第一篇：山東泰安創(chuàng)新社會管理服務民生

山東泰安創(chuàng)新社會管理服務民生

2011年10月16日來源：

山東省泰安市，在社會管理創(chuàng)新中先行一步，探索實施平安協(xié)會建設、重點人員服務管理、民生實事、社會矛盾化解等六大工程，亮點頻現(xiàn)，效果突出。

按照黨委、政府領導、民政部門審批、群眾自愿參加的原則，泰安市整合資源成立了各級平安協(xié)會，同時建立了衛(wèi)生、教育等行業(yè)協(xié)會、村居分會，走出了一條依靠人民群眾參與社會管理的新路子。僅２０１０年以來，各級平安協(xié)會就化解矛盾７６００多起，有效預防群體性事件苗頭３２起，成為維護基層社會穩(wěn)定的重要力量。

泰安市科學劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎單位，將社區(qū)全部納入網(wǎng)格管理，網(wǎng)格化管理隊伍的絕大多數(shù)成員來自社區(qū)，實現(xiàn)了“單位人”變“社區(qū)人”，社區(qū)人管理社區(qū)事。與此同時，各社區(qū)配套建立起了服務中心。

泰安創(chuàng)造性地提出重點青少年群體教育幫助和預防犯罪“青春護航”——“１２３５５”工作模式。一個工作目標：創(chuàng)新社會管理，引領健康成長；依托兩個工作平臺：青少年事務辦，青少年服務站；打造三支隊伍：專職維權(quán)、社會志愿者、指導專家隊伍；創(chuàng)新五大機制：部門聯(lián)動、輿情監(jiān)測、分類管理、跟蹤幫教、動態(tài)管理機制；實施五類工作項目：關愛類、救助類、司法類、幫教類、服務類項目。

第二篇：社會服務管理創(chuàng)新

關于社會服務管理創(chuàng)新工作的匯報材料

加強社會服務管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的基礎，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視該項工作，重點從優(yōu)化服務和提升精細化管理水平兩個方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展營造出良好的環(huán)境，現(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下：

一、強化三項服務，落實以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會服務管理的出發(fā)點和落腳點，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進非農(nóng)就業(yè)。一是堅持“以培訓促就業(yè)”，開展實用技能培訓，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓，引導勞動力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計培訓勞動力245人次，完成上級下達的培訓就業(yè)指標任務的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實現(xiàn)了“動態(tài)歸零”。二是為勞動力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會，實現(xiàn)51名勞動力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險各類政策，增強群眾的投保意識，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到106%，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應保盡?！保r(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助實現(xiàn)100%，以社會保險和社會救濟為主的社會保障體系逐步建立起來。二是加大對弱勢群體的幫扶力度，劃撥10萬元對鎮(zhèn)域80歲以上老人進行補助，擴大補助范圍（往年只針對90歲以上老年人補助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會**分會，吸引社會資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養(yǎng)”政策，增設老年人餐桌、電器修理等服務項目。

（三）推進社會事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅持利益導向機制，深入推進優(yōu)質(zhì)服務，人口出生政策符合率達 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請中國農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫(yī)療服務。

二、完善五項機制，推進社會管理精細化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細化水平。

（一）完善基礎事務管理機制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設立大選區(qū)3個、小選區(qū)19個、投票站19個，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮(zhèn)重點從健全組織領導、出臺應急預案、規(guī)范工作流程和加強外圍安保四個方面入手，多次召開換屆動員會和部署會，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強有力的組織保障。二是按照北京市關于建立村務監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個村成立了村務監(jiān)督委員會，完善了軟硬件條件，其職責主要是對村務決策、村級重大工程建設項目等村級重大事件進行監(jiān)督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結(jié)合“小金庫”治理工作，積極推進在線審計，提高財務管理的透

明度。

（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強群防群治隊伍建設，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達到304個（鎮(zhèn)級39個、村級177個、企業(yè)88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設等領域開展隱患排查，累計檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責令28家企業(yè)當場整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟市場秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關科室部門年初與各村委會和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責任書，每月召開企業(yè)負責人交流座談會，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對不規(guī)范及違法行為及時進行糾正。

