第一篇：關(guān)于加快我省開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快我省開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

省政府參事室主任

趙奇僧

省政府參事

朱乃新

秦保尊 章

德 吳文溪

梁東黎

陳道蓄

今年是我國改革開放三十周年，而今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，我們需要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究我省開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。為此，我室組織了部分參事在蘇南一些市作了典型調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況和相關(guān)建議報(bào)告如下：

一、我省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)狀

開放型經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于封閉型經(jīng)濟(jì)而言，指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與世界市場(chǎng)密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行方式。今年是我國確定改革開放的基本國策三十周年，三十年來我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開放度迅速提升，“貿(mào)易依存度”和“資本依存度”（FDI進(jìn)出流量）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界平均水平及許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中大國。

我省是較早提出經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的沿海開放省份之一，開放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、層次不斷提高，外貿(mào)和外資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越舉足輕重。2007年，全省進(jìn)出口總額3500億美元，其中出口達(dá)到2037億美元，居全國第二位。比照同年全省3400億美元的GDP規(guī)模（按當(dāng)年人民幣對(duì)美元的年均匯率7.5215對(duì)25560億元人民幣GDP折算而來），外貿(mào)依存度和出口依存度分別為103%和60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。實(shí)際利用外資自2003年首超廣東以來，截至2007年底連續(xù)五年居全國第一位。五年里，每年實(shí)際到賬外資都超過100億美元，2007年首次突破200億美元達(dá)219億美元。外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)占全省GDP的26.8%、占規(guī)模以上工業(yè)增加值的40.7%、占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的18.7%、占出口額的76.4%、占稅收收入的31.8%、占吸納就業(yè)人員的11.9%。世界500強(qiáng)跨國公司中已經(jīng)有300多家在我省投資了700多個(gè)項(xiàng)目。截至2007年底，全省實(shí)際到賬外資累計(jì)超過1400億美元，占全國總量的五分之一。近年來，我省企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快，2007年境外投資4.7億美元，同比增長41%；今年1-4月已達(dá)3億美元，同比增長67%，創(chuàng)同期歷史新高，居全國前列。境外投資領(lǐng)域已從傳統(tǒng)制造業(yè)以及設(shè)立貿(mào)易商行、辦事機(jī)構(gòu)向資源開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、營銷網(wǎng)絡(luò)和軟件服務(wù)等拓展和提升，在方式上由單個(gè)企業(yè)“走出去”向興辦境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)升級(jí)。對(duì)外承包工程勞務(wù)合作也由勞務(wù)和土建分包逐步向總承包升級(jí)。

總結(jié)改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)，世界眼光、機(jī)遇意識(shí)、行動(dòng)率先、創(chuàng)新精神是我省開放型經(jīng)濟(jì)的顯著特色。開放使我省資源、市場(chǎng)“兩頭在外”的稟賦約束轉(zhuǎn)變成為發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。我省“以空間換時(shí)間”，即在劃定的空間（國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)）整合區(qū)位、土地、人力、政府政策和服務(wù)環(huán)境等要素，把主動(dòng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加速新型工業(yè)化融為一體，由“招商引資”轉(zhuǎn)向“招商選資”，不斷提升利用外資的質(zhì)量和水平。蘇南作為我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地區(qū)，也是國際上FDI流入和跨國公司的集聚區(qū)之一。一大批擁有當(dāng)今世界相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)和較大國際市場(chǎng)份額的跨國公司大項(xiàng)目、大投資的進(jìn)入，在蘇南形成產(chǎn)業(yè)集聚，崛起為全球電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的OEM基地，昆山一個(gè)縣級(jí)市就讓全球1/4的筆記本電腦和顯示器、30%的集成電路貼上了“Made in China”的標(biāo)識(shí)。開放型經(jīng)濟(jì)已成為蘇南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主干、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)。

隨著蘇南以土地、勞動(dòng)要素為主參與國際分工、以加工制造和加工貿(mào)易為主融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展臻于極致，隨著“魚米之鄉(xiāng)”到制造業(yè)“代工”基地的滄桑劇變，也同時(shí)到達(dá)了極限，包括土地和環(huán)境制約的極限。因此，立足永續(xù)發(fā)展的大視野，著眼當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性的應(yīng)對(duì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是兼具長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性和緊迫現(xiàn)實(shí)性的必由之路和必然抉擇。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)三支點(diǎn)：發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力

縣區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)是蘇南開放型經(jīng)濟(jì)突出的優(yōu)勢(shì)和特色，換言之，開放造就了蘇南的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。國家統(tǒng)計(jì)局從1991年首評(píng)全國百強(qiáng)縣，到2000年對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行了一次修改，突出了發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)領(lǐng)域的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)職工平均工資、資源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施、人均耕地面積、公路密度、有效灌溉面積與耕地面積的比重、文化教育等多項(xiàng)指標(biāo)而更為科學(xué)全面。多年來，蘇南一直占據(jù)全國百強(qiáng)縣前十席位的一半以上。新近出爐的“2008年全國百強(qiáng)縣”民間版（中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所），增加了“強(qiáng)縣富民”和“科學(xué)發(fā)展環(huán)境”因素，江陰、昆山、張家港、常熟并列第一，吳江第三，宜興第六，太倉第十。對(duì)于這些市來說，排名已無實(shí)質(zhì)性意義，他們的注意力早就集中到了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上，積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們?cè)谀暇⒊Ｖ?、太倉、昆山、張家港、江陰等六個(gè)市的實(shí)地調(diào)研中耳聞目睹，切實(shí)感受到各地一方面積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國內(nèi)政策調(diào)整的復(fù)雜局面，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，防止大起大落的劇烈波動(dòng)；另一方面，變壓力為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著手解決阻礙開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次矛盾。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互依托、相互支撐。迄今，蘇南開放型經(jīng)濟(jì)體系中國際制造業(yè)“代工”基地的優(yōu)勢(shì)顯著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、環(huán)節(jié)低端、環(huán)境荷重”，固然需要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈的參與高度，向附加值高環(huán)節(jié)延伸，但是，另一個(gè)戰(zhàn)略取向是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括國際服務(wù)外包業(yè)，加速其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。如果能夠通過5-10年的努力，使我省占全球服務(wù)外包的份額與制造業(yè)商品貿(mào)易占全球的份額大體相當(dāng)，使蘇南成為國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，那么，將不僅改善蘇南產(chǎn)業(yè)偏重、偏低的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，而且將形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)比翼雙飛之勢(shì)，使全省經(jīng)濟(jì)國際化水平提升到一個(gè)新的高度。近幾年來，承接國際服務(wù)外包作為拓展外向型經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新通衢，我省服務(wù)業(yè)利用外資取得突破性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)利用外資的占比不斷提高，從2002年的9.6%躍升到2007年的23%，國際知名軟件企業(yè)開始來我省落戶；領(lǐng)域不斷拓展，從金融保險(xiǎn)、城市公共設(shè)施和公用事業(yè)，直至創(chuàng)業(yè)投資基金等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都有一批世界著名服務(wù)業(yè)跨國公司進(jìn)入。國際服務(wù)外包的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得突破，我省互聯(lián)網(wǎng)國際出口通道將由目前4條155兆比特增加到8條。蘇南各市根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國際服務(wù)外包的重點(diǎn)。從現(xiàn)有條件看，打造國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地當(dāng)首推高校和科研院所密集、人才優(yōu)勢(shì)明顯的南京市，該市也是全省唯一的國家級(jí)“服務(wù)外包基地城市”，我省在全國“服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)”占有的9個(gè)席位中7個(gè)在南京。接下來當(dāng)數(shù)蘇錫常三市，其中蘇州工業(yè)園已被確定為“全國服務(wù)外包企業(yè)財(cái)稅政策試點(diǎn)”，實(shí)際上等同于國家級(jí)外包基地。

南京目前軟件產(chǎn)業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)是嵌入式軟件，是由其基礎(chǔ)雄厚的電子機(jī)電設(shè)備制造業(yè)衍生而來的。如“中國十大創(chuàng)新軟件企業(yè)”和“中國軟件100強(qiáng)企業(yè)”之一的南瑞集團(tuán)，主要靠的是其在電力自動(dòng)化領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國際國內(nèi)市場(chǎng)份額，通過體制改革和創(chuàng)新，形成科研院所和企業(yè)集團(tuán)、科研與產(chǎn)業(yè)一體化的組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，崛起為人才知識(shí)密集的高科技企業(yè)，“NARI”（“國網(wǎng)南京自動(dòng)化研究院”的英文縮寫）已經(jīng)成為企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品的馳名品牌，憑借這個(gè)品牌就能做成全球電力自動(dòng)化軟件的重要供應(yīng)商，爭(zhēng)取成為國際行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要制定者。南京建設(shè)國際服務(wù)外包基地，有提高起點(diǎn)的空間和條件，當(dāng)善用科研院所和大學(xué)優(yōu)勢(shì)，眼光不應(yīng)受ITO和BPO（這畢竟只是計(jì)算機(jī)操作勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)）局限，應(yīng)放眼新興的“知識(shí)流程外包”（KPO）并有所作為，高起點(diǎn)打造真正的知識(shí)密集型國際服務(wù)外包基地。

