第一篇：2012年電大法學(xué)本科畢業(yè)論文(調(diào)查報(bào)告)

關(guān)于職工工傷認(rèn)定案件問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

調(diào) 查 人：王慶達(dá)

年級(jí)：

專(zhuān)業(yè)：法學(xué)

層次：

分校：邯鄲電大

指導(dǎo)老師：

10X級(jí)XX

關(guān)于職工工傷認(rèn)定案件問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

一、前言部分

筆者于3月5日至4月5日在灌陽(yáng)紅薯粉公司進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，就職工工傷認(rèn)定案件問(wèn)題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的待遇水平，已成為我場(chǎng)當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題，令人深思。本文將重點(diǎn)分析其中幾個(gè)較為普遍發(fā)生的法律問(wèn)題，希望對(duì)解決勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題有所借鑒和啟迪。

調(diào)查人：王慶達(dá)

時(shí)間：3月5日至4月5日

地點(diǎn)：灌陽(yáng)紅薯粉公司

調(diào)查方法：走訪職工

二、事實(shí)部分

我國(guó)的工傷認(rèn)定制度建立于20世紀(jì)50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是建國(guó)后第一部專(zhuān)門(mén)性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國(guó)后到改革開(kāi)放之初，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國(guó)家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險(xiǎn)制度的改革從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的范圍，隨著2004年國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)，目前已基本建立起相對(duì)完善的工傷保險(xiǎn)體系。

2008年至2010年，我區(qū)法院受理該廠工傷認(rèn)定行政案件15、27

和44件，案件數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長(zhǎng)的速度。

三、分析部分

（一）工傷認(rèn)定行政案件數(shù)量激增的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1，該場(chǎng)共有職工一萬(wàn)余人，龐大的勞動(dòng)者群體，不可避免地會(huì)發(fā)生大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而引發(fā)越來(lái)越多的行政訴訟案件。

2，某些職工的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。

3，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著我國(guó)法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展，勞動(dòng)保障部門(mén)和法院救濟(jì)勞動(dòng)者實(shí)際案例增多，勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來(lái)越多的勞動(dòng)者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。

（二）工傷認(rèn)定案件的結(jié)案情況

2008年至2010年該公司的工傷認(rèn)定行政案件中，被告的敗訴率約占全部案件的20％左右。工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)敗訴的原因主要有：

1.認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實(shí)相關(guān)證據(jù)，未能?chē)?yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承

擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實(shí)證據(jù)的情況下就做出事實(shí)認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。

2.認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒(méi)有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒(méi)有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過(guò)法定期限作出認(rèn)定等情形。

3.判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。由于現(xiàn)行規(guī)范工傷認(rèn)定的法律、法規(guī)規(guī)定過(guò)于原則，而在實(shí)際中新情況、新問(wèn)題較多，勞動(dòng)者發(fā)生事故的情形也是多種多樣，是否構(gòu)成法律意義上的工傷事故，往往存在許多爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)和法院的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也是行政機(jī)關(guān)敗訴的一個(gè)主要原因。

4.從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險(xiǎn)制度存在的若干

問(wèn)題第一，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，立法層次過(guò)低，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。

5.在可作為裁判依據(jù)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)條文規(guī)定方面，涉及工傷界定的主觀因素過(guò)多，彈性太大，缺乏確定性標(biāo)準(zhǔn)，如《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第二項(xiàng)“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況，哪些是“有關(guān)”、哪些是“預(yù)備性或收尾性工作”，有著較廣的含義；再如對(duì)“上下班”行進(jìn)路線亦未有明確定義，缺乏易操作性。

（三）相關(guān)意見(jiàn)與建議

對(duì)于工傷事故，固然需要進(jìn)一步完善行政救濟(jì)和民事救濟(jì)等事后救濟(jì)措施,但預(yù)防問(wèn)題更為重要。如何加大工傷預(yù)防的力度，我認(rèn)為可以從以下幾方面著手：

1，轉(zhuǎn)變工傷保險(xiǎn)立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的消極、被動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動(dòng)者權(quán)益，也可以降低社會(huì)成本，減少工傷保險(xiǎn)支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并將督促落到實(shí)處,對(duì)于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時(shí)在制度上對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。

3，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)意識(shí)的培訓(xùn)工作，提高職工的自我保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。

4，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)利。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動(dòng)者疲勞操作造成的，因此，確保八小時(shí)工作制的落實(shí)，嚴(yán)格限制超時(shí)加班，保證勞動(dòng)者合理的休息權(quán)。

第二篇：電大法學(xué)本科調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2016年 月。

調(diào)查地點(diǎn)：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)辦事處等地方。

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、網(wǎng)聊、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，深入剖析農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。

一、農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑

調(diào)查顯示，電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%；通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。

在農(nóng)民工認(rèn)為在哪里咨詢(xún)法律問(wèn)題比較可靠這一問(wèn)題上，有48%的人選擇了政府相關(guān)部門(mén)，44%的人選擇了法律服務(wù)所，33%的人選擇了律師事務(wù)所，還有13.5%的人選擇了熟人介紹。

在有效解決法律問(wèn)題途徑這一項(xiàng)目上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分農(nóng)民工已有了通過(guò)法律手段保護(hù)自身利益的法律意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑，這也符合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際。

在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。此外還有89.84%的農(nóng)民工認(rèn)為他們能夠或有時(shí)能在社區(qū)獲得法律幫助。

二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。

2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段，沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。

3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，加之其他主客觀因素，造成宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦法，不斷探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育將是今后一個(gè)時(shí)期法制宣傳教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。

4、個(gè)別單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有將對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置，也沒(méi)有將其列入普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開(kāi)展的力度不大。

5、農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，教育對(duì)象文化程度參差不齊，這也一定程度上影響了宣傳效果。

6、雖然建立了目標(biāo)責(zé)任，但各部門(mén)的工作力度不盡相同，因此，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)密切配合、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等方面還有很多工作要做。

7、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開(kāi)展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，熱情不高，目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規(guī)模較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散在個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作比較薄弱。

三、當(dāng)前亟需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過(guò)法律手段解決的問(wèn)題

調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說(shuō)明建筑工地農(nóng)民工人員較集中，有些共性問(wèn)題，最需要得到法律幫助。

在農(nóng)民工最需要解決的法律問(wèn)題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問(wèn)題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和用工單位待遇過(guò)低。

四、相應(yīng)的解決措施

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導(dǎo)、法制宣傳教育部門(mén)協(xié)調(diào)、各主管部門(mén)具體組織、各企業(yè)保證落實(shí)的農(nóng)民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門(mén)組成農(nóng)民工法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，積極開(kāi)展調(diào)查研究，定期交流研討，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、探求開(kāi)展工作的新機(jī)制、新途徑。協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工法制宣傳教育工作出現(xiàn)的問(wèn)題，注重開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育系統(tǒng)化和規(guī)范化的理論研 究，以引導(dǎo)農(nóng)民工的法制教育工作適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。普法主管部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，對(duì)每一時(shí)期的具體工作制定方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查。要加強(qiáng)對(duì)本轄內(nèi)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、將法制宣傳教育與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，積極營(yíng)造氛圍，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門(mén)要聯(lián)合各相關(guān)職能部門(mén)定期開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，適時(shí)組織普法講師團(tuán)巡回進(jìn)行法制演講；二是注重整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵(lì)法律職業(yè)工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各種類(lèi)型的法制講座；三是充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，為困難群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；四是組織農(nóng)民工，積極參與法律知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、法制文藝匯演、學(xué)法考試等活動(dòng)；五是及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實(shí)、有成效地開(kāi)展。