（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級信訪代理機構(gòu)，充分發(fā)揮村級便民服務室的“調(diào)和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮(zhèn)組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結(jié)果，實現(xiàn)對工作的動態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調(diào)處機制。一是繼續(xù)落實信訪、紀檢、綜治、司法、民調(diào)“五位一體”的聯(lián)合辦訪工作制度，加強責任村及責任部門與信訪部門的聯(lián)動、村級信訪信息員與鎮(zhèn)信訪辦的互

動，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動、緊密協(xié)作、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實《**鎮(zhèn)重大決策信訪風險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩(wěn)風險，從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無”態(tài)勢，為地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

（五）完善流動人口服務管理機制。一是實行聯(lián)審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶嵉亟◤S企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應，質(zhì)量與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動人口格局。二是堅持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態(tài)管理；推進兩個村的村級綜治辦規(guī)范化建設，實現(xiàn)一站式辦公，下移流動人口管理的關口。三是開展流動人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領導分批次與15個村書記、鎮(zhèn)域重點企業(yè)負責人開展流動人口專題會議，總結(jié)工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務于管理，在教育、醫(yī)療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權(quán)益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢，謀求社會服務管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認真總結(jié)并推廣我鎮(zhèn)在精細化管理、矛盾調(diào)處、農(nóng)村基礎事務管理、流動人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經(jīng)驗，探索服務與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務項目，加強社會管理，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運用現(xiàn)代信息技術，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級服務管理”平臺，實現(xiàn)社會服務管理的精細化和動態(tài)化。二是突出強化政府公共服務職能。通過完善各級就業(yè)幫扶體系、加大勞動爭議調(diào)解工作力度，促進我鎮(zhèn)勞動力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進城鎮(zhèn)化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第三篇：創(chuàng)新流動人口管理 情系民生服務社會

創(chuàng)新流動人口管理 情系民生服務社會

------五一路街道積極探索提升新鷹城人均等化服務水平新路子

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，流動人口的數(shù)量和比重上升，流動人口計劃生育服務與管理已成為新形勢下人口計生工作的重點和難點。為此五一路街道積極探索新形勢下流動人口計生服務與管理工作的新思路，確立河西社區(qū)為我辦事處流動人口規(guī)范管理試點，依托新鷹城人溫馨家園，從以下幾個方面做起：

一、建立健全組織，強化領導，落實責任，促進流動人口管理工作制度化、正規(guī)化。

為切實加強對流動人口的管理，辦事處成立流動人口管理領導小組，組長由黨工委書記馮國勝擔任，副組長由副主任朱艷和工商所所長張保健擔任，辦事處其他班子成員各自分包社區(qū)，將流動人口管理納入目標管理，實行一票否決。加強與公安、工商等部門之間的聯(lián)系，進一步明確各部門在流動人口管理工作中的職責和任務，建立健全聯(lián)席會議制度、定期通報制度，共同做好流動人口登記和管理工作。同時，以社區(qū)為單位，將各社區(qū)流動人口管理工作進行細化、量化，任務分解到每個計生專干身上，并與經(jīng)濟掛鉤，實行獎懲兌現(xiàn)，從而提高每個計生專干的工作積極性。

二、多管齊下，多措并舉，實現(xiàn)流動人口的高效管理。

1、依靠各種形式，深入廣泛宣傳，擴大流動人口對辦證管理和懂法守法的知曉度。一是對外出打工的流動人口，向他們發(fā)放明白卡，宣傳流動人口管理的有關規(guī)定。使外出前能自覺辦理婚育證明。與流出育齡婦女簽訂流動人口管理責任書，確保按時寄回合格的孕檢證明。二是對流入到本地的流動人口發(fā)放宣傳折頁、管理服務卡，為流動人口提供市民化的服務，增強流動人口對社區(qū)的歸屬感和認同感，從而達到流入人口能自覺的在流入三十日內(nèi)向居住地社區(qū)主動提交婚育證明的效果。

2、落實管理責任。按照“誰用工、誰負責”的原則，落實街道、社區(qū)、單位二級流動人口管理責任，層層簽訂責任書。同時，要求各社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)的出租房主、用工單位、流動人口雇主簽定《流動人口、出租房屋管理目標責任》，并告知其相關責任人要嚴格落實管理責任。

3、對流動人口進行分類型管理。將流動人口分為未婚男性、未婚女性、已婚男性和已婚女性四類分別管理。即：已婚女性為重點控制對象、未婚女性為注意調(diào)查對象、已婚男性和未婚男性為一般了解對象，不需要辦理婚育證明，對不同的對象采取不同的管理方法。