在傳統(tǒng)的“蘇南三強(qiáng)”中，“工業(yè)學(xué)大慶”時(shí)代常州居首，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起時(shí)代無錫占先，開放型經(jīng)濟(jì)時(shí)蘇州后來居上，常州對(duì)蘇錫發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的壓力感受極其強(qiáng)烈而貼近。但是，常州制造業(yè)基礎(chǔ)很好，還涌現(xiàn)過曾一度風(fēng)靡市場(chǎng)的搶手產(chǎn)品，曾經(jīng)是全國中等城市改革的試點(diǎn)城市，常州人有決心、有信心在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，拉近同蘇錫的距離。在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面，該市制定了一項(xiàng)《三年躍升計(jì)劃》，力爭(zhēng)通過三年努力，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模做到300億元以上，其中離岸外包業(yè)務(wù)量超過2億美元，到2010年服務(wù)外包企業(yè)1500家，其中500人以上規(guī)模企業(yè)20家，千人以上規(guī)模的10家、2000人以上的5家，有30家企業(yè)進(jìn)入全國服務(wù)外包1000強(qiáng)，推動(dòng)20家以上國際知名公司的外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到常州。如果計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，常州將可能由現(xiàn)定的省級(jí)服務(wù)外包基地城市上升到國家級(jí)，在“蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚帶”建設(shè)中形成發(fā)展特色，做出更大份額的貢獻(xiàn)，通過為上海“中國外包合同中心”提供分包和配套，提升能級(jí)和水平，在“長三角服務(wù)外包承接基地”中占有相應(yīng)的地位和份額。目前，常州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在全國初具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，已有三個(gè)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園，西太湖2平方公里的基地正在加快建設(shè)，為下一步加強(qiáng)國際合作，打造“亞洲創(chuàng)意動(dòng)漫制作中心”提供載體，力爭(zhēng)三年后培育出幾個(gè)產(chǎn)出規(guī)模超億元、在國內(nèi)有影響的企業(yè)集團(tuán)。為此，常州加大了人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)人才與自培人才互動(dòng)并進(jìn)，以加強(qiáng)中高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)來適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)需求，調(diào)整和增設(shè)相關(guān)專業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在載體建設(shè)、人才培養(yǎng)和制度建設(shè)三大領(lǐng)域，全面推進(jìn)服務(wù)外包基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）精細(xì)招商選資，更高水平地“引進(jìn)來”

精致招商、細(xì)心選資，更高水平地“引進(jìn)來”已經(jīng)成為蘇南各地開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的普選之策。

改革開放三十年，昆山完成了農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在正加快向后工業(yè)社會(huì)或工商服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)型。作為臺(tái)資企業(yè)在大陸的主要集群區(qū)，截至2007年底，昆山累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)資企業(yè)3118家，實(shí)際利用臺(tái)資占全國的1/

9、江蘇的1/4和蘇州的1/2，就業(yè)和居家的臺(tái)籍人員達(dá)5萬。臺(tái)灣資訊業(yè)主要廠商整體轉(zhuǎn)移，把全球IT硬件品牌商的重要OEM（臺(tái)灣稱“代工”）基地搬到了昆山。由于IT產(chǎn)品價(jià)格加速遞減，沿海地區(qū)工資及附加勞動(dòng)成本加速上升，低成本加工貿(mào)易的盈利空間日益縮小，昆山也發(fā)生了OEM向更低成本地區(qū)再轉(zhuǎn)移的個(gè)案，OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是必由之路，更是當(dāng)務(wù)之急。近年來，昆山致力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化、外資企業(yè)本土化和民營企業(yè)國際化，全方位推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。昆山吸引了清華大學(xué)、中科院等國內(nèi)一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)來設(shè)立昆山科技分園，為開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的知識(shí)和技術(shù)支撐。以“龍騰光電”為龍頭項(xiàng)目的光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地化和支柱產(chǎn)業(yè)高端化?！褒堯v光電”是目前國內(nèi)第三座第五代液晶顯示面板生產(chǎn)廠，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)投資16億美元，由昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司出資51%與龍騰控股公司合資共建，經(jīng)營模式由純“代工”轉(zhuǎn)型為研發(fā)、生產(chǎn)和銷售一體化，現(xiàn)已建成第一條生產(chǎn)線，月產(chǎn)能3-4萬片玻璃基板。今年完成第二、第三條生產(chǎn)線，機(jī)臺(tái)設(shè)備擴(kuò)充后將達(dá)到11萬片的月產(chǎn)能，長期目標(biāo)是占有TFC-LCD全球市場(chǎng)10%的份額，同步開展筆記本電腦和臺(tái)式電腦顯示器及液晶電視面板的研發(fā)及制造。項(xiàng)目已經(jīng)產(chǎn)生了整合兩岸光電產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，匯聚海內(nèi)外人才的效應(yīng)，吸引了臺(tái)灣茂迪、美國通用硅等一批新能源、新材料項(xiàng)目正式落戶，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，加快了打造我國自主創(chuàng)新的液晶產(chǎn)業(yè)基地的進(jìn)程。

太倉是蘇南國土面積較小的縣級(jí)市，改革開放以來，依托沿江、沿滬的區(qū)位，“接軌上海、以港強(qiáng)市”，致力走出一條投資效益高、資源消耗少、環(huán)境保護(hù)好、貢獻(xiàn)能力大的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。截至2007年底，太倉有來自美、加和德、法、英、奧、荷等國的企業(yè)395家，占全部外企的1/3，德資企業(yè)又占?xì)W美企業(yè)的1/3，被稱作“德企之鄉(xiāng)”。其中，不乏世界500強(qiáng)企業(yè)，更多的則是競(jìng)爭(zhēng)力極富特色的中小企業(yè)。前者如美國?？松梨?、耐克、史泰博，德國拜耳、西門子、蒂森克虜伯，法國阿爾卡特，英國BP，英荷聯(lián)合利華等。后者如汽車安全帶卷簧銷量占世界60%市場(chǎng)份額的克恩-里伯斯公司，建筑緊固件擁有數(shù)千項(xiàng)國際專利技術(shù)的慧魚公司，以上百人規(guī)模在尖端沖壓設(shè)備國內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)中占90%以上份額的托克斯公司等。目前，太倉德資企業(yè)達(dá)到103家，集群于太倉新區(qū)，累計(jì)用地不到2000畝，總投資10億美元，畝均投資強(qiáng)度近50萬美元，人均銷售83.13萬元。太倉是目前德資企業(yè)在我國集群最密、發(fā)展最好的地區(qū)。

以德國為代表的歐美企業(yè)在太倉穩(wěn)健謹(jǐn)慎、節(jié)約集約的投資和成長模式十分典型，從“投石問路”到“扎根發(fā)展”，直至“克隆”研發(fā)中心，以使其在太倉基地的產(chǎn)品保持與全球市場(chǎng)同步發(fā)展。如特靈公司生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移后，設(shè)立了國內(nèi)暖通空調(diào)領(lǐng)域首家國際博士后工作站，研發(fā)規(guī)模僅次于美國本土；美國實(shí)用動(dòng)力集團(tuán)在投資建立實(shí)用動(dòng)力(中國)工業(yè)有限公司時(shí)，將其全球新項(xiàng)目制造和研發(fā)中心一并落戶太倉。目前，歐美企業(yè)在太倉設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的研發(fā)中心有10多家，設(shè)立研發(fā)部門的企業(yè)更多。太倉引進(jìn)德資的同時(shí)，還移植了德國應(yīng)用技術(shù)人才“雙元制”培訓(xùn)模式。最有影響的是“健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)兼具較高職業(yè)道德和較強(qiáng)職業(yè)技術(shù)能力、能與國際接軌的技能型應(yīng)用型一線人才為辦學(xué)宗旨。太倉市政府視學(xué)院為招商引資和優(yōu)化投資環(huán)境的一項(xiàng)重要因素，承擔(dān)了學(xué)院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以小投資招引大資本。學(xué)院自身也積極推進(jìn)校企合作，為企業(yè)尤其是民營企業(yè)解決技術(shù)和人才難題。太倉下一步計(jì)劃加強(qiáng)與德國工商會(huì)和在太德企更密切的合作，爭(zhēng)取實(shí)施每年選派一批藍(lán)領(lǐng)赴德培訓(xùn)進(jìn)修計(jì)劃。該市今年在斯圖加特成功舉辦了“太倉日”活動(dòng)，明后兩年將在杜塞爾多夫、慕尼黑繼續(xù)舉辦，以德國為跳板，加強(qiáng)對(duì)歐美招商引資的宣傳和工作力度。同時(shí)，以德資企業(yè)園獲得省外經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)，成立中德環(huán)保技術(shù)中心為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)中德文化交流中心、德國風(fēng)情街、德國企業(yè)家俱樂部等項(xiàng)目，促進(jìn)雙邊雙向文化交流，拓展雙邊經(jīng)貿(mào)商務(wù)關(guān)系的人文基礎(chǔ)。

最近，太倉“以工興港、以港興市、接軌上海、服務(wù)蘇南”取得新突破，建立了與蘇州工業(yè)園緊密合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)與港口的功能和優(yōu)勢(shì)整合疊加，與昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照這一模式的區(qū)港聯(lián)動(dòng)合作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。同時(shí)，為利用海峽兩岸關(guān)系新格局下蘇臺(tái)直航的可能，整合大蘇州開發(fā)區(qū)與港口一體化優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港，完成了必要的鋪墊。日前，中國海運(yùn)與太倉港在太倉市簽署了合作協(xié)議。

