第一篇：突出民生主題 創(chuàng)新社會管理

突出民生主題 創(chuàng)新社會管理

萬學斌

2012年第6期 ——社會建設

加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為各項事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。在新形勢下，社會管理工作應突出民生主題，不斷提高社會管理科學化水平，助推我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。

一、保障和改善民生，不斷提高人民群眾幸福感。社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民。為此，要堅持以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，把改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，不斷讓群眾得到實實在在的利益。要通過創(chuàng)新社會管理，確保更多公共資源有效投向民生領域，把改革發(fā)展成果更多地運用到保障和改善民生上，不斷滿足人民群眾物質和精神文化等方面的基本需求，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標，不斷提高人民群眾幸福感。

二、打防結合，不斷提高人民群眾安全感。社會安全是重要的民生問題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住安全這個保障條件，不斷滿足人民群眾對安全保障條件的新要求、新期待。去年以來，我省各地各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列決策部署，堅持打防結合，深入開展社會治安排查整治，為湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。去年底，湖北省統(tǒng)計局抽取了3萬多個電話進行測評，群眾安全感、滿意度同比分別上升了3.38%和4.37%。要始終堅持打防結合，加強治安形勢分析研判，本著什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么問題嚴重就整治什么問題的原則，堅決、及時、有力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，開展掃黑除惡、治爆緝槍、掃黃打非等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、金融詐騙、電信詐騙等違法犯罪活動，切實維護人民群眾的生命財產安全。針對影響企業(yè)生產經營的突出治安問題，依法打擊磚沙石霸、強攬工程、強買強賣、壟斷市場、破壞評估拍賣秩序等違法犯罪活動，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過打防結合，進一步增強人民群眾安全感。

三、從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度將矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。當前，各類社會矛盾大部分屬于利益訴求，解決這些利益訴求要從源頭著手。對涉及與群眾利益密切相關的重點領域的重大決策、項目、活動，要進行經濟效益和穩(wěn)定風險“雙評估”。作決策、出臺措施時，要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，避免決策失誤影響社會穩(wěn)定。建立健全利益訴求表達機制。積極推行領導干部接訪制度，關注關心群眾訴求，對合理的訴求要幫助解決，對不合理的訴求要進行疏導。尤其是要努力解決土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制等方面的遺留問題，切實維護好群眾的合法權益。健全完善“大調解”體系，充分發(fā)揮村（社區(qū)）公共服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)中心、縣級矛盾糾紛調處中心“三級平臺”的作用，從根本上、源頭上預防和減少社會矛盾。建立健全人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”的大調解工作體系，通過組織開展大排查、大調處活動，千方百計把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧。

四、加強和創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務管理，不斷提高社會滿意度。流動人口和特殊人群，需要全社會給予特殊關愛。最佳方式是在服務中實施管理，在管理中體現服務，通過社會服務提高社會管理實效。一方面，要著力改進流動人口服務管理，加快推進產業(yè)、區(qū)域經濟結構調整，大力發(fā)展縣域經濟，促進農村富余勞動力就地就近轉移就業(yè)。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，抓緊制定《湖北省流動人口服務和管理條例》，使流動人口服務和管理實現法制化、規(guī)范化、信息化、科學化，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，逐步使大多數流動人口在城市和農村各得其所、安居樂業(yè)。另一方面，要積極做好特殊人群的幫教工作。把管理與服務、穩(wěn)控與疏導、改造與幫扶有機結合起來，通過教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助、就業(yè)培訓、心理矯治等措施，構建特殊人群服務管理新體系。對具有肇事肇禍傾向的精神病人，要建立監(jiān)測、預警、救治、救助、服務、管理機制。對吸毒人員，建立強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、自愿戒毒、社區(qū)康復和藥物維持治療相互銜接的工作機制。加強對社會閑散青少年的排查聯系和服務幫助，解決好他們的失學、失業(yè)問題。通過加強流動人口和特殊人群的管理，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷提高社會滿意度。

五、統(tǒng)籌網上網下兩個戰(zhàn)場，開創(chuàng)“虛擬社會”管理新局面。互聯網的迅速發(fā)展，極大促進了經濟社會發(fā)展，也帶來了諸多社會新矛盾新問題，網上違法犯罪活動日益突出，網上炒作日益嚴重，網上信息安全問題日益凸顯，“虛擬社會”對現實社會的影響日益增強。針對這種情況，應立足于網上網下的現實互動，將網上維護穩(wěn)定作為創(chuàng)新社會管理的一項新課題，著力加強網上陣地控制，不斷提高網上攻防能力。健全網上網下工作機制，加強網安民警隊伍建設，建立網絡輿論監(jiān)測、研判、預警、處置機制，充分調動各部門、各警種力量，積極構建虛擬社會防控網絡。加強對網絡輿情的研判，掌握網絡輿論引導主動權，努力做到對網上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網上熱點問題第一時間回應，對網上不實信息第一時間澄清，對網上串聯煽動和制造謠言的言論第一時間封堵刪除及落地查人，推動形成健康向上的網絡輿論環(huán)境，推動網上引導和網下處置相協(xié)調，促進社會矛盾和問題在網下解決，不斷開創(chuàng)“虛擬社會”管理新局面。

