問題及方略

專業(yè)層次： 本 科

級(jí) 別： 工商管理

學(xué) 號(hào)： ***91

姓 名： 程梓翔

分校（工作站）： 一 分 校

指導(dǎo)教師：

2015年3月30日

陜汽集團(tuán)企業(yè)文化構(gòu)建中的問題及方略

程梓翔

（西安廣播電視大學(xué)1分校工商管理本科，陜西省西安市710100）

摘要：企業(yè)文化不僅是企業(yè)在激烈競爭中的制勝法寶,更是企業(yè)特色經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的源泉。它能夠不斷地給企業(yè)注入新的生命活力，給企業(yè)帶來有形和無形的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的雙重效益。首先介紹了國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)文化的定義，然后分析了企業(yè)文化的內(nèi)容及其在企業(yè)管理中的功能，最后提出了五條關(guān)于構(gòu)建具有核心競爭力的企業(yè)文化的建議。

關(guān) 鍵 詞：競爭；企業(yè)；特色；生命活力；

企業(yè)文化是企業(yè)所獨(dú)有的，它是企業(yè)在長期發(fā)展過程中形成的企業(yè)價(jià)值觀和經(jīng)營哲學(xué)，很難被競爭對(duì)手和其他企業(yè)所模仿，因此具有核心競爭力的特性。價(jià)值觀是企業(yè)文化的基石，企業(yè)文化的所有內(nèi)容都是在價(jià)值觀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，都是價(jià)值觀在不同層次、不同角度、不同方面和不同時(shí)期的體現(xiàn)和具體化。正是基于這一點(diǎn)，我們說企業(yè)文化的本質(zhì)就是塑造價(jià)值，就是追求價(jià)值的個(gè)性化。只有個(gè)性化才會(huì)給企業(yè)所擁有的各種資源和能力以導(dǎo)向，才會(huì)形成競爭力。有個(gè)性的文化是很難模仿的，文化個(gè)性一旦轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品競爭力，也就形成了獨(dú)特的核心競爭力。

與此同時(shí)，企業(yè)文化所形成的經(jīng)營理念和價(jià)值觀是一個(gè)“內(nèi)化”過程，“內(nèi)化”成熟即產(chǎn)生一種強(qiáng)大的規(guī)范力,成為人們自覺遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，繼而產(chǎn)生一種持久的推動(dòng)力，促使人們積極地去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。這種規(guī)范力和推動(dòng)力正是核心競爭力不可缺少的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)因。

一、企業(yè)文化的概念

企業(yè)文化的概念是在20世紀(jì)80年代初期提出的。企業(yè)文化是指企業(yè)在長期經(jīng)營發(fā)展過程中逐步形成的，能夠長期推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的群體意識(shí)和行為規(guī)范，以及與之有適應(yīng)的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)的總和。

企業(yè)文化是以價(jià)值觀為核心對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)意識(shí)教育的微觀文化體系。是企業(yè)成員的思想觀念、思維方式、行為方式以及企業(yè)規(guī)范、企業(yè)生存氛圍的總和，既是一種客觀存在，又是客觀條件的反應(yīng)。是用以規(guī)范企業(yè)人多數(shù)情況下行為的一個(gè)有力的不成文規(guī)則體系。是一個(gè)企業(yè)在長期的生存發(fā)展中形成的，為企業(yè)多數(shù)成員共同遵循的基本信念，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

企業(yè)文化是處于一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下的組織在長期發(fā)展的過程中，逐步生產(chǎn)和發(fā)展起來的日趨穩(wěn)定的特殊的價(jià)值觀，以及以此為核心而形成的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣等。

二、陜汽集團(tuán)的企業(yè)背景

陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱陜汽集團(tuán)），總部位于陜西省西安市，前身是陜西汽車制造廠。于1968年奠基興建，1970年建成并成功試制出第一輛“延安牌”SX250型重型軍用越野車，徹底結(jié)束了我軍“有炮無車”的歷史。建廠至今，共生產(chǎn)各類汽車四十余萬輛，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

四十多年來，陜汽已發(fā)展成為占地面積532.2萬平方米，擁有資產(chǎn)總額188億元，從業(yè)人員2.46萬余人的特大型汽車企業(yè)集團(tuán)。公司產(chǎn)品范圍覆蓋重型軍用越野車、重型卡車、大中型客車（底盤）、中輕型卡車、重型車橋、康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車零部件等領(lǐng)域，是國家選型對(duì)比試驗(yàn)后保留的唯一指定裝備我軍的重型軍用越野車生產(chǎn)基地和首批汽車出口基地企業(yè)。目前已擁有陜西重型汽車有限公司、寶雞華山工程車輛有限責(zé)任公司、陜西歐舒特汽車股份有限公司、陜西漢德車橋有限公司、西安康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司等31個(gè)參（控）股子公司。

