第一篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革必須破解的幾大難題——十八大三中全會學習心得

深化教育領(lǐng)域綜合改革必須破解的幾大難題

——十八大三中全會學習心得

清鎮(zhèn)市暗流中學

彭良舉

黨的十八屆三中全會，于2013年11月9日至12日在北京舉行。這是一次舉世矚目的盛會，是一次不斷繪就改革總路線圖的盛會。連日來，學校組織學習了黨的十八屆三中全會公報、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）、習近平《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》等十八大三中全會精神，全體教職工了解了黨中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，大家對全面深化改革的總目標、指導思想、具體內(nèi)容等有了比較清醒的認識。

《決定》強調(diào)“黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目?！?/p>

“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。”

“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境?！?/p>

“（全面深化改革）必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

全面深化改革涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等多個方面的改革，經(jīng)濟體制改革是重點，教育領(lǐng)域綜合改革是一個重要內(nèi)容。

教育領(lǐng)域綜合改革既是教育體制改革，也是政治體制、文化體制改革，是惠民利民的重大改革。因此，教育領(lǐng)域綜合改革更加要求改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

《決定》 “全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力?！?/p>

“改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)?！? 體罰或變相體罰”，因此，紀律和各種約束性規(guī)定基本被廢弛。“計劃生育”造成的獨生子女，一切都以自我為中心，孤僻、自私、狹隘、任信、武斷、專橫，特別是缺乏責任感。這樣的背景下的中國士兵，單兵作戰(zhàn)能力永遠與日本學校、家庭對未成年人教育的要求不可比擬，再加上中國士兵缺乏理想意識和自我犧牲精神，中國士兵的單兵綜合素質(zhì)永遠與日本士兵不可比擬。

這不是危言聳聽，至少說出了中國教育的一個事實。

中國教育，《教育法》雖然有“受教育者”的義務(wù)規(guī)定，但如何處置，除了“教育”之外什么都沒有；《義務(wù)教育法》除了規(guī)定對學生“嚴禁體罰或變相體罰”、“對違反學校管理制度的學生，學校應(yīng)當予以批評教育，不得開除” 外，就只有學生的絕對權(quán)力；《未成年保護法》規(guī)定了“對于在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生，學校和父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學校繼續(xù)接受教育”；《預防未成年人犯罪法》 都需要家長（監(jiān)護人）、教師的管教，但是，一個“嚴禁對學生體罰或變相體罰”和“不得開除學生”，就把學校和教師的手腳捆綁得死死的。

教育首先要教人“做人”，其次才是教人“知識、文化、技能”。要叫人做人，就要對其不良行為、特別是嚴重不良行為進行矯治，從心理學和社會學角度來說，對于這樣的學生，僅僅靠言辭說教是沒有作用的，必須讓他們有違反紀律、公德、社會規(guī)范、法律法規(guī)有切膚之痛，明白任何違法違紀行為都是要付出代價的，這就必須有懲戒，必須“采取措施嚴加管教”（《預防未成年人犯罪法》）。

俗語說“從小看大，三歲看老”；又說“小時偷針，大來偷心”。孩童階段的做人教育至關(guān)重要，古往今來的實例不勝枚舉。魯迅被戒尺懲戒，于是不再遲到，但“三味書屋”的私塾先生卻成了不多的他最尊敬的老師之一；胡適的成就離不開他母親早期的嚴厲管教，但母親卻是他一生至死最最尊敬的人。

今天的社會青年那么多，正是90年代“義務(wù)教育”落實后“嚴禁對學生體罰或變相體罰”的結(jié)果；現(xiàn)在的中小學生和社會青年普遍的缺乏責任心和挫折感，都是懲戒教育缺失的結(jié)果。

《義務(wù)教育法》“嚴禁對學生體罰或變相體罰”，但卻沒有對“體罰”和“變相體罰”做明確的界定；《中小學班主任工作規(guī)定》（教基一﹝2009）12號發(fā)）的。山里的娃娃上學就在父母身邊，就在村里面，學?；蚪虒W點簡陋了點，但那是每個人都可以上也能夠上的學校。因此70年后的適齡兒童除了疾病或自身心智不能上學的外，幾乎沒有失學兒童。90年代全面普九“大撤并”后，雖然天天喊普九，喊鞏固率保持98﹪以上，各種檢查監(jiān)督滿天飛，但是輟學的農(nóng)村適齡兒童、少年仍然遍布城鄉(xiāng)角落。

