第一篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措

深化教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措

《決定》關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的新部署新要求，集中反映了今后教育領(lǐng)域以改革推動(dòng)發(fā)展、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力的總體思路，就是要加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自覺遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，明確攻堅(jiān)方向，凝聚社會(huì)共識(shí)，加強(qiáng)舉措配套，統(tǒng)籌落實(shí)好以下三個(gè)重點(diǎn)方面。(一)深化教育領(lǐng)域綜合改革必須堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向

如果說社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，那么，立德樹人作為教育的根本任務(wù)，就是深化教育領(lǐng)域綜合改革之魂?！稕Q定》明確提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力?！弊掷镄虚g深深寄托著對(duì)青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的進(jìn)程中，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、積極吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，賦予立德樹人以深刻理論內(nèi)涵和全新時(shí)代特征，意義非常深遠(yuǎn)。今后教育領(lǐng)域中的所有改革，都必須堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，始終高度重視教育和幫助學(xué)生打牢共同思想基礎(chǔ)、端正政治立場(chǎng)和前進(jìn)方向、砥礪品德陶冶情操、激發(fā)歷史責(zé)任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，將個(gè)人成長(zhǎng)成才與投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐緊密相連。

堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，本質(zhì)要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，盡力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！稕Q定》要求強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng);要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。就是要把全面實(shí)施素質(zhì)教育的宏觀政策要求，細(xì)化為學(xué)校教育的具體安排，把中小學(xué)生尤其是小學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來，使其騰出更多時(shí)間探究思考、加強(qiáng)鍛煉、了解社會(huì)、參與實(shí)踐。

堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，還必須積極為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境和機(jī)制?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才;創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流，以及推進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育改革發(fā)展，清晰表明我們黨關(guān)于促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的政策基點(diǎn)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，必然要在更新教育觀念、理順結(jié)構(gòu)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強(qiáng)能力建設(shè)、推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，盡快辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

(二)深化教育領(lǐng)域綜合改革必須有利于促進(jìn)公平提高質(zhì)量

《決定》要求最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。因此，教育領(lǐng)域綜合改革要以解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，力求取得突破性進(jìn)展。

考試招生制度，就是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稕Q定》明確了“探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端，從堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換方面邁出新步，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。相信這一制度改革的頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套政策，將是我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、科學(xué)選拔人才、維護(hù)社會(huì)公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的理念，為億萬學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長(zhǎng)途徑，搭建符合基本國(guó)情的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

促進(jìn)教育公平，是堅(jiān)持社會(huì)主義制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我們黨執(zhí)政為民所必須秉持的基本政策內(nèi)涵。在社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情條件下，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展還不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后狀況有待改變，對(duì)此，《決定》在部署深化教育領(lǐng)域改革時(shí)，強(qiáng)調(diào)大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。促進(jìn)教育公平，要循序漸進(jìn)和制度創(chuàng)新，既要把促進(jìn)公民受教育機(jī)會(huì)公平擺在突出位置，又要善用政策手段促進(jìn)公共教育資源配置公平，還要更加重視促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，這些都將是深化教育領(lǐng)域綜合改革的著力點(diǎn)。

(三)深化教育領(lǐng)域綜合改革必須構(gòu)建政府學(xué)校社會(huì)新型關(guān)系

按照黨的十八大精神，《決定》專門就加快轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行具體部署，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，特別是加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)等等，都成為亮點(diǎn)，也為深化教育體制改革創(chuàng)造了良好外部環(huán)境?！稕Q定》提煉出教育管理和辦學(xué)體制改革要點(diǎn)，提出新的更高要求。深化教育領(lǐng)域綜合改革，大的方向是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)?！薄稕Q定》提出的系列改革舉措，關(guān)鍵在于推進(jìn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)，通過建立“管辦評(píng)分離”制度，明確各級(jí)政府責(zé)任，推進(jìn)學(xué)校分類管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，發(fā)揮社會(huì)參與作用，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。政府將更多運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。

“健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育?！薄稕Q定》提出的極具創(chuàng)新性的政策要求，就是堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦 學(xué)體制，要求各級(jí)政府因地制宜采取多樣化政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)人教育領(lǐng)域，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展，并積極鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

第二篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革目標(biāo)重點(diǎn)和主要任務(wù)

深化教育領(lǐng)域綜合改革目標(biāo)重點(diǎn)和主要任務(wù)（今年改革重點(diǎn)任務(wù)解讀⑤）

教育部教育發(fā)展研究中心 張力

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年06月04日10 版）

2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見緊緊圍繞推進(jìn)關(guān)系民生改善的各項(xiàng)體制改革，進(jìn)一步明確了本教育改革工作的重點(diǎn)。做好2014年教育綜合改革工作，關(guān)鍵是要按照十八大、十八屆三中全會(huì)的部署，落實(shí)政府工作報(bào)告的要求，服務(wù)“保基本、兜底線、促公平”這一大局，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，以資源配置方式、人才培養(yǎng)模式和管理體制改革為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)教育改革，著力完善有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