3、重點(diǎn)抓好企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)的決策者，抓好這部分人的法制教育，樹(shù)立起法治理念，也就抓住了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，使他們深入理解貫徹依法治國(guó)方略的重要意義，努力掌握憲法、基本法律以及規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)信用、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀念，并輻射影響到在企業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工，達(dá)到依法治企，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。在普法內(nèi)容上，要選擇一些實(shí)用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、流通、金融、稅收、勞動(dòng)社保，以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī)；在法制教育形式上，要組織一些質(zhì)量較高，有一定層次的集中培訓(xùn)或?qū)I(yè)法講座，同時(shí)，鼓勵(lì)自學(xué)和積極參加政府部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班；在組織方法上，由普法主管部門(mén)具體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與政府職能部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。

4、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識(shí)；在教育形式和組織方法上，可以因地制宜，靈活多樣。要抓好農(nóng)民工的法律培訓(xùn)工作，勞動(dòng)部門(mén)在用工單位招聘人員時(shí)要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時(shí)組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中，如經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、策劃培訓(xùn)，使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中逐步接受法律知識(shí)，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，知曉解決法律問(wèn)題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿(mǎn)足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時(shí)，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

針對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)需求量大的特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)民工普法的工作中，要加大法律知識(shí)覆蓋面，在過(guò)去的勞動(dòng)法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)普法內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。

由于用工單位勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)及待遇過(guò)低等問(wèn)題已開(kāi)始凸現(xiàn)，今后的工作一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，另一方面也要加大對(duì)用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。

通過(guò)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳工作的調(diào)查，綜合寧都縣的情況，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個(gè)情況暫不嚴(yán)重，但可能會(huì)隨著金融危機(jī)的影響深化而趨向嚴(yán)重，不可掉以輕心，必須積極應(yīng)對(duì)。我們要看到這是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新情況，要努力變不利為有利，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，并借此促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)這是我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中遇到的新的突出問(wèn)題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥解決，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

第三篇：西安電大法學(xué)本科畢業(yè)論文

西安廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育

法學(xué)專(zhuān)業(yè)（本）

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題目：關(guān)于西安市交通擁堵的法律思考

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摘要??????????????????????????????3 一 西安市交通現(xiàn)狀調(diào)查分析??????????????????????????4

（一）不分時(shí)段的“高峰期”??????????????????????????4

（二）無(wú)處不在的“馬路殺手”?????????????????????????4 二 存在的主要問(wèn)題 ??????????????????????????????5

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅增多及停車(chē)位接近飽和 ??????????????????5

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛技術(shù)不過(guò)關(guān)???????????????????????5

（三）市民交通安全意識(shí)薄弱 ?????????????????????????6 三 解決問(wèn)題的對(duì)策 ??????????????????????????????6

（一）落實(shí)交法道路建設(shè)法規(guī)，大力發(fā)展公共交通???????????6

（二）嚴(yán)格考核駕駛?cè)耸煜そ煌ǚㄒ?guī)，增強(qiáng)交法意識(shí)????????????????7

（三）杜絕“以罰代管”，加大執(zhí)法力度?????????????????????7

（四）改善交通設(shè)施條件，加大交通執(zhí)法人力、物力、財(cái)力的投入?????????8

（五）深化“三超一疲勞”整治行動(dòng)，聯(lián)合兄弟執(zhí)法部門(mén)共同監(jiān)管?????????8 四 結(jié)語(yǔ) ???????????????????????????????????8 參考文獻(xiàn)????????????????????????????9

關(guān)于西安市交通擁堵的法律思考

摘 要：本文運(yùn)用行政法、道路交通安全法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，以高峰期擁堵、交通事故頻發(fā)為主線，對(duì)西安市目前交通存在的諸多現(xiàn)象及問(wèn)題進(jìn)行分析，最后對(duì)改進(jìn)、完善交通管理發(fā)展措施及相關(guān)法律理念加以引證，并輔以調(diào)查和案例。

文章首先對(duì)西安市近幾年交通發(fā)展的現(xiàn)狀、主要弊端及造成的影響進(jìn)行分析總結(jié)，指出了造成擁堵的道路交通設(shè)施落后、駕駛?cè)思夹g(shù)能力不過(guò)關(guān)、行人道路安全意識(shí)不強(qiáng)以及交通管理部門(mén)的以罰代管、道路交通安全法社會(huì)普及度不夠等方面存在的種種問(wèn)題，進(jìn)行綜合剖析，體現(xiàn)了改善交通環(huán)境的迫切需要。通過(guò)引用調(diào)查得出結(jié)論，提出了相應(yīng)的改進(jìn)、應(yīng)對(duì)措施。

最后建議轉(zhuǎn)變和完善交通行政管理部門(mén)的工作職能，使其能夠切實(shí)服務(wù)好廣大市民和駕駛員，為西安市道路交通建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 交通擁堵 調(diào)查分析 主要問(wèn)題 解決對(duì)策

引言：

自2008年5月1日起《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的施行，詳細(xì)規(guī)定了車(chē)輛駕駛?cè)?、行人、乘?chē)人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人在道路交通中的所享有的權(quán)利和賦予的義務(wù)都做了詳細(xì)劃分。目前，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)132萬(wàn)輛，并且以每年20%以上的速度猛增。再加上地鐵建設(shè)全面實(shí)施，城市道路改造以及水電氣等民生工程的擴(kuò)容建設(shè)，給城市交通帶來(lái)巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)去年我市共發(fā)生各類(lèi)事故4199起，同比增加26起；死亡566人，受傷2271人；經(jīng)濟(jì)損失2780.53萬(wàn)元。各類(lèi)事故中，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)偏高。如何能避免交通事故的多次發(fā)生，如何能讓擁堵的路面盡快暢通，如何能做到防患于未然，本人謹(jǐn)對(duì)西安市目前的交通擁堵?tīng)顩r就法律方面提出一些個(gè)人觀點(diǎn)和建議。

一、西安市交通現(xiàn)狀調(diào)查分析

（一）不分時(shí)段的“高峰期”：

目前在交通管理部門(mén)內(nèi)部對(duì)于早晚高峰有一個(gè)時(shí)間劃分，早高峰：07：00-08：30，晚高峰：17：30-20：00，用這兩個(gè)時(shí)段分派警力在各個(gè)易堵路段進(jìn)行交通疏導(dǎo)，擁堵路段遍布大街小巷，群眾投訴堵車(chē)電話幾乎不間斷，造成交通擁堵很大一方面是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛或者超車(chē)，按照《道路交通安全法》第45條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)遇有前方車(chē)輛停車(chē)排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，不得借道超車(chē)或者占用對(duì)面車(chē)道，不得穿插等候的車(chē)輛?！钡珯C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽趯?shí)際操作時(shí)卻未按此規(guī)定行駛，造成本已車(chē)流量大的路面更加擁堵不堪，經(jīng)常是一個(gè)事故可以影響一條街的雙向流量，一輛壞車(chē)可以堵住整條大街，就算無(wú)事故無(wú)堵點(diǎn)，車(chē)輛行駛緩慢也會(huì)大大降低出行效率。

面對(duì)如此擁堵的交通，很多市民往往選擇非機(jī)動(dòng)車(chē)出行，或者干脆棄車(chē)步行，華商報(bào)記者曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)體驗(yàn)調(diào)查，一段全程8.3公里的路程如果使用自行車(chē)或者步行會(huì)比乘坐出租車(chē)或公交車(chē)省去近一半的時(shí)間。從日?？吹降穆范伪O(jiān)控來(lái)說(shuō)，也是人流車(chē)流不斷，例如西大街雙向平均都需要2個(gè)燈時(shí)以上才可通過(guò)，進(jìn)南門(mén)常常都是城墻內(nèi)外變成“停車(chē)場(chǎng)”、車(chē)輛往往都堵到了鐘樓盤(pán)道，東西南北二環(huán)也是行車(chē)緩慢等等諸多問(wèn)題。

（二）無(wú)處不在的“馬路殺手”：

“馬路殺手”是指沒(méi)有掌握駕駛技能卻驅(qū)車(chē)上路、危及他人安全的各色人等。其中固然有無(wú)照駕駛的違章者，更多的卻是手持駕照的“合格者”。

