第一篇：雙學(xué)雙提 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告（共）

雙學(xué)雙提調(diào)研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力基礎(chǔ)，在鞏固基層政權(quán)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善財務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連接國家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位越來越重要，任務(wù)越來越艱巨。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合配套改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財環(huán)境發(fā)生了重大變化，在逐漸淡出農(nóng)業(yè)稅收征管的同時，落實民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補貼、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的職責(zé)逐步增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的最基礎(chǔ)層級，財政預(yù)算執(zhí)行和國家政策落實的成效如何，很大程度上表現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何更好地發(fā)揮職能作用，特別是進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個急需解決的重要課題。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的經(jīng)驗和做法

1、提高思想認(rèn)識，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理向鎮(zhèn)直部門和村級組織延伸牢固樹立基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財政管理基石的觀念，深入調(diào)查研究，梳理相關(guān)工作，培訓(xùn)提高基層人員業(yè)務(wù)能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作的開展。

2、強化對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由資金管理向資產(chǎn)、債務(wù)管理延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督向用款單位、具體項目等全程監(jiān)督延伸.3、做好民生服務(wù)公共服務(wù)。財政支出保運轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)村發(fā)展延伸。

二、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的經(jīng)驗和做法

1、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“公開關(guān)”在涉農(nóng)專項資金安排后15日內(nèi)，將涉農(nóng)項目的名稱、資金來源、資金數(shù)量、項目安排等情況，采取會議宣傳、政務(wù)公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監(jiān)督。

2、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“撥付關(guān)”嚴(yán)格按照不同涉農(nóng)項目資金管理辦法要求，嚴(yán)格把好涉農(nóng)資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農(nóng)專項資金，切實杜絕因財政部門原因?qū)е律孓r(nóng)項目工作不到位的情形發(fā)生。

3、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“管理關(guān)”加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農(nóng)”資金支付到哪個環(huán)節(jié)，財政監(jiān)督就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)；財政“支農(nóng)”資金支付到哪里，財政監(jiān)督就延伸到哪里，促進涉農(nóng)項目的實施。

4、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“檢查關(guān)”除支持和配合紀(jì)檢機關(guān)、專項資金主管部門做好涉農(nóng)專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農(nóng)專項資金落實情況的自查，嚴(yán)格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)專項資金的行為，確保農(nóng)村群眾的利益。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作面臨的困難和問題

近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數(shù)都要落實到戶到人,農(nóng)戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務(wù)項目多，補貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高，致使任務(wù)十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不堪重負(fù)。由于涉農(nóng)補貼涉及到農(nóng)民個人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢比收錢還難。同時，會計核算業(yè)務(wù)也大量增加，一名財政干部甚至要管理幾十個賬戶，加之會計核算行政干預(yù)仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。

四、對進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和資金監(jiān)管工作的政策意見和建議

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)

3、加大公示力度，健全公開機制

4、加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

第二篇：雙學(xué)雙提心得體會

“雙學(xué)雙提”心得體會

近一時期以來,局黨組根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，在全糧食部門開展了以“以學(xué)知識，提升工作能力；學(xué)先進，提升工作水平”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙提”教育活動，我先后學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真領(lǐng)會教育活動的內(nèi)容，嚴(yán)格按照局黨組的安排進行，收到了明顯的效果。

一、學(xué)知識，提升工作能力

通過學(xué)習(xí)黨的知識，我認(rèn)識到了共產(chǎn)黨產(chǎn)生、發(fā)展、壯大、繁榮的歷史，通過不斷地學(xué)習(xí)和在實踐中自覺磨煉而建立起來科學(xué)的世界觀。堅持正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，樹立了正確的政治觀點，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，提高了政治鑒別力，增強了政治敏銳性。學(xué)會了用馬列主義的立場、觀點和方法分析認(rèn)識問題，從根本上提高了辨別是非的能力。用客觀的標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)識社會，用正確的態(tài)度去對待人生，用嚴(yán)格的法律去約束行為。通過學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，用黨的理論知識武裝自己的頭腦，提升工作能力，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識和各項制度，增強法制理念，拓寬工作思路，推動工作進展。