4、做好流動人口信息采集工作，加快流動人口計劃生育信息化建設。將登記在冊的流動人口基本情況全部錄入電腦，積極通過區(qū)域協(xié)作，開展跨地區(qū)的流動人口計劃生育信

息交換工作。逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務，不斷提高流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確率。

5、辦事處建立了流動人口“一站式”服務大廳。為流動人口及時提供職業(yè)招聘、愛心幫扶等服務，切實體現(xiàn)了高效、快捷、便民及人性化的特點。

6、依托社區(qū)衛(wèi)生服務站提供健康服務。為轄區(qū)流動人口免費開展傳染病防治、衛(wèi)生防疫、心理咨詢、婦幼保健等服務，積極開展B超、乳透等健康檢查和生殖保健培訓等。

7、與勞動就業(yè)部門聯(lián)合開展中介服務，為流動人口提供就業(yè)培訓、法律法規(guī)培訓，定期公布用工工種、供需狀況、用工信息定期發(fā)布，同時與勞動監(jiān)察部門配合，及時查處拖欠工資、隨意延長勞動時間、不按規(guī)定要求落實勞動保護和安全防護要求等侵害流動人口合法權(quán)益的行為。

8、定期召開流動人口座談會，發(fā)放流動人口問卷調(diào)查，積極聽取流動人口的建議，摸清流動人口關心的熱點、難點問題，盡最大力量為流動人口提供人性化的管理和服務。

三、卸去心防，提高流動人員的認同感。

流動人口不只是我們城市的建設者和貢獻者，也應成為我們城市發(fā)展成果的分享者和參與者，我們辦事處積極為其

提供相應的服務。積極滿足流動人員的利益和權(quán)利。使其克服自卑感，讓流動人口融入“五一”。

流動人口與常住人口一樣，都是中華人民共和國的公民，享有法定的公民權(quán)利。他們勤勞、能吃苦、遵紀守法，不遠千里來到我們這片熱土，為衛(wèi)東區(qū)的經(jīng)濟繁榮奉獻自己的力量。為此，我們必有強化服務意識和引導意識。寓管理于服務之中，實現(xiàn)管理與服務的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分保障他們的合法權(quán)益，真正使流動人口享受到“同一藍天，共享陽光”的溫暖。

第四篇：突出民生主題 創(chuàng)新社會管理

突出民生主題 創(chuàng)新社會管理

萬學斌

2012年第6期 ——社會建設

加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為各項事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。在新形勢下，社會管理工作應突出民生主題，不斷提高社會管理科學化水平，助推我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。

一、保障和改善民生，不斷提高人民群眾幸福感。社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民。為此，要堅持以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，把改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，不斷讓群眾得到實實在在的利益。要通過創(chuàng)新社會管理，確保更多公共資源有效投向民生領域，把改革發(fā)展成果更多地運用到保障和改善民生上，不斷滿足人民群眾物質(zhì)和精神文化等方面的基本需求，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標，不斷提高人民群眾幸福感。

二、打防結(jié)合，不斷提高人民群眾安全感。社會安全是重要的民生問題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住安全這個保障條件，不斷滿足人民群眾對安全保障條件的新要求、新期待。去年以來，我省各地各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列決策部署，堅持打防結(jié)合，深入開展社會治安排查整治，為湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。去年底，湖北省統(tǒng)計局抽取了3萬多個電話進行測評，群眾安全感、滿意度同比分別上升了3.38%和4.37%。要始終堅持打防結(jié)合，加強治安形勢分析研判，本著什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么問題嚴重就整治什么問題的原則，堅決、及時、有力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，開展掃黑除惡、治爆緝槍、掃黃打非等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、金融詐騙、電信詐騙等違法犯罪活動，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。針對影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出治安問題，依法打擊磚沙石霸、強攬工程、強買強賣、壟斷市場、破壞評估拍賣秩序等違法犯罪活動，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過打防結(jié)合，進一步增強人民群眾安全感。