陜汽集團(tuán)經(jīng)歷40年風(fēng)雨，如今已發(fā)展壯大為陜西頭號(hào)裝備制造企業(yè)，在中國企業(yè)500強(qiáng)排名中不斷上升，陜汽培育了以“德文化”為核心的企業(yè)文化體系，形成了“德贏天下，服務(wù)領(lǐng)先，品質(zhì)成就未來”的經(jīng)營理念，樹立了“以人為本、創(chuàng)優(yōu)報(bào)國、追求卓越”的核心價(jià)值觀，建立了適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成了有陜汽特色的企業(yè)文化和品牌戰(zhàn)略，也造就了一批德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。企業(yè)的發(fā)展也為有理想有抱負(fù)的優(yōu)秀員工提供了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的廣闊舞臺(tái)和實(shí)踐載體。當(dāng)又好又快的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚更高水準(zhǔn)的市場競爭，科學(xué)發(fā)展成為時(shí)代的主旋律時(shí)，企業(yè)的各級(jí)干部更要時(shí)刻保持清楚的頭腦，站高望遠(yuǎn)，居安思危，穩(wěn)健地將陜汽做強(qiáng)做大。

三、陜汽集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

多年來，陜汽集團(tuán)在企業(yè)文化建設(shè)中做了許多有益的探索和努力，也取得了較大的成果，形成了各自的企業(yè)精神，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前參與企業(yè)文化建設(shè)工作的部門主要有人力資源部、宣傳部和工會(huì)，所做的主要工作如下：

（一）人力資源部：在員工的引進(jìn)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)過程中，開展企業(yè)傳統(tǒng)教育，并通過上崗資格控制，引導(dǎo)員工創(chuàng)造學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的良好氛圍；

（二）宣傳部：對(duì)內(nèi)宣傳中進(jìn)行企業(yè)傳統(tǒng)教育；對(duì)外大力開展CI工作，宣傳報(bào)道企業(yè)先進(jìn)人物和事跡，提高企業(yè)知名度；

（三）工會(huì)：組織職工開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)比武活動(dòng)；對(duì)職工進(jìn)行思想教育，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，組織開展形式多樣豐富多彩的職工文體活動(dòng)；服從和服務(wù)企業(yè)中心工作，努力提高企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)水平。

四、陜汽集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)不夠重視

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，未將其整合到企業(yè)戰(zhàn)略中，作為一項(xiàng)提高企業(yè)核心競爭力的重要工作來抓，文化建設(shè)能不能扎實(shí)開展，能不能取得預(yù)期成效，領(lǐng)導(dǎo)重

視是關(guān)鍵。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，對(duì)本地、本部門、本單位開展工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)文化建設(shè)的重視程度，直接影響著本地、本部門、本單位活動(dòng)的開展。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的文化建設(shè)，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)。因此，大力推進(jìn)文化建設(shè)，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視，要迅速行動(dòng)起來，親自抓，保證活動(dòng)健康深入開展。

（二）注重企業(yè)文化的形式，忽略企業(yè)文化的內(nèi)涵

在企業(yè)文化建設(shè)過程中最突出的問題就是盲目追求企業(yè)文化的形式，而忽略了企業(yè)文化內(nèi)涵。根據(jù)企業(yè)文化權(quán)威愛得加·沙因所劃分的層次，位于企業(yè)文化最核心的是基本假設(shè)，其次是價(jià)值層面，再次是行為規(guī)范和行為方式層面，位于最表層的才是企業(yè)文化的各種表現(xiàn)方式，包括各種符號(hào)、英雄、活動(dòng)等。由此可見，企業(yè)文化活動(dòng)和企業(yè)形象設(shè)計(jì)都是企業(yè)文化表層的表現(xiàn)方式。企業(yè)文化是將企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中的基本價(jià)值觀灌輸給全體員工，通過教育、整合而形成的一套獨(dú)特的價(jià)值體系，滲透著創(chuàng)業(yè)者個(gè)人在社會(huì)化過程中形成的對(duì)人性的基本假設(shè)、價(jià)值觀和世界觀，也凝聚了在創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)者集體形成的經(jīng)營理念。將這些理念和價(jià)值觀通過各種活動(dòng)和形式表現(xiàn)出來，才是比較完整的企業(yè)文化，只有表層的形式而未表現(xiàn)出內(nèi)在價(jià)值與理念的企業(yè)文化不能形成文化推動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不了深遠(yuǎn)的影響。

（三）將企業(yè)文化等同于企業(yè)精神，使企業(yè)文化脫離企業(yè)管理

專家曾經(jīng)指出，企業(yè)文化就是以文化為手段，以管理為目的，因?yàn)槠髽I(yè)組織和事業(yè)性組織都屬于實(shí)體性組織，它們是要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和一定的業(yè)績來進(jìn)行評(píng)價(jià)的，精神因素對(duì)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、企業(yè)生產(chǎn)效率及企業(yè)發(fā)展固然有著重要的作用，但這種影響不是單獨(dú)發(fā)揮作用的，它滲透于企業(yè)的管理體制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營策略之中，并協(xié)同起作用。企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)的價(jià)值觀是貫穿在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程中的，并與企業(yè)環(huán)境變化相適應(yīng)，因此不能脫離企業(yè)管理。各部門應(yīng)協(xié)同行動(dòng)，企業(yè)管理和建設(shè)中的各項(xiàng)工作如對(duì)外宣傳、招聘人員、提拔干部應(yīng)在企業(yè)精神的引領(lǐng)下，形成整體，發(fā)揮合力；