二、學(xué)先進，提升工作水平通過“雙學(xué)雙提”教育活動的開展，始終牢固樹立“學(xué)就學(xué)先進，干就干實事，爭就爭一流”的工作理念，提升工作水平，學(xué)習(xí)先進典型事例，吸取先進精華，務(wù)實工作實際。想問題站得更高一些，工作上要求得更嚴(yán)一些，強化奉獻意識，淡泊個人名利。我深感無私奉獻體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的崇高精神境界，也是共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。甘愿犧牲奉獻，樹立正確的名利觀，真正做到事業(yè)重如山，名利淡如水。作為一名共產(chǎn)黨員、國家干部更要調(diào)整好自己的心態(tài)，把個人的意愿和現(xiàn)實情況很好地結(jié)合起來精神振作地投入到工作中去。強化大局意識，自覺維護團結(jié)穩(wěn)定的局面。自覺做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。對待同志有滿腔的熱情和與人為善的態(tài)度。

三、深入實際，落實工作作風(fēng)作為一名黨員干部，能否做到克己奉公、清正廉潔，不僅是個人思想、品德和作風(fēng)問題，而且關(guān)系到黨在群眾中的形象，是一個帶有政治性的大問題。艱苦奮斗，是黨的基本路線的重要內(nèi)容，是每個共產(chǎn)黨員都必須遵循的行為準(zhǔn)則。艱苦樸素、勤儉節(jié)約，奮發(fā)進取是共產(chǎn)黨的工作作風(fēng)。把精力用在工作上，倡導(dǎo)勤儉辦一切事情的作風(fēng)，能少花的就少花，不能講排場、擺闊氣，大手大腳。業(yè)余時間讀書學(xué)習(xí)、充實提高自己，參加健康有益的文化生活，陶冶思想情操。管住小節(jié)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，從我做起，按照各項廉政紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)摳細抓，堅決落實。樹立了深入實際、狠抓落實的工作作風(fēng)。牢固樹立了服務(wù)的思想，破除墨守成規(guī)、固步自封的保守思想；破除目光短淺、眼界狹窄的自滿情緒；破除求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的私心雜念。真正做到：看準(zhǔn)的問題，就大膽地闖，大膽地試，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，使我的黨性認(rèn)識不斷提高到一個新層次。務(wù)實創(chuàng)新，使我的工作水平更上一個新臺階。

雙學(xué)雙提心得體會

縣糧食局黨委委員、工委主任 程家學(xué)

為鞏固和延伸制度建設(shè)成果，深化制度建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，商城縣開展以“學(xué)知識、提升工作能力；學(xué)先進、提升工作水平”為主的“雙學(xué)雙提”活動，抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的有利機遇，傾力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。我們糧食系統(tǒng)形成了學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚發(fā)展氛圍，人人爭取做到“學(xué)習(xí)勤、業(yè)務(wù)精、能力強、團結(jié)好、作風(fēng)實、自律嚴(yán)、形象正、績效顯”，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升工作能力和工作水平。最為關(guān)鍵的是學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我們思想的精髓，指導(dǎo)我們行動的指南。

科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。而“發(fā)展”這一第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。“科學(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因為它應(yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的指導(dǎo)思想。

一、科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了馬列主義的歷史唯物論、辯證論，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實踐相結(jié)合，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)等思想，體現(xiàn)了鄧小平理論關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀開宗明義地提出“以人為本”，并把它與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，從根本上回答了為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、發(fā)展的目的問題。這里有三層意思。一是明確了發(fā)展與“人”的關(guān)系，強調(diào)發(fā)展的全部出發(fā)點和落腳點是“人”而不是“物”。二是這里的“人”，是指最廣大人民群眾，而不是少數(shù)人，強調(diào)“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。三是科學(xué)發(fā)展觀以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，強調(diào)人民群眾的需求是全面的和不斷發(fā)展的，進一步把人民群眾現(xiàn)階段的需求與實現(xiàn)人的全面發(fā)展的理想和目標(biāo)統(tǒng)一起來。這表明，我們黨對社會主義生產(chǎn)目的的理論作了更全面、更深刻的闡釋，又充分體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念在發(fā)展問題上的要求。