目前西安市日發(fā)生交通事故大概在200起左右，事故種類(lèi)包括：機(jī)動(dòng)車(chē)擦刮、追尾、傷人、撞護(hù)欄、樹(shù)木、墻、醉酒駕駛。而這其中機(jī)動(dòng)車(chē)相撞和追尾是最多的，機(jī)動(dòng)車(chē)相撞算

是輕微事故，也就是傷財(cái)不傷人，但還有更嚴(yán)重的就是傷人了，根據(jù)《道路交通安全法》第47條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)避讓?！钡珡V大駕駛員在實(shí)際操作時(shí)卻視若無(wú)睹，人車(chē)搶道，導(dǎo)致事故不斷。毫無(wú)疑問(wèn)，作為一名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，與行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)素?fù)有不同的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，而且是一種要高得多的注意。機(jī)動(dòng)車(chē)與行人之間，行人有注意安全的義務(wù)，機(jī)動(dòng)車(chē)有必須避讓的義務(wù)。渣土車(chē)橫行也是事故頻發(fā)的誘因，去年我市被渣土車(chē)奪去生命的市民已經(jīng)達(dá)到50人，“馬路殺手”對(duì)于西安市民來(lái)說(shuō)已經(jīng)是談虎色變。

二、西安市交通存在的主要問(wèn)題

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅增多及停車(chē)位接近飽和

從交通管理部門(mén)的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照國(guó)家暢通工程的考評(píng)要求，每百輛機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)該擁有45個(gè)停車(chē)位，那么132萬(wàn)輛車(chē)則需要59．4萬(wàn)個(gè)車(chē)位。而西安市目前各種停車(chē)位總計(jì)只有17－18萬(wàn)個(gè)左右，缺口多達(dá)41萬(wàn)個(gè)左右。去年西安全市就新增機(jī)動(dòng)車(chē)18萬(wàn)輛，今年以來(lái)更是以每天1000輛的速度快速增長(zhǎng)，這無(wú)疑讓停車(chē)的壓力不斷增加。

停車(chē)泊位嚴(yán)重不足，造成大量機(jī)動(dòng)車(chē)占用車(chē)行道和人行道，影響人車(chē)通行、阻礙交通。西安市交警支隊(duì)秩序處?kù)o態(tài)管理科科長(zhǎng)李學(xué)安說(shuō)：“一臺(tái)車(chē)停車(chē)占道的距離是7米，1000輛車(chē)是7000米，7公里，這是個(gè)什么概念？比如說(shuō)有一個(gè)小區(qū)在東大街上，照現(xiàn)在每一天增加1000輛車(chē)，到了夜間，光這部分停車(chē)就要把整個(gè)東大街道路兩側(cè)停滿(mǎn)。”車(chē)輛購(gòu)置過(guò)快，而其配套的停車(chē)位設(shè)施卻發(fā)展遲緩，出現(xiàn)停車(chē)難的主要問(wèn)題就在于“高地價(jià)低利潤(rùn)”，雖然政府對(duì)建造停車(chē)場(chǎng)優(yōu)惠政策出臺(tái)已久，但不同地點(diǎn)的地價(jià)也有所不同，尤其市中心停車(chē)?yán)щy地段價(jià)格更是“水漲船高”，成本高、投入大，還要人員管理，利潤(rùn)不到位也是主要因素之一。

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛技術(shù)不過(guò)關(guān)

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛技術(shù)不過(guò)關(guān)有兩方面；一個(gè)是交通違章，一個(gè)是交通事故。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，在交警部門(mén)違章辦所查處的各類(lèi)違章行為中，以“機(jī)動(dòng)車(chē)違反警告標(biāo)線指示”和“機(jī)動(dòng)車(chē)在有禁止掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、標(biāo)線的地點(diǎn)掉頭”這兩類(lèi)違章居多，按照我國(guó)法律規(guī)定，駕駛?cè)吮仨毻ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)并通過(guò)交管部門(mén)考核后方可取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，但由于多數(shù)駕校管理散漫和利益驅(qū)使以及有關(guān)管理部門(mén)的管理漏洞，出現(xiàn)了大量的“不合格”駕駛員，道路交通事故種類(lèi)可分為：機(jī)動(dòng)車(chē)擦剮，傷人，撞墻、樹(shù)木、護(hù)欄等等，而其中傷人是后果最為嚴(yán)重的交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一次死亡10人以上重特大交通事故中，80%是由營(yíng)運(yùn)

車(chē)輛及其駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的，按照《道路交通安全法》第70條規(guī)定：“在道路上發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)?！鞭Z動(dòng)一時(shí)的“藥家鑫案”就是典型的個(gè)案。

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考核交通法律法規(guī)知識(shí)的任務(wù)迫在眉睫，只有“人人懂法，依法行事”，才可以有效降低交通違法、交通事故的概率。

（三）市民交通安全意識(shí)薄弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年西安高速大隊(duì)管轄的路段共發(fā)生行人上路引發(fā)的死亡事故27起，死亡27人，占全年交通事故死亡人數(shù)的36%。目前《道路交通安全法》第76條第1款第2項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥藳](méi)有過(guò)錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的賠償責(zé)任?！痹摋l規(guī)定作為減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的惟一途徑，但是采取舉證責(zé)任的倒置，沒(méi)有具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任以及處理措施進(jìn)行減輕責(zé)任，在立法上存在不足，在出現(xiàn)交通事故后，如果出現(xiàn)“碰瓷”事件更難以處理解決。

根據(jù)《道路交通安全法》第62、63條有關(guān)行人通行規(guī)定：“行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行，行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施等妨礙道路交通安全等其他行為。”但目前西安市民存在任意違章、亂穿馬路、翻欄桿、闖紅燈、在機(jī)動(dòng)車(chē)道步行等不文明交通行為，交通安全意識(shí)薄弱、法制觀念淡薄、交通公德意識(shí)差，這樣既妨礙道路交通暢通，又不利于個(gè)人交通安全。

三、西安市交通現(xiàn)狀的解決對(duì)策

（一）落實(shí)交法道路建設(shè)法規(guī)，大力發(fā)展公共交通

嚴(yán)格落實(shí)道路安全法第29、33條關(guān)于城市道路建設(shè)及停車(chē)位要求規(guī)定，改建道路交通設(shè)施。首先要解決的就是“停車(chē)難”的問(wèn)題，《道路交通安全法》第29條規(guī)定：“道路、停車(chē)場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。”第33條規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車(chē)場(chǎng)；停車(chē)泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車(chē)場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用?！备鶕?jù)這兩條規(guī)定，我市應(yīng)加大對(duì)城市停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的政策支持力度，鼓勵(lì)投資者采取多種方式投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，爭(zhēng)取做到誰(shuí)投資、誰(shuí)受益。政府在這方面要多多給與投資者政策上的優(yōu)待，比如說(shuō)土地劃撥、減租、減免稅費(fèi)等等方面改善提高停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況，使其能真正幫助城市緩堵，加快城市交通建設(shè)步伐。

其次要加快公共交通發(fā)展，對(duì)于目前出現(xiàn)的公交線路集中、主干道重復(fù)率高、設(shè)置過(guò)密、對(duì)沿線交通干擾較大這些問(wèn)題要逐一解決，重點(diǎn)發(fā)展大運(yùn)載力、大容量的公交車(chē)，限制壓縮普通公交車(chē)和中巴車(chē)的比例，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)、遠(yuǎn)郊和城區(qū)公交的有效換乘，減輕市區(qū)壓力。大力發(fā)展地鐵等新興交通工具，緩解公共交通運(yùn)載壓力，對(duì)于易堵路段，設(shè)立電子滾動(dòng)屏更新路況，使機(jī)動(dòng)車(chē)提前擇路分流。

（二）嚴(yán)格考核駕駛?cè)耸煜そ煌ǚㄒ?guī)，增強(qiáng)交法意識(shí)