我省在加強和創(chuàng)新社會管理方面進行了積極探索，涌現出了一批先進典型，要深入推廣典型經驗，形成具有湖北特色的社會管理新路子。比如，宜昌積極順應工業(yè)化、城市化、信息化進程，全面系統(tǒng)推進社會管理理念觀念、體制機制、方法手段創(chuàng)新，社會管理從條塊分治向整體聯動轉變，從被動應對向主動服務轉變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉變，探索構建了以人為本的網絡化管理、信息化支撐、全程化服務、部門化聯動的社會管理新體系，走出了一條具有時代特征和本地特色的社會管理新路子。全省各地要學習借鑒宜昌經驗，在市、縣城區(qū)，可以按照每200-300套房屋和300-500人的標準，將社區(qū)劃分為網格，每個網格落實一名網格管理員，每個社區(qū)落實一名專職民警，每個街道落實一支巡邏隊或聯防隊，使社區(qū)更好地承擔起服務管理“社會人”的責任，做到社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位，使社會管理創(chuàng)新的過程成為政府職能轉變的過程，成為新形勢下做好群眾工作的過程。在農村，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的不同特點，統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定三大任務，逐步實現基本公共服務均等化，不斷探索農村創(chuàng)新社會管理新辦法新模式?！?/p>

（作者系湖北省綜治辦副主任）

第二篇：亳州市工商局突出服務民生加強和創(chuàng)新社會管理

亳州市工商局突出服務民生加強和創(chuàng)新社會管理

發(fā)布時間： 2011年08月18日17時51分

稿源： 安徽省政府信息公開

亳州市工商局突出服務民生加強和創(chuàng)新社會管理

胡錦濤總書記“七一”講話中指出，要加強和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平。3月18日，在國家工商總局黨組中心組集中學習研討(擴大)會議上，總局黨組書記、局長周伯華強調要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，充分發(fā)揮工商行政管理社會管理職能作用。亳州市工商系統(tǒng)積極適應新形勢、研究新情況、解決新問題，砥礪奮進，努力在加強和創(chuàng)新社會管理中更加積極有為。

一、加強市場管理

(一)加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。推行食品安全監(jiān)管行之有效的責任、工作、自律、追究四項機制，力爭實現食品經營主體規(guī)范率、包保責任落實率、劣質食品下架率、經營者落實索證索票(票證通)率、對經營戶食品巡查查驗率、食品違法行為查處率六個100%的目標。

(二)加強商標知識產權保護力度。重點圍繞化妝品、食品、農資、汽車配件、手機、藥品、服裝鞋帽、箱包、家用電器、建筑裝潢材料等十類重點商品，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場、商場、超市等重點區(qū)域，加強對馳、著、知名商標侵權、假冒偽劣、傍名牌行為的監(jiān)管。

(三)加強廣告市場監(jiān)管。以醫(yī)療、藥品、食品、美容、化妝品等廣告為整治內容重點，以廣告監(jiān)測為主要平臺，對虛假違法廣告做到早發(fā)現、早制止、早查處。力爭實現廣告審查備案率、廣告監(jiān)測率兩個100%和廣告違法率控制在3%以下的目標。

(四)強力推進公平交易執(zhí)法工作。深入打擊假冒偽劣和“傍名牌”不正當競爭行為。努力實現對公共企業(yè)不正當競爭的查處有突破。

(五)認真做好社會治安綜合治理工作。一是持續(xù)打擊傳銷行為。深入開展打擊傳銷“皖劍”行動。繼續(xù)推進無傳銷社區(qū)創(chuàng)建，保持打擊傳銷高壓態(tài)勢不減，規(guī)范直銷行為。二是開展一城聯創(chuàng)工作。落實查處無照經營信息通報制度，牽頭召開“查無”聯席會議。開展一城聯創(chuàng)和證照管理。努力實現持照亮照率、職責內無照經營行為查處率、屬其他部門查處職責的移交率三個100%。三是扎實推進思想道德建設，認真查處取締黑網吧，深入開展“掃黃打非”、禁毒防艾等工作。

(六)做好就業(yè)再就業(yè)工作。堅持把支持個體私營經濟發(fā)展與實現就業(yè)結合起來，鼓勵勞動者特別是高校畢業(yè)生從事個體私營經濟，自主創(chuàng)業(yè)，自我就業(yè)。充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，舉辦幫扶就業(yè)招聘會，加強對各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導和服務。配合有關部門加強對勞動者權益的保護，構建和諧勞動關系。

二、維護消費權益

(一)繼續(xù)推進12315行政執(zhí)法體系建設。推進“一會兩站”規(guī)范化建設，開展“所村掛鉤”、“所區(qū)掛鉤”示范點建設。把12315網絡向社區(qū)、農村、商場、企業(yè)、學校延伸，在經營戶中廣泛建立消費維權聯絡員制度。加強市、縣、工商所三級受理、處理和快速反應機制建設，對消費申訴舉報做到快理、快查、快結，滿足消費者的維權需求。

(二)繼續(xù)強化流通環(huán)節(jié)商品質量監(jiān)管。推進質量監(jiān)測的制度化和經?；?，突出食品、嬰幼兒奶粉、農資、建材、成品油等重點商品，組織好商品質量監(jiān)測。特別是對消費熱點、消費申訴舉報反應較多和質量監(jiān)測不合格率居高不下的商品，加大質量監(jiān)測的頻度和力度。對不合格產品依法處理，做到件件有結果，并分析應用到流通領域質量管理之中。