“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀涉及有關(guān)發(fā)展的各方面，使我們對發(fā)展的要求從整體上有了一個全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的認(rèn)識和把握。這三個概念的內(nèi)涵十分豐富，胡錦濤同志做了完整闡釋：“全面發(fā)展”，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。“可持續(xù)發(fā)展”，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。這三個概念與“以人為本”相聯(lián)系，構(gòu)成了馬克思主義發(fā)展理論體系的全部內(nèi)涵和基本要求。

科學(xué)發(fā)展觀深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟政治文化發(fā)展的新情況，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期的新要求。黨的十六屆五中全會提出了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。抓住機遇，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，進而為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論必須用科學(xué)的觀點、發(fā)展的觀點，建設(shè)中國特色的現(xiàn)代化的社會主義社會?！叭齻€代表”重要思想中的代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，就必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。“科學(xué)發(fā)展觀”就是我們黨的指導(dǎo)思想，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發(fā)展。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。

二、科學(xué)發(fā)展觀，是改革和開放二十年來經(jīng)驗教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)

我們黨作為執(zhí)政黨無時不在求發(fā)展，但曾有過求發(fā)展不科學(xué)的功過教訓(xùn)：大躍進是冒進，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了；粉碎四人幫后，曾提出過在2000年實現(xiàn)現(xiàn)代化，其結(jié)果是盲進，脫離了中國國情。特別是改革開放的20年，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來，逐漸確立了科學(xué)的發(fā)展觀，制定計劃，考慮到了中國的國情、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的發(fā)展，有步驟、分階段逐步實施?；仡櫼幌拢瑥睦碚撋系膿軄y反正，解放思想，到堅持實事求是的思想、路線和什么是社會主義、什么是資本主義的大討論，以及“三個代表”重要思想，被確立為黨的指導(dǎo)思想，無不證明我們成熟了。從經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)的確定，從國民生產(chǎn)總值翻一番、二番到翻三番的經(jīng)濟形勢，證明符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求、由于經(jīng)濟發(fā)展觀的要求。胡錦濤和黨中央正是總結(jié)了這些成功的經(jīng)驗，才提出了具有歷史性指導(dǎo)意義的科學(xué)發(fā)展觀。溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會政府工作報告中提出：要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程。這一重要思想的提出為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導(dǎo)了改革開放的20年，也必將指導(dǎo)我黨我國的各項事業(yè)，還將指導(dǎo)奔小康的全征程?？茖W(xué)發(fā)展觀，是改革和開放二十年來經(jīng)驗教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)。