關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说馁Y格考評(píng)制度，《道路交通安全法》第19條規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)給相應(yīng)類(lèi)別的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證?！钡?0條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由交通主管部門(mén)對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理，駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)員進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。”根據(jù)以上規(guī)定，狠抓駕駛?cè)岁?duì)伍整頓，嚴(yán)格把控機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚?，全力提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)和實(shí)際操作技能，要求每一位機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗龅绞煜げ⒄莆盏缆方煌ò踩ǖ木駥?shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)查醉酒駕駛和渣土車(chē)運(yùn)營(yíng)，杜絕濫竽充數(shù)、渾水摸魚(yú)者。尤其對(duì)大、中型客車(chē)駕駛?cè)耍黾优嘤?xùn)內(nèi)容，提高考試難度，加大管理力度，對(duì)于不嚴(yán)格按照規(guī)定培訓(xùn)駕駛?cè)说膶W(xué)校，聲稱(chēng)“保過(guò)、免試”的，一律責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的還要取消其培訓(xùn)資格。對(duì)于負(fù)責(zé)考核的各級(jí)公共交通管理部門(mén)，要按照學(xué)用結(jié)合的原則，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想，按照《道路交通安全法》的規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善道路交通管理工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施全面監(jiān)管，做到考核透明化，創(chuàng)建一個(gè)良好的考核環(huán)境。

（三）杜絕“以罰代管”，加大立法、執(zhí)法力度

“以罰代管”這種模式原是為了滿(mǎn)足個(gè)人利益、部門(mén)利益但卻損害公共利益的惡性違法行政。自從2011年4月22日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議最新修改的《道路交通安全法》，一方面明確了各級(jí)交通主管部門(mén)在交通安全管理方面的行政法律責(zé)任，另一方面又明確了對(duì)相對(duì)人交通違法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，這樣“雙管齊下”從立法上杜絕了“以罰代管”的執(zhí)法模式。因此，本人建議在未來(lái)立法解釋以及司法解釋中應(yīng)當(dāng)同樣明確對(duì)違反《道路交通安全法》的非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的處罰方法和處罰類(lèi)別，加大對(duì)違法人員的處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法，提高處罰金額。通過(guò)提高違法成本，使任何一個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人都能認(rèn)識(shí)到遵守交通法的重要性，這樣才能有可能減少交通事故，才有助于道路安全建設(shè)。交通管理部門(mén)要加大輿論宣傳，監(jiān)督力度，針對(duì)國(guó)人愛(ài)面子怕丟人的心理習(xí)慣，在繁華路面加設(shè)闖紅燈、橫穿馬路

違法記錄曝光屏，對(duì)一些非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的不文明交通行為進(jìn)行適度的曝光批評(píng)，從社會(huì)輿論角度著手，共同營(yíng)造人人遵法守規(guī)的良好氛圍。

（四）改善交通設(shè)施條件，加大交通執(zhí)法人力、物力、財(cái)力的投入

交警執(zhí)法部門(mén)在狠抓交通安全宣傳教育的同時(shí)，要加大隱患路段排查整治力度，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，限期整改，加大執(zhí)法警力、財(cái)力上的投入，加快危路、危橋改造，添置安全警示牌及防護(hù)欄等安全設(shè)施，引薦國(guó)外先進(jìn)的智能運(yùn)輸系統(tǒng)，在易堵路段、小街背巷安裝電子監(jiān)控設(shè)備，24小時(shí)全天實(shí)時(shí)監(jiān)控交通狀況，注重加強(qiáng)人行道、自行車(chē)道、行人過(guò)街設(shè)施、公交港灣、公交專(zhuān)用車(chē)道（路）的建設(shè)，建立起道路安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，重點(diǎn)整治學(xué)校和醫(yī)院周邊的交通環(huán)境，杜絕因亂致堵現(xiàn)象，不斷改善道路的安全行車(chē)條件。成立交通事故快速處理小分隊(duì)，重點(diǎn)針對(duì)擁堵易發(fā)點(diǎn)增加50余處點(diǎn)崗、高峰崗，通過(guò)202處崗位的合理組合，建立起全方位的勤務(wù)運(yùn)行模式，使城市路面管控率提高到95%以上。落實(shí)摩托車(chē)巡邏執(zhí)勤制度，對(duì)輕微交通事故，在事故導(dǎo)致大面積堵車(chē)前，確保10分鐘內(nèi)趕到快速處置。

（五）深化“三超一疲勞”整治行動(dòng)，聯(lián)合兄弟執(zhí)法部門(mén)共同監(jiān)管

“三超一疲勞”，即超速、超員、超載和疲勞駕駛?？山梃b哈爾濱市公安機(jī)關(guān)的警務(wù)機(jī)制，聯(lián)合兄弟執(zhí)法部門(mén)共同監(jiān)管“三超一疲勞”的整治行動(dòng)，制定交警巡警特警城管聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)勤執(zhí)法人員以商業(yè)中心地域、下去主干街道為整頓重點(diǎn)區(qū)域，以交警為主、巡特警城管執(zhí)法人員為輔，按照劃分的“責(zé)任田”實(shí)施網(wǎng)格化統(tǒng)一管控，確保執(zhí)法工作無(wú)盲點(diǎn)。聯(lián)勤警力既管社會(huì)治安有關(guān)交通秩序，在取締交通違法行為、維護(hù)交通秩序的同時(shí)，實(shí)施高壓管控，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)現(xiàn)行犯罪。會(huì)同安全監(jiān)管部門(mén)，堅(jiān)持每月抄告客運(yùn)車(chē)輛交通違法行為，每月清理客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)诉`法記錄，督促企業(yè)依法接受處理，努力從源頭上遏制和減少重特大道路交通事故。

四、結(jié)語(yǔ)

既然我們生活在西安這座文明古都，就應(yīng)該為這座城市出一份力，千年沉淀而成的不僅是我們引以為傲的歷史文化古跡或者世界第八大奇跡，更還有那陪伴著漢唐盛世一路走來(lái)的街頭巷尾，在如今這科技發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市，如何使這些古道能更好的為市民大眾的出行服務(wù)，是我所在的交通管理部門(mén)的頭等大事，也是我們每一個(gè)西安人的“家務(wù)事”，西安是我家，道路安全靠大家，法律只是為了更好的服務(wù)這個(gè)社會(huì)，用法的正義去懲治罪的邪惡，我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，人人依法而行，執(zhí)法部門(mén)依律執(zhí)法，相信道路擁堵問(wèn)題會(huì)漸漸不復(fù)存在。參考文獻(xiàn)：

[1]凌峰，《法律熱點(diǎn)面對(duì)面》，北京，中國(guó)法制出版社，2012

[2]《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，北京。法律出版社，2011 [3]何平，《試論我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證培訓(xùn)考試制度的完善》，載于《四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2004 [4]陳新華，《機(jī)動(dòng)車(chē)損害賠償責(zé)任研究》，載于中國(guó)侵權(quán)網(wǎng)，2008

致謝詞：

本文得到了某某老師的大力支持，個(gè)人的論文寫(xiě)作水平得到了極大地提高，在此非常感謝！

年 月 日定稿

第四篇：電大法學(xué)本科畢業(yè)論文

電大法學(xué)本科畢業(yè)論文

論單位犯罪中之“單位”

內(nèi)容摘要

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，法人和各種組織體在社會(huì)生活中發(fā)生著越來(lái)越大的作用，因而，如何規(guī)制組織體的行為及預(yù)防、懲治其不法行為便成了社會(huì)學(xué)和法學(xué)的一個(gè)重要議題，隨著組織體在社會(huì)生活中作用的日益加大以及其不法行為之社會(huì)危害性的日益加劇，有許多國(guó)家的刑法已對(duì)此反應(yīng)，并將其犯罪化。