(三)繼續(xù)圍繞消費熱點搞好維權。通過開展“3?15國際消費者權益日”和消費教育進校園、進課堂活動，加大12315品牌宣傳力度，倡導科學、健康、文明消費。通過媒體、發(fā)放調查問卷等形式，廣泛征求消費者意見，找出服務領域的消費申訴熱點。以通信、供水、供電等公用服務企業(yè)為重點，以點帶面推動服務領域維權工作。力爭消費者申訴舉報受理率、辦結率兩個100%。

(四)繼續(xù)開展本地產品市場維護。充分發(fā)揮企業(yè)被侵權信息反饋快、識假辨假能力強和工商部門協(xié)作優(yōu)勢，認真開展與企業(yè)聯手打假維權活動，尤其對跨地區(qū)跨省市的維權活動。

三、創(chuàng)新體制機制

(一)創(chuàng)新管理體制。明確監(jiān)管目的，注重執(zhí)法效果，實現以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的目標；通過企業(yè)信用分類監(jiān)管、行政指導等綜合手段，加強企業(yè)信用管理，促進社會信用體系建設，剛柔并舉，寬嚴相濟，引導經營者自律經營，實現監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的良性循環(huán)。

(二)創(chuàng)新管理方式。將過去突擊式、運動式的監(jiān)管向長效、規(guī)范的監(jiān)管轉變，將事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導、事前預警防范轉變，將單一條線、單一部門、單一地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管向跨條線、跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉變，創(chuàng)造既有秩序又有活力的市場經濟發(fā)展環(huán)境。

(三)創(chuàng)新管理機制。加大市場秩序維護力度，為各類市場主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的市場環(huán)境。強化消費維權，更新維權理念，暢通維權渠道，擴展維權網絡，提升維權水平。以行政處罰案件評查“四看”為抓手，每季度對全市系統(tǒng)行政執(zhí)法案件集中全面評查，綜合運用評查結果推動依法行政、履職到位、規(guī)范辦案。以制度落實為重點促效能建設，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現象，不斷增強公信力、執(zhí)行力。

四、轉變工作作風

一是完善干部選拔任用機制，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。嚴格干部任用紀律，加強各級班子建設，采取以事找人的方式，把實績突出，作風過硬，群眾信任，能干事、干成事的干部選拔到領導崗位。把各級班子建設成思想過硬、作風過硬、能力過硬，自覺履職，主動作為，負有責任心、事業(yè)心的帶頭人。

二是加強思想政治工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。強化責任意識、創(chuàng)新意識、轉型意識，樹立有所作為，昂揚向上，爭先進位的工作熱情，爭當先進單位、先進工作者，打造團結協(xié)作、包容互助、比學趕超的和諧氛圍。

三是加強教育培訓，提升素質能力。采取以考促學方式，考不及格的要自付費用參加補考，再不及格的待崗處理。有弄虛作假等作弊行為的，年終考核定為不稱職等次。

四是抓好問題式督查，強化責任落實。繼續(xù)利用目標考核、效能綜合督查、業(yè)務督查、重點工作專項督查等方式，加強問題式督查。繼續(xù)推行目標管理和包保責任制，完善考核管理辦法，注重工作質量管理，確保各項工作部署和要求不折不扣落實到位。

五是切實抓好兩險防范，推進黨風廉政建設。全面落實反腐倡廉的新要求、新部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進具有工商特色的懲治和預防腐敗體系建設。推行廉政風險點和監(jiān)管風險點防范管理和基層人員向監(jiān)管服務對象述職述廉活動，構建陽光工商。

第三篇：加強民生建設 創(chuàng)新社會管理

加強民生建設 創(chuàng)新社會管理（2014.04.23）

主講人：李培林

主講人簡介

李培林，著名社會學家，1955年生，山東濟南人，現任中國社會科學院社會學研究所所長，研究員、博導，兼任中國社會學會第七屆會長、《社會學研究》主編。主要研究領域：發(fā)展社會學、組織社會學、工業(yè)社會學。1977年考入山東大學哲學系，1983年赴法留學，1987獲巴黎第一大學社會學博士學位。主要研究領域：發(fā)展社會學、組織社會學、工業(yè)社會學。

課程簡介

本課程是中國社會科學院學部委員、社會學研究所所長李培林為2012年第一、二期全國高校思想政治理論課骨干教師研修班全體學員所做的專題報告。李培林所長緊緊圍繞加強社會建設與創(chuàng)新社會管理這一主題，結合中國發(fā)展階段性特征發(fā)生重大變化的社會背景，即從短缺經濟到公共產品和服務供給不足、從平均主義到收入差距過大、從低成本勞動到產業(yè)結構升級、從增長依賴投資和出口到更多地依賴國內消費四個方面的重大變化，從就業(yè)與勞動關系、收入分配改革與擴大消費、“看病難”與事業(yè)單位改革、社會保障與社會改革、社會與社區(qū)建設以及價值觀念、網絡輿情與社會心態(tài)六大方面，對社會管理領域涉及的重大問題和產生的深層次原因作了全面剖析，以翔實的數據資料闡釋了加強社會建設和創(chuàng)新社會管理的緊迫性和重要意義。李培林所長指出，社會領域提出的一系列新概念和新部署，不僅是對中國特色社會主義理論的完善和創(chuàng)新，還是中國社會現實發(fā)展的需要。社會發(fā)展過程中帶來的社會問題，可以在社會發(fā)展中得到解決，即在創(chuàng)新社會管理中得以解決。社會管理是一項系統(tǒng)工程，必須通盤考慮、各司其職、多方并進。