三、科學(xué)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和時代要求

與時俱進是在十六大報告的指引下提出的，盡管與時俱進，不管它提出的時間是否在科學(xué)的發(fā)展觀（2004年的3月10日）之后。而與時俱進是在2002年11月24日的十六大報告上。但胡錦濤及黨中央的科學(xué)發(fā)展觀正在和已經(jīng)形成。我們回想一下，“三個代表”重要思想的提出也并不是一開始就被所有人們所接受，不是有人說“三個代表”重要思想早在毛澤東、鄧小平時代就有過論述，可隨著時間的推移、全黨學(xué)習(xí)的深入，才真正認(rèn)識到“三個代表”重要思想的確立，也體現(xiàn)了與時俱進。毛主席的《論十大關(guān)系》談的也是發(fā)展生產(chǎn)力，但還不是先進的生產(chǎn)力，毛主席也有在延安文藝座談會上的講話，提出了文藝為群眾服務(wù)，為工農(nóng)兵服務(wù)的思想。這是完全對的，也必須堅持的，“三個代表”重要思想中的“代表先進文化的前進方向”的提出，就體現(xiàn)了發(fā)展的觀點和科學(xué)的觀點，這科學(xué)發(fā)展的觀點不僅是文化為人民群眾服務(wù)，是執(zhí)政黨的一個重要任務(wù)，還要代表和把握先進文化的前進方向，我要說或者有人準(zhǔn)要問誰能代表和把握先進文化的前進方向——唯我中國共產(chǎn)黨。毛主席和鄧小平都提出過“為人民服務(wù)”和讓中國人民富裕起來，“三個代表”重要思想提出了“代表最廣大人民群眾的根本利益”，這個利益既有物質(zhì)利益，也有文化利益、政治利益，它含概了最廣大人民群眾對最根本的各種利益的要求，這種利益是至高無上的，是我們黨為之奮斗和必須讓他們滿足的。而要尊重人民的利益，實現(xiàn)人民的利益，即使我們現(xiàn)在的生活提高了，民主化進程加快了，但停留在這個水平上還是遠遠不夠的，必須繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)提高。建國初期人民的利益主要是當(dāng)家作主和吃飽肚子，六七十年代人們渴望有自行車、縫紉機和收音機，可現(xiàn)在和今后人民的利益是要享受小康社會給人們帶來的高質(zhì)量的生活、更加優(yōu)美的生存、生活、工作條件和環(huán)境，如果不用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)，人民的這些根本利益就得不到保證。特別從現(xiàn)階段，從我們從事的各行各業(yè)的工作，不樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，不與時俱進，怎么能滿足人民對我們黨的期望和要求。因此科學(xué)發(fā)展觀在相當(dāng)長的時期內(nèi)，對我們黨都有非常重要的指導(dǎo)作用。

四、要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，我們應(yīng)該全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求

科學(xué)發(fā)展觀在全黨全國人民中形成了廣泛共識，在國際上引起了廣泛關(guān)注。廣大干部群眾衷心擁護科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，形成了推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的強大動力。胡錦濤同志指出：“全黨同志都要從貫徹‘三個代表’重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，堅定不移地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成新世紀(jì)新階段我們肩負(fù)的歷史任務(wù)?！睉?yīng)該全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。這里要把握四條：一是以人為本，二是全面發(fā)展，三是協(xié)調(diào)發(fā)展，四是堅持發(fā)展。也就是從以下具體幾方面來把握：

1、必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

2、必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推動社會的全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、必須著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。

4、必須堅持理論與實際相結(jié)合，因地制宜，因時制宜的把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各項工作的各個方面之中。第五，要樹立“四個觀念”，也就是以人為本的觀念，節(jié)約資源的觀念，保護環(huán)境的觀念和人與自然相和諧的觀念。

總之，毛澤東等老一代無產(chǎn)階級革命家創(chuàng)造了毛澤東思想；鄧小平創(chuàng)造了鄧小平理論；以江澤民為核心的黨中央創(chuàng)造了“三個代表”重要思想。胡錦濤為總書記的黨中央會創(chuàng)造新的指導(dǎo)思想，這就是“科學(xué)發(fā)展觀”。用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是學(xué)校黨員干部的頭腦，統(tǒng)一思想，增進共識，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須堅持不懈地學(xué)習(xí)、研究和宣傳科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，掌握貫穿科學(xué)發(fā)展觀的馬克思主義世界觀和方法論，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。

第三篇：雙學(xué)雙提心得體會

雙學(xué)雙提心得體會

近一時期以來,局黨組根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，在全系統(tǒng)開展了以學(xué)知識，提升工作能力;學(xué)先進，提升工作水平的“雙學(xué)雙提”活動，在這次活動中，我先后學(xué)習(xí)了省委九次黨代會精神、馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真領(lǐng)會主要內(nèi)涵，嚴(yán)格按照局黨組的安排進行，收到了明顯的效果，取得實效。