第一，以立德樹人為核心，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，解決價(jià)值引領(lǐng)問題。要高度重視和大力加強(qiáng)學(xué)校體育，健全學(xué)校體育工作機(jī)制，確保學(xué)生體育課程和課外鍛煉活動(dòng)時(shí)間，開展學(xué)生健康體質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。要強(qiáng)化藝術(shù)教育，加強(qiáng)藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善美育教學(xué)條件，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育，提高學(xué)生審美能力和人文素養(yǎng)。要以小學(xué)生減負(fù)為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)科學(xué)保教，著力克服幼兒園“小學(xué)化”傾向。

第二，以優(yōu)化資源配置為抓手，大力促進(jìn)教育公平。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快使農(nóng)村學(xué)校校舍、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地等基本達(dá)標(biāo)；出臺(tái)校長(zhǎng)教師交流指導(dǎo)意見，優(yōu)化教師資源配置；通過完善義務(wù)教育免試入學(xué)制度，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例等舉措，著力破解擇校難題；大力推進(jìn)教育信息化，盡快使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋農(nóng)村學(xué)校；努力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作等。

第三，以人才培養(yǎng)模式改革為突破口，全面提升教育質(zhì)量?；A(chǔ)教育方面，重點(diǎn)是從課標(biāo)、教材、教法、教師等方面入手，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，保證教材質(zhì)量，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教師素養(yǎng)，不斷深化中小學(xué)課程改革。職業(yè)教育方面，重點(diǎn)是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，校企合作，加強(qiáng)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融通，實(shí)行專業(yè)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐對(duì)接，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。高等教育方面，重點(diǎn)是完善質(zhì)量保障體系，深化教學(xué)改革，改進(jìn)評(píng)估方式，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高校辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。同時(shí)，深化考試招生和評(píng)價(jià)制度改革，更好地發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的指揮棒作用，拓寬學(xué)生發(fā)展通道。今年將出臺(tái)考試招生制度改革方案，啟動(dòng)改革試點(diǎn)。

第四，以管理體制改革為重點(diǎn)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系。要以政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)教育管理體制改革。要擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。要強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，健全各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估制度，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。要發(fā)揮社會(huì)組織在教育評(píng)估監(jiān)測(cè)中的作用，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。要健全和落實(shí)政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式興辦教育，鞏固以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，核心目的是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)部署和總書記重要講話精神，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，提升人才資源開發(fā)水平，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革

【教育前瞻】深化教育領(lǐng)域綜合改革 推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展—教育

部黨組學(xué)習(xí)貫徹省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神金太陽教育

2月25日，教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁主持召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)

會(huì)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全

會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。會(huì)

議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全面深化改革的要求上來，深化教育

領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人

才支撐和智力支持。

會(huì)議指出，此次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)

精神全面深化改革為主題，深入研討了一系列重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步明確

了改革的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革指明了方向，提供了遵循?？倳浿匾v話從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐結(jié)合上，深入闡釋了全面深化改革總目標(biāo)的歷史背景、現(xiàn)實(shí)根據(jù)、科

學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了堅(jiān)持改革總目標(biāo)必須解決好制度模式選擇、價(jià)值體系建設(shè)等

重大問題，并對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神提出明確要求。講話視野廣

闊、思想深刻，政治性、理論性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，是對(duì)全面深化改革的再一次有力

動(dòng)員。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確準(zhǔn)確把握“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家

治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)，緊扣教育綜合改革各

項(xiàng)任務(wù)，不斷把教育改革推向前進(jìn)、引向深入。一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、加深認(rèn)識(shí)。深入

領(lǐng)會(huì)講話的重大政治意義和理論意義，領(lǐng)會(huì)講話提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，自覺用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，自覺貫徹到全面深化教育領(lǐng)域綜合改革各

項(xiàng)工作中。二是堅(jiān)定方向、保持定力。要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央

保持高度一致，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特

色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。三是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。要針對(duì)制約教育科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，著力促進(jìn)教育公平，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人的全面發(fā)展的能力。四

是狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。要緊緊抓住教育改革的重點(diǎn)，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，先易后難、循序漸進(jìn)，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。要發(fā)揚(yáng)認(rèn)真的精神和

務(wù)實(shí)的作風(fēng)，重實(shí)干、出實(shí)招、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地做幾件實(shí)實(shí)在在的事情，不

斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

第四篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革

深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。

推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

第五篇：堅(jiān)定不移深化教育領(lǐng)域綜合改革

堅(jiān)定不移深化教育領(lǐng)域綜合改革

宋德民

?2012-12-13 10:25:45來源：中國(guó)教育報(bào)2012年12月12日

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議進(jìn)一步確定了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。同時(shí)，十八大對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署，總的目標(biāo)就是要努力辦好人民滿意的教育，并明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，這是黨中央對(duì)教育改革作出的新判斷、提出的新觀點(diǎn)、進(jìn)行的新部署，是我們今后做好教育工作的重要原則，必將對(duì)我國(guó)教育改革發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