（四）沒有樹立具體的企業(yè)形象

沒有全面開展企業(yè)CI（Corporate Identity）工作，尤其是企業(yè)精神開掘深度不夠，沒有形成具有鮮明特色的企業(yè)理念。企業(yè)精神不僅是企業(yè)文化的靈魂,也是企業(yè)興業(yè)、繁榮、發(fā)展的精神支柱和基石。大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有的企業(yè)宗旨基本體現(xiàn)了這一點(diǎn)，但沒有完全體現(xiàn)員工特有的精神風(fēng)貎，如重視技術(shù)、熱愛鉆研等，也沒有突出企業(yè)在激烈的市場競爭中求勝的決心和必勝的信念。

（五）企業(yè)文化教育過于表面和形式

沒有深入進(jìn)行企業(yè)文化教育，許多職工包括職能部門的部分工作人員對(duì)企業(yè)文化的宗旨及內(nèi)容存在模糊認(rèn)識(shí)。

五、陜汽集團(tuán)企業(yè)文化的構(gòu)建方略

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，從領(lǐng)導(dǎo)層開始統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，群策群力，并重點(diǎn)做好以下方面工作：

（一）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)

先進(jìn)的企業(yè)文化，是先進(jìn)文化的重要組成部分，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從政治高度認(rèn)識(shí)企業(yè)文化建設(shè)的重要性和必要性，領(lǐng)導(dǎo)不僅應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)文化建設(shè)的積極倡導(dǎo)者，更應(yīng)成為企業(yè)文化的先進(jìn)代表，用自己的實(shí)際行動(dòng)為員工做出表率，也成為企業(yè)精神和企業(yè)形象的代言人。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)不僅與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系，對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象、長遠(yuǎn)發(fā)展等都有至關(guān)重要的影響。把企業(yè)文化建設(shè)提到戰(zhàn)略高度，通過企業(yè)文化建設(shè)培養(yǎng)核心競爭力。

（二）認(rèn)真進(jìn)行總體規(guī)劃

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，不可能一蹴而就，而要做好詳細(xì)的規(guī)劃，通過長期的努力和整體的提高逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。時(shí)間方面，制定長期目標(biāo)和中期目標(biāo)，以及分階段實(shí)施的計(jì)劃；制度方面，著眼于各部門協(xié)同和全體員工的努力，規(guī)定相應(yīng)崗位職責(zé)，并制定獎(jiǎng)懲措施，以制度保證落實(shí)；廣度方面，專門培訓(xùn)與日常教育緊密結(jié)合，涵蓋每位員工的一言一行，通過員工的行為展現(xiàn)企業(yè)風(fēng)采，體現(xiàn)文化建設(shè)成果；深度方面，研究如何將工作做細(xì)做實(shí)，做好長期堅(jiān)持不懈的準(zhǔn)備；針對(duì)性方面，考慮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、總部機(jī)關(guān)、分企業(yè)直至一線員工的實(shí)際情況，以員工喜聞樂見的形式廣泛深入開展企業(yè)文化建設(shè)。

（三）努力形成合力

陜汽集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)牽涉面廣，不僅需要企業(yè)中每個(gè)職工的積極參與，更需要以下幾個(gè)部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)同努力，：

第一是人力資源部。在招聘人員時(shí)要以陜汽集團(tuán)企業(yè)文化作為選人的重要根據(jù)，保證人員進(jìn)入質(zhì)量。招聘時(shí)要告知應(yīng)聘對(duì)象陜汽集團(tuán)企業(yè)文化特點(diǎn)，使其明確自己是否與企業(yè)文化相適應(yīng)，對(duì)不符合企業(yè)文化的人要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)；在提拔干部時(shí)也要以企業(yè)文化為依據(jù)，不僅考察提拔對(duì)象為企業(yè)創(chuàng)造的效益，更要把團(tuán)隊(duì)精神、領(lǐng)導(dǎo)力等與企業(yè)文化密切相關(guān)的因素作為重要的考評(píng)指標(biāo)，使那些具備較強(qiáng)能力又與企業(yè)文化精神相符的人員放到重要崗位上，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，形成良性循環(huán)；在培訓(xùn)時(shí)重點(diǎn)突出企業(yè)文化精神，使企業(yè)文化精神理念等深入人心，使員工真誠地感受到企業(yè)文化的存在，從中汲取前進(jìn)的動(dòng)力，并轉(zhuǎn)化為員工的自覺行為。

第二是宣傳部。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，綜合運(yùn)用CI宣傳和內(nèi)部教育手段，促進(jìn)員工對(duì)企業(yè)確立的社會(huì)理念、文化觀念和價(jià)值觀的認(rèn)同，保證員工的個(gè)人觀念與組織的組織觀念相吻合。對(duì)自覺以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐和發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化并創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的員工，加大正面宣傳力度，保證符合企業(yè)文化的人得到更多尊重，增強(qiáng)人才的榮譽(yù)感，創(chuàng)造人才成長的良