三、從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度將矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。當前，各類社會矛盾大部分屬于利益訴求，解決這些利益訴求要從源頭著手。對涉及與群眾利益密切相關的重點領域的重大決策、項目、活動，要進行經(jīng)濟效益和穩(wěn)定風險“雙評估”。作決策、出臺措施時，要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，避免決策失誤影響社會穩(wěn)定。建立健全利益訴求表達機制。積極推行領導干部接訪制度，關注關心群眾訴求，對合理的訴求要幫助解決，對不合理的訴求要進行疏導。尤其是要努力解決土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制等方面的遺留問題，切實維護好群眾的合法權(quán)益。健全完善“大調(diào)解”體系，充分發(fā)揮村（社區(qū)）公共服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)中心、縣級矛盾糾紛調(diào)處中心“三級平臺”的作用，從根本上、源頭上預防和減少社會矛盾。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”的大調(diào)解工作體系，通過組織開展大排查、大調(diào)處活動，千方百計把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧。

四、加強和創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務管理，不斷提高社會滿意度。流動人口和特殊人群，需要全社會給予特殊關愛。最佳方式是在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，通過社會服務提高社會管理實效。一方面，要著力改進流動人口服務管理，加快推進產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，抓緊制定《湖北省流動人口服務和管理條例》，使流動人口服務和管理實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、信息化、科學化，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步使大多數(shù)流動人口在城市和農(nóng)村各得其所、安居樂業(yè)。另一方面，要積極做好特殊人群的幫教工作。把管理與服務、穩(wěn)控與疏導、改造與幫扶有機結(jié)合起來，通過教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助、就業(yè)培訓、心理矯治等措施，構(gòu)建特殊人群服務管理新體系。對具有肇事肇禍傾向的精神病人，要建立監(jiān)測、預警、救治、救助、服務、管理機制。對吸毒人員，建立強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、自愿戒毒、社區(qū)康復和藥物維持治療相互銜接的工作機制。加強對社會閑散青少年的排查聯(lián)系和服務幫助，解決好他們的失學、失業(yè)問題。通過加強流動人口和特殊人群的管理，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷提高社會滿意度。

五、統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，開創(chuàng)“虛擬社會”管理新局面?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，極大促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，也帶來了諸多社會新矛盾新問題，網(wǎng)上違法犯罪活動日益突出，網(wǎng)上炒作日益嚴重，網(wǎng)上信息安全問題日益凸顯，“虛擬社會”對現(xiàn)實社會的影響日益增強。針對這種情況，應立足于網(wǎng)上網(wǎng)下的現(xiàn)實互動，將網(wǎng)上維護穩(wěn)定作為創(chuàng)新社會管理的一項新課題，著力加強網(wǎng)上陣地控制，不斷提高網(wǎng)上攻防能力。健全網(wǎng)上網(wǎng)下工作機制，加強網(wǎng)安民警隊伍建設，建立網(wǎng)絡輿論監(jiān)測、研判、預警、處置機制，充分調(diào)動各部門、各警種力量，積極構(gòu)建虛擬社會防控網(wǎng)絡。加強對網(wǎng)絡輿情的研判，掌握網(wǎng)絡輿論引導主動權(quán)，努力做到對網(wǎng)上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網(wǎng)上熱點問題第一時間回應，對網(wǎng)上不實信息第一時間澄清，對網(wǎng)上串聯(lián)煽動和制造謠言的言論第一時間封堵刪除及落地查人，推動形成健康向上的網(wǎng)絡輿論環(huán)境，推動網(wǎng)上引導和網(wǎng)下處置相協(xié)調(diào)，促進社會矛盾和問題在網(wǎng)下解決，不斷開創(chuàng)“虛擬社會”管理新局面。

我省在加強和創(chuàng)新社會管理方面進行了積極探索，涌現(xiàn)出了一批先進典型，要深入推廣典型經(jīng)驗，形成具有湖北特色的社會管理新路子。比如，宜昌積極順應工業(yè)化、城市化、信息化進程，全面系統(tǒng)推進社會管理理念觀念、體制機制、方法手段創(chuàng)新，社會管理從條塊分治向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從被動應對向主動服務轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建了以人為本的網(wǎng)絡化管理、信息化支撐、全程化服務、部門化聯(lián)動的社會管理新體系，走出了一條具有時代特征和本地特色的社會管理新路子。全省各地要學習借鑒宜昌經(jīng)驗，在市、縣城區(qū)，可以按照每200-300套房屋和300-500人的標準，將社區(qū)劃分為網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實一名網(wǎng)格管理員，每個社區(qū)落實一名專職民警，每個街道落實一支巡邏隊或聯(lián)防隊，使社區(qū)更好地承擔起服務管理“社會人”的責任，做到社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位，使社會管理創(chuàng)新的過程成為政府職能轉(zhuǎn)變的過程，成為新形勢下做好群眾工作的過程。在農(nóng)村，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同特點，統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定三大任務，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，不斷探索農(nóng)村創(chuàng)新社會管理新辦法新模式?！?/p>