一、科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想的繼承發(fā)展通過學(xué)習(xí)黨的知識，我認(rèn)識到了共-產(chǎn)-黨產(chǎn)生、發(fā)展、壯大、繁榮的歷史，通過不斷地學(xué)習(xí)和在實踐中自覺磨煉而建立起來科學(xué)的世界觀。堅持正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，樹立了正確的政治觀點，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，提高了政治鑒別力，增強了政治敏銳性。學(xué)會了用馬列主義的立嘗觀點和方法分析認(rèn)識問題，從根本上提高了辨別是非的能力。用客觀的標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)識社會，用正確的態(tài)度去對待人生，用嚴(yán)格的法律去約束行為。通過學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，用黨的理論知識武裝自己的頭腦，提升工作能力，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識和各項制度，增強法制理念，拓寬工作思路，推動工作進展。

二、學(xué)知識，提升工作水平；學(xué)先進，提升工作能力

通過“雙學(xué)雙提”教育活動的開展，始終牢固樹立“學(xué)就學(xué)先進，干就干實事，爭就爭一流”的工作理念，提升工作水平，學(xué)習(xí)先進典型事例，吸取先進精華，務(wù)實工作實際。想問題站得更高一些，工作上要求得更嚴(yán)一些，強化奉獻意識，淡泊個人名轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)請保留此標(biāo)記利。我深感無私奉獻體現(xiàn)了共-產(chǎn)-黨人的崇高精神境界，也是共-產(chǎn)-黨員標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。甘愿犧牲奉獻，樹立正確的名利觀，真正做到事業(yè)重如山，名利淡如水。作為一名共-產(chǎn)-黨員、國家干部更要調(diào)整好自己的心態(tài)，把個人的意愿和現(xiàn)實情況很好地結(jié)合起來精神振作地投入到工作中去。強化大局意識，自覺維護團結(jié)穩(wěn)定的局面。自覺做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。對待同志有滿腔的熱情和與人為善的態(tài)度。

三、深入實際，落實工作作風(fēng)

作為一名黨員干部，能否做到克己奉公、清正廉潔，不僅是個人思想、品德和作風(fēng)問題，而且關(guān)系到黨在群眾中的形象，是一個帶有政治性的大問題。艱苦奮斗，是黨的基本路線的重要內(nèi)容，是每個共-產(chǎn)-黨員都必須遵循的行為準(zhǔn)則。艱苦樸素、勤儉節(jié)約，奮發(fā)進取是共-產(chǎn)-黨員的工作作風(fēng)。把精力用在工作上，倡導(dǎo)勤儉辦一切事情的作風(fēng)，能少花的就少花，不能講排嘗擺闊氣，大手大腳。業(yè)余時間讀書學(xué)習(xí)、充實提高自己，參加健康有益的文化生活，陶冶思想情操。管住小節(jié)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，從我做起，按照各項廉政紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)摳細抓，堅決落實。樹立了深入實際、狠抓落實的工作作風(fēng)。牢固樹立了服務(wù)的思想，破除墨守成規(guī)、固步自封的保守思想;破除目光短淺、眼界狹窄的自滿情緒;破除求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的私心雜念。真正做到：看準(zhǔn)的問題，就大膽地闖，大膽地試，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，使我的黨性認(rèn)識不斷提高到一個新層次。務(wù)實創(chuàng)新，使我的工作水平更上一個新臺階。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)專題情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)專題情況調(diào)研報告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要構(gòu)成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項稅收及非稅收入等直接繳入上級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的來源，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級財政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制本單位財政收支預(yù)算，由市財政局予以核定和撥付。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出使用情況。財政支出嚴(yán)格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。財政工作人員根據(jù)行政事業(yè)單位下達的預(yù)算指標(biāo)，由工作人員按月造出用款計劃，報經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報到市財政局審核后統(tǒng)一拔付。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)是否匹配。目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔(dān)了許多與其財權(quán)不相稱的事權(quán)，不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)，還要提供大量社會公共物品，如農(nóng)村道路建設(shè)、社會治安管理等，而其中有些公共物品不應(yīng)當(dāng)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，分成比例低，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。