教育要發(fā)展，根本靠改革，這是一條基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國(guó)教育每一階段的發(fā)展，都伴隨著改革的強(qiáng)大推動(dòng)。我們理解，在當(dāng)前提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，重要意義就在于要求我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，用系統(tǒng)的思維認(rèn)識(shí)改革，用普遍聯(lián)系的觀念設(shè)計(jì)改革，用統(tǒng)籌兼顧的辦法推進(jìn)改革，真正做到以改革推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展，以改革提高教育質(zhì)量，以改革增強(qiáng)教育活力，以改革促進(jìn)教育戰(zhàn)線和諧穩(wěn)定，切實(shí)提高教育改革的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育內(nèi)部的系統(tǒng)性。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)教育相互聯(lián)系，各門學(xué)科相互滲透，各種學(xué)段相互影響。在一個(gè)特定時(shí)期，單一的、單方面的、一個(gè)教育階段的改革，也許能收到一定成效，但是社會(huì)發(fā)展到今天，這種改革模式不僅難以奏效，反而會(huì)對(duì)其他方面產(chǎn)生掣肘。推進(jìn)綜合改革，不是局限于局部?jī)?nèi)容的調(diào)整完善或單一制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要充分考慮教育各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體考慮。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育外部的關(guān)聯(lián)性。教育是社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，教育發(fā)展有其自身規(guī)律，同時(shí)受外部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素影響。推進(jìn)教育改革，一方面要綜合考慮這些因素對(duì)改革的影響，要將改革的力度與社會(huì)可接受的程度統(tǒng)籌考慮，既要堅(jiān)持按教育規(guī)律推進(jìn)改革，同時(shí)也要更加注重社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)改革的引導(dǎo)作用，而不能關(guān)起門來搞改革；另一方面也要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，增強(qiáng)改革政策的協(xié)調(diào)性，形成合力推進(jìn)教育改革，營(yíng)造更好的推進(jìn)教育改革的社會(huì)環(huán)境，取得更好的教育改革的社會(huì)效果。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育改革的整體性。教育改革到今天，已不是僅僅局限于某一地區(qū)、某一領(lǐng)域，而是全面展開、整體推進(jìn)。深化改革已成為各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展的重要前提，推進(jìn)改革也成為各地區(qū)各部門教育工作的共同任務(wù)。因此，在改革布點(diǎn)上，既要統(tǒng)籌考慮東中西不同地區(qū)的實(shí)際需求和各級(jí)各類教育的現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)；又要突出重點(diǎn)，提高整體性。

兩年多來，為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)教育改革，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成績(jī)，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。確定了從國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施、地方承擔(dān)試點(diǎn)以及基層自主改革三個(gè)層面，圍繞培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制四個(gè)方面開展教育改革的頂層設(shè)計(jì)；建立了由20個(gè)部門組成的國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革的領(lǐng)導(dǎo)體制；探索了成立國(guó)家教育咨詢委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)咨詢機(jī)制；實(shí)行了行政部門負(fù)責(zé)聯(lián)系改革試點(diǎn)項(xiàng)目的工作推進(jìn)機(jī)制以及教育改革重大政策協(xié)調(diào)突破、信息報(bào)送、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于下一步深化教育領(lǐng)域綜合改革具有十分重要的指導(dǎo)意義，必須繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大。

關(guān)于下一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，有這樣四點(diǎn)考慮：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前，教育改革已成為全社會(huì)共識(shí)，但改革就意味著利益格局的調(diào)整，因此，在推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革時(shí)，首先把握的原則就是做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧各級(jí)各類教育發(fā)展需求，兼顧各方利益訴求，凝聚最大共識(shí)，減小改革阻力。

二是實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。教育體現(xiàn)著黨和國(guó)家意志，一些涉及重大制度設(shè)計(jì)的改革，只能是自上而下，才能真正取得突破。但同時(shí)應(yīng)看到，基層蘊(yùn)藏著無窮改革力量和智慧，是改革的主要推動(dòng)力量。改革如何推進(jìn)，基層是第一實(shí)踐者；改革效果如何，廣大師生和群眾最有發(fā)言權(quán)。必須保護(hù)和激發(fā)基層改革積極性，建立改革激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”的有機(jī)結(jié)合。

三是找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，必須找準(zhǔn)突破口，集中力量攻堅(jiān)，盡快取得更具標(biāo)志性、有較高顯示度的成效。重點(diǎn)一旦突破，其他方面問題相應(yīng)就會(huì)迎刃而解。要進(jìn)一步明確下一階段的改革目標(biāo)，特別要在基本公共教育服務(wù)均等化、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、考試招生制度改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、教育監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè)等方面，確定改革任務(wù)，制定改革措施，協(xié)調(diào)改革政策，加快推進(jìn)步伐，通過重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)改革整體推進(jìn)。

四是完善體制機(jī)制。實(shí)踐證明，體制順，合力成；機(jī)制靈，活力生。深化教育領(lǐng)域綜合改革，關(guān)鍵在于建立健全與之相適應(yīng)的體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善深化教育領(lǐng)域綜合改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制和宣傳工作機(jī)制，明確各相關(guān)部門在改革推進(jìn)中的責(zé)任分工，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、重視、支持教育改革的良好氛圍，開創(chuàng)深化教育領(lǐng)域綜合改革的新局面。

（作者系教育部綜合改革司司長(zhǎng)）