（作者系湖北省綜治辦副主任）

第五篇：創(chuàng)新社會管理 打造民生南坪

創(chuàng)新社會管理 打造民生南坪

2012年02月02日10:00

來源：人民網(wǎng)

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近年來，南坪街道緊緊圍繞“國家中心城市的窗口，全國宜居環(huán)境的典范”主題，突出“民生社區(qū)、文明社區(qū)、宜居社區(qū)、和諧社區(qū)”建設目標，以民生工程和城市管理為重點，以創(chuàng)新基層社會治理結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，以建設社區(qū)黨建、群眾自治與社區(qū)公共服務有機結(jié)合，“管理有序、服務完善、文明祥和”的現(xiàn)代化和諧社區(qū)綜合治理結(jié)構(gòu)為核心，積極探索社區(qū)“兩委一室”新型管理模式，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)絡化管理機制，努力打造“潔凈之城、宜居之都、首善之區(qū)、民生之街”的街道品牌。街道先后被評為全國和諧鄰里建設示范街道、全國“殘疾人之家”、全國第二次經(jīng)濟普查先進單位、全國計劃生育協(xié)會先進單位、重慶市先進基層黨組織、重慶市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、“重慶市建設和諧社區(qū)工作示范街道”、重慶市文明街道、重慶市文明單位、重慶市民族團結(jié)進步模范集體、重慶市充分就業(yè)示范街道、重慶市市容整潔示范街道等榮譽稱號。連續(xù)三年在考核中被評為全區(qū)特優(yōu)單位。我們的主要做法是：

一、抓觀念更新，大力推行“民生黨建”。社會管理的首要目的，是為了讓人們過上更好的生活。只有群眾生活環(huán)境明顯改善，生活水平穩(wěn)步提高，國家、地區(qū)才可能凝聚起民心民氣，社會才能夠穩(wěn)定和諧?！懊裆鸀楸尽笔寝D(zhuǎn)型中國的“重慶突圍”,學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這些反映了民眾最真實最迫切愿望的構(gòu)想在重慶得以實現(xiàn)。近年來，南岸區(qū)率先提出了“民生黨建”理念，堅持黨的群眾路線這一生命線，圍繞群眾的冷暖和需求來做好黨的建設工作，有益探索了民生工作和基層黨建創(chuàng)新形式，也有效深化和挖掘了“民生重慶”的要義和內(nèi)涵。作為南岸區(qū)政治經(jīng)濟的中心和最重要的街鎮(zhèn)，南坪街道黨工委、辦事處在區(qū)委區(qū)政府的領導下，堅持以“圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生”為工作目標，優(yōu)化服務質(zhì)量，改善工作方法，創(chuàng)新機制體制，深化成果特色，對群眾建立真感情，大力開展民生相關的黨性實踐活動，辦理了一件又一件具體事，使群眾得到實實在在的好處，增強了對黨和政府的支持擁護。街道以黨員服務中心為依托，構(gòu)建了巧手聯(lián)盟、社區(qū)教育、中介服務、“高知”翻譯、專業(yè)服務等五大為民服務平臺，推動了社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、文化濟困，探索了一條富有特色的社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化之路。扎實開展了結(jié)窮親、大下訪、三項制度、三進三同及四個一等黨內(nèi)實踐活動。街道、社區(qū)干部共計結(jié)窮親171戶，走訪居民24525戶，收集群眾意見建議1409件。街道機關干部在長生橋鎮(zhèn)樂天村承包7.2畝責任田種了一塊老鄉(xiāng)地；捐資4萬余元幫助樂天村村民修筑了3公里的公路，為村辦公室配置了2臺空調(diào)，做了一件貼心事；建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，用于幫扶轄區(qū)因病致貧、因貧缺醫(yī)、因貧失學、老無所靠的困難群眾；街道每一位干部職工都撰寫了一篇為民辦事的真情文，以理論調(diào)研文章的形式認真分析自己的問題和不足，從而深入思考更好為民生服務的方法。