農(nóng)村中小學生輟學的原因可能是多方面的，但是，大撤并導致的布局不合理應(yīng)該是重要原因，特別是現(xiàn)在。

1、大撤并下的“食宿制”違背兒童身心發(fā)展規(guī)律。父母是孩子的 較強的活動內(nèi)容，處于消化的快速時間段，在睡覺前基本處于空腹間斷，學生往往是在饑腸轆轆中煎熬般入睡。這是筆者多方調(diào)查的結(jié)果。

另一方面，食宿制學校的食堂菜肴單

一、普遍缺乏營養(yǎng)，以“大眾口味”安排，對部分學生構(gòu)成虐待。特別是以政府采購為名的“官商勾結(jié)”、“奸商投機”，主要營養(yǎng)和熱量提供的肉類、油類均存在不少問題。更有甚者，有的學校食堂管理人員以權(quán)謀私、徇私枉法，大搞裙帶關(guān)系，把肉類、蔬菜、糧油等委托給親友，因此、劣質(zhì)豬肉、蔬菜、糧油大量進入學生食堂，以下腳料等劣質(zhì)豬肉、蔬菜等替代優(yōu)質(zhì)、新鮮豬肉、蔬菜。特別是，明知奸商沒有質(zhì)檢、工商部門的合法證件，明知是或可能是地溝油，卻要采購給學生食用，更有甚者，在上級檢查時，學校食堂管理者還要幫助奸商偽造證件。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種奸商往往壟斷著一個或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學食宿制學校食堂的原材料供應(yīng)。學生中腹脹腹痛、嘔吐惡心等現(xiàn)象時有發(fā)生，但都被學校以各種手段掩蓋著。

地溝油、劣質(zhì)豬肉、蔬菜、大米等不斷的腐蝕著學生的肌體，影響找學生的身體健康。這些也是城里在父母身邊就讀的孩子難以想象的。

4、農(nóng)村學校的教學資源十分缺乏，不及城鎮(zhèn)學校太多。大撤并的一個理由就是優(yōu)化教學資源，但事實并不如此。筆者生活在農(nóng)村，在農(nóng)村從教32年，見證了每一次農(nóng)村學校撤并建的風風雨雨。每一次撤并建都是打著優(yōu)化教學資源和實現(xiàn)教育公平的旗號，但事實是，每一次撤并建首先就是所謂“優(yōu)秀教師”通過權(quán)勢的裙帶關(guān)系或行賄調(diào)入城鎮(zhèn)，造成城鎮(zhèn)教師臃員超編——甚至不少人無所事事，農(nóng)村師資嚴重不足。城鎮(zhèn)教師優(yōu)哉游哉，農(nóng)村教師超負荷工作，結(jié)果自然是形成對學生受教育權(quán)的不公平。

每一次撤并建除了新修建幾間教室之外，其他如圖書、音樂器材、體育設(shè)施及器材、微機室及多媒體教室等投資微乎其微，根本滿足不了撤并建學生大量集中后的教育教學需要。而另一方面，類似的投資則普遍向城鎮(zhèn)學校傾斜，城鎮(zhèn)學校班班配置多媒體設(shè)施已經(jīng)不斷更新，農(nóng)村學校卻盼星星盼月亮也盼不來。特別惡劣的是，城鎮(zhèn)學校淘汰的圖書、音樂器材、體育設(shè)施及器材、微機室及多媒體教室配置往往被他們以各種“關(guān)注農(nóng)村教育”的名譽“饋贈”給農(nóng)村學校。

城鄉(xiāng)學校的學生在享有現(xiàn)代化教學資源和優(yōu)秀教師資源方面等天差地別。

而嘩眾取寵的“教育支邊”活動則進一步加劇著師資的不公。政府和教育行政主管部門搞出來的發(fā)達地區(qū)或城鎮(zhèn)教師到老邊窮地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教的教育支邊，支教人員掛著副校長、副主任或主任頭銜到某地某校支教，帶著優(yōu)越感高高在上，受支教學校根本不敢或不愿意安排課務(wù)給他們，就是安排了，也不過幾節(jié)課。除了他們是有來頭的之外，這種支教實際是為

支教人員謀取許多好處——走馬燈式的支教1年或2年后，評先選優(yōu)優(yōu)先、晉職稱優(yōu)先、各種優(yōu)惠優(yōu)先。他們帶給被支教學校教師更多的是負面影響。