好環(huán)境。

第三是黨務(wù)部門。除了正常的黨務(wù)工作，應(yīng)將其工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)文化建設(shè)上來。黨務(wù)部門應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)文化建設(shè)的主力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。以企業(yè)精神為主線，教育黨員在樹立企業(yè)形象、爭當(dāng)先進(jìn)文化的代表方面發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部在企業(yè)文化建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和橋梁作用。這既是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是黨務(wù)部門在新形勢(shì)下發(fā)揮作用的廣闊舞臺(tái)，大有可為。同時(shí)，指導(dǎo)團(tuán)組織配合企業(yè)文化建設(shè)，號(hào)召和領(lǐng)導(dǎo)廣大團(tuán)員青年發(fā)揮生力軍作用，為企業(yè)文化建設(shè)增添活力。

第四是工會(huì)。將工會(huì)原有職能整合到企業(yè)文化建設(shè)中，如發(fā)揮職工的主人翁精神，引導(dǎo)職工開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等；努力成為職工的貼心人與企業(yè)的橋梁，維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，弘揚(yáng)企業(yè)以人為本的文化精神，樹立企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象；要經(jīng)常以企業(yè)精神為主題,組織開展各種各樣的主題活動(dòng),如專題報(bào)告會(huì)、講演會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、知識(shí)競賽、文體活動(dòng)比賽、產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)等活動(dòng),通過這些有效形式,引導(dǎo)員工領(lǐng)悟企業(yè)精神,并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

（四）全面推進(jìn)企業(yè)CI 通過理念識(shí)別、行為識(shí)別、視覺識(shí)別三者的相互作用，帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理、塑造企業(yè)形象。在理念識(shí)別上，應(yīng)立意深刻并富有文化內(nèi)涵，作到既能吸引業(yè)主和客戶，又能體現(xiàn)企業(yè)精神。首先要深入發(fā)掘企業(yè)精神。企業(yè)精神不僅是企業(yè)文化的靈魂,也是企業(yè)興業(yè)、繁榮、發(fā)展的精神支柱和基石。大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有的企業(yè)宗旨基本體現(xiàn)了這一點(diǎn)，但沒有完全體現(xiàn)員工特有的精神風(fēng)貎，如重視技術(shù)、熱愛鉆研等，也沒有突出企業(yè)在激烈的市場競爭中求勝的決心和必勝的信念。因此，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上融入時(shí)代精神，形成企業(yè)與其他企業(yè)相區(qū)別的獨(dú)特之處，使客戶從理念上識(shí)別和認(rèn)同企業(yè)。同時(shí)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，使全體員工在企業(yè)精神這面旗幟的指引下，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)。提煉企業(yè)精神的過程也是對(duì)全體職工進(jìn)行一次深刻的教育，使職工更加了解企業(yè)的歷史，明確企業(yè)的使命，對(duì)企業(yè)的前途充滿信心。

在行為識(shí)別上，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，通過嚴(yán)格的規(guī)章制度和明確的職責(zé)規(guī)范員工的行為，使職工工作時(shí)有法可依、有章可循，作到企業(yè)辦公、生產(chǎn)井然有序，每位員工都以良好的精神風(fēng)貌和一流技術(shù)開展工作，創(chuàng)造一流的效益。通過行為識(shí)別，使客戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信賴、認(rèn)同和偏愛的心理效應(yīng)，從而達(dá)到提高企業(yè)知名度、最終占領(lǐng)和擴(kuò)大市場的目的。

在視覺識(shí)別上，將企業(yè)的名稱、徽記等標(biāo)志運(yùn)用在辦公產(chǎn)品、工作現(xiàn)場宣傳布置等場所和載體上，并在顏色、模式、風(fēng)格等方面達(dá)到高度的統(tǒng)一，以此在企業(yè)形象上形成巨大的視覺沖擊力，加深公眾的印象。通過建立規(guī)范的流程，保證時(shí)時(shí)、處處都具有統(tǒng)一的模式；加強(qiáng)培訓(xùn)，使駐外地的工作人員也具備自覺進(jìn)行此項(xiàng)工作的能力，在進(jìn)行企業(yè)形象展示時(shí)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范操作。

（五）深入進(jìn)行宣傳教育

要以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)韌的干勁，長抓不懈，讓教育滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)工作中、每一個(gè)角落、每個(gè)人的心中，形成人人、時(shí)時(shí)、處處在企業(yè)文化建設(shè)的環(huán)境中，達(dá)到潛移默化的效果。首先要結(jié)合CI宣傳，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)員工的自豪感和企業(yè)凝聚力，對(duì)外使企業(yè)的良好形象深入人心。其次要突出企業(yè)特點(diǎn)，在具體實(shí)施過程中要以職業(yè)道德教育為主線。勞動(dòng)者個(gè)人的質(zhì)量意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不僅直接對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成影響，而且是企業(yè)文化重要的體現(xiàn)。通過一線員工良好的職業(yè)道德水平和一流的工作表現(xiàn)，體現(xiàn)企業(yè)文化成果，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，并不斷吸收先進(jìn)文化成果，使企業(yè)文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