二、抓民生改善，著力抓好九件民生實事。我們黨的宗旨是為廣大人民群眾謀利益。保增長、保穩(wěn)定、保民生，三項重大任務每一項都很重要，都關系群眾的安危冷暖，對任何一項都不能掉以輕心。但在街道社會管理層面，我們在實踐中越來越自覺地把工作重點放在保民生上，同時也意識到，保障和改善民生是社會的根本，所有工作都應該圍繞民生展開。因為無論是體現(xiàn)社會發(fā)展目的、還是破解發(fā)展難題乃至走出發(fā)展陣痛，民生問題都是關鍵、核心、根本。在“十二五”規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。這些年來，我們高度關注民生，堅持以群眾利益為重，把群眾的困難當成自己的困難，結(jié)合市區(qū)“民生十條”和自身實際情況，著力抓好九件民生實事。一是建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，已發(fā)放救助70多萬元，惠及4000多人，深受困難群眾歡迎，被《人民日報》等國家級、省級媒體宣傳報道。當前街道正致力于研究探索“心連心特別困難群體救助資金”長效運行機制，使專項救助資金不斷擴大救助覆蓋面、提高救助標準并持續(xù)運行發(fā)展。二是打造微型企業(yè)孵化基地，將基地擴大到近5000平方米，吸引了80家微企入駐，提供就業(yè)崗位近500個。被評為重慶市“青年就業(yè)基地”、“科技創(chuàng)新基地”及“勞動創(chuàng)業(yè)基地”，接待了中央團委、中亞五國青年考察團等國內(nèi)外人士參觀訪問。街道將把基地打造成全市規(guī)模最大、影響最廣的微企孵化基地，使其成為縮差共富的平臺，創(chuàng)業(yè)再就業(yè)最有效的載體，爭創(chuàng)市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地和首批科技型孵化器，力爭兩年后實現(xiàn)年總產(chǎn)值2億元以上，稅收1000萬元以上。三是創(chuàng)建成為市級充分就業(yè)示范街道，動態(tài)消除了轄區(qū)“零就業(yè)家庭”。全年開發(fā)公益性崗位416個，就業(yè)再就業(yè)575人，發(fā)放小額貸款634萬元。四是新建2145平方米愛心市場并規(guī)范運行。五是探索老年服務新模式，建立了夕陽紅老年會所。六是新建了兩個社區(qū)公園。七是啟動轄區(qū)普惠性幼兒園建設。八是新建和完善了10個社區(qū)文化室。九是推進社區(qū)衛(wèi)生服務站全面達標。

三、抓機制建設，創(chuàng)新打造“兩委一室”三平臺網(wǎng)格化社會管理模式。隨著我國城市化進程的加速和戶籍制度改革的深入推進，大量農(nóng)村居民進入城市，社區(qū)人口的快速增長，城市社會空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變化，城市社會管理的廣度、難度、復雜程度前所未有地加大，既有社區(qū)管理體制已不能很好地適應城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。南坪街道地處南岸區(qū)核心區(qū)域，更是人口密度大，結(jié)構(gòu)復雜，不易監(jiān)管，以前推行的社區(qū)“三位一體”運行模式無法承擔日趨復雜和繁重的社區(qū)服務管理工作。因此，大力推進街道社區(qū)管理體制與發(fā)展模式創(chuàng)新，建立適應新時期形勢發(fā)展要求的新型城市社區(qū)管理體制，對南坪街道具有重要意義。街道在響水路社區(qū)試點推行了“兩委一室”三平臺網(wǎng)格化管理新體制并在轄區(qū)所有社區(qū)推行?！皟晌皇摇奔矗荷鐓^(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)自治建設及社區(qū)綜治群眾工作室。其中，黨組織發(fā)揮凝聚人心、促進和諧的作用；居委會側(cè)重組織居民開展民主自治，并發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動促進公共服務覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務，不斷滿足社區(qū)居民的服務需求；社區(qū)群眾工作室成為基層綜治維穩(wěn)工作體系平臺，立足七位一體大綜治一體化運行格局，著力創(chuàng)新社會矛盾排查化解、重點人群服務和管理、社會治安防控、社會聯(lián)動共創(chuàng)共建體制機制建設，推動綜合治理、平安建沒、維護穩(wěn)定、服務群眾各項工作順利開展。“兩委一室”三平臺網(wǎng)格化管理模式規(guī)范社區(qū)了職能，整合了服務資源，強化了責任落實，使黨務、居民事務、公共服務工作得到細化和延伸，社區(qū)居委會自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督不斷完善，居民議事決策能力逐步增強，得到市委常委、政法委書記劉光磊同志的高度贊揚。當前，街道下屬社區(qū)將此模式運用于日常行政事務處理、黨的政策方針宣傳、各類投票選舉登記站的設置等工作，極大提升了工作效率。