張家港是蘇南縣級(jí)外貿(mào)的佼佼者之一，該市國泰國際集團(tuán)多年來居全省專業(yè)外貿(mào)公司“老大”地位，并躋身全省營業(yè)收入超百億元企業(yè)行列。該市多年來以一般貿(mào)易為主要貿(mào)易方式。2007年，一般貿(mào)易占全市進(jìn)出口比重為49%和62%，加工貿(mào)易占13%和28%，保稅區(qū)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易等其他貿(mào)易占38%和10%。張家港作為一個(gè)縣級(jí)市，一手抓出口市場(chǎng)多元化，一手抓科技興貿(mào)，貿(mào)易伙伴多達(dá)世界197個(gè)國家和地區(qū)，有5家企業(yè)申報(bào)國家級(jí)出口名牌，有6家省級(jí)出口名牌。今年以來，積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境和國內(nèi)宏觀調(diào)控的變化，主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，外貿(mào)進(jìn)出口保持了量質(zhì)并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。在利用外資方面，在全市銷售收入、繳納稅金和社會(huì)就業(yè)外資經(jīng)濟(jì)三分天下占其一。引資重點(diǎn)，來源地由港澳臺(tái)向歐美日韓轉(zhuǎn)移（形成了保稅區(qū)歐美企業(yè)板塊、省級(jí)開發(fā)區(qū)日資板塊和鳳凰鎮(zhèn)韓資板塊），引資對(duì)象由中小客商向知名公司轉(zhuǎn)移（已有近百家大跨國公司落戶），項(xiàng)目規(guī)模由“百萬美元”級(jí)向“千萬美元”級(jí)轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)密集型項(xiàng)目向技術(shù)資金密集型項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，由分散布點(diǎn)向開發(fā)區(qū)集聚轉(zhuǎn)移。這五個(gè)“轉(zhuǎn)移”延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)高度。張家港保稅區(qū)是1992年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國唯一的內(nèi)河港型保稅區(qū)，同時(shí)也是國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)港聯(lián)動(dòng)。經(jīng)過十幾年開發(fā)建設(shè)，尤其是最近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為該市外資和新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)以及生機(jī)勃勃的新城區(qū)，形成了“一區(qū)三園”（保稅區(qū)，化學(xué)工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和保稅物流園）的發(fā)展格局。全球化工50強(qiáng)企業(yè)中有12家落戶化學(xué)工業(yè)園，包括陶氏、杜邦、旭化成等全球500強(qiáng)，發(fā)展以精細(xì)化工為主，作為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，是國內(nèi)沿江開發(fā)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)同步最好的化工園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是省級(jí)裝備制造業(yè)基地，也引進(jìn)了一些國際機(jī)電行業(yè)的一流企業(yè)（如馬尼托瓦克、東熙汽配、伊薩焊接、日本精工、油研液壓等）及多家國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。在保稅物流園區(qū)引進(jìn)了荷蘭孚寶這樣的世界物流業(yè)巨頭，既擴(kuò)大了物流配送業(yè)務(wù)規(guī)模，也引入了先進(jìn)的現(xiàn)代物流理念。此外，利用“流量”的迅猛發(fā)展，衍生發(fā)展電子商務(wù)、交易和價(jià)格晴雨表功能，如高興達(dá)公司與中聯(lián)鋼鐵電子交易市場(chǎng)合作建立了張家港交易中心，即將建成擁有1.5萬家客戶的冶金物流配送中心；化工品交易市場(chǎng)去年完成現(xiàn)貨交易額216億元，為國內(nèi)最大的液體散化交易市場(chǎng)，該市場(chǎng)報(bào)價(jià)不僅成為南京關(guān)區(qū)的審價(jià)依據(jù)，也是國內(nèi)化工產(chǎn)品價(jià)格的“晴雨表”。

沙鋼集團(tuán)作為我省首家利稅超百億元的工業(yè)企業(yè)，也是全國民營企業(yè)的“老三”，躋身全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)。這家成功企業(yè)的最成功的亮點(diǎn)，是真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，尤其是走出去鎖定了鐵礦資源供應(yīng)基地。沙鋼把長期穩(wěn)定地獲得海外資源視為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決定因素，從2002年開始就從戰(zhàn)略上進(jìn)行部署，通過收購、參股和合資合作等方式方法，與巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓、哈默斯利等世界鐵礦石巨頭簽訂了長期穩(wěn)定的合作協(xié)議，為企業(yè)中長期發(fā)展鎖定了穩(wěn)固的資源供應(yīng)基地。

江陰開放型經(jīng)濟(jì)是很發(fā)達(dá)的，2007年進(jìn)出口總額超過110億美元，出口額65億美元，實(shí)際利用外資5.5億美元，漲幅分別為31%、41%和50%，在蘇南縣級(jí)市中規(guī)模僅次于昆山。1992年江陰設(shè)了第一家境外企業(yè)，目前已經(jīng)有了118家，協(xié)議投資額超過1億美元，其中三房巷集團(tuán)與新加坡裕廊芳烴集團(tuán)合作的煉油芳烴聯(lián)合裝置項(xiàng)目，占股一成5500萬美元。但是，江陰在外被名聲更大的“江陰板塊”（一個(gè)縣級(jí)市擁有22家上市公司多）和村級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)（華西、三房巷等）遮掩了。今年1-4月份，該市完成外貿(mào)進(jìn)出口額42億美元，其中出口25.5億美元，分別增長24.4%和37.7%，增幅不算低，只是同比增速有所回落。企業(yè)普遍感受到了“三率兩價(jià)”（出口退稅政策、匯率、利率和原輔材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格）劇烈波動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)明顯放緩、國際市場(chǎng)需求減弱等因素疊加帶來的巨大壓力，出口企業(yè)部分利潤被吞噬，許多中小企業(yè)經(jīng)營艱難，尤其是經(jīng)營鋼鐵制品、紡織品、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的中小企業(yè)面臨停業(yè)倒閉，而經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口企業(yè)日子要好過許多，份額還在增長。江陰人再一次確認(rèn)，“轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、走出去、用人才”，是沖破困境實(shí)現(xiàn)發(fā)展的積極應(yīng)對(duì)之策，更是開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)和持久推進(jìn)力。外經(jīng)貿(mào)局秉承市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略和意圖，一方面圍繞穩(wěn)定出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，另一方面圍繞穩(wěn)步推進(jìn)，積極實(shí)施有條件有質(zhì)量的走出去，努力開展“引導(dǎo)、服務(wù)和調(diào)研”三項(xiàng)工作。引導(dǎo)是指幫助企業(yè)更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前形勢(shì)、理解政策變化，加強(qiáng)快速反應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)和政策變化的能力。服務(wù)是為企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，提供切實(shí)有效地支持和幫助。調(diào)研是指深入到企業(yè)層面，了解和把握實(shí)情，包括成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和困難企業(yè)的癥結(jié)，政策變化影響程度等，以增強(qiáng)政府主管部門工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，為市委、市政府建言獻(xiàn)策，為企業(yè)力所能及地解決具體困難，出主意、想辦法。上市公司辦公室則堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”的方針和機(jī)制，著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大江陰資本經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，把“三個(gè)為主”即上市以工業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)和境內(nèi)上市為主，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€(gè)一起上”，即工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施）、大集團(tuán)與大中型企業(yè)、境內(nèi)境外一起上，積極拓展在香港及新加坡和英美資本市場(chǎng)上市渠道。

（三）創(chuàng)建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，更大步伐地“走出去”

“走出去”的廣度和深度，是一個(gè)國家或地區(qū)利用國際資源和市場(chǎng)的能力以及經(jīng)濟(jì)國際化水平的集中體現(xiàn)，也是我省應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化資源配置的必由之路。較之蘇南FDI的集聚度，對(duì)外直接投資相形見絀。隨著我省人均GDP超過4500美元，蘇南遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省平均水平，加大“走出去”的步伐更顯迫切，條件也更加成熟。迄今，我省不乏成功“走出去”的企業(yè)，如“資源獲取型”走出去的沙鋼集團(tuán)（上已提及），“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移型”走出去的南京金城集團(tuán)等，以及更多沒有納入統(tǒng)計(jì)甚至不為人知的民營企業(yè)。

近年來，國際市場(chǎng)資源類商品價(jià)格持續(xù)上漲，國內(nèi)勞動(dòng)工資及附加成本上升，我國產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦增多，許多產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，企業(yè)利潤極薄，競(jìng)爭(zhēng)加劇。境外直接投資是直接利用海外資源、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、緩解貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)與東道國平等合作、互利共贏的有效途徑。“走出去”的主體是企業(yè)，但政府的引導(dǎo)、支持和服務(wù)也不可或缺，轉(zhuǎn)變“走出去”的方式（變企業(yè)個(gè)體單打獨(dú)闖為組團(tuán)出海）十分重要。商務(wù)部為提高我國企業(yè)“走出去”的效能，從2006年開始組織實(shí)施“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”建設(shè)。目前，在國家重點(diǎn)支持的19個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)招標(biāo)中，我省中標(biāo)3個(gè)，分別是柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園。園區(qū)的主要承建者分別是紅豆集團(tuán)、永鋼集團(tuán)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，均為我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)驗(yàn)豐富的園區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。這幾家承建者在東道國園址選擇區(qū)位優(yōu)越，投資方向和項(xiàng)目有利于發(fā)揮我省的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)（紡織、機(jī)電、金屬冶煉及材料），符合東道國的資源稟賦特點(diǎn)和市場(chǎng)需求。因此，這三個(gè)境外開發(fā)區(qū)建設(shè)具有很強(qiáng)的可行性和良好的發(fā)展前景。如規(guī)劃面積5平方公里的埃塞俄比亞東方工業(yè)園，我方建設(shè)投資28億元人民幣、工業(yè)投資50億元人民幣，建成后將形成一個(gè)以冶金、建材和機(jī)電制造加工為主，兼有貿(mào)易、保稅、物流、展銷等多功能的外向型工業(yè)商貿(mào)園區(qū)。預(yù)計(jì)將能一次性帶動(dòng)國內(nèi)出口40億元，每年可帶動(dòng)國內(nèi)70億元的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和30億元的商品出口。迄今，三個(gè)境外園區(qū)的建設(shè)在雙方協(xié)調(diào)和共同努力下進(jìn)展都比較順利，合作區(qū)的法律地位和優(yōu)惠政策基本得到了落實(shí)，水電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，招商計(jì)劃有序推進(jìn)，正在加快形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。