我國(guó)法學(xué)界對(duì)單位犯罪事實(shí)相關(guān)問(wèn)題，意見(jiàn)不一。修訂后的《中華人民共和國(guó)刑法》明確規(guī)定了單位犯罪。這是對(duì)我國(guó)刑事法律制度的重大完善，它必將對(duì)司法實(shí)踐產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。然而，單位犯罪中的“單位”的范圍界定問(wèn)題卻是理論和實(shí)踐中亟待研究和確定的問(wèn)題。本文擬在通過(guò)對(duì)單位的一般理論（包括單位的定義、單位的特征），單位犯罪的概念和法律特征的分析，在此基礎(chǔ)上就單位犯罪中的“單位”的范圍界定問(wèn)題做進(jìn)一步的探討。如：私營(yíng)企業(yè)是否能成為單位犯罪的主體問(wèn)題；機(jī)關(guān)能否能成為單位犯罪的主體界定問(wèn)題；企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的處所或派出機(jī)構(gòu)能否成為單位犯罪主體問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝?特征 單位犯罪 范圍

我國(guó)自1987年《海關(guān)法》首次將組織體的不法行為犯罪化以來(lái)，組織體作為一種犯罪主體并被追究刑事責(zé)任便逐漸為立法所肯定并為人們所接受。1997年3月14日修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》）更是在總則、分則中作了更為全面的規(guī)定，在總則中專(zhuān)辟一節(jié)即總則第2章第四節(jié)第三十、三十一條兩個(gè)條文原則規(guī)定了單位犯罪問(wèn)題，第一次在刑法典中確立了自然人犯罪主體與單位犯罪主體并存的格局；分則中規(guī)定的涉及單位犯罪的條文96個(gè)，罪名多達(dá)121個(gè)，占全部罪名的29%強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，關(guān)于單位不法行為之犯罪化已完全為立法所肯定。

不過(guò)，縱使立法已然肯定，但理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)此持異議者仍有人在，立法的肯定并未完全平息爭(zhēng)論，而且關(guān)于組織體（單位）犯罪理論不完善以及本身的一些天生缺陷仍有諸多值得探討之處。組織體犯罪理論是一個(gè)十分龐雜的體系，本文僅就單位犯罪中的單位界定問(wèn)題作一探析，以期對(duì)單位犯罪理論之完善盡一份力。

一、單位的一般理論

（一）單位的定義

我國(guó)《刑法》中沒(méi)有對(duì)作為犯罪主體的單位的內(nèi)涵予以明確，所以，在一些案件中，某個(gè)組織到底能不能視為刑法中的單位，該組織實(shí)施的危害行為究竟能否由其承擔(dān)刑事責(zé)任，往往引起爭(zhēng)議。比如，一些企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的處所或派出機(jī)構(gòu)，能否獨(dú)立作為犯罪和承擔(dān)刑事責(zé)任的主體？這方面的爭(zhēng)議很大。

我國(guó)《刑法》確認(rèn)的單位主要有五大類(lèi)公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和團(tuán)體。關(guān)于公司、企業(yè)、事業(yè)單位，依據(jù)最高人民法院的解釋“公司、企業(yè)、事業(yè)單位包括國(guó)有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和具有法人資格的獨(dú)資、私營(yíng)等公司、企業(yè)、事業(yè)單位?！眴挝患窗ǜ鞣N國(guó)有的、集體所有的、合資的公司、企事業(yè)單位，也包括各級(jí)國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，以及各種人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體。

雖然根據(jù)我國(guó)《民法通則》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，這些單位通常都是法人或者具有法人資格，但是我國(guó)《刑法》并沒(méi)有要求單位犯罪的主體必須是法人或者具有法人資格。單位是一個(gè)組織體，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體或?qū)儆跈C(jī)關(guān)、團(tuán)體的各個(gè)部門(mén)。單位和個(gè)人相對(duì)立，屬于集體的范疇，表現(xiàn)為社會(huì)的組織體，包括法人組織和非法人組織兩種形態(tài)，所以單位不僅限于法人資格。

（二）、單位的特征

單位具有如下特征：

1、載體性。單位作為一種社會(huì)組織，它與作為生物體意義上的自然人不同，單位的意志形成與控制以及意志的實(shí)現(xiàn)與表達(dá)都需要借助一定的載體，即作為構(gòu)成要素的自然人，也就是說(shuō)單位必須由一定數(shù)量的自然人構(gòu)成，一定數(shù)量的自然人是單位成為社會(huì)組織必不可少的構(gòu)成要素。當(dāng)然，作為單位行為載體的自然人非指特定的某個(gè)或者某些自然人，而是泛指。

2、利益性。單位是人們?yōu)榱俗非竽撤N或某些共同利益而成立起來(lái)的社會(huì)組織，追求利益是單位成立的最原始和最直接的動(dòng)因。就單位生成動(dòng)力而言，單位是一種人們尋求自我利益保護(hù)的實(shí)體，又通過(guò)特殊的利益關(guān)系和身份關(guān)系把個(gè)人吸附其中。因此，在理解單位的利益性時(shí)必須將其與法律聯(lián)系起來(lái)，而單位利益與個(gè)人利益、國(guó)家利益和整個(gè)社會(huì)利益之間因主體不同而可能引發(fā)種種沖突正是導(dǎo)致單位不法行為的根本原因。

3、組織性。這是單位在結(jié)構(gòu)上的特征。所謂組織，即指安排分散的人或事物使具有一定的系統(tǒng)性或整體性。單位的組織性即通過(guò)一定方式使單位的構(gòu)成要素成為一個(gè)整體，從而體現(xiàn)出系統(tǒng)性，使之發(fā)揮最大功效。而組織方式又會(huì)因不同的單位而有所不同，依靠制度體現(xiàn)組織性，形成制度權(quán)威，主要指該組織或依法律授權(quán)或依地域等天然特性而占有大量社會(huì)資源并藉此滿(mǎn)足單位成員的利益需求；該組織主要依靠某種權(quán)力而形成并維持其運(yùn)行。

4、合法性。單位的設(shè)立宗旨合法，宗旨的合法性即指單位設(shè)立的宗旨應(yīng)符合國(guó)家、社會(huì)公共利益和公序良俗的要求，而不能與之相違背；單位的形式要件合法。形式要件合法包括設(shè)立程序合法以及單位的組織機(jī)構(gòu)合法；單位的存在合法，也就是說(shuō)，單位未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)、查封、關(guān)閉或破產(chǎn)、倒閉、解散等，總而言之，沒(méi)有任何不允許其存在的法律規(guī)定。

5、法律人格完全性。人格即民事權(quán)利主體資格之稱(chēng)謂。法律人格即法律權(quán)利主體格。雖然在現(xiàn)代社會(huì)中自然人生而平等，但在社會(huì)組織這一非生命體中則并非生而平等，只有在其達(dá)到法律規(guī)定的要件，由法律賦予其法律意義上的主體資格即人格，該社會(huì)組織才能成為法律意義上的主體。而社會(huì)組織之法律人格需具備以下要素：人和財(cái)產(chǎn)，一切社會(huì)組織都是財(cái)產(chǎn)和人（自然人）的有機(jī)集合體。于人而言，組織的團(tuán)體人格獨(dú)立于個(gè)人人格，體現(xiàn)于團(tuán)體之共同意志（整體意志）；于財(cái)產(chǎn)而言，組織的團(tuán)體人格以擁有財(cái)產(chǎn)為絕對(duì)要件，二者缺一不可。

二、單位犯罪的概念和特征

我國(guó)《刑法》第30條規(guī)定:“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！眴挝环缸镏械摹皢挝弧笔且詥挝环缸餅榍疤岬?，沒(méi)有單位犯罪就不可能有單位犯罪中的“單位”問(wèn)題的研究。因此，要研究單位犯罪中的“單位”，就必須正確界定單位犯罪的概念，并對(duì)其特征加以分析。