四、抓作風轉(zhuǎn)變，扎實開展機關作風建設和“人民好公仆”學習教育活動。加強社會管理，迫切需要強化全街干部職工融入基層、黨員干部融入群眾的理念，進一步密切黨群干群關系。街道成立以紀工委書記為組長的督查考評工作領導小組，落實專人圍繞街道全面工作全面開展督查，圍繞目標考核任務重點開展督查，圍繞人員管理經(jīng)常開展督查，圍繞群眾反映問題著力開展督查，每月堅持考評通報并嚴格兌現(xiàn)獎懲。同時針對機關、社區(qū)部分干部中存在服務群眾意識不強、服務質(zhì)量不高、業(yè)務水平不深、工作態(tài)度不勤、辦事效率不高等現(xiàn)象，認真開展學習教育、剖析評議、理論考試、綜合測評四個環(huán)節(jié)的作風建設學教活動，要求街道每一位干部職工撰寫一篇深刻的自我剖析材料，召開一次民主生活會，進行一次理論考試，組織一次民意測評，完成一次徹底整改，寫一篇為民辦事的真情文，通過最終考核，辭退城管人員5名，待崗限期整改4名，機關干部待崗整改2名，在街道上下引起強烈反響。5月，區(qū)委林彬副書記一行對我們開展此項活動給予了充分肯定和高度評價。

五、抓環(huán)境治理，成功創(chuàng)建全市第一個市容環(huán)境整潔示范街道。創(chuàng)新社會管理要從“城市細胞”抓起。街道以“五個重慶”建設為統(tǒng)攬，以關注民生為導向，舉全街之力開展了轟轟烈烈的居住區(qū)環(huán)境整治活動。重點整治了后堡社區(qū)、正街社區(qū)、南路社區(qū)、東路新華小區(qū)等老舊居住區(qū)，為45條背街、33個居民樓棟清掃衛(wèi)生死角、清運暴露垃圾，整治房屋立面52萬平方米，制作安裝雨棚15000米，修補及新鋪設人行道43850平方米，修繕各類井蓋93個，清掏化糞池303個，整修下水管網(wǎng)4850米，新建星級公廁一座，維護翻新公廁垃圾站5座，制作便民張貼欄120塊，添設便民座椅310把和晾衣架220個，添置文體設施20余處，修建社區(qū)公園2個共28000平方米，補栽苗木11500平方米，種植大樹2000余棵等，圓滿完成“凈化、綠化、黑化、靚化、人性化”的工作目標，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，舒適靚麗，堪為典范。同時對散居民樓棟實行規(guī)范化自治式物業(yè)管理，催生了以“民生導航，建管并重，潔凈宜居，和諧融洽”為主要內(nèi)容的群眾工作模式，市委薄書記到后堡視察后，非常滿意，命名為“后堡模式”，向全市發(fā)出號召要打造100個后堡。此次居住區(qū)環(huán)境整治共投入1.1億余元，使老舊居住區(qū)的老房子增值了近十個億，讓轄區(qū)群眾得到實實在在的好處，也極大改善了轄區(qū)的軟環(huán)境，打造出“潔凈之城、靚麗之都、首善之區(qū)”的宜居街道形象，融洽和密切了黨群干群關系，確保綜合整治后的社區(qū)管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，讓居民長期共享“五個重慶”建設成果，全面推動區(qū)域社會經(jīng)濟大發(fā)展，在轄區(qū)取得“夯基礎，順民心。促和諧，睦民意。美環(huán)境，促民富。作示范、壯民氣”的顯著成效。2011年，被授予全市首個“市容整潔示范街道”榮譽稱號。