（二）收入分成情況。由于財政配套資金不足，鄉(xiāng)村財政運轉(zhuǎn)困難，且鄉(xiāng)村財力薄弱，歷史負(fù)債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多，財政投入升級達標(biāo)多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一級政府，一級財政”的看法。通過試點的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入將不再成為壓力指標(biāo)，可以以試點的方式，在經(jīng)濟條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所改革后，財政工作人員納入鄉(xiāng)政府一并管理?！痢拎l(xiāng)財政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體資產(chǎn)）管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨立的辦公地點，財政干部老齡化較嚴(yán)重，待遇偏低，成長空間受限，大量的工作與干部人數(shù)不匹配。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)主要制約因素

（一）體制方面。工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作性質(zhì)是面對廣大農(nóng)民，有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的，加之信息化工程建設(shè)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)運行費用和計算機所需耗材等開支都比較大，辦公經(jīng)費的需求也相應(yīng)增加，普遍存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費不足問題逐步顯現(xiàn)，影響到鄉(xiāng)政府運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)發(fā)展。

（二）土地方面?；巨r(nóng)田、生態(tài)紅線等土地規(guī)劃方面；工業(yè)用地、項目用地等用地指標(biāo)方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地交易市場情況、土地增減掛情況等。

（三）產(chǎn)業(yè)方面。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有穩(wěn)定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等；村集體經(jīng)濟、圩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由市財政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤。雖然鄉(xiāng)政府具有協(xié)稅護稅的職能，但是經(jīng)濟形勢下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、協(xié)稅護稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織收入的職能趨于弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源嚴(yán)重缺乏。

（四）其他方面。近年來財務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴(yán)格，加之財政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財政人員工作積極性。財政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢，但無資金配備新電腦。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)的意見建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核方面。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等因素，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，發(fā)揮體制導(dǎo)向作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入總量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。如××鄉(xiāng)屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有城又有鄉(xiāng)的優(yōu)勢，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)移支付分配標(biāo)準(zhǔn)上要加大分配比例。可以以試點的方式，在地理位置和發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。

（二）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力方面。一是按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、個體工商戶繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制收入。二是土地出讓收入分成，建設(shè)用地出讓收入分成，取適當(dāng)比例返回給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對閑置資產(chǎn)進行梳理；加大盤活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉(xiāng)通過光伏項目、土地流轉(zhuǎn)、店鋪租賃等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬元，10萬元以上的3個，20萬元以上的2個。

（三）事權(quán)和財權(quán)方面。按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出職責(zé)，將履職對應(yīng)的財力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。

（四）調(diào)動工作積極性方面。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢和新特點，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，確?；鶎迂斦l(fā)揮效用。要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政八項職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財政資金的監(jiān)督和管理職能、財經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財政財務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面。要加強鄉(xiāng)財政隊伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)財政高素質(zhì)的隊伍，是做好財政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)財政人員隊伍的建設(shè)，從理順機構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)財工作人員的地位、加強鄉(xiāng)財政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進鄉(xiāng)財政隊伍的穩(wěn)定和加強，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的有效發(fā)揮。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告

赤峰市松山區(qū)崗子鄉(xiāng)財政所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力基礎(chǔ)，在鞏固基層政權(quán)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善財務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連接國家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位越來越重要，任務(wù)越來越艱巨。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合配套改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財環(huán)境發(fā)生了重大變化，在逐漸淡出農(nóng)業(yè)稅收征管的同時，落實民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補貼、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的職責(zé)逐步增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的最基礎(chǔ)層級，財政預(yù)算執(zhí)行和國家政策落實的成效如何，很大程度上表現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何更好地發(fā)揮職能作用，特別是進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個急需解決的重要課題。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的經(jīng)驗和做法

近年來，崗子鄉(xiāng)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，大力開辟鄉(xiāng)級財源，加強收支管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)取得了明顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度增長。