六、結(jié)束語

綜上所述，每個(gè)成功的企業(yè)，都有優(yōu)秀的獨(dú)特的企業(yè)文化。陜汽集團(tuán)應(yīng)該努力創(chuàng)造一種優(yōu)秀的企業(yè)文化。并把它深植在全體員工心中，體現(xiàn)在員工的語言、態(tài)度、行為之中。陜汽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以高度的政治使命感和責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，發(fā)揮國企優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。我們相信，國有企業(yè)一定能夠通過企業(yè)文化建設(shè)，在未來的競爭中取得優(yōu)勢(shì)，獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的雙豐收。

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在此論文的寫作過程中，受到了學(xué)校各位老師的無私指導(dǎo)，在此表示誠摯的謝意！首先，感謝我的指導(dǎo)老師。他對(duì)我的論文給了很大的幫助。感謝本文涉及到的大量學(xué)者。本文引用了大量的研究文獻(xiàn)，如果沒有這些學(xué)者的研究成果的啟發(fā)，我將很難完成論文的寫作。

由于我的水平有限，不足在所難免,懇請(qǐng)各位老師和學(xué)友批評(píng)指正。

第五篇：西安電大法學(xué)本科畢業(yè)論文

西安廣播電視大學(xué)開放教育

法學(xué)專業(yè)（本）

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題目：關(guān)于西安市交通擁堵的法律思考

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摘要??????????????????????????????3 一 西安市交通現(xiàn)狀調(diào)查分析??????????????????????????4

（一）不分時(shí)段的“高峰期”??????????????????????????4

（二）無處不在的“馬路殺手”?????????????????????????4 二 存在的主要問題 ??????????????????????????????5

（一）機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增多及停車位接近飽和 ??????????????????5

（二）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛技術(shù)不過關(guān)???????????????????????5

（三）市民交通安全意識(shí)薄弱 ?????????????????????????6 三 解決問題的對(duì)策 ??????????????????????????????6

（一）落實(shí)交法道路建設(shè)法規(guī)，大力發(fā)展公共交通???????????6

（二）嚴(yán)格考核駕駛?cè)耸煜そ煌ǚㄒ?guī)，增強(qiáng)交法意識(shí)????????????????7

（三）杜絕“以罰代管”，加大執(zhí)法力度?????????????????????7

（四）改善交通設(shè)施條件，加大交通執(zhí)法人力、物力、財(cái)力的投入?????????8

（五）深化“三超一疲勞”整治行動(dòng)，聯(lián)合兄弟執(zhí)法部門共同監(jiān)管?????????8 四 結(jié)語 ???????????????????????????????????8 參考文獻(xiàn)????????????????????????????9

關(guān)于西安市交通擁堵的法律思考

摘 要：本文運(yùn)用行政法、道路交通安全法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，以高峰期擁堵、交通事故頻發(fā)為主線，對(duì)西安市目前交通存在的諸多現(xiàn)象及問題進(jìn)行分析，最后對(duì)改進(jìn)、完善交通管理發(fā)展措施及相關(guān)法律理念加以引證，并輔以調(diào)查和案例。

文章首先對(duì)西安市近幾年交通發(fā)展的現(xiàn)狀、主要弊端及造成的影響進(jìn)行分析總結(jié)，指出了造成擁堵的道路交通設(shè)施落后、駕駛?cè)思夹g(shù)能力不過關(guān)、行人道路安全意識(shí)不強(qiáng)以及交通管理部門的以罰代管、道路交通安全法社會(huì)普及度不夠等方面存在的種種問題，進(jìn)行綜合剖析，體現(xiàn)了改善交通環(huán)境的迫切需要。通過引用調(diào)查得出結(jié)論，提出了相應(yīng)的改進(jìn)、應(yīng)對(duì)措施。

最后建議轉(zhuǎn)變和完善交通行政管理部門的工作職能，使其能夠切實(shí)服務(wù)好廣大市民和駕駛員，為西安市道路交通建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 交通擁堵 調(diào)查分析 主要問題 解決對(duì)策

引言：

自2008年5月1日起《中華人民共和國道路交通安全法》的施行，詳細(xì)規(guī)定了車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人在道路交通中的所享有的權(quán)利和賦予的義務(wù)都做了詳細(xì)劃分。目前，全市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)132萬輛，并且以每年20%以上的速度猛增。再加上地鐵建設(shè)全面實(shí)施，城市道路改造以及水電氣等民生工程的擴(kuò)容建設(shè)，給城市交通帶來巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)去年我市共發(fā)生各類事故4199起，同比增加26起；死亡566人，受傷2271人；經(jīng)濟(jì)損失2780.53萬元。各類事故中，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)偏高。如何能避免交通事故的多次發(fā)生，如何能讓擁堵的路面盡快暢通，如何能做到防患于未然，本人謹(jǐn)對(duì)西安市目前的交通擁堵狀況就法律方面提出一些個(gè)人觀點(diǎn)和建議。