課程提綱

導言：社會管理和社會建設的概念

一、就業(yè)與勞動關系

1．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

2．實際需就業(yè)人員

3．當前就業(yè)市場的特點

二、收入分配改革與擴大消費

1．國內消費拉動經濟依然乏力？

2．收入差距不斷擴大趨勢難以扭轉

3．中產階級比重仍然較小

4．社會經濟地位認同普遍偏下的情況值得警惕

三、“看病難”與事業(yè)單位改革

四、社會保障和社會改革

1．社會保障與消費預期的關系

2．制度碎片化和全國統(tǒng)籌的矛盾

3．經濟周期性波動和福利剛性增長的矛盾

4．養(yǎng)老和就業(yè)矛盾

五、社會管理與社區(qū)建設

六、價值觀念、網絡輿情與社會心態(tài)

第四篇：突出網格服務 創(chuàng)新社會管理

突出網格服務 創(chuàng)新社會管理

（2011年 月）

黨的十七大報告指出“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制?！比绾蝿?chuàng)新社會管理機制，更好地為居民開展服務是擺在XX街道這幾年來迫切需要解決的問題。早在2007年，街道城管條線按照市、區(qū)“數字化城管”的要求，率先實施了城管“網格化”管理新模式，將全街道劃分為XX個網格，每個網格為一單元，明確任務，落實責任，有效提升了城管隊員的整體意識和責任意識，推動城市市容管理工作取得了創(chuàng)新和突破。自實施網格化管理以來，街道市容面貌有了很大的改觀，居民群眾對城管隊伍的滿意度顯著提高。為此，街道參照城管“網格化”管理模式，將城管管理機制全面升格，本著“自治、互助、宜居、共建、分享”的社區(qū)建設理念，按照區(qū)委、區(qū)政府建設和諧示范社區(qū)的工作要求，認真借鑒杭州、南京等兄弟城市先進經驗，積極探索社區(qū)管理機制新路徑，形成了符合形勢需要，適應街道實際的社會管理新模式——社區(qū)“網格化”管理服務新機制。

一、把社會轉型作為推進“網格化”管理的基本考量 XX街道作為XX市中心城區(qū)街道，下轄XX個社區(qū)，共計XX戶、XX人。近年來，隨著城市化進程的不斷深入，新建 小區(qū)不斷增加，外來人口不斷增多，同一社區(qū)新小區(qū)與老小區(qū)混居情況越發(fā)明顯，社區(qū)承擔的事務性工作越來越繁重，傳統(tǒng)的社區(qū)一門式服務模式已無法滿足居民群眾日益增長的各類生活需求，創(chuàng)新社會管理服務機制已經迫在眉睫。

1.推行“網格化”就是聯系群眾責任化。街道按照“區(qū)域相鄰、規(guī)模相當、資源相通”的原則，依據地域面積、樓棟、片組及人口數量，結合社區(qū)專職工作者配置情況，科學合理地將社區(qū)劃分為若干個片區(qū)，每個專職社工聯系一個責任片區(qū)，對網格片區(qū)內的居民提供多元化、精細化、個性化的服務，對所負責片區(qū)內的黨群工作、社會事務、綜治工作和物業(yè)管理等相關工作負總責。每一位社工均深入走訪群眾，隨時掌握片區(qū)內的弱勢群體、老年人群、育齡婦女、暫住人口、社區(qū)工作重點依靠對象以及綜治統(tǒng)戰(zhàn)對象等基本情況，了解群眾的需求和困難，收集群眾的意見和建議，及時為群眾排憂解難，真正實現了管理服務橫向到邊、縱向到底。

2.推行“網格化”就是信息傳導垂直化。每一位社工不僅僅是自己片區(qū)的“片長”，同時也根據自身職務崗位負責街道相關條線上工作。這樣一來，條線上各類政策能及時向居民群眾宣傳，居民群眾所反映的情況，屬于自己條線分管的能快速及時解決，即使反映的情況跟自己負責的條線工作不符，也可以迅速反饋給社區(qū)相關條線社工，自己配合解決，確?！吧锨橄逻_，下情上傳”。

3.推行“網格化”就是服務主體具體化。傳統(tǒng)的社區(qū)一 門式服務模式由于每個社工只負責自己條線的工作，對于居民反映不屬于自己分管的工作，往往會出現推諉。“網格化”的推行徹底改變了這一切，街道對社工施行首問負責制，即使不是自己片區(qū)或條線的事情，只有居民問到，負責接待的社工就有義務把反映的問題受理下來，不增加居民群眾多次跑社區(qū)的負擔。與此同時，街道還在社區(qū)推行“網格化”管理服務考核，極大增強了社工的責任意識?！耙郧岸际俏覀內ゾ游瘯腋刹哭k事，現在是他們經常跑到我們家來了解情況，解決問題?！彪S著走訪的深入，居民也逐漸感受到了社區(qū)“網格化”管理服務帶來的新變化。社工服務主體意識和責任意識的增強使全社區(qū)“一家人”的氛圍空前濃厚。