2、主觀過(guò)錯(cuò)的多樣性。關(guān)于單位犯罪的過(guò)錯(cuò)，理論界存在很大分歧。有學(xué)者認(rèn)為“單位犯罪的過(guò)錯(cuò)形式只能是故意，而不存在過(guò)失”，更不存在單位犯自首。此種觀點(diǎn)值得商榷，不僅我國(guó)《刑法》明確規(guī)定了單位的過(guò)失犯罪，如第129條消防責(zé)任事故罪，第137條重大勞動(dòng)安全事故罪還表現(xiàn)了一種混合的罪過(guò)形式?？v觀國(guó)外的立法，也都對(duì)單位過(guò)失犯罪做了相關(guān)規(guī)定。﹙注釋⑤﹚

3、行為表現(xiàn)的整體性。單位犯罪是以單位的整體性為基準(zhǔn)的，個(gè)人的行為必須體現(xiàn)出單位的意志，否則就不是單位犯罪，所以單位犯罪必須是單位的名義，并經(jīng)單位集體研究決定或者其主要負(fù)責(zé)人員決定實(shí)施的行為。

4、“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰”，這是我國(guó)刑法罪刑法定原則的基本要求。因此，只有法律明文規(guī)定單位可以成為犯罪主體的犯罪，才存在單位犯罪及其自首問(wèn)題，這體現(xiàn)了單位犯罪嚴(yán)格的法定性。

三、對(duì)單位犯罪中“單位”的范圍界定

確立單位犯罪的主體范圍，從實(shí)務(wù)中看，具體可以分為三種情況來(lái)界定單位可否成為犯罪主體：

第一種情況，是依法享有民事權(quán)利并能夠承擔(dān)民事義務(wù)的法人組織。這些單位可以成為單位犯罪的主體是無(wú)疑的。只有依照法律規(guī)定的程序成立的組織才是刑事法律意義上的單位，沒(méi)有依照法律規(guī)定的程序成立的組織，我國(guó)刑法明確將其排斥在單位犯罪之外。

第二種情況，是經(jīng)法人授權(quán)現(xiàn)有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)或者決策權(quán)，并能夠以自己管轄范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的非法人分支機(jī)構(gòu)，這些單位從形式上看，不是獨(dú)立的，但具有獨(dú)立的民事行為能力和民事責(zé)任能力，也可以成為單位犯罪的主體。

第三種情況，是沒(méi)有獨(dú)立決策權(quán)和在一定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)處分權(quán)的非法人組織或職能部門(mén)。這些單位不僅形式上沒(méi)有獨(dú)立性，而且實(shí)質(zhì)上也沒(méi)有獨(dú)立承擔(dān)刑事責(zé)任的能力，追究其刑事責(zé)任達(dá)不到應(yīng)有的目的和效果，對(duì)其以組織名義實(shí)施的犯罪行為，只能以個(gè)人犯罪論處。單位犯罪必須是法律明文規(guī)定單位可以成為單位犯罪主體的單位，既刑法分則和其他法律、法規(guī)有明文規(guī)定的。

（一）私營(yíng)企業(yè)是否能成為單位犯罪的主體

私營(yíng)企業(yè)是否能成為單位犯罪的主體？理論界從在較大爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)與全民所有制企業(yè)以及集體所有制企業(yè)在民事法律關(guān)系當(dāng)中都是平等的主體，它們不因財(cái)產(chǎn)的多少和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的性質(zhì)而在民事責(zé)任能力上有任何差異，當(dāng)它們被刑法調(diào)整時(shí)，以所有權(quán)的性質(zhì)作為標(biāo)準(zhǔn)同樣缺乏法律根據(jù)。目前我國(guó)關(guān)于單位犯罪的刑事法律規(guī)定在涉及單位犯罪主體時(shí)，除個(gè)別犯罪要求特殊主體以外，所有概念都是“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體”。在這里，沒(méi)有特別限定單位是全民所有制或集體所有制企業(yè)。因此，單位犯罪主體不包括私營(yíng)企業(yè)的觀點(diǎn)缺乏法律依據(jù)。因此，將私營(yíng)企業(yè)排除在外，是不符合法律規(guī)定的。筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是隨著公司制度的健全和股份制企業(yè)的發(fā)展，多人合股、依法成立的股份制企業(yè)越來(lái)越多，這種企業(yè)犯罪已超出了自然人犯罪的范疇，按單位犯罪處理更為客觀實(shí)際，符合法律規(guī)定。

（二）機(jī)關(guān)能否能成為單位犯罪的主體

機(jī)關(guān)能否能成為單位犯罪的主體？盡管刑法有明確的規(guī)定，但在學(xué)理上存在爭(zhēng)議。因?yàn)闄C(jī)關(guān)代表國(guó)家，是為國(guó)家謀利益的，那么國(guó)家會(huì)犯罪嗎？在單位犯罪主體研究中，關(guān)于機(jī)關(guān)能否成為單位犯罪的主體以及刑法應(yīng)否和如何處理機(jī)關(guān)犯罪問(wèn)題聚訟最多。

我們認(rèn)為機(jī)關(guān)亦可成為單位犯罪主體，但一般認(rèn)為應(yīng)有所限制。我國(guó)刑法明確規(guī)定了機(jī)關(guān)作為單位犯罪的主體，并且我國(guó)立法對(duì)機(jī)關(guān)構(gòu)成犯罪是作了嚴(yán)格限制的，首先刑法分則中單位犯罪條文大多數(shù)僅限于公司、企業(yè)，而直接規(guī)定為國(guó)家機(jī)關(guān)的極少。從立法上看，對(duì)機(jī)關(guān)構(gòu)成犯罪的罪種范圍的選擇是極為謹(jǐn)慎的。當(dāng)然，考慮到機(jī)關(guān)自身的性質(zhì)，在認(rèn)定機(jī)關(guān)行為時(shí)有必要區(qū)分政府（國(guó)家）行為和非政府行為，純粹政府行為應(yīng)排除為單位犯罪，而非政府行為則可構(gòu)成單位犯罪。

（一）單位犯罪概念的分析

首先，我國(guó)《刑法》對(duì)單位犯罪只是從犯罪主體范圍方面進(jìn)行了描述，而從概念揭示對(duì)象本質(zhì)屬性的思維形式來(lái)看，還遠(yuǎn)沒(méi)有揭示單位犯罪概念的深刻內(nèi)涵，但同時(shí)它又為單位犯罪理論研究及其實(shí)踐探討留下了廣闊的空間，正因?yàn)槿绱?，學(xué)理界關(guān)于單位犯罪的概念的學(xué)說(shuō)是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。歸納起來(lái)，主要有以下三種觀點(diǎn)：

1、所謂單位犯罪就是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體所犯的罪，系個(gè)人犯罪的對(duì)稱(chēng)。﹙注釋①﹚ 此種觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)到了單位犯罪和個(gè)人犯罪的區(qū)別，也揭示了單位犯罪的主體范圍，但它實(shí)際上是對(duì)《刑法》條文的一種片面理解，由此推之，單位犯罪即單位所犯的罪，這又犯了循環(huán)定義的邏輯錯(cuò)誤。

2、單位犯罪的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為本單位謀取非法利益，經(jīng)單位集體研究決定或者由有關(guān)負(fù)責(zé)人員決定實(shí)施的危害社會(huì)的行為。﹙注釋②﹚ 與前一種觀點(diǎn)相比，它區(qū)分了單位意志和個(gè)人意志，但它所說(shuō)的單位犯罪只限于主觀上的故意，這與《刑法》中規(guī)定的少數(shù)過(guò)失的單位犯罪相背離。此外它強(qiáng)調(diào)的單位犯罪以非法利益為要件，無(wú)疑縮小了概念的內(nèi)涵。因此，在八屆人大五次會(huì)議的時(shí)候，由于其局限性而被否決。