一、西安市交通現(xiàn)狀調(diào)查分析

（一）不分時(shí)段的“高峰期”：

目前在交通管理部門內(nèi)部對(duì)于早晚高峰有一個(gè)時(shí)間劃分，早高峰：07：00-08：30，晚高峰：17：30-20：00，用這兩個(gè)時(shí)段分派警力在各個(gè)易堵路段進(jìn)行交通疏導(dǎo)，擁堵路段遍布大街小巷，群眾投訴堵車電話幾乎不間斷，造成交通擁堵很大一方面是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛或者超車，按照《道路交通安全法》第45條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，不得借道超車或者占用對(duì)面車道，不得穿插等候的車輛?！钡珯C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽趯?shí)際操作時(shí)卻未按此規(guī)定行駛，造成本已車流量大的路面更加擁堵不堪，經(jīng)常是一個(gè)事故可以影響一條街的雙向流量，一輛壞車可以堵住整條大街，就算無事故無堵點(diǎn)，車輛行駛緩慢也會(huì)大大降低出行效率。

面對(duì)如此擁堵的交通，很多市民往往選擇非機(jī)動(dòng)車出行，或者干脆棄車步行，華商報(bào)記者曾經(jīng)做過一個(gè)體驗(yàn)調(diào)查，一段全程8.3公里的路程如果使用自行車或者步行會(huì)比乘坐出租車或公交車省去近一半的時(shí)間。從日?？吹降穆范伪O(jiān)控來說，也是人流車流不斷，例如西大街雙向平均都需要2個(gè)燈時(shí)以上才可通過，進(jìn)南門常常都是城墻內(nèi)外變成“停車場”、車輛往往都堵到了鐘樓盤道，東西南北二環(huán)也是行車緩慢等等諸多問題。

（二）無處不在的“馬路殺手”：

“馬路殺手”是指沒有掌握駕駛技能卻驅(qū)車上路、危及他人安全的各色人等。其中固然有無照駕駛的違章者，更多的卻是手持駕照的“合格者”。

目前西安市日發(fā)生交通事故大概在200起左右，事故種類包括：機(jī)動(dòng)車擦刮、追尾、傷人、撞護(hù)欄、樹木、墻、醉酒駕駛。而這其中機(jī)動(dòng)車相撞和追尾是最多的，機(jī)動(dòng)車相撞算

是輕微事故，也就是傷財(cái)不傷人，但還有更嚴(yán)重的就是傷人了，根據(jù)《道路交通安全法》第47條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)避讓?！钡珡V大駕駛員在實(shí)際操作時(shí)卻視若無睹，人車搶道，導(dǎo)致事故不斷。毫無疑問，作為一名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，與行人及非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)素?fù)有不同的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，而且是一種要高得多的注意。機(jī)動(dòng)車與行人之間，行人有注意安全的義務(wù)，機(jī)動(dòng)車有必須避讓的義務(wù)。渣土車橫行也是事故頻發(fā)的誘因，去年我市被渣土車奪去生命的市民已經(jīng)達(dá)到50人，“馬路殺手”對(duì)于西安市民來說已經(jīng)是談虎色變。

二、西安市交通存在的主要問題

（一）機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增多及停車位接近飽和

從交通管理部門的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照國家暢通工程的考評(píng)要求，每百輛機(jī)動(dòng)車應(yīng)該擁有45個(gè)停車位，那么132萬輛車則需要59．4萬個(gè)車位。而西安市目前各種停車位總計(jì)只有17－18萬個(gè)左右，缺口多達(dá)41萬個(gè)左右。去年西安全市就新增機(jī)動(dòng)車18萬輛，今年以來更是以每天1000輛的速度快速增長，這無疑讓停車的壓力不斷增加。

停車泊位嚴(yán)重不足，造成大量機(jī)動(dòng)車占用車行道和人行道，影響人車通行、阻礙交通。西安市交警支隊(duì)秩序處靜態(tài)管理科科長李學(xué)安說：“一臺(tái)車停車占道的距離是7米，1000輛車是7000米，7公里，這是個(gè)什么概念？比如說有一個(gè)小區(qū)在東大街上，照現(xiàn)在每一天增加1000輛車，到了夜間，光這部分停車就要把整個(gè)東大街道路兩側(cè)停滿。”車輛購置過快，而其配套的停車位設(shè)施卻發(fā)展遲緩，出現(xiàn)停車難的主要問題就在于“高地價(jià)低利潤”，雖然政府對(duì)建造停車場優(yōu)惠政策出臺(tái)已久，但不同地點(diǎn)的地價(jià)也有所不同，尤其市中心停車?yán)щy地段價(jià)格更是“水漲船高”，成本高、投入大，還要人員管理，利潤不到位也是主要因素之一。

（二）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛技術(shù)不過關(guān)

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛技術(shù)不過關(guān)有兩方面；一個(gè)是交通違章，一個(gè)是交通事故。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，在交警部門違章辦所查處的各類違章行為中，以“機(jī)動(dòng)車違反警告標(biāo)線指示”和“機(jī)動(dòng)車在有禁止掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、標(biāo)線的地點(diǎn)掉頭”這兩類違章居多，按照我國法律規(guī)定，駕駛?cè)吮仨毻ㄟ^學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)并通過交管部門考核后方可取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，但由于多數(shù)駕校管理散漫和利益驅(qū)使以及有關(guān)管理部門的管理漏洞，出現(xiàn)了大量的“不合格”駕駛員，道路交通事故種類可分為：機(jī)動(dòng)車擦剮，傷人，撞墻、樹木、護(hù)欄等等，而其中傷人是后果最為嚴(yán)重的交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一次死亡10人以上重特大交通事故中，80%是由營運(yùn)