三、思考與建議

開放型經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)體制，也是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。因此，開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也涉及體制、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。圍繞這三個(gè)要素，我們的思考和建議主要有：

（一）推進(jìn)三個(gè)“一體化”，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

三個(gè)“一體化”是指繼續(xù)積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)一體化，努力推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化和科學(xué)規(guī)劃省內(nèi)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。第一個(gè)一體化如前所述，重點(diǎn)是提升“引進(jìn)來”的高度、加大“走出去”的步伐。第二個(gè)一體化，要更加誠心誠意、盡心盡力支持、配合上海四個(gè)“國際中心”尤其是國際金融中心的發(fā)展。改革開放三十年，我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升最遲緩的是金融業(yè)，最缺乏的人才是國際級(jí)的金融投資人才，匯率、利率和金融投資資產(chǎn)的波動(dòng)變幻，使我國靠國際打工掙來的巨額外匯儲(chǔ)備面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。如果上海能盡快成長為有競(jìng)爭(zhēng)力國際金融中心，于國于民極其有利，也能帶動(dòng)我省開放型經(jīng)濟(jì)更集約更節(jié)約地發(fā)展。省區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)一體化，是減少和避免過度競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的有效途徑?，F(xiàn)在，各種類型的“基地”、“中心”建設(shè)有泛濫之嫌，多“基地”、多“中心”實(shí)際上就沒有了“基地”和“中心”。省區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的關(guān)鍵是資源配置要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，打破行政區(qū)劃的制約和限制。

（二）當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的核心問題是土地和水資源的節(jié)約利用和保護(hù)

科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)是以人為本、人與自然的和諧。社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活都要占據(jù)空間，要用地用水。我省人口稠密，土地緊缺，雖沿江臨海，但水質(zhì)性缺水日益嚴(yán)重，今年以來的國際糧食和食品價(jià)格飆升再次提醒要高度重視農(nóng)業(yè)特別是糧食安全問題。因此，要把土地和水資源的集約節(jié)約利用和嚴(yán)格保護(hù)作為當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的重大問題切實(shí)抓緊抓好，使我省開放型經(jīng)濟(jì)沿著產(chǎn)業(yè)發(fā)展更均衡更協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更輕柔更低碳，國土景觀更綠化更園林、人們生活更富庶更輕快的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）調(diào)整信貸政策，進(jìn)一步改善招商環(huán)境

國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最新變化，重新調(diào)整了出口退稅率，銀行信貸規(guī)模。我省可考慮地方財(cái)政和稅種的一定程度的增支減負(fù)，加快中小企業(yè)渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)。但從長遠(yuǎn)看，開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策設(shè)計(jì)必須和轉(zhuǎn)變政府職能的漸進(jìn)式改革結(jié)合起來考慮。政府應(yīng)進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，在怎樣健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上再下大功夫，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利潤機(jī)制來獎(jiǎng)勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)。

要加大招商引資的力度，關(guān)鍵是創(chuàng)造公平公正透明良好的商業(yè)環(huán)境，而不是財(cái)政優(yōu)惠。改善商業(yè)環(huán)境，重在便利創(chuàng)業(yè)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、公平稅負(fù)、醇化民風(fēng)、親商安商，自然就富商。我省的商業(yè)環(huán)境在全國是好的，但改進(jìn)的余地仍然較大，有待我們進(jìn)一步努力改善。

要加大引進(jìn)人才的力度，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更有力的財(cái)政政策。因?yàn)樵S多人才通常在掌握先進(jìn)技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，在財(cái)力上相對(duì)處于弱勢(shì)，需要扶持，只有這樣，才能將先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在許多省轄市配合省里出臺(tái)的領(lǐng)軍人才的財(cái)政支持政策還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。要強(qiáng)調(diào)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)，并要出臺(tái)對(duì)團(tuán)隊(duì)人員的財(cái)政政策，將人才的力量集聚，使團(tuán)隊(duì)帶來的先進(jìn)技術(shù)盡快形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

（四）繼續(xù)積極調(diào)整促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展的政策

我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面是促使服務(wù)業(yè)更快發(fā)展，具體說就是提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。服務(wù)業(yè)比重的提高，一方面有利于節(jié)能減排，另一方面有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬在總收入中的份額。要由主要激勵(lì)服務(wù)業(yè)的供給，轉(zhuǎn)為主要激勵(lì)服務(wù)業(yè)的需求。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求隨著對(duì)產(chǎn)品的需求增加而增加。在這一方面，主要的工作是提高我省生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)消費(fèi)性服務(wù)的需求隨著居民可支配收入的增加而增加。政府應(yīng)該通過收入再分配的政策，制約利潤和稅收的過快增長，促進(jìn)居民可支配收入較快增長并提高勞動(dòng)報(bào)酬在總收入中的份額，由此增加對(duì)消費(fèi)性服務(wù)的需求。

（五）要在環(huán)保方面不斷取得新成績 環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有密切的關(guān)系：一是政府嚴(yán)肅環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，迫使污染環(huán)境的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是優(yōu)良的環(huán)境狀況有利于“招商選資”；三是使廣大居民通過生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)享受生活質(zhì)量的提高。為此，必須賦予環(huán)保局更大的行政權(quán)利，使其能夠更有效地履行懲治污染環(huán)境的企業(yè)的權(quán)利；各省轄市要明確規(guī)定本地區(qū)水質(zhì)量、空氣質(zhì)量必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的時(shí)間期限；環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)要通過媒體定期公布水質(zhì)量、空氣質(zhì)量的信息，使我省的環(huán)境狀況能隨時(shí)接受廣大人民群眾的監(jiān)督、檢查。

第二篇：吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式

一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持走規(guī)?；刍缆?。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步提升吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)今年吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值提升至650億元，汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至400億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3100億元。進(jìn)一步加大對(duì)彩鋼板、羊毛衫、縫紉機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力。立足為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專、特”的中小企業(yè)。爭(zhēng)取至2012年，培育壯大10個(gè)蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到45家左右。

二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)形態(tài)，堅(jiān)持走高端化品牌化道路。以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點(diǎn)是抓好恒力集團(tuán)65萬噸聚合紡絲瓶片項(xiàng)目、盛虹10萬噸功能性纖維項(xiàng)目、亨通光棒和特種光纜項(xiàng)目、新民科技紡織園及通鼎光纖項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開一片新領(lǐng)域。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以國家品牌為龍頭、省級(jí)品牌為重點(diǎn)、市級(jí)品牌為基礎(chǔ)的品牌集群，支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)及專利申請(qǐng)，擴(kuò)大具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。力爭(zhēng)今年全市再增10個(gè)以上國家級(jí)品牌、商標(biāo)，30個(gè)以上省級(jí)品牌、商標(biāo)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)取省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷售收入增長10%以上。

三是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，堅(jiān)持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，力爭(zhēng)今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）7家，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)購買國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，開展引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)今年再建成1個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有9個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善提升，特別要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四是進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持走大投入大產(chǎn)出道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開展技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。力爭(zhēng)今年啟動(dòng)一批超億元民資項(xiàng)目和一批超3000萬美元外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步做強(qiáng)做大一批龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)今年培育4個(gè)以上銷售收入超百億元的企業(yè)和8個(gè)以上銷售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項(xiàng)目的帶動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護(hù)區(qū)，部分地區(qū)處于一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時(shí)經(jīng)過這些年的發(fā)展土地資源嚴(yán)重緊缺。通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開展化工專項(xiàng)整治工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）和蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2009〕40號(hào)）精神，結(jié)合太湖流域污水防治條例的相關(guān)規(guī)定，決定在2009年已關(guān)停并轉(zhuǎn)138家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，自找差距，自加壓力，用兩年時(shí)間再關(guān)閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。我市紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設(shè)備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴(yán)重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。面對(duì)國際國內(nèi)紡織行業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新勢(shì)頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢(shì)，我市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的形勢(shì)十分迫切。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺(tái)了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃、工作意見和淘汰落后設(shè)備實(shí)施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，淘汰落后印染設(shè)備1400臺(tái)（套），占全部印染設(shè)備的20%，確保全市印染企業(yè)實(shí)際排污量減少10%以上。為了完成這一目標(biāo)，市財(cái)政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設(shè)備補(bǔ)助和引進(jìn)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于未完成淘汰目標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴(yán)肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取通過以上措施，逐步實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進(jìn)一步減輕的“雙贏”目標(biāo)。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，前期也出現(xiàn)了一些反復(fù)和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運(yùn)。如何利用市場(chǎng)手段和行政措施來推進(jìn)這項(xiàng)工作，既完成工作目標(biāo)、又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市已在研究制定相應(yīng)的退出機(jī)制。