因此，要真正實現(xiàn)教育公平，就要像溫家寶總理所說的那樣，不該撤的學校不撤，不該撤的教學點也不撤，而且在硬件配置等方面予以重點扶持，把學生“就近入學”落在實處，真正解決農(nóng)村孩子入學難問題。同時，也要解決農(nóng)村教師下得去、留得住，必須切實解決農(nóng)村教師的實際困難，在評先選優(yōu)、職稱晉級、福利待遇等方面給予優(yōu)惠。通過各種途徑把好老師留在農(nóng)村，從教師資源上保證教育公平。

三、上大學不是唯一出路，給學生選擇升學或就業(yè)的機會

筆者在新浪網(wǎng)上看到11月15日《貴州日報》刊發(fā)了批評“9 + 3”的文章后，倍感欣慰。受教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但有一定的條件，在九年義務(wù)教育階段，除特殊的個案外，任何人都必須接受義務(wù)教育。但義務(wù)教育之后是升學，是就業(yè)，學生和家長有選擇的權(quán)利。如果實行“普十二”，就要接受“普十二”教育。如果沒有實行“普十二”，“普九”以后，就不能剝奪學生選擇就業(yè)的權(quán)利。

有些地方黨政領(lǐng)導或黨委、政府，為了政績工程，大搞圈地運動，盲目發(fā)展“職教城”、“職教中心”，一個個新名詞下的職業(yè)教育學校雨后春筍般冒出來，但生源有限，一個個“職?！?、一個個“職教城”猶如“鬼城”，于是，以黨委、政府名譽下發(fā)各種文件，以各種書記、政府要員的名譽下達各種指示，“9 + 3”應(yīng)運而生。

于是，災(zāi)難就落在了學校、學生及家長身上。學校花費很多人力物力對那些高中不能上而職校不愿上的學生及家長反復動員，今天才動員幾個到這個學校，明天那個學校得招生領(lǐng)導說“你們送來的學生全部流失了”；學生及家長為了應(yīng)付學校動員，相互推諉，或者拿幾百元錢到某某職校報個名后說，“我們家已經(jīng)在某某職校報名了，這是報名單！”而招生的職業(yè)學校不少則是為了套騙國家職校生補助金，只要學生將戶口冊、身份證、報名費交給學校，學校能夠有根有據(jù)的給學生注冊，然后領(lǐng)取補助金，學生能不能堅持就讀，根本無所謂，有甚者還要鼓動學生離校。

而且，不少職業(yè)學校并沒有國家所要求的辦學條件，教師是拼湊的，專業(yè)課程設(shè)置落后陳舊，普遍缺乏實際操作鍛煉的場所和機會，教學及管理極端混亂，學生抽煙、酗酒、上網(wǎng)、結(jié)伙打架或滋事、戀愛等習以為常，不少孩子沒有學到知識、文化，反而染上了不良習氣。

有甚者，學校把學生集中后，常以實習為名，把學生投入到沿海地區(qū)的企業(yè)中，把學生當做搖錢樹，榨取學生勞動報酬。

如此種種，職校給學生及家長的印象九可想而知。學生和家長九毫無疑問的選擇外出打

工（就業(yè)），根本不愿意上職校。

職業(yè)教育學校的生源不能靠行政手段來保證，必須靠自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)對學生形成引力，必須靠自身對學生嚴格的管理和踏實的訓練來吸引。一個能夠真正培養(yǎng)有用人才的職業(yè)學校，它的生源回擠破門，只有那些一無是處的“鬼城”職業(yè)學校才會靠行政命令維持生源。

職業(yè)學校的發(fā)展必須尊重市場需求，必須尊重市場規(guī)律，給學生及家長以選擇的余地?！稕Q定》提出取消文理分科，改革一考定終身，推行大學自主招生等舉措對推進國民素質(zhì)提高、增加高考生入學機會等有積極意義，但大學自主招生帶來的不公平又是問題。

取消文理分科，有利于克服重文輕理或重理輕文的現(xiàn)象，對促進學生全面發(fā)展，提升學生人文素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、實踐能力等意義重大，但要把握好“量”和“度”、“深”與“廣”的尺度，既要避免加重學生課業(yè)負擔影響學生的全面發(fā)展，也要避免膚淺。一年多考，道理同然。