4.推行“網格化”考核標準群眾化。今年街道給每位片區(qū)責任社工下達了硬性指標：上門入戶率要達100%，居民知曉率要達100%，群眾滿意率要力爭達100%。常進群眾的門坎，群眾的心坎才會敞開；社工只有沉下去，才能了解到真實的社情民意?！熬W格化”的推行，使得社工走訪居民、了解居民需求成為日常主要工作。同時，區(qū)、街道成立的督查小組每月對各社區(qū)進行暗訪，及時掌握每個片區(qū)居民對責任社工的滿意率，并將督查結果計入考核。一系列行之有效的舉措讓社區(qū)為民辦事效率大大提高，通過走訪使一批時間跨度長、處理難度大的信訪事項得到了解決，工作中存在的一些隱性矛盾也及時發(fā)現并得到處理，群眾滿意率逐月提升。

二、把創(chuàng)優(yōu)服務作為推進“網格化”管理的主要內涵 今年1月份，街道本著：以人為本，強化服務（即以民本、民主、民心為抓手，著力提升服務水平）；創(chuàng)新機制，提高效率（即社區(qū)黨總支、居委會、工作站整體聯動）；因地制宜，注重實效（即聯系街道實際，創(chuàng)出天寧特色）三原則，開始正式推行社區(qū)“網格化”管理服務體制。我們主要從四個方面入手：

1.讓責任在網格中明確。街道根據實際情況按照每250戶至500戶的標準將XX個社區(qū)劃分為XX個責任片區(qū)，每個社區(qū)專職工作者聯系一個責任片區(qū)，為該分片包干區(qū)的第一責任人，負責落實包干片區(qū)內居民的政務辦理及服務需求的受理。同時，街道相應規(guī)范了片區(qū)責任社工的職責，即：一是定期深入片區(qū)了解社情民意，熟悉掌握并反映本片區(qū)居民的基本信息和利益訴求，重點關注本片區(qū)內的老年人、殘疾人、生活困難、就業(yè)困難、外教人員等特殊群體，努力幫助居民解決熱點、難點問題。二是實行首問負責制和限時辦結制，對居民反映的情況能辦的當即辦理，不能辦理的向各條線社工反饋或向上級反映，并挖掘、整合、利用社區(qū)內資源，做到急事急辦，特事特辦。三是對移交社區(qū)各條線辦理或處理的事情進行跟蹤，協(xié)同辦理，并及時將反饋意見告知當事人。四是經常入戶宣傳黨的路線方針政策，宣傳政策法規(guī)和先進文化，做到文明宣傳100%進樓道，責任社工入戶率達100%，居民知曉率達100%，參與率達90%。五是建立與片區(qū) 內居民小組長、黨小組長和樓道小組長定期聯系制度，記載《民情日志》，掌握動態(tài)信息，做到上情下達、下情上傳，使服務更加精細化，信息更加有效化。

2.讓機制在網格中創(chuàng)新。街道主要抓好“八個一”。“ 八個一”指的是建立一支民情信息員隊伍，責任社工要充分發(fā)揮片區(qū)內居民小組長、黨小組長和樓道小組長熟悉片區(qū)情況的特點，通過他們傳達各項政策和收集社情民意；構畫一張民情聯系網絡圖，通過片區(qū)民情信息員隊伍這張網絡，及時準確地掌握民情民意；設立一批樓道宣傳欄，在每個樓道設置宣傳欄，上面記錄片區(qū)社工的姓名和聯系方式，同時進行相關政策、法規(guī)的宣傳；發(fā)放一張民情聯系（服務）卡，片區(qū)社工將自己的姓名、聯系方式以及社區(qū)的一些便民服務項目打印在卡上，要求每戶必須發(fā)放一張；建立一本《民情日志》，片區(qū)社工要將片區(qū)內居民所反映的問題以及自己處理問題的過程記錄在案，作為今后社工考核的重要依據；推行一項民情約談制，責任社工必須定期上門拜訪居民，傾聽民聲，了解民意；出臺一系列便民服務措施，每個社區(qū)根據實際情況，制定相應的便民服務措施，創(chuàng)出社區(qū)自己的特色；制定一套責任社工考核辦法，街道通過相關走訪和調研，近期將出臺責任社工考核辦法，通過細化考核細則，量化考核內容，獎優(yōu)罰劣。

3.讓服務在網格中提升。利用網格資源，推進“三個結合”服務模式。一是注重社區(qū)服務前臺一口受理與后臺協(xié)同 辦理的結合。主要要求社工根據自身的職責，遵循首問負責制原則，接待人員對于居民提出的需求必須無條件受理下來，然后按照片區(qū)分工和條線分工協(xié)同辦理。二是注重社區(qū)網格化管理服務條與塊的結合。也就是責任社工要與條線社工相互配合，同策同力，共同辦理居民反映的問題。例如責任社工原來負責的是勞動保障工作，但片區(qū)內居民反映的是計生方面的問題，責任社工在自己無法處理的情況下，要積極將情況反映給社區(qū)內負責計生工作的社工，兩個共同辦理。三是注重社區(qū)網格化管理服務與居民自治相結合。即對網格內存在的一些難點、盲點問題，如城市管理和文明創(chuàng)建等，充分尊重社區(qū)居民的意愿和習慣，通過召開片區(qū)內民情信息員會議等形式，讓居民提意見，定規(guī)矩，調動居民群眾關心市容環(huán)境，參與城市管理、支持創(chuàng)建活動、維護創(chuàng)建成果的積極性，做到在參與中提升，在提升中共享，達到群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的目的，實現“自己的事情自己管”氛圍的常態(tài)化。