四是強(qiáng)化目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標(biāo)考核體系和節(jié)能工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)分析，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，爭(zhēng)取2010年GDP能耗下降4.5%。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)能源審計(jì)，啟動(dòng)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)開展能源審計(jì)工作，爭(zhēng)取完成能源審計(jì)企業(yè)20家，進(jìn)一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，確保今年30家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，爭(zhēng)取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

三、加快引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃，既要鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地，推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。對(duì)已經(jīng)在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項(xiàng)目要按計(jì)劃加快實(shí)施，同時(shí)要進(jìn)一步完善招商機(jī)制，明確要求抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳時(shí)機(jī)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進(jìn)。要強(qiáng)化政策扶持，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大目標(biāo)、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目會(huì)商和推進(jìn)的力度。明確新興產(chǎn)業(yè)在享受四大主產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的同時(shí)，從財(cái)政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財(cái)政設(shè)立“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)資金”，主要用于支持四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目還實(shí)行“一事一議”機(jī)制。

第三篇：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

如何立足比較優(yōu)勢(shì)、破解突出矛盾，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，為自治區(qū)加快“五個(gè)基地”建設(shè)貢獻(xiàn)力量，既是海勃灣區(qū)面臨的重大課題，又是當(dāng)前的中心工作。

科學(xué)把握并充分發(fā)揮資源區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

海勃灣區(qū)得天獨(dú)厚的資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)、不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、多年積淀的微觀經(jīng)濟(jì)主體優(yōu)勢(shì)，都是進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要依托。

1.“組合式”資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。自治區(qū)整體資源優(yōu)勢(shì)明顯，但分布不均衡，部分地區(qū)資源情況單一，無法形成組合優(yōu)勢(shì)。而海勃灣區(qū)及周邊不但有煤、石灰石、鐵、硅等30多種豐富的礦產(chǎn)資源；并且黃河流經(jīng)全境、海勃灣水利樞紐即將建成蓄水，水力資源極為豐富；

110、109國道、京藏高速和包蘭鐵路穿城而過，航班直通北京、上海、西安等樞紐城市，實(shí)現(xiàn)全市“一刻鐘”城際快線、周邊“一小時(shí)”城市圈，形成了公路、鐵路、航空立體式輻射型“區(qū)域交通中心”。使得海勃灣區(qū)成為自治區(qū)為數(shù)不多的資源區(qū)位“均衡配置”地區(qū)之一。

2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。近年來，海勃灣區(qū)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，一方面，堅(jiān)持延伸升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。初步構(gòu)建了煤—焦（電）—化工（鋼鐵、建材）循環(huán)精深加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全區(qū)已形成2850萬噸洗煤、630萬噸焦炭、100萬噸鋼鐵、460萬噸水泥、520萬重量箱浮法鍍膜玻璃產(chǎn)能和15.6億標(biāo)方焦?fàn)t煤氣處理能力，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。積極承接和培育新興產(chǎn)業(yè)。成功引進(jìn)以陜汽新能源車輛為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)近20個(gè)上下游配套項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)代裝備制造業(yè)已經(jīng)起步。管材、線纜及高檔涂料等非資源項(xiàng)目也逐步建成投產(chǎn)。另一方面，進(jìn)一步繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)了沃爾瑪、紅星美凱龍等一批大型項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)了6個(gè)專業(yè)性物流園項(xiàng)目；金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到63家，金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。海勃灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的38%，第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市比重分別達(dá)到 54.2%、83.1%。

3.微觀經(jīng)濟(jì)主體優(yōu)勢(shì)更具活力。海勃灣區(qū)國有集體企業(yè)改制完成較早，極大地促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，非公經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重、在吸納就業(yè)及稅收的貢獻(xiàn)率方面均達(dá)到85%以上，民間投資是拉動(dòng)投資增長最活躍的新生力量。一批經(jīng)營管理能力較強(qiáng)的本土企業(yè)家、管理人才和熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍得以培養(yǎng)，成為深入推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海勃灣區(qū)在快速發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，仍面臨著一些突出矛盾。從增長動(dòng)力看，投資仍處主導(dǎo)地位，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”協(xié)調(diào)性不夠；從發(fā)展環(huán)境看，存在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨同化、資源消耗大、環(huán)境容量受限等多種潛在障礙；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后，集聚要素的區(qū)域中心城區(qū)作用尚未充分發(fā)揮；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處支柱地位，新興產(chǎn)業(yè)剛剛破題。這些矛盾都需要在發(fā)展中下大力堅(jiān)持不懈予以破解。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)區(qū)域中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合科學(xué)發(fā)展，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的根本所在

面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的繁重任務(wù)，海勃灣區(qū)將圍繞“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)自治區(qū)西部區(qū)域中心城區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)步伐，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。

1.突出“產(chǎn)業(yè)三化”發(fā)展思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。首先，鞏固提升能源、化工、冶金、建材4大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出千萬噸級(jí)煤焦化基地建設(shè)，注重科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，力爭(zhēng)成為自治區(qū)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地和清潔能源輸出基地重要的支撐點(diǎn)。以點(diǎn)帶面，努力在“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化”道路上取得新進(jìn)展。其次，以推進(jìn)現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效為抓手，力促早日實(shí)現(xiàn)“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。加強(qiáng)陜汽新能源汽車的產(chǎn)品市場(chǎng)推廣等方面工作，著力突破油改汽方面的政策障礙，促其盡快規(guī)?；a(chǎn)；加大對(duì)瑞格工貿(mào)等陜汽配套項(xiàng)目的扶持，同步推進(jìn)面向區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的化工機(jī)械等裝備制造業(yè)，積極融入自治區(qū)現(xiàn)代裝備制造基地建設(shè)中。加快推進(jìn)光伏鍍膜玻璃、逆變器等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及高嶺土生產(chǎn)高檔填料、粉煤灰制礦物質(zhì)纖維等新材料項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，不斷擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙發(fā)展、雙促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)“支柱產(chǎn)業(yè)多元化”的發(fā)展目標(biāo)。

2.突出“宜商則商”的區(qū)域中心城區(qū)作用，進(jìn)一步發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行土地分區(qū)管理，優(yōu)化城市空間布局，大力推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造提質(zhì)、棚戶區(qū)搬遷安置。加強(qiáng)門戶交通樞紐功能，完善供熱、供電、供氣、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市承載集聚輻射力。提高公共產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量，為本地和周邊居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格完成區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院的遷移新建項(xiàng)目，力促醫(yī)技水平提質(zhì)升級(jí)。以大型三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面、適度、優(yōu)質(zhì)繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)維多利財(cái)富廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)蘇寧電器等知名連鎖品牌及萬達(dá)等國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)龍頭企業(yè)；超前謀劃物流產(chǎn)業(yè)布局，加快城區(qū)南部煤炭、北部冷鏈和空港物流項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，全力打造區(qū)域性生活性物流和生產(chǎn)性物流集散地和交易中心。壯大金融行業(yè)，實(shí)現(xiàn)融資多元，加快建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心。抓住烏海湖蓄水契機(jī)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，切實(shí)將城市文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分用好中國書法城、賞石城和“烏海湖”等特色“名片”，推動(dòng)書畫奇石等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)大型旅游集團(tuán)，加快環(huán)山環(huán)湖、黃河景觀帶基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源開發(fā)，形成山水相依、綠洲沙漠相伴，黃河文化、草原文化多元集聚的特色旅游觀光基地（景區(qū)）。通過建成輻射周邊的區(qū)域中心城區(qū)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)增長由單一依賴投資向多元化內(nèi)生性增長方式轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人民富裕、社會(huì)和諧，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)

1.正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這一根本，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要靠二產(chǎn)拉動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度；強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一抓手，大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)延鏈升級(jí)，提升循環(huán)發(fā)展利用水平，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和節(jié)能降耗的雙重效果；加強(qiáng)環(huán)境綜合治理這一手段，建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，突出抓好煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、以用促治，繼續(xù)實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治工程，加大污水、固體廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力提高達(dá)標(biāo)排放水平；大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)這一重點(diǎn)，以創(chuàng)建“國家園林城市”為目標(biāo)，以沿路、沿山、沿河綠化帶為主體，以烏海湖紐建成蓄水為契機(jī)，加大繞城水系和生態(tài)綠化建設(shè)力度，切實(shí)提高森林覆蓋率和綠化覆蓋率。

2.堅(jiān)持富民優(yōu)先，始終將保障和改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。大力實(shí)施惠民政策和惠民工程，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，把更多的財(cái)力用在群眾直接受惠受益的項(xiàng)目上。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的就業(yè)容量，優(yōu)先解決庫區(qū)、農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移居民就業(yè)問題，千方百計(jì)促進(jìn)居民就業(yè)增收。進(jìn)一步擴(kuò)大提高養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險(xiǎn)”覆蓋面和保障水平。加快保障性住房建設(shè)，加大采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)居民搬遷安置力度，真正讓搬遷居民搬的出、住的穩(wěn)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，拓寬救助渠道和領(lǐng)域，讓更多困難群眾得到全方位、經(jīng)常性救助。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)政府權(quán)力和管理重心下移，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。加快數(shù)字城管建設(shè)，不斷提升社會(huì)管理水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安海勃灣”建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