1、提高思想認(rèn)識，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理向鄉(xiāng)直部門和村級組織延伸 牢固樹立基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財政管理基石的觀念，充分認(rèn)識加強“雙基”工作的重要性，深入調(diào)查研究，梳理相關(guān)工作，因地制宜地采取措施，進一步加強對基層財政工作的指導(dǎo)考核，培訓(xùn)提高基層人員業(yè)務(wù)能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作的開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所充分發(fā)揮政策熟、業(yè)務(wù)精、力量強等優(yōu)勢，將鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)直部門的財務(wù)納入財政統(tǒng)管，取消鄉(xiāng)直部門的會計和在銀行開設(shè)的賬戶，變過去各自為政、多途管理為財政所統(tǒng)一管理。成立了“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”辦公室，安排1至2財政干部專門負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作，幫助村級組織建立村民理財小組，制定財務(wù)收支計劃，審核村級財務(wù)收支的執(zhí)行情況，做好村賬務(wù)、財務(wù)“雙代管”和村級債權(quán)債務(wù)的化解工作，促進了村級財務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。

2、強化對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由資金管理向資產(chǎn)、債務(wù)管理延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督向用款單位、具體項目等全程監(jiān)督延伸

進一步加強專項資金管理，主動參與土地出讓金、改田造地資金等專項資金檢查，以查促管，規(guī)范管理。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，做到支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。積極推行“村賬鄉(xiāng)管”試點，強化村級財務(wù)監(jiān)督，提高村級財務(wù)管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅對財政資金進行管理，而且建章立制，對鄉(xiāng)直部門的大額固定資產(chǎn)進行了登記和監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會同有關(guān)部門對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進行了全面清理審核，建立了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)檔案或臺賬，及時制止新債，定期盤活資產(chǎn)，清收債權(quán)，對化解的鄉(xiāng)村債務(wù)逐筆登記，定期上報，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)實時信息化監(jiān)控。

針對每年都有大量資金投向農(nóng)村、監(jiān)督難以到位的情況，通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行了全方位監(jiān)督。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監(jiān)管，確保了專項資金的安全、規(guī)范和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農(nóng)專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，設(shè)立專賬和專戶，實行專人管理和負(fù)責(zé)，保障?？顚Ｓ?。

3、規(guī)范預(yù)算管理

進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算制度，改進預(yù)算編制方法，增強預(yù)算約束力，解決預(yù)算編制隨意、執(zhí)行不嚴(yán)肅問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管，實施以預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化稅源管理，定期協(xié)調(diào)部門收入征管工作，搞好協(xié)稅護稅，努力做大蛋糕。建立了協(xié)護稅辦公室，承擔(dān)起全鄉(xiāng)的協(xié)護稅工作，在收入應(yīng)收盡收方面取得了很好效果。

4、做好民生服務(wù)公共服務(wù)，財政支出向保運轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延伸

根據(jù)服務(wù)三農(nóng)、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、直接服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢，進一步提高基層財政的公共服務(wù)水平，實行“一折通”、“一站式”服務(wù)等方式，將各項補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國家的涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)政策真正落到實處。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算指標(biāo)的控制和財務(wù)核算的監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu)，保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產(chǎn)投資重點向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)的投入，逐步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的長效機制。發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性；努力解決農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)等問題，理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的經(jīng)驗和做法

近年來，鄉(xiāng)財政所嚴(yán)把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理“五個關(guān)口”，確保涉農(nóng)專項資金安全有效運行，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

1、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“公開關(guān)”

在涉農(nóng)專項資金安排后15日內(nèi)，將涉農(nóng)項目的名稱、資金來源、資金數(shù)量、項目安排等情況，采取會議宣傳、政務(wù)公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監(jiān)督。涉農(nóng)資金項目實施后15日內(nèi)，向群眾公布涉農(nóng)資金使用情況。項目實施時間超過一年的，在項目實施中期，擇時向群眾公布項目資金撥付情況。