3、單位犯罪是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等法定單位，經(jīng)單位集體研究決定或有關(guān)負(fù)責(zé)人員代表單位決定，為本單位謀取利益而故意實(shí)施的，或不履行單位法律義務(wù)，過(guò)失實(shí)施的危害社會(huì)，而由法律規(guī)定為應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。﹙注釋③﹚ 此觀點(diǎn)克服了以上觀點(diǎn)的不足，明確地把過(guò)失犯罪納入其中，這與《刑法》之規(guī)定是一致的，同時(shí)也不限于以非法利益為要件，準(zhǔn)確地揭示了單位犯罪的本質(zhì)特征。

（二）單位犯罪的法律特征

綜合單位犯罪概念的分析，不難發(fā)現(xiàn)，單位犯罪具有以下法律特征：

1、主體的特性。單位是一種“既不能脫離自然人而孤立存在，又可以從形式上先于單位成員而構(gòu)建的”組織形式，﹙注釋④﹚ 它是由單位（法人或非法人）為形式，以自然人（單位的主管人員和其他責(zé)任人員）為內(nèi)容而組成的特別主體。

因此，機(jī)關(guān)可以作為單位犯罪的主體，有以下理論依據(jù)。首先，國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家主持、實(shí)施、保障、參與國(guó)家事務(wù)，但國(guó)家機(jī)關(guān)同樣必須在憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，更應(yīng)模范守法，刑法作為國(guó)家基本法律應(yīng)得到遵守，其次，機(jī)關(guān)犯罪客觀存在為我們提供了強(qiáng)有力的真實(shí)支持。機(jī)關(guān)代行國(guó)家職權(quán)，如無(wú)恰當(dāng)規(guī)定，權(quán)利極易異化，而權(quán)利異化的后果便是機(jī)關(guān)大量不法行為的存在。第三，國(guó)家對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的刑事懲罰不是自我懲罰，國(guó)家作為一個(gè)集合概念，其包含非集合因素即構(gòu)成要素，國(guó)家機(jī)關(guān)即國(guó)家的組成部分之一，對(duì)機(jī)關(guān)的懲處不能認(rèn)為是對(duì)國(guó)家自身的懲處。

（三）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的處所或派出機(jī)構(gòu)能否成為單位犯罪主體

企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的處所或派出機(jī)構(gòu)根據(jù)其與單位的隸屬關(guān)系的獨(dú)立性可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是單位內(nèi)部的非獨(dú)立性的職能部門(mén)，如企業(yè)內(nèi)部的車(chē)間、科室，公司的營(yíng)業(yè)部、公關(guān)部等，它們是不是具有獨(dú)立資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)其決策權(quán)取決于上級(jí)主管部門(mén)或單位最高決策機(jī)關(guān)。另一類(lèi)是具有相對(duì)獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)，如公司的一些分公司、銀行的分支機(jī)構(gòu)、大學(xué)的分院等。

對(duì)于上述第一類(lèi)機(jī)構(gòu)，它不具有獨(dú)立的人格，所從事的一切活動(dòng)均受命于人，所實(shí)施的危害社會(huì)的行為應(yīng)由上級(jí)單位負(fù)責(zé)，其本身不能構(gòu)成單位犯罪主體。但是，有法律明文規(guī)定的則可以成為單位犯罪主體，如在涉及到單位的內(nèi)部職能部門(mén)犯罪的主體問(wèn)題上，在高院下發(fā)的《全國(guó)法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中提出了明確的處理原則：“以單位的分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門(mén)的名義實(shí)施的犯罪，違法所得歸單位分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門(mén)所有的，應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪。不能因?yàn)閱挝坏姆种C(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門(mén)沒(méi)有可供執(zhí)行罰金的財(cái)產(chǎn)，就不將其認(rèn)定為單位犯罪而按個(gè)人犯罪處理。”因此，根據(jù)法律規(guī)定，在一定條件下這一類(lèi)機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定為單位犯罪主體。

注釋?zhuān)?/p>

①王仲興：《新刑法典的犯罪單位和單位犯罪》，法律出版社，1998年，第298頁(yè)。

②陳興良：《刑法疏議》，中國(guó)公安大學(xué)出版社，1997年，第114頁(yè)。

③高明暄、劉遠(yuǎn)：《論新刑法規(guī)定的單位犯罪》，第252頁(yè)。

④馬長(zhǎng)生、胡鳳英：《新刑法對(duì)單位犯罪的規(guī)定》，法律出版社，1998年，第322頁(yè)。⑤張國(guó)軒：《單位犯罪的罪和刑》，第339 — 340頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

① 王仲興：《新刑法典的犯罪單位和單位犯罪》，法律出版社，1998年。

② 陳興良：《刑法疏議》，中國(guó)公安大學(xué)出版社，1997年。

③ 高明暄、劉遠(yuǎn)：《論新刑法規(guī)定的單位犯罪》。

④ 馬長(zhǎng)生、胡鳳英：《新刑法對(duì)單位犯罪的規(guī)定》，法律出版社，1998年。⑤ 張國(guó)軒：《單位犯罪的罪和刑》。

⑥ 高西江：《中華人民共和國(guó)刑法的修訂與適用研究》，中國(guó)方正出版社，1997年。⑦ 陳興良著：《陳興良刑法學(xué)教科書(shū)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年8月第一版。⑧ 高明暄、馬克昌主編：《刑法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2000年10月版。

⑨ 趙秉志主編：《刑法學(xué)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2003年7月 第1版。⑩ http:///xingfa/zongze/11/lfm11008.htm中國(guó)刑法律師網(wǎng)。

第五篇：電大法學(xué)本科畢業(yè)論文選題

17、論精神損害賠償

18、論物權(quán)法的原則

19、論物上請(qǐng)求權(quán)

20、用益物權(quán)研究 21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、論物權(quán)的公示公信

關(guān)于相鄰權(quán)的范圍及其保護(hù) 論地役權(quán) 論善意取得 論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 論水資源使用權(quán) 共有法律制度研究 試論重押禁止 論權(quán)利質(zhì)權(quán) 論取得時(shí)效

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突及其司法裁量 我國(guó)高新技術(shù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù) 互聯(lián)網(wǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛及其法律救濟(jì) 論馳名商標(biāo)的法律保護(hù) WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 商業(yè)秘密法律保護(hù)研究 服裝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究 論合同法的原則

關(guān)于合同的成立與生效

40、論締約過(guò)失責(zé)任41、42、43、44、格式合同及其效力的分析 違約責(zé)任歸則原則的分析 論附隨義務(wù) 論情勢(shì)變更

45、關(guān)于雙務(wù)合同中抗辯權(quán)的研究

46、論有名合同的擴(kuò)展與完善

47、論債權(quán)人代位權(quán)

48、侵權(quán)行為構(gòu)成要件之辨析

49、論侵權(quán)行為的歸責(zé)原則

50、關(guān)于特殊侵權(quán)行為若干問(wèn)題研究

51、論共同侵權(quán)行為

52、論學(xué)校事故及其賠償

53、試論配偶權(quán)

54、離婚損害賠償問(wèn)題研究

55、無(wú)效婚姻制度研究

56、夫妻關(guān)系法律問(wèn)題研究

57、論繼承權(quán)

58、論代位繼承與轉(zhuǎn)繼承

59、遺囑繼承制度研究

60、論現(xiàn)代社會(huì)中的父母子女關(guān)系

訴訟法學(xué)科畢業(yè)論文選題

1、論無(wú)罪推定原則

2、論刑事訴訟中的司法獨(dú)立

3、論刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)

4、論刑事證據(jù)的可采性

5、論刑事附帶民事訴訟的范圍

6、論偵查程序中的人權(quán)保障

7、沉默權(quán)原則在我國(guó)的立法思考

8、論死刑核準(zhǔn)權(quán)

31、論刑事司法人員的司法理念

32、民事訴訟模式的選擇與構(gòu)建

33、論民事訴訟的基本原則

34、論民事訴訟價(jià)值

35、論法官中立

36、論訴權(quán)