4．讓制度在網格中落實。街道在推行社區(qū)“網格化”管理服務機制的過程中，為充分調動社工工作積極性，發(fā)揮社工為民辦事的主動意識和責任意識，相繼出臺了八項制度，為社區(qū)“網格化”管理服務“保駕護航”。一是錯時工作制。社區(qū)工作人員在周一至周五8小時工作時間外，將每天的上班時間提前60分鐘，下班時間延長60分鐘，充分利用“你下班我上班”的錯時工作時間，為社區(qū)的居民群眾特 別是上班族搞好服務。二是節(jié)假日值班制。社區(qū)雙休日安排人員進行值班，確保社區(qū)大門全面敞開面對居民，與錯時制相輔相成，形成“全天候、全方位、全覆蓋”的社區(qū)服務新格局。三是居民事務代理制。社區(qū)為方便居民辦事，提高辦事效率，在居民提出申請的情況下主動為居民代辦事務，盡量避免居民因不了解政策法規(guī)而多跑“冤枉路”。四是工作例會與反饋制。社區(qū)定期召開社工工作例會，對于居民提出的一些難點問題，協(xié)商解決，并將問題解決進度和結果及時反饋給居民。五是首問負責制和責任追究制。即誰接待，誰受理，如果接待后不予辦理或不移交辦理，造成居民群眾利益受損害的，按受損害程度追究相應社工責任。六是服務承諾和限時辦結制。社工對居民提出的需求，能當場辦理的事情當場辦理，不能當場辦理的約定辦結時間，由接待人員負責移交轉辦或代辦事項。七是社工制度考評和獎懲制。街道將強化社工考核力度，在提高社工待遇的基礎上，將加大獎懲幅度，從而提升社工工作積極性。八是社工末位淘汰制。今年街道按照社工總人數的2%這個比例進行末位淘汰，考核最后兩名社工將被勸“退”，對勸而不“退”的，是社區(qū)黨組織專職工作者的，由街道黨工委免去其職務；是社區(qū)居民委員會專職工作者的，依照有關程序撤銷其相應的社區(qū)職務。

三、把群眾滿意作為推進“網格化”管理的價值取向 推行社區(qū)“網格化”管理服務體制，提升社區(qū)工作效率，關鍵在于提高居民群眾對社區(qū)的滿意度。為此街道著力從社區(qū)七個方面進行改革，實現重大轉變。

1.工作崗位轉變。從各自為政、自行其是的“單打一”，轉變?yōu)橐粛彾嘭煛f(xié)調合作的“緊密型”。

2.崗位職責轉變。從人員職責交叉、問責難究，轉變?yōu)樨熑蔚饺?、績效考核、按績行賞。

3.角度定位轉變。從一人一線、一人單雙職，轉變?yōu)橐粚６嗄?、“全科醫(yī)生”的全方位服務。

4.服務方式轉變。從辦事大廳被動式等待服務，轉變?yōu)橹鲃由祥T、快捷高效服務。

5.服務空間轉變。從辦事大廳、辦公室單一空間，轉變?yōu)榕c居民區(qū)、片區(qū)包干相結合的立體型。

6.信息處理轉變。從條線“封閉性”服務信息，轉變?yōu)樯鐓^(qū)信息互通、互傳、互聯、共享。

7.考評機制轉變。從單一條線工作考核，轉變?yōu)榻ⅰ八奈灰惑w”社區(qū)綜合考核評估體系，落實社區(qū)群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和考評權。

社區(qū)“網格化”管理服務機制的施行標志著社會管理機制的創(chuàng)新，雖然天寧街道施行時間并不算太長，但是新的管理機制為我們帶來的成效已經顯現。為此，XX街道將不遺余力地繼續(xù)深化社區(qū)“網格化”管理服務機制，繼續(xù)探索社區(qū)“網格化”管理服務機制中新的服務領域，化被動為主動，集小成匯大成，為創(chuàng)建和諧示范社區(qū)貢獻自己的力量。

第五篇：創(chuàng)新社會管理 打造民生南坪

創(chuàng)新社會管理 打造民生南坪

2012年02月02日10:00

來源：人民網

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近年來，南坪街道緊緊圍繞“國家中心城市的窗口，全國宜居環(huán)境的典范”主題，突出“民生社區(qū)、文明社區(qū)、宜居社區(qū)、和諧社區(qū)”建設目標，以民生工程和城市管理為重點，以創(chuàng)新基層社會治理結構為出發(fā)點，以建設社區(qū)黨建、群眾自治與社區(qū)公共服務有機結合，“管理有序、服務完善、文明祥和”的現代化和諧社區(qū)綜合治理結構為核心，積極探索社區(qū)“兩委一室”新型管理模式，創(chuàng)新社區(qū)網絡化管理機制，努力打造“潔凈之城、宜居之都、首善之區(qū)、民生之街”的街道品牌。街道先后被評為全國和諧鄰里建設示范街道、全國“殘疾人之家”、全國第二次經濟普查先進單位、全國計劃生育協(xié)會先進單位、重慶市先進基層黨組織、重慶市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、“重慶市建設和諧社區(qū)工作示范街道”、重慶市文明街道、重慶市文明單位、重慶市民族團結進步模范集體、重慶市充分就業(yè)示范街道、重慶市市容整潔示范街道等榮譽稱號。連續(xù)三年在考核中被評為全區(qū)特優(yōu)單位。我們的主要做法是：