今年3月—5月間，省企業(yè)聯(lián)合會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織省、市、縣企聯(lián)上下聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研活動(dòng)，每市調(diào)研的企業(yè)10—30家不等。省企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人率隊(duì)重點(diǎn)調(diào)研了滁州市和池州市的部分企業(yè)。在調(diào)研全部結(jié)束后，5月下旬，在宿州市召開省、市企聯(lián)會(huì)長聯(lián)誼會(huì)，專題交流調(diào)研情況?，F(xiàn)將這次調(diào)研成果梳理匯總?cè)缦拢?/p>

一、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要做法及取得的成效

近年來，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也醞釀著新的機(jī)遇。很多企業(yè)界的同志認(rèn)為，危機(jī)是落后生產(chǎn)力之“危”，是先進(jìn)生產(chǎn)力之“機(jī)”；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?，是科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。大家主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)取，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中謀取新局，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

一是產(chǎn)業(yè)門類由“多”到“特”，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中做優(yōu)做強(qiáng)

大家在實(shí)踐中體會(huì)到，一個(gè)市、一個(gè)縣，產(chǎn)業(yè)門類不能求多求全，十個(gè)指頭伸開，什么也抓不住。各市突出地方特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蚌埠市培育電子信息、裝備制造、精細(xì)化工和硅基新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值達(dá)到近千億。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有多個(gè)產(chǎn)品規(guī)模位居國際國內(nèi)領(lǐng)先地位，在電子信息方面，大富機(jī)電年產(chǎn)35萬套微波射頻器件，全球領(lǐng)先；41所電子年產(chǎn)7000臺(tái)套孵化裝備，國內(nèi)市場(chǎng)占70%以上；雙環(huán)電子年產(chǎn)3.5億只繞線電阻器，占國內(nèi)市場(chǎng)20%以上。

蕪湖市積極圍繞奇瑞汽車，重點(diǎn)培育汽車及裝備制造業(yè)。突出汽車及零部件、新能源汽車、基礎(chǔ)裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件、農(nóng)業(yè)裝備、物流設(shè)備及工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、航空及配套設(shè)備、船舶及配套設(shè)備等八個(gè)領(lǐng)域，努力培育打造5000億的首位產(chǎn)業(yè)。

馬鞍山通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從鋼鐵一業(yè)獨(dú)大，向多元支撐轉(zhuǎn)變。鋼鐵工業(yè)增加值占全市的比重不斷下降，由2007年的62.7%下降到2012年的30%；非鋼產(chǎn)業(yè)不斷壯大，非鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2007年的36%提高到2012年的54%，提升了18個(gè)百分點(diǎn)。

亳州市一方面繼續(xù)引導(dǎo)酒和中藥材產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展，另一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成了包括煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭、超硬材料等在類的八大產(chǎn)業(yè)集群。

池州市結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)和市情特點(diǎn)，以電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，集中力量重點(diǎn)培育，使其成為支柱型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

目前，我省產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)，已成為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。

合肥已成為中國家電整機(jī)產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移中心和中國家電產(chǎn)業(yè)的重要制造基地。2012年，家電產(chǎn)量繼2011年之后，再次蟬聯(lián)全國三大家電基地(合肥、順德、青島)第一，并擁有了全國25%的市場(chǎng)份額。全國每四臺(tái)白色家電中，就有一臺(tái)產(chǎn)自合肥，冰箱產(chǎn)量占全國1/

3、洗衣機(jī)占全國1/4。

滁州市形成以博西華為代表的家電集群，以煤化鹽化一體化為代表的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，以德力為龍頭的硅產(chǎn)業(yè)集群。該市正在加緊培育這三大產(chǎn)業(yè)，使其成為千億元產(chǎn)業(yè)。

宿州市以打造中部地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，本著“整體承接—產(chǎn)城一體—三化統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，全力打造鞋業(yè)加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、會(huì)展旅游五位一體的中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城。短短的幾年時(shí)間，共引進(jìn)百麗、東藝、康奈、意爾康、鴻星爾克等一批知名制鞋及配套企業(yè)。宿州華夏集團(tuán)過去一直是傳統(tǒng)的零售業(yè)，近些年致力于向產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，既增進(jìn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又增強(qiáng)了為社會(huì)服務(wù)的功能。

宣城市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在主城東部片區(qū)布局為綜合性現(xiàn)代物流中心，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，逐步建成城東綜合物流園區(qū)，城北貨運(yùn)倉儲(chǔ)園區(qū)，城西專業(yè)物流園區(qū)等三大物流集聚區(qū)。目前全市擁有物流企業(yè)300余家，現(xiàn)代物流業(yè)漸顯雛形。

三是加工鏈條由短變長，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中提高附加值

全省各地都注重產(chǎn)業(yè)鏈向“兩端”延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以滁州市為代表的農(nóng)副產(chǎn)品深加工已由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向農(nóng)副產(chǎn)品深加工延伸，已逐步形成一條“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——農(nóng)產(chǎn)品——食品加工——流通——市場(chǎng)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為拉動(dòng)就業(yè)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口。預(yù)計(jì)到 “十二五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值將達(dá)500億元。

蚌埠市依托玻璃設(shè)計(jì)院、晟光科技等骨干企業(yè)發(fā)展新型顯示產(chǎn)品，目前已形成自上游超薄電子顯示玻璃生產(chǎn)—中游ITO導(dǎo)電膜玻璃制造—下游電容式觸摸屏生產(chǎn)—手機(jī)、平板電腦、電子圖書等終端應(yīng)用產(chǎn)品較全的產(chǎn)業(yè)鏈條。

淮南市圍繞培育打造100億淮化，100億煤化工、100億煤制天然氣、30億德邦，加快淮化多孔硝銨、乙二醇、中安煤化甲醇轉(zhuǎn)烯烴、國投煤制天然氣、德邦100萬噸純堿項(xiàng)目建設(shè)；圍繞打造200億元的煤機(jī)基地，加快凱盛重工、舜立機(jī)械開發(fā)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)；加快引進(jìn)發(fā)展新能源汽車及零配件、延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持陜汽形成5萬輛專用車生產(chǎn)能力，打造200億汽車及零配件生產(chǎn)基地。這些補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了鏈條的上下延伸、左右配套，非煤產(chǎn)業(yè)的支撐能力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

安慶市的華茂集團(tuán)，與國外知名企業(yè)合作，逐步將華茂國際工業(yè)城打造成全球中高檔面料中心，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。環(huán)新集團(tuán)向發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力總成系統(tǒng)和配氣系統(tǒng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)了模塊化生產(chǎn)供貨，為企業(yè)帶來了效益，為客戶減少了成本，也降低了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。曙光化工集團(tuán)緊跟國際同行業(yè)的技術(shù)動(dòng)態(tài)，在實(shí)施投資58億元的曙光化工園中，提升裝置水平和科技含量，逐步形成以精細(xì)化工產(chǎn)品為龍頭，綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

阜陽市昊源集團(tuán)，以化肥轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高附加值下游產(chǎn)品。借助阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施化工新材料系列產(chǎn)品項(xiàng)目，將新增銷售收入180億元、利潤16.7億元。

四是環(huán)境由“黑”變“綠”，在推進(jìn)生態(tài)文明中謀求可持續(xù)發(fā)展

近年來，我省通過加強(qiáng)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的考核監(jiān)察，對(duì)污染項(xiàng)目進(jìn)行“限批”、“一票否決”等，倒逼企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，初步實(shí)現(xiàn)了由“黑色印象”向“綠色主題”的轉(zhuǎn)變。

合肥市堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。一是不斷完善工業(yè)節(jié)能激勵(lì)政策，出臺(tái)了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)資源綜合利用、支持節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用等財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和調(diào)度，涌現(xiàn)了皖維生產(chǎn)用能系統(tǒng)集成、大江水泥預(yù)熱發(fā)電等一批具有標(biāo)志性的節(jié)能工程和項(xiàng)目。三是強(qiáng)化資源綜合利用，通過余熱余壓利用、中水回收、生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊等方式，強(qiáng)化對(duì)尾礦、工業(yè)“三廢”等廢棄物的綜合利用。四是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成了116戶24門以下輪窯和10戶造紙企業(yè)24條生產(chǎn)線破壞性拆除。

黃山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)利用。該市對(duì)歙縣的33家精細(xì)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)24戶，對(duì)另9戶企業(yè)按照“搬遷、集聚、升級(jí)、循環(huán)”的要求，統(tǒng)一進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)行集中供熱、集中治污、集中脫鹽，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

銅陵市圣奧化學(xué)科技公司處于銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，發(fā)揮與相鄰企業(yè)的原料互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)鏈條耦合和資源綜合利用水平，僅一年就替代燃煤18000噸，節(jié)約資金840萬元，節(jié)電270萬度，同時(shí)也為相鄰企業(yè)創(chuàng)收1400余萬元。今年，又在專家指導(dǎo)下，利用變壓吸附技術(shù)，從焦?fàn)t煤氣中提取氫氣作為橡膠防老劑的原材料，將剩下的一氧化碳和甲烷作為清潔燃料供鍋爐和載熱體加熱使用，不僅挖潛了原料的使用價(jià)值，大大降低了生產(chǎn)成本，而且實(shí)現(xiàn)了全過程的清潔生產(chǎn)，保護(hù)了大氣環(huán)境。

五是手段由拙變巧，在“兩化融合”中實(shí)現(xiàn)流程再造

在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興的產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的高度融合。