車輛及其駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的，按照《道路交通安全法》第70條規(guī)定：“在道路上發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。”轟動(dòng)一時(shí)的“藥家鑫案”就是典型的個(gè)案。

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考核交通法律法規(guī)知識(shí)的任務(wù)迫在眉睫，只有“人人懂法，依法行事”，才可以有效降低交通違法、交通事故的概率。

（三）市民交通安全意識(shí)薄弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年西安高速大隊(duì)管轄的路段共發(fā)生行人上路引發(fā)的死亡事故27起，死亡27人，占全年交通事故死亡人數(shù)的36%。目前《道路交通安全法》第76條第1款第2項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人沒有過錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯(cuò)的，根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任。”該條規(guī)定作為減輕機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的惟一途徑，但是采取舉證責(zé)任的倒置，沒有具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何依據(jù)過錯(cuò)責(zé)任以及處理措施進(jìn)行減輕責(zé)任，在立法上存在不足，在出現(xiàn)交通事故后，如果出現(xiàn)“碰瓷”事件更難以處理解決。

根據(jù)《道路交通安全法》第62、63條有關(guān)行人通行規(guī)定：“行人通過路口或者橫過道路應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行，行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施等妨礙道路交通安全等其他行為?！钡壳拔靼彩忻翊嬖谌我膺`章、亂穿馬路、翻欄桿、闖紅燈、在機(jī)動(dòng)車道步行等不文明交通行為，交通安全意識(shí)薄弱、法制觀念淡薄、交通公德意識(shí)差，這樣既妨礙道路交通暢通，又不利于個(gè)人交通安全。

三、西安市交通現(xiàn)狀的解決對(duì)策

（一）落實(shí)交法道路建設(shè)法規(guī)，大力發(fā)展公共交通

嚴(yán)格落實(shí)道路安全法第29、33條關(guān)于城市道路建設(shè)及停車位要求規(guī)定，改建道路交通設(shè)施。首先要解決的就是“停車難”的問題，《道路交通安全法》第29條規(guī)定：“道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。”第33條規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用?！备鶕?jù)這兩條規(guī)定，我市應(yīng)加大對(duì)城市停車系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的政策支持力度，鼓勵(lì)投資者采取多種方式投資建設(shè)停車場，爭取做到誰投資、誰受益。政府在這方面要多多給與投資者政策上的優(yōu)待，比如說土地劃撥、減租、減免稅費(fèi)等等方面改善提高停車場的經(jīng)營狀況，使其能真正幫助城市緩堵，加快城市交通建設(shè)步伐。

其次要加快公共交通發(fā)展，對(duì)于目前出現(xiàn)的公交線路集中、主干道重復(fù)率高、設(shè)置過密、對(duì)沿線交通干擾較大這些問題要逐一解決，重點(diǎn)發(fā)展大運(yùn)載力、大容量的公交車，限制壓縮普通公交車和中巴車的比例，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)、遠(yuǎn)郊和城區(qū)公交的有效換乘，減輕市區(qū)壓力。大力發(fā)展地鐵等新興交通工具，緩解公共交通運(yùn)載壓力，對(duì)于易堵路段，設(shè)立電子滾動(dòng)屏更新路況，使機(jī)動(dòng)車提前擇路分流。

（二）嚴(yán)格考核駕駛?cè)耸煜そ煌ǚㄒ?guī)，增強(qiáng)交法意識(shí)

關(guān)于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说馁Y格考評(píng)制度，《道路交通安全法》第19條規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證?！钡?0條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由交通主管部門對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理，駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)員進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量?！备鶕?jù)以上規(guī)定，狠抓駕駛?cè)岁?duì)伍整頓，嚴(yán)格把控機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚?，全力提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)和實(shí)際操作技能，要求每一位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗龅绞煜げ⒄莆盏缆方煌ò踩ǖ木駥?shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)查醉酒駕駛和渣土車運(yùn)營，杜絕濫竽充數(shù)、渾水摸魚者。尤其對(duì)大、中型客車駕駛?cè)?，要增加培?xùn)內(nèi)容，提高考試難度，加大管理力度，對(duì)于不嚴(yán)格按照規(guī)定培訓(xùn)駕駛?cè)说膶W(xué)校，聲稱“保過、免試”的，一律責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的還要取消其培訓(xùn)資格。對(duì)于負(fù)責(zé)考核的各級(jí)公共交通管理部門，要按照學(xué)用結(jié)合的原則，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想，按照《道路交通安全法》的規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善道路交通管理工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施全面監(jiān)管，做到考核透明化，創(chuàng)建一個(gè)良好的考核環(huán)境。