一、抓觀念更新，大力推行“民生黨建”。社會管理的首要目的，是為了讓人們過上更好的生活。只有群眾生活環(huán)境明顯改善，生活水平穩(wěn)步提高，國家、地區(qū)才可能凝聚起民心民氣，社會才能夠穩(wěn)定和諧。“民生為本”是轉型中國的“重慶突圍”,學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這些反映了民眾最真實最迫切愿望的構想在重慶得以實現。近年來，南岸區(qū)率先提出了“民生黨建”理念，堅持黨的群眾路線這一生命線，圍繞群眾的冷暖和需求來做好黨的建設工作，有益探索了民生工作和基層黨建創(chuàng)新形式，也有效深化和挖掘了“民生重慶”的要義和內涵。作為南岸區(qū)政治經濟的中心和最重要的街鎮(zhèn)，南坪街道黨工委、辦事處在區(qū)委區(qū)政府的領導下，堅持以“圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生”為工作目標，優(yōu)化服務質量，改善工作方法，創(chuàng)新機制體制，深化成果特色，對群眾建立真感情，大力開展民生相關的黨性實踐活動，辦理了一件又一件具體事，使群眾得到實實在在的好處，增強了對黨和政府的支持擁護。街道以黨員服務中心為依托，構建了巧手聯盟、社區(qū)教育、中介服務、“高知”翻譯、專業(yè)服務等五大為民服務平臺，推動了社區(qū)產業(yè)扶貧、文化濟困，探索了一條富有特色的社區(qū)服務產業(yè)化之路。扎實開展了結窮親、大下訪、三項制度、三進三同及四個一等黨內實踐活動。街道、社區(qū)干部共計結窮親171戶，走訪居民24525戶，收集群眾意見建議1409件。街道機關干部在長生橋鎮(zhèn)樂天村承包7.2畝責任田種了一塊老鄉(xiāng)地；捐資4萬余元幫助樂天村村民修筑了3公里的公路，為村辦公室配置了2臺空調，做了一件貼心事；建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，用于幫扶轄區(qū)因病致貧、因貧缺醫(yī)、因貧失學、老無所靠的困難群眾；街道每一位干部職工都撰寫了一篇為民辦事的真情文，以理論調研文章的形式認真分析自己的問題和不足，從而深入思考更好為民生服務的方法。

二、抓民生改善，著力抓好九件民生實事。我們黨的宗旨是為廣大人民群眾謀利益。保增長、保穩(wěn)定、保民生，三項重大任務每一項都很重要，都關系群眾的安危冷暖，對任何一項都不能掉以輕心。但在街道社會管理層面，我們在實踐中越來越自覺地把工作重點放在保民生上，同時也意識到，保障和改善民生是社會的根本，所有工作都應該圍繞民生展開。因為無論是體現社會發(fā)展目的、還是破解發(fā)展難題乃至走出發(fā)展陣痛，民生問題都是關鍵、核心、根本。在“十二五”規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。這些年來，我們高度關注民生，堅持以群眾利益為重，把群眾的困難當成自己的困難，結合市區(qū)“民生十條”和自身實際情況，著力抓好九件民生實事。一是建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，已發(fā)放救助70多萬元，惠及4000多人，深受困難群眾歡迎，被《人民日報》等國家級、省級媒體宣傳報道。當前街道正致力于研究探索“心連心特別困難群體救助資金”長效運行機制，使專項救助資金不斷擴大救助覆蓋面、提高救助標準并持續(xù)運行發(fā)展。二是打造微型企業(yè)孵化基地，將基地擴大到近5000平方米，吸引了80家微企入駐，提供就業(yè)崗位近500個。被評為重慶市“青年就業(yè)基地”、“科技創(chuàng)新基地”及“勞動創(chuàng)業(yè)基地”，接待了中央團委、中亞五國青年考察團等國內外人士參觀訪問。街道將把基地打造成全市規(guī)模最大、影響最廣的微企孵化基地，使其成為縮差共富的平臺，創(chuàng)業(yè)再就業(yè)最有效的載體，爭創(chuàng)市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地和首批科技型孵化器，力爭兩年后實現年總產值2億元以上，稅收1000萬元以上。三是創(chuàng)建成為市級充分就業(yè)示范街道，動態(tài)消除了轄區(qū)“零就業(yè)家庭”。全年開發(fā)公益性崗位416個，就業(yè)再就業(yè)575人，發(fā)放小額貸款634萬元。四是新建2145平方米愛心市場并規(guī)范運行。五是探索老年服務新模式，建立了夕陽紅老年會所。六是新建了兩個社區(qū)公園。七是啟動轄區(qū)普惠性幼兒園建設。八是新建和完善了10個社區(qū)文化室。九是推進社區(qū)衛(wèi)生服務站全面達標。