合肥市于2011年成功獲得“國家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)。以此為契機(jī)，逐步探索走出一條“點(diǎn)上抓企業(yè)示范、線上抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、塊上抓區(qū)域集聚、面上抓環(huán)境優(yōu)化”的兩化深度融合之路。一是區(qū)域?qū)用?，以桃花工業(yè)園示范園區(qū)為典型，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目示范；二是行業(yè)層面，以江淮汽車等20家省、市示范企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育典型，樹立標(biāo)桿；三是企業(yè)層面，以京東方制造執(zhí)行系統(tǒng)等69個(gè)市級(jí)示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)積極采用業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)資源管理等信息技術(shù)。去年，合肥市獲得工信部第二批兩化融合試驗(yàn)區(qū)2011年工作綜合評(píng)價(jià)第一名。

六是從制造到“智造”，在技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

近年來，全省各地把推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，破解企業(yè)科技投入不足、高層次科技人才缺乏、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例不高等難點(diǎn)問題，推進(jìn)制造業(yè)從傳統(tǒng)制造邁向“智造”。在科技創(chuàng)新過程中，一大批企業(yè)立足于技術(shù)超前和擁有專利技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。

六安市安徽應(yīng)流集團(tuán)原是一家從事砂型鑄造的企業(yè)，近年來，與大學(xué)、研究所合作，引進(jìn)和開發(fā)多種世界先進(jìn)的鑄造工藝和機(jī)械加工技術(shù)，大幅壓縮常規(guī)產(chǎn)品，承接核電、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)部件等高精尖、中大件產(chǎn)品，產(chǎn)品噸均價(jià)成倍增加，年均復(fù)合增長率達(dá)到50%?；幢笔械凝埐姎狻⒊菔械娜竦绕髽I(yè)都把很大精力、很多投資用在新產(chǎn)品的開發(fā)上，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)存一代、研發(fā)一代”梯級(jí)式發(fā)展，有效地抵御了危機(jī)的沖擊。

淮北市的安徽科寶生物工程有限公司，由從畜禽屠宰副產(chǎn)品中提取生化物質(zhì)的企業(yè)，堅(jiān)持持續(xù)技術(shù)進(jìn)步和工藝創(chuàng)新，成為專門從事醫(yī)藥中間體科研開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之走向優(yōu)質(zhì)化、高端化、品牌化。這也是一種創(chuàng)新。白酒是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品。阜陽金種子集團(tuán)與國家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心合作成立了“安徽省柔和型白酒釀造及質(zhì)量安全工程技術(shù)研究中心”；與高校和科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，在白酒清潔生產(chǎn)技術(shù)、安全品控技術(shù)等方面，取得發(fā)明專利等科技成果40多項(xiàng)，產(chǎn)品暢銷不衰?；幢钡闹幸饽z帶、馬鞍山的華菱星馬汽車、蕪湖市的兆信爐料等企業(yè)也都牢固樹立“科技興企、自主創(chuàng)新”的科技理念，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的主要困難和問題

（一）在轉(zhuǎn)型升級(jí)中還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)

轉(zhuǎn)型升級(jí)就是另起爐灶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)就是更換設(shè)備工藝等的觀念認(rèn)識(shí)普遍存在。一些企業(yè)沒有搞清市場(chǎng)需求和潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，就盲目轉(zhuǎn)型、貿(mào)然投資，等等。由于在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，帶來了行動(dòng)上的偏差。

（二）危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力弱

不少企業(yè)依然滿足于現(xiàn)狀，沒有樹立起“標(biāo)兵走遠(yuǎn)，追兵逼近”的憂患意識(shí)。有的地方“創(chuàng)新沒有動(dòng)力，轉(zhuǎn)型沒有魄力，升級(jí)缺乏能力”，還沒有從完全依賴資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維中解放出來。調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊而出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)振興、需求刺激政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也強(qiáng)化了一些地區(qū)、企業(yè)對(duì)外延式擴(kuò)張的路徑依賴，削弱了地區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。還有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)懼堅(jiān)畏難，信心不足，認(rèn)為“動(dòng)作太大資金不足，動(dòng)作太小不解決問題”。

（三）產(chǎn)業(yè)類同、集群優(yōu)勢(shì)尚不明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)薄弱

近幾年，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)雖有進(jìn)步，但與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同的現(xiàn)象，沒有得到根本的緩解。如家電產(chǎn)業(yè)，合肥、蕪湖、滁州三市擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但家電的核心部件仍主要依賴外省企業(yè)提供或從國外進(jìn)口。“安徽制造”很大程度上還只是“安徽加工”、“安徽組裝”。新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)支撐不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多為高新技術(shù)產(chǎn)品加工業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集群多為同類產(chǎn)品的集聚，而不是產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)集合，企業(yè)間分工協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)的組織化和集中度相對(duì)偏低，其整體帶動(dòng)效應(yīng)還沒有得到充分發(fā)揮。

（四）要素制約明顯，中小企業(yè)面臨多重困難

當(dāng)前，我省很多企業(yè)還處于“三無”狀態(tài)：無自主品牌，無研發(fā)中心，無專利產(chǎn)品，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。尤其是中小微企業(yè)面臨的困難更多。

原材料價(jià)格快速上升，銷蝕了相當(dāng)一部分利潤。據(jù)宿州市企聯(lián)對(duì)該市企業(yè)的調(diào)研，購進(jìn)價(jià)格比去年同期上漲30%，而企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格上漲10%左右，與2011年相比，企業(yè)平均利潤減少30%～40%。

人才匱乏和用工短缺并存。民營企業(yè)普遍缺乏高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。由于普通工人對(duì)工作待遇和工作環(huán)境等方面要求日益提高，也使企業(yè)不同程度存在招工難和用工荒。技術(shù)工人穩(wěn)定性差，有的企業(yè)反映，技術(shù)工人的年流失率在10%-20%。

新技術(shù)匱乏，裝備水平低。在中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，新建項(xiàng)目投資比重大，真正用于技術(shù)改造的投資低，裝備、技術(shù)老化問題突出。由于技術(shù)創(chuàng)新能力弱，決定了它們只能依靠走低成本擴(kuò)張之路來維持生計(jì)，只能生產(chǎn)低附加值、低成本、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。

融資難、融資貴。融資難仍然是當(dāng)前企業(yè)普遍反應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)為缺乏金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押品或質(zhì)押物，因而擔(dān)保難和基層銀行貸款難；融資貴表現(xiàn)為貸款利率上浮過大，不得已使用的民間借貸更是數(shù)倍于銀行利率，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高居不下。中介費(fèi)用名目繁雜也加劇了企業(yè)融資貴。

三、加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感

轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先應(yīng)該在思想觀念上轉(zhuǎn)型、在思維方式上轉(zhuǎn)型、在發(fā)展理念上轉(zhuǎn)型，樹立起“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。正如皖北煤電集團(tuán)葛家德董事長所說的，觀念更新了以后，自然就會(huì)出主意、出辦法，就會(huì)找到人才，就會(huì)開發(fā)出新產(chǎn)品。

（二）走出轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是追逐市場(chǎng)，追逐效益，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)的變化。按照市場(chǎng)指向轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型；改變企業(yè)資源的使用效率，提高效率也是轉(zhuǎn)型；一切從粗放型向集約型發(fā)展的改變都是轉(zhuǎn)型。但不看市場(chǎng)需求，一味求新求高，轉(zhuǎn)了行未必實(shí)現(xiàn)了成功的轉(zhuǎn)型。對(duì)于多數(shù)企業(yè)來說，可能是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不變，而內(nèi)核常新，也就是把自己的主業(yè)做深、做透，實(shí)現(xiàn)管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)、裝備、工藝的升級(jí)，產(chǎn)品性能和功能的再開發(fā)，即是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中注入“新鮮血液”式的轉(zhuǎn)型，而且這是更大量的轉(zhuǎn)型。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，垂直整合，錯(cuò)位發(fā)展

所謂垂直整合，就是堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，通過構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零部件和原材料的本地配套，推動(dòng)同一生產(chǎn)鏈中上下游企業(yè)之間的分工協(xié)作和中間品交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交易成本最小化和效益最大化。錯(cuò)位發(fā)展可以避免競(jìng)爭(zhēng)中的“撞車”和“擠獨(dú)木橋”現(xiàn)象，減少無謂消耗，合理配置資源。宿州市制鞋產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)很好的例子。

（四）突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)造、“智造”為導(dǎo)向。加快制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)的“微笑曲線”兩端延伸，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從普通制造向柔性化、復(fù)合型服務(wù)制造升級(jí)，從銷售產(chǎn)品向?yàn)榭蛻籼峁┚C合配套的系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，從成本競(jìng)爭(zhēng)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

（五）加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目是發(fā)展的重要支撐。既要加快實(shí)施重大項(xiàng)目，又要積極實(shí)施短平快、專特新項(xiàng)目；既要注重高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，又要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造；既要重視龍頭基地型項(xiàng)目建設(shè)，又要重視擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目建設(shè)。其中，擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目對(duì)我省當(dāng)前發(fā)展最具積極意義。

（六）強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織水平

要加快政府服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)。一是改進(jìn)政策服務(wù)?，F(xiàn)行政策多是普遍化的，若能夠?qū)嵭杏兄攸c(diǎn)的、差別化的政策，扶持一些重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，這樣才會(huì)使新的增長點(diǎn)盡快的成長起來。二是融資服務(wù)，解決融資難和融資成本過高的問題。三是信息和技術(shù)服務(wù)。中小企業(yè)一般不具備建立獨(dú)立的技術(shù)和信息開發(fā)中心的能力，他們迫切希望通過政府協(xié)調(diào)，建立一些具有公共服務(wù)功能的技術(shù)和信息開發(fā)機(jī)構(gòu)，為他們提供急需的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)支持和信息發(fā)布，在克服障礙中順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于清費(fèi)減負(fù)的政策規(guī)定，加大對(duì)中小微企業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度。