而大學自主在取消保送生的同時，應(yīng)該盡量減少各種“政策加分”，讓考生在同一起跑線上起跑，在同樣的舞臺上舞蹈。但新聞中開始出現(xiàn)的自主錄取對某種競賽“獲獎?wù)摺庇枰?0分、60分照顧，或降低30分、60分錄取有失公平競爭的原則。

媒體多方面反映，清華、北大、復旦等一流大學農(nóng)村學生比例急劇下降，新的教育不公平凸顯。

如果允許某種獲獎?wù)呓档蛶资咒浫?，那么，在高等教育錄取入學上的新的不公平將更加嚴重。要知道，各種地區(qū)性、全國性、世界性的“競賽獲獎?wù)摺保r(nóng)村學生基本是望洋興嘆。只有那些官二代、富二代的子女才會有條件參加各種“競賽培訓”、聘請各種輔導教師從而獲得某種大獎。

對獲獎?wù)呓档蛶资咒浫】赡苡欣谀撤N專門人才的培養(yǎng)，但毫無疑問，這樣的人才一定是“畸形人才”，與全面發(fā)展人才觀相矛盾。

而且，從大處說，一切政策性加分或降低分數(shù)錄取的高考錄取機制，都是與全面深化教育改革的人才培養(yǎng)目標、教育公平目標相矛盾的。

因此，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，必須取消一切政策性加分或降低分數(shù)錄取的高考錄取機制，確保全面深化教育改革人才目標和公平目標的實現(xiàn)。

總之，教育領(lǐng)域綜合改革涉及方方面面，但筆者認為，在《決定》的方針指引下，必須及時破解懲戒教育、及時解決好農(nóng)村學校布局、破解高考的各種不公平加分等幾大難題。

第二篇：十八大三中全會改革要點

解讀《中央全面深化改革決定》要點

——中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會

? 放開單獨二胎

? 延遲退休

? 房產(chǎn)稅

? 廢止勞教制度

? 官邸制

? 城市落戶

? 個人所得稅

? 高考改革

? 金融體制改革

? 國企改革

? 市場與政府

? 小產(chǎn)權(quán)房

? 減少死刑

1、啟動實施“單獨”生育二胎政策

堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

2、研究制定漸進式延遲退休年齡政策

研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系?！?/p>

3、房產(chǎn)稅立法并適時推進改革

加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推進環(huán)境保護費改稅?！?/p>

4、廢止勞動教養(yǎng)制度

廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！?/p>

5、探索實行官邸制

規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準違規(guī)配備秘書，不準超規(guī)格警衛(wèi)，不準超標準進行公務(wù)接待，嚴肅查處違反規(guī)定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制?！?/p>

6、加快戶籍制度改革

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模?！?/p>

7、改進個人所得稅制

逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制?！?/p>

8、全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科

探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道?！?/p>

9、民間資本可設(shè)立中小型銀行

完善金融市場體系。擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。推進政策性金融機構(gòu)改革。健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重?！?/p>

10提高國有資本收益上繳比例

完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。”

11、使市場在資源配置中起決定性作用

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”

12、推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道?！?/p>

13、嚴禁刑訊逼供、體罰虐待

完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。

第三篇：十八大三中全會學習心得

多項并舉，全面深化改革新方向

——學習十八大三中全會精神有感

11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京隆重閉幕，為期4天的全會聽取討論了總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這次會議是在中國改革進入深水區(qū)和攻堅區(qū)的復雜背景下進行的又一次重大改革。對于建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟，全面建成小康社會，具有深遠的指導意義。

全會高度評價了黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的歷史性決策以來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。這是社會主義改革的寶貴經(jīng)驗。35年的改革歷史經(jīng)驗和教訓告訴我們，社會主義國家人民才是改革的主體，群眾的力量和智慧是無窮的，改革必須依靠人民，集思廣益，凝聚共識，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造性力量才能保證改革順利進行，改革的成果由廣大人民群眾共享。

當前，國際金融危機深層次影響尚未根除，國際經(jīng)濟前景還不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟、政治改革等面臨新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。十八屆三中全會的召開，明確了全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面部署了新時期改革的重點和方向，主要集中在六大改革：經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制和黨的建設(shè)體制。這是黨首次、全面、清晰地提出各項領(lǐng)域?qū)ｍ椄母?，進一步明確了改革的方向化、系統(tǒng)化專業(yè)化和現(xiàn)代化。