（三）杜絕“以罰代管”，加大立法、執(zhí)法力度

“以罰代管”這種模式原是為了滿足個(gè)人利益、部門利益但卻損害公共利益的惡性違法行政。自從2011年4月22日第十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議最新修改的《道路交通安全法》，一方面明確了各級(jí)交通主管部門在交通安全管理方面的行政法律責(zé)任，另一方面又明確了對(duì)相對(duì)人交通違法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，這樣“雙管齊下”從立法上杜絕了“以罰代管”的執(zhí)法模式。因此，本人建議在未來立法解釋以及司法解釋中應(yīng)當(dāng)同樣明確對(duì)違反《道路交通安全法》的非機(jī)動(dòng)車、行人的處罰方法和處罰類別，加大對(duì)違法人員的處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法，提高處罰金額。通過提高違法成本，使任何一個(gè)非機(jī)動(dòng)車、行人都能認(rèn)識(shí)到遵守交通法的重要性，這樣才能有可能減少交通事故，才有助于道路安全建設(shè)。交通管理部門要加大輿論宣傳，監(jiān)督力度，針對(duì)國人愛面子怕丟人的心理習(xí)慣，在繁華路面加設(shè)闖紅燈、橫穿馬路

違法記錄曝光屏，對(duì)一些非機(jī)動(dòng)車和行人的不文明交通行為進(jìn)行適度的曝光批評(píng)，從社會(huì)輿論角度著手，共同營造人人遵法守規(guī)的良好氛圍。

（四）改善交通設(shè)施條件，加大交通執(zhí)法人力、物力、財(cái)力的投入

交警執(zhí)法部門在狠抓交通安全宣傳教育的同時(shí)，要加大隱患路段排查整治力度，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，限期整改，加大執(zhí)法警力、財(cái)力上的投入，加快危路、危橋改造，添置安全警示牌及防護(hù)欄等安全設(shè)施，引薦國外先進(jìn)的智能運(yùn)輸系統(tǒng)，在易堵路段、小街背巷安裝電子監(jiān)控設(shè)備，24小時(shí)全天實(shí)時(shí)監(jiān)控交通狀況，注重加強(qiáng)人行道、自行車道、行人過街設(shè)施、公交港灣、公交專用車道（路）的建設(shè)，建立起道路安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，重點(diǎn)整治學(xué)校和醫(yī)院周邊的交通環(huán)境，杜絕因亂致堵現(xiàn)象，不斷改善道路的安全行車條件。成立交通事故快速處理小分隊(duì)，重點(diǎn)針對(duì)擁堵易發(fā)點(diǎn)增加50余處點(diǎn)崗、高峰崗，通過202處崗位的合理組合，建立起全方位的勤務(wù)運(yùn)行模式，使城市路面管控率提高到95%以上。落實(shí)摩托車巡邏執(zhí)勤制度，對(duì)輕微交通事故，在事故導(dǎo)致大面積堵車前，確保10分鐘內(nèi)趕到快速處置。

（五）深化“三超一疲勞”整治行動(dòng)，聯(lián)合兄弟執(zhí)法部門共同監(jiān)管

“三超一疲勞”，即超速、超員、超載和疲勞駕駛?？山梃b哈爾濱市公安機(jī)關(guān)的警務(wù)機(jī)制，聯(lián)合兄弟執(zhí)法部門共同監(jiān)管“三超一疲勞”的整治行動(dòng)，制定交警巡警特警城管聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)勤執(zhí)法人員以商業(yè)中心地域、下去主干街道為整頓重點(diǎn)區(qū)域，以交警為主、巡特警城管執(zhí)法人員為輔，按照劃分的“責(zé)任田”實(shí)施網(wǎng)格化統(tǒng)一管控，確保執(zhí)法工作無盲點(diǎn)。聯(lián)勤警力既管社會(huì)治安有關(guān)交通秩序，在取締交通違法行為、維護(hù)交通秩序的同時(shí)，實(shí)施高壓管控，嚴(yán)厲打擊各類現(xiàn)行犯罪。會(huì)同安全監(jiān)管部門，堅(jiān)持每月抄告客運(yùn)車輛交通違法行為，每月清理客運(yùn)車輛及駕駛?cè)诉`法記錄，督促企業(yè)依法接受處理，努力從源頭上遏制和減少重特大道路交通事故。

四、結(jié)語

既然我們生活在西安這座文明古都，就應(yīng)該為這座城市出一份力，千年沉淀而成的不僅是我們引以為傲的歷史文化古跡或者世界第八大奇跡，更還有那陪伴著漢唐盛世一路走來的街頭巷尾，在如今這科技發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市，如何使這些古道能更好的為市民大眾的出行服務(wù)，是我所在的交通管理部門的頭等大事，也是我們每一個(gè)西安人的“家務(wù)事”，西安是我家，道路安全靠大家，法律只是為了更好的服務(wù)這個(gè)社會(huì)，用法的正義去懲治罪的邪惡，我國是一個(gè)法治國家，人人依法而行，執(zhí)法部門依律執(zhí)法，相信道路擁堵問題會(huì)漸漸不復(fù)存在。參考文獻(xiàn)：

[1]凌峰，《法律熱點(diǎn)面對(duì)面》，北京，中國法制出版社，2012

[2]《中華人民共和國道路交通安全法》，北京。法律出版社，2011 [3]何平，《試論我國機(jī)動(dòng)車駕駛證培訓(xùn)考試制度的完善》，載于《四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2004 [4]陳新華，《機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任研究》，載于中國侵權(quán)網(wǎng)，2008

致謝詞：

本文得到了某某老師的大力支持，個(gè)人的論文寫作水平得到了極大地提高，在此非常感謝！

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