三、抓機制建設，創(chuàng)新打造“兩委一室”三平臺網格化社會管理模式。隨著我國城市化進程的加速和戶籍制度改革的深入推進，大量農村居民進入城市，社區(qū)人口的快速增長，城市社會空間結構發(fā)生了急劇變化，城市社會管理的廣度、難度、復雜程度前所未有地加大，既有社區(qū)管理體制已不能很好地適應城市經濟社會的發(fā)展。南坪街道地處南岸區(qū)核心區(qū)域，更是人口密度大，結構復雜，不易監(jiān)管，以前推行的社區(qū)“三位一體”運行模式無法承擔日趨復雜和繁重的社區(qū)服務管理工作。因此，大力推進街道社區(qū)管理體制與發(fā)展模式創(chuàng)新，建立適應新時期形勢發(fā)展要求的新型城市社區(qū)管理體制，對南坪街道具有重要意義。街道在響水路社區(qū)試點推行了“兩委一室”三平臺網格化管理新體制并在轄區(qū)所有社區(qū)推行?！皟晌皇摇奔矗荷鐓^(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)自治建設及社區(qū)綜治群眾工作室。其中，黨組織發(fā)揮凝聚人心、促進和諧的作用；居委會側重組織居民開展民主自治，并發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動促進公共服務覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務，不斷滿足社區(qū)居民的服務需求；社區(qū)群眾工作室成為基層綜治維穩(wěn)工作體系平臺，立足七位一體大綜治一體化運行格局，著力創(chuàng)新社會矛盾排查化解、重點人群服務和管理、社會治安防控、社會聯動共創(chuàng)共建體制機制建設，推動綜合治理、平安建沒、維護穩(wěn)定、服務群眾各項工作順利開展?！皟晌皇摇比脚_網格化管理模式規(guī)范社區(qū)了職能，整合了服務資源，強化了責任落實，使黨務、居民事務、公共服務工作得到細化和延伸，社區(qū)居委會自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督不斷完善，居民議事決策能力逐步增強，得到市委常委、政法委書記劉光磊同志的高度贊揚。當前，街道下屬社區(qū)將此模式運用于日常行政事務處理、黨的政策方針宣傳、各類投票選舉登記站的設置等工作，極大提升了工作效率。

四、抓作風轉變，扎實開展機關作風建設和“人民好公仆”學習教育活動。加強社會管理，迫切需要強化全街干部職工融入基層、黨員干部融入群眾的理念，進一步密切黨群干群關系。街道成立以紀工委書記為組長的督查考評工作領導小組，落實專人圍繞街道全面工作全面開展督查，圍繞目標考核任務重點開展督查，圍繞人員管理經常開展督查，圍繞群眾反映問題著力開展督查，每月堅持考評通報并嚴格兌現獎懲。同時針對機關、社區(qū)部分干部中存在服務群眾意識不強、服務質量不高、業(yè)務水平不深、工作態(tài)度不勤、辦事效率不高等現象，認真開展學習教育、剖析評議、理論考試、綜合測評四個環(huán)節(jié)的作風建設學教活動，要求街道每一位干部職工撰寫一篇深刻的自我剖析材料，召開一次民主生活會，進行一次理論考試，組織一次民意測評，完成一次徹底整改，寫一篇為民辦事的真情文，通過最終考核，辭退城管人員5名，待崗限期整改4名，機關干部待崗整改2名，在街道上下引起強烈反響。5月，區(qū)委林彬副書記一行對我們開展此項活動給予了充分肯定和高度評價。

五、抓環(huán)境治理，成功創(chuàng)建全市第一個市容環(huán)境整潔示范街道。創(chuàng)新社會管理要從“城市細胞”抓起。街道以“五個重慶”建設為統(tǒng)攬，以關注民生為導向，舉全街之力開展了轟轟烈烈的居住區(qū)環(huán)境整治活動。重點整治了后堡社區(qū)、正街社區(qū)、南路社區(qū)、東路新華小區(qū)等老舊居住區(qū)，為45條背街、33個居民樓棟清掃衛(wèi)生死角、清運暴露垃圾，整治房屋立面52萬平方米，制作安裝雨棚15000米，修補及新鋪設人行道43850平方米，修繕各類井蓋93個，清掏化糞池303個，整修下水管網4850米，新建星級公廁一座，維護翻新公廁垃圾站5座，制作便民張貼欄120塊，添設便民座椅310把和晾衣架220個，添置文體設施20余處，修建社區(qū)公園2個共28000平方米，補栽苗木11500平方米，種植大樹2000余棵等，圓滿完成“凈化、綠化、黑化、靚化、人性化”的工作目標，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，舒適靚麗，堪為典范。同時對散居民樓棟實行規(guī)范化自治式物業(yè)管理，催生了以“民生導航，建管并重，潔凈宜居，和諧融洽”為主要內容的群眾工作模式，市委薄書記到后堡視察后，非常滿意，命名為“后堡模式”，向全市發(fā)出號召要打造100個后堡。此次居住區(qū)環(huán)境整治共投入1.1億余元，使老舊居住區(qū)的老房子增值了近十個億，讓轄區(qū)群眾得到實實在在的好處，也極大改善了轄區(qū)的軟環(huán)境，打造出“潔凈之城、靚麗之都、首善之區(qū)”的宜居街道形象，融洽和密切了黨群干群關系，確保綜合整治后的社區(qū)管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，讓居民長期共享“五個重慶”建設成果，全面推動區(qū)域社會經濟大發(fā)展，在轄區(qū)取得“夯基礎，順民心。促和諧，睦民意。美環(huán)境，促民富。作示范、壯民氣”的顯著成效。2011年，被授予全市首個“市容整潔示范街道”榮譽稱號。