什么是改革，怎么樣改革，改革目的是什么，這是判斷改革能否順利進行、能否成功的重要條件。中國特色社會主義道路，是前無古人后無來者的偉大事業(yè)。它是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展，它既是一項堅持原則和方向的改革，又是一項不斷開拓創(chuàng)新的改革。怎么樣改革，改革能否成功，務(wù)必再三思量、慎之又慎。中國特色社會主義改革，已走過35年的風雨歷程，它始終遵循著是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平這一工作得失的判斷標準。新世紀，我國社會主義改革在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重大理論指導下，全面穩(wěn)步推進，分步實施，逐步進入改革的深水區(qū)，深層次問題凸顯，改革的難度越來越大，這就需要我們黨充分發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導核心的作用，能夠?qū)彆r度勢、統(tǒng)籌謀劃、運籌帷幄、協(xié)同推進，能夠解決人民最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益問題。

全面深化改革的總目標，是完善和發(fā)展中國特色社會 主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》確立這個總目標，深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。改革開放的旗幟必須高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制

改革，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。這“六個緊緊圍繞”，既沖破思想觀念的障礙，又突破利益固化的樊籬，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，必將使一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有 問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

改革先易后難，更要攻堅克難；改革由問題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！稕Q定》以當前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，具體部署了全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措：堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法治中國建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革。堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進改革，我們必將能夠到

黨的十八屆三中全會已經(jīng)落幕，全面深化改革號角已經(jīng)吹響，未來改革的方向已經(jīng)明確。堅持以人為本，全面深化改革，堅持改革依靠人民，改革為了人民，改革成果由人民共享。讓我們廣大黨員堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以身作則，盡職盡力，團結(jié)奮進，銳意進取，不斷在工作和學習崗位上開拓新局面、創(chuàng)造新成績。

姜楓

2013/12/22 4

第四篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革

【教育前瞻】深化教育領(lǐng)域綜合改革 推動教育事業(yè)科學發(fā)展—教育

部黨組學習貫徹省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班精神金太陽教育

2月25日，教育部黨組書記、部長袁貴仁主持召開黨組會議，傳達學習領(lǐng)

會總書記等中央領(lǐng)導同志在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中全

會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。會

議強調(diào)，要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央全面深化改革的要求上來，深化教育

領(lǐng)域綜合改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，為全面建成小康社會提供堅強有力的人

才支撐和智力支持。

會議指出，此次省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班以學習貫徹十八屆三中全會

精神全面深化改革為主題，深入研討了一系列重大理論和實踐問題，進一步明確

了改革的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，為深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革指明了方向，提供了遵循?？倳浿匾v話從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐結(jié)合上，深入闡釋了全面深化改革總目標的歷史背景、現(xiàn)實根據(jù)、科

學內(nèi)涵，深刻回答了堅持改革總目標必須解決好制度模式選擇、價值體系建設(shè)等

重大問題，并對進一步學習貫徹十八屆三中全會精神提出明確要求。講話視野廣

闊、思想深刻，政治性、理論性、指導性很強，是對全面深化改革的再一次有力

動員。我們要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。

會議強調(diào)，要正確準確把握“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家

治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標，緊扣教育綜合改革各

項任務(wù)，不斷把教育改革推向前進、引向深入。一是學習領(lǐng)會、加深認識。深入

領(lǐng)會講話的重大政治意義和理論意義，領(lǐng)會講話提出的新思想、新觀點、新論斷，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐，自覺貫徹到全面深化教育領(lǐng)域綜合改革各

項工作中。二是堅定方向、保持定力。要始終同以習近平同志為核心的黨中央

保持高度一致，堅持黨的領(lǐng)導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定不移地走中國特

色社會主義教育發(fā)展道路。三是統(tǒng)籌兼顧、突出重點。要針對制約教育科學發(fā)展的重點問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題，著力促進教育公平，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量，切實增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人的全面發(fā)展的能力。四

是狠抓落實、務(wù)求實效。要緊緊抓住教育改革的重點，把握好時機、節(jié)奏、力度，先易后難、循序漸進，正確、準確、有序、協(xié)調(diào)推進改革。要發(fā)揚認真的精神和

務(wù)實的作風，重實干、出實招、求實效，扎扎實實地做幾件實實在在的事情，不

斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

第五篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革

深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。

推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。

深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學校辦學自主權(quán)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。