2、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“備案關(guān)”

涉及涉農(nóng)專項資金，財政部門及時報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案，特別是將涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量（包括本級匹配）、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后的15日內(nèi)報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門了解財政部門涉農(nóng)專項資金落實情況。

3、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“撥付關(guān)”

嚴(yán)格按照不同涉農(nóng)項目資金管理辦法要求，嚴(yán)格把好涉農(nóng)資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農(nóng)專項資金，切實杜絕因財政部門原因?qū)е律孓r(nóng)項目工作不到位的情形發(fā)生。

4、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“管理關(guān)”

加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農(nóng)”資金支付到哪個環(huán)節(jié)，財政監(jiān)督就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)；財政“支農(nóng)”資金支付到哪里，財政監(jiān)督就延伸到哪里，促進涉農(nóng)項目的實施。

5、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“檢查關(guān)”

除支持和配合紀(jì)檢機關(guān)、專項資金主管部門做好涉農(nóng)專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農(nóng)專項資金落實情況的自查和檢查工作，嚴(yán)格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)專項資金的行為，保障農(nóng)村群眾的利益。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作面臨的困難和問題

1、工作量加大，人員不足，工作難度增加

近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數(shù)都要落實到戶到人,農(nóng)戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務(wù)項目多，補貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高，致使任務(wù)十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不堪重負(fù)。由于涉農(nóng)補貼涉及到農(nóng)民個人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢比收錢還難。同時，會計核算業(yè)務(wù)也大量增加，一名財政干部甚至要管理幾十個賬戶，加之會計核算行政干預(yù)仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。

2、經(jīng)費短缺，辦公條件差

隨著財政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經(jīng)費開支也相應(yīng)增長，例如下鄉(xiāng)所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)財政正常經(jīng)費預(yù)算難以保證的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身沒有經(jīng)費預(yù)算，支出靠上級補助，隨著業(yè)務(wù)量的增加，經(jīng)費短缺問題突出。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公、住宅條件較差，現(xiàn)在是租用鄉(xiāng)政府的辦公樓來辦公，長期無人關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身建設(shè)，經(jīng)費緊張，一定程度上影響了基層財政干部的正常工作和生活。

四、對進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和資金監(jiān)管工作的政策意見和建議

基于實際調(diào)查和分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題，我們認(rèn)為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)

要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性，將縣鄉(xiāng)財政建設(shè)納入國家財政的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制。要堅持分類指導(dǎo)的原則，針對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平的不同，分類指導(dǎo)和改革區(qū)鄉(xiāng)財政體制，滿足不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。在合理劃分區(qū)鄉(xiāng)事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政困難程度等因素，對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行不同的財政體制。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)

要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé)，達到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，大力實施支農(nóng)資金整合。對涉農(nóng)補貼項目資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬。涉農(nóng)資金發(fā)放上，區(qū)級財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目，形成大類項目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。按大類項目分配資金，形成支農(nóng)的合力，降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求，控制鄉(xiāng)村債務(wù)增長。各類建設(shè)要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設(shè)項目的資金配套要求，減輕鄉(xiāng)村支出壓力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政控制債務(wù)留出空間。

3、加大公示力度，健全公開機制

公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金公開方式，全面接受社會監(jiān)督，要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理使用信息公開形式。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實現(xiàn)從中央到鄉(xiāng)、到村的自上而下的全節(jié)點公開，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的資金流程，分配過程和發(fā)放過程全面公開，把資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金更加透明陽光，接受社會和群眾的監(jiān)督。建議減少資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率，資金的下?lián)芘c資金信息公開結(jié)合起來，減少政策落實到位的時間差，最大限度地消除群眾對黨對政府的誤解。

4、加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán)。對于涉農(nóng)財政項目資金的投放，建議減少和取消區(qū)鄉(xiāng)政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金項目，建議通過統(tǒng)一部門審批，避免多部門、多渠道審批和管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。