37、論民事訴訟中的人權(quán)保障

38、論程序意義上的當(dāng)事人

39、論當(dāng)事人的追加

40、代表人訴訟制度研究

41、論無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人

42、司法鑒定制度存在的問(wèn)題與完善

43、論電子證據(jù)

44、論民事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)

45、證明責(zé)任分配制度研究

46、論民事訴訟審級(jí)制度存在的缺陷及完善

47、法院調(diào)解制度研究

48、論證據(jù)交換

49、舉證時(shí)限制度研究

50、民事訴訟起訴條件的重新認(rèn)識(shí)

51、建立審前準(zhǔn)備程序的思考

52、論司法行政化的弊端及克服

8．加入WTO與加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)的研究

9．論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神

10．新型消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)研究

11．稅負(fù)公平原則和農(nóng)村稅費(fèi)改革

12．稅收司法保障研究

13．14．

15．16．

17．18．

19．20．

21．22．

23．24．

25．26．

27．28．

29．稅法公平價(jià)值論

政策性銀行運(yùn)行模式的國(guó)際比較及對(duì)我國(guó)的啟示 加入WTO后我國(guó)對(duì)外資銀行的監(jiān)管策略研究 銀行業(yè)與證券業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的若干法律問(wèn)題 社會(huì)保障法律制度在改革中的問(wèn)題與對(duì)策 論社會(huì)保障法律制度的基礎(chǔ) 我國(guó)社會(huì)保障制度的缺陷及其完善

新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)保障體系與法律制度的建構(gòu) 國(guó)外社會(huì)保障稅對(duì)我國(guó)社會(huì)保障稅法的借鑒 國(guó)外社會(huì)救助制度的比較與借鑒 工傷保險(xiǎn)若干法律問(wèn)題研究 論土地征用制度 房地產(chǎn)項(xiàng)目公司的法律問(wèn)題研究 土地儲(chǔ)備制度研究 論農(nóng)村土地承包制度 農(nóng)村土地權(quán)屬法律模式研究 城市失地農(nóng)民利益保護(hù)的法律思考

30．罷工權(quán)法律制度研究

31．勞動(dòng)合同若干法律問(wèn)題研究

32．勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序研究

33．論商法的基本原則

34．我國(guó)《證券法》存在的主要問(wèn)題及修改建議

35．36．

37．38．

39．40．

41．42．

43．44．

45．46．

47．48．

49．50．

51．論上市公司信息披露的法律監(jiān)管 證券發(fā)行保薦人民事責(zé)任研究 證券投資基金法律制度研究 試論我國(guó)證券發(fā)行制度的完善 試論我國(guó)企業(yè)立法體系的重構(gòu) 合伙協(xié)議法律性質(zhì)研究 公司章程法律性質(zhì)研究 論有限責(zé)任與債權(quán)人保護(hù)

有限責(zé)任公司股東退出機(jī)制創(chuàng)新研究 上市公司小股東利益保護(hù)機(jī)制研究 《破產(chǎn)法》若干問(wèn)題研究 論獨(dú)立董事的義務(wù) 公司資本制度研究 論股權(quán)

我國(guó)股份回購(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義與立法完善 股東知情權(quán)研究

企業(yè)并購(gòu)的若干法律問(wèn)題研究

52．關(guān)聯(lián)交易法律問(wèn)題研究

53．股東訴權(quán)的司法實(shí)務(wù)研究

54．股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力與股東登記的法律問(wèn)題研究

55．公司法人治理結(jié)構(gòu)的立法模式及其發(fā)展趨勢(shì)

56．清算中公司的性質(zhì)及其責(zé)任的承擔(dān)

57．審理證券虛假陳述民事賠償?shù)姆蓡?wèn)題研究

58．論保險(xiǎn)利益

59．票據(jù)權(quán)利研究

60．信托的法律性質(zhì)與基本理念

61．保險(xiǎn)委付研究

62．論保險(xiǎn)中的誠(chéng)實(shí)信用原則

國(guó)際法畢業(yè)論文選題

1、從國(guó)際法上看人權(quán)與國(guó)家主權(quán)。

2、《海洋法公約》與東海大陸架劃界問(wèn)題研究。

3、“反恐”國(guó)際合作與國(guó)際法規(guī)范研究。

4、聯(lián)合國(guó)《反腐公約》、《打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》的實(shí)證研究。

5、BOT項(xiàng)目的法律問(wèn)題研究。

6、國(guó)際貿(mào)易中的欺詐與防范。

7、WTO規(guī)則在我國(guó)的適用。

8、中國(guó)國(guó)際私法的立法模式選擇。

9、國(guó)際私法趨同化趨勢(shì)研究。

10、公共秩序保留在我國(guó)的適用。

理論法學(xué)畢業(yè)論文選題

一、法理學(xué)

010、西方人權(quán)立法發(fā)展探索

三、憲法學(xué)

1、論憲法的效力與實(shí)效

2、論憲法權(quán)利的演進(jìn)

3、論人民主權(quán)原則與基本人權(quán)原則的關(guān)系

4、論制憲權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系

5、關(guān)于中國(guó)違憲審查制度的思考

6、司法權(quán)與行政權(quán)的比較研究

7、完善我國(guó)選舉制度的思考

8、地方自治及其中國(guó)問(wèn)題

9、論憲法社會(huì)權(quán)

10、表達(dá)自由的規(guī)范分析

11、修憲程序研究

12、論憲法經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的演進(jìn)

13、中國(guó)問(wèn)題：遷徙自由的社會(huì)實(shí)證分析

14、中國(guó)的憲法修正案研究

四、行政法學(xué)1、2、3、4、論行政權(quán)的范圍及其演進(jìn) 論行政合理性原則

中外行政主體理論比較研究 論行政行為的效力

5、行政許可的規(guī)范分析

6、行政立法程序研究

7、論中國(guó)的行政強(qiáng)制制度

8、論行政作用的多元化

9、行政復(fù)議司法化研究

10、行政訴訟受案范圍的比較研究

11、論行政不作為

12、論行政訴訟類(lèi)型

13、論行政訴訟中的舉證責(zé)任

14、我國(guó)國(guó)家賠償制度的缺陷及完善

15、國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則

21.間接故意與過(guò)于自信辨析

22.疏忽大意的過(guò)失與意外事件辨析

23.犯罪中止基本問(wèn)題研究

24.犯罪未遂基本問(wèn)題研究

25.正當(dāng)防衛(wèi)研究

26.論無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)

27.緊急避險(xiǎn)的認(rèn)定研究

28.共同犯罪的認(rèn)定

29.論共同犯罪中的實(shí)行過(guò)限問(wèn)題

30.教唆犯若干問(wèn)題研究

31.論牽連犯的定罪與處罰

32.論死刑理念及中國(guó)死刑立法

33.論刑罰理念的轉(zhuǎn)變

34.論刑罰的預(yù)防功能

35.社區(qū)矯正制度研究

36.行刑社會(huì)化問(wèn)題研究

37.累犯制度研究

38.緩刑若干問(wèn)題研究

39.自首問(wèn)題研究

40.罰金刑研究

41.資格刑研究

42.假釋制度研究

65、論有組織犯罪的治理對(duì)策

66、青少年犯罪的原因、特點(diǎn)與防治對(duì)策

67、暴力犯罪的特點(diǎn)、原因與防治對(duì)策

68、貪污犯罪的原因、特點(diǎn)與預(yù)防

69、賄賂犯罪的原因、特點(diǎn)與預(yù)防

70、計(jì)算機(jī)犯罪特點(diǎn)、原因與防治對(duì)策

71、女性犯罪的原因與防治對(duì)策

72、當(dāng)代大學(xué)生犯罪之剖析

73、對(duì)當(dāng)前我國(guó)職務(wù)犯罪現(xiàn)象的幾點(diǎn)思考

74、流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)與控制

75、智力、氣質(zhì)、生物因素與犯罪的關(guān)系