第五篇：關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

今年以來，以實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)業(yè)提速”、“千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)培育”等四大計(jì)劃為突破口的我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)役全面打響。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。通過一個(gè)階段的努力，已經(jīng)初顯戰(zhàn)果：全區(qū)經(jīng)濟(jì)在克服去年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響、保持快速增長的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)檔次、企業(yè)綜合素質(zhì)正在發(fā)生可喜的變化。在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)該怎么做？當(dāng)前的形勢(shì)有哪些變化和特點(diǎn)？我區(qū)的情況怎么樣？對(duì)這些問題，我們作了一些調(diào)研和思考，認(rèn)為：

一、形勢(shì)緊迫，要求我們必須審時(shí)度勢(shì)，再擂加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)鼓

黨的十七大提出加快經(jīng)濟(jì)增長“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。國家為了應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)了宏觀政策的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加大了宏觀調(diào)控力度。相繼公布了為期三年的十大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施了一大批關(guān)乎大局和長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，出臺(tái)了嚴(yán)控高耗能和高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一系列重要政策。隨著國內(nèi)外形勢(shì)的快速發(fā)展變化，資源、環(huán)境、市場(chǎng)的倒逼壓力，宏觀政策的約束壓力，以及你爭(zhēng)我搶、爭(zhēng)先恐后的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓都在不斷加大，所有這些，都在逼迫我們必須進(jìn)一步加快行動(dòng)，盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、認(rèn)識(shí)要再提高。我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程起步較早，步伐較快，因此搶占了先機(jī)，收獲了成功。但全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)支撐、依賴物質(zhì)資源消耗的情況十分突出；產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次不高、投入產(chǎn)出率和土地回報(bào)率偏低的問題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象也比較普遍。這些問題，既嚴(yán)重影響了當(dāng)前，也不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的潮流。如不盡快解決，必將陷入更大的被動(dòng)?，F(xiàn)在，國家用各種辦法來鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，無疑是解決存在問題、練內(nèi)功、強(qiáng)基礎(chǔ)的極好機(jī)會(huì)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)清形勢(shì)，緊抓快干，為新一輪發(fā)展再搶先機(jī)。

2、目標(biāo)要再提升。經(jīng)過幾十年奮斗，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基本完成了由自然型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型的轉(zhuǎn)變，從總體上看已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。根據(jù)我區(qū)在全國的聲譽(yù)和在全省、全市所處的地位，以及全區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的剛性需求，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁，都需要再上大臺(tái)階。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大潮，我區(qū)應(yīng)該勇立潮頭，敢為人先。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)作出新的定位和完整、規(guī)范的表述，響亮地提出通過“十二五”前三年的努力，把全區(qū)經(jīng)濟(jì)引上“領(lǐng)先型、知識(shí)型、協(xié)調(diào)型、高效型”軌道的目標(biāo)，并據(jù)此進(jìn)一步轉(zhuǎn)思路，做規(guī)劃，出政策，抓推進(jìn)。

3、行動(dòng)要再提速。雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一系列措施正在逐項(xiàng)落實(shí)。但從總體看，聲勢(shì)還不大，步伐還不快，效果還不夠理想，政企同心，內(nèi)外合力，快速有效的機(jī)制尚未真正形成。許多單位對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)只是跟著喊喊口號(hào)，沒有真正當(dāng)回事，許多具體事項(xiàng)的落實(shí)也是缺人乏力，見效慢。因此，需要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步鼓勁加壓，使全區(qū)上下特別是廣大企業(yè)都緊張地行動(dòng)起來，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奔波忙碌。同時(shí)，要進(jìn)一步完善各級(jí)政府協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作機(jī)制，把每一項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的單位和人頭，按照計(jì)劃進(jìn)度加速推進(jìn)。

二、任務(wù)艱巨，要求我們必須攻堅(jiān)克難，打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三大硬仗

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，還會(huì)影響到社會(huì)生活的許多方面。在此過程中，必定會(huì)遇到各種各樣的矛盾和困難。但為了爭(zhēng)取更好、更大、更穩(wěn)健的發(fā)展，為了全局和長遠(yuǎn)利益，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論等武器，攻克各種明碉暗堡。其中，要組織打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶優(yōu)汰劣是實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然指向和難點(diǎn)所在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)脫胎于自然經(jīng)濟(jì)和自發(fā)經(jīng)濟(jì)，在長期的摸索中成長進(jìn)步。雖然有不少領(lǐng)先、閃光的亮點(diǎn)，但從各業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體看，與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術(shù)、落后管理、落后效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中明顯力不從心，難以為繼。然而，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等多種因素制約，要解決這些問題并非易事。迫切需要精心組織一場(chǎng)革命性的行動(dòng)，進(jìn)行破舊立新，騰籠換鳥，讓新興高效的產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化和智能化程度較高的裝備、先進(jìn)高端的技術(shù)、科學(xué)精細(xì)的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各類能源資源，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要起因和目標(biāo)。我區(qū)目前煤、電、油、水、氣、地等資源和各種原輔材料的消耗、占用、閑置量都比較大，使用效益也比較低。這既是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的一根軟肋，也是危及可持續(xù)發(fā)展的一塊心病。因此，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，必須以更加嚴(yán)格的要求和嚴(yán)厲的措施，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)低碳理念，自覺參與降耗增效行動(dòng)，特別是要促使廣大企業(yè)不斷加強(qiáng)裝備、工藝、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改進(jìn)和完善，深入挖掘潛力，使各類資源得到最充分的利用，產(chǎn)生最好的效益。

第三，要打好“資源整合”仗。除礦產(chǎn)資源外，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、人文、信息、工商占地、招商融資、研究設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等各類資源十分豐富。但這些資源有的過于分散、有的長期閑置、有的使用效率低下。根據(jù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，要把科學(xué)整合和充分利用已有資源作為消除要素制約、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展

質(zhì)量的一項(xiàng)硬任務(wù)，下功夫抓好落實(shí)。當(dāng)前，特別要利用好國家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的大政策，爭(zhēng)取在整合工商用地資源和產(chǎn)能資源方面有新進(jìn)展。同時(shí)，通過積極有力的宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促使其他各類資源有機(jī)地融合、集聚，集約利用。

三、情況復(fù)雜，要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最佳效果

正在實(shí)施的“四大計(jì)劃”內(nèi)容豐富，引領(lǐng)作用明顯，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的四大戰(zhàn)役，也是關(guān)乎全局的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須全力以赴，快速推進(jìn)。與此同時(shí)，還有一些問題對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)的成效，對(duì)全局，也會(huì)產(chǎn)生重要影響。必須統(tǒng)籌兼顧，同步關(guān)注，一道研究解決。

一是老企業(yè)改造提升問題。面廣量大的老企業(yè)生產(chǎn)要素齊備，營銷基礎(chǔ)厚實(shí)，而且都經(jīng)過較長時(shí)間的市場(chǎng)打拼，具有一定的企業(yè)知名度和產(chǎn)品認(rèn)可度。這是老企業(yè)的可貴之處。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，招商引資舉步維艱，土地資源日益稀缺的情況下，應(yīng)該把鼓勵(lì)和幫助老企業(yè)改造提升作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過全面調(diào)查摸底，掌握各產(chǎn)業(yè)老企業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上再分門別類，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，促使其主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、管理、員工素質(zhì)等進(jìn)行更新、完善和提升，增強(qiáng)活力，提高機(jī)能。

二是中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)化問題。企業(yè)規(guī)模大小是相對(duì)而言的。按照國家現(xiàn)行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，全國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，我區(qū)中小企業(yè)占企業(yè)總量的比例更是達(dá)99.9%。多年來，雖然國家和各級(jí)黨委、政府都在關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展問題，但效果并不很明顯。中小企業(yè)的綜合素質(zhì)仍然比較低，在許多方面依然比較困難，與其承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和發(fā)揮的作用很不相稱。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，一方面要在用工、環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面依法加強(qiáng)監(jiān)督，促使其不斷規(guī)范和進(jìn)步。另一方面，要從政策、服務(wù)、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)更好地給予引導(dǎo)和保護(hù)，幫助和扶持中小企業(yè)擴(kuò)能力、強(qiáng)素質(zhì)，上檔次，與大企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)拓展融合問題。我區(qū)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)門類多，而且都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又具有地緣接近的優(yōu)勢(shì)。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，可以通過建立適當(dāng)?shù)捏w制、機(jī)制，搞好組織協(xié)調(diào)，促使各產(chǎn)業(yè)相互融合，相互滲透。使各產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢(shì)得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生更好、更大的效益。比如農(nóng)業(yè)，可以通過抓好從田園種養(yǎng)，到工廠加工制作、倉儲(chǔ)，再到物流運(yùn)輸、市場(chǎng)營銷，最終到消費(fèi)服務(wù)各階段、各環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。旅游業(yè)也可以把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合串連起來，不拘一格，靈活多樣地促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

只要我們真正做到了胡錦濤總書記所要求的“見事早，行動(dòng)快，積極應(yīng)對(duì)”，抓緊各項(xiàng)規(guī)劃、措施的落實(shí)，就一定能夠在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大勢(shì)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)“領(lǐng)先、協(xié)調(diào)、高效”的嶄新局面。