昆山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資

區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局

劉鋒

內(nèi)容摘要：昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳，第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。

昆山，位于江蘇省東南部，是蘇州市下轄縣級市，榮獲中小城市綜合實力百強縣、最具投資潛力百強縣兩個第一、昆山連續(xù)多年被評為全國百強縣之首、實現(xiàn)福布斯中國大陸最佳縣級城市“七連冠”等等殊榮。

2018年10月22日至25日區(qū)委黨校安排2018年秋季主體班赴昆山學(xué)習調(diào)研，時間緊任務(wù)重，現(xiàn)就昆山經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型及招商引資做一下粗略的歸納。

昆山的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動

昆山在步入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，牢牢樹立了保護生態(tài)環(huán)境的理念，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，但是在突破全生產(chǎn)底線、環(huán)境保護紅線的情況下的硬發(fā)展沒道理，多還舊賬，不欠新帳，實現(xiàn)了由加快速度發(fā)展到加快轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變?！?016年1月，昆山被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為首批“國家生態(tài)園林城市”。

昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳。

四個堅持：

第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。

一套組合拳：

（一）、注重四大抓手：一主抓高端產(chǎn)業(yè)培育；二主抓創(chuàng)新要素集聚；三主抓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四主抓傳統(tǒng)制造業(yè)升級。

（二）、做好三篇文章：

第一篇文章，新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”。

也就是說要加快高端人才高科技企業(yè)的引進，做大做強新興產(chǎn)業(yè)。推動創(chuàng)新驅(qū)動，牢牢樹立投資是第一大動力，投資仍然是穩(wěn)增長的重要手段。項目建設(shè)是第一抓手，有效益的項目速度不能慢，有發(fā)展前景的項目不能讓，有競爭力的投入不能停。要加快開工一批項目，抓緊實施一批項目，如期建成一批項目。要強化項目建設(shè)責任制，做到一個項目一位領(lǐng)導(dǎo)一套班子一抓到底，狠抓項目進度，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力，以達到“插柳成蔭”的效果（沒有產(chǎn)業(yè)支撐的增長，是不可能持久的）。把擴大有效投入，作為推進轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展組合拳中間的重要議程，既保持定力，又主動作為。昆山在2015年到2020年推進轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展過程中實現(xiàn)了從“昆山制造”向“昆山智造”轉(zhuǎn)變。昆山現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)投資重點行業(yè)和重點的領(lǐng)域一個是高端裝備制造，一個是新型平板顯示，一個是新材料，還有生物醫(yī)藥“小核酸”全國最大基地就在昆山。這些產(chǎn)業(yè)落戶昆山后為昆山的經(jīng)濟提速和轉(zhuǎn)型升級做出了巨大的貢獻。

第二篇文章，原有企業(yè)“老樹開花”。

轉(zhuǎn)型升級并非要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用創(chuàng)新的辦法來提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，加大技術(shù)改造力度，培養(yǎng)專、精、特、新產(chǎn)品，來加快化解產(chǎn)能過剩，來淘汰低端的設(shè)備工藝。“老樹開花”既是企業(yè)的共同要求，更是保持持久競爭力的重要手段；轉(zhuǎn)型升級不是推倒重來，而是要把轉(zhuǎn)型的重心落在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，推進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)高端化，企業(yè)不在低端搶飯吃，而在高端有作為，老產(chǎn)業(yè)要有新的絕活，收到“老樹開花”的成果。

第三篇文章，落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”。

加快淘汰（關(guān)停并轉(zhuǎn)）落后產(chǎn)能，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間，斬金截鐵處置僵尸企業(yè)，多兼并重組少破產(chǎn)清算，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動落后企業(yè)走出困境，獲得新生，盡可能變包袱為財富，從而降低處置僵尸企業(yè)的社會成本。僵尸企業(yè)已稀釋銀行貸款和政府資源，占用了大量的資金、土地等寶貴財富及發(fā)展資源，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。政府與其補貼僵尸企業(yè)，不如對參與這個重組兼并的優(yōu)勢企業(yè)進行補貼，政府騰出寶貴的土地資源、信貸資源和市場空間，以實現(xiàn)“騰籠換鳥”的目的。

昆山圍繞推進轉(zhuǎn)型升級，狠抓項目落實；堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量兩手抓；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展既有量的提高又有質(zhì)的提升；做到減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

通過寫好三篇文章，構(gòu)建科技含量高，項目產(chǎn)出高，稅收貢獻高，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，三高一強的產(chǎn)業(yè)新體系。

為了打好這套組合拳，昆山做到“政府推動，部門互動，企業(yè)主動、政策推動，上下聯(lián)動”。

通過三個支持：通過支持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的完善，來打造創(chuàng)新發(fā)展新的環(huán)境；通過支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的突破，來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的新跨越；通過支持兼并重組，節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間來實現(xiàn)經(jīng)濟更具有質(zhì)量更優(yōu)結(jié)構(gòu)更有效率的持續(xù)性發(fā)展。

集約利用土地資源

土地對于昆山來說是稀缺資源，土地資源緊缺是制約招商引資經(jīng)濟發(fā)展一大瓶頸，集約利用土地資源，提高土地的投資強度和產(chǎn)出效率，這是昆山實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本出路。其用地總規(guī)則是：用好總量、用活增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具體：

一、企業(yè)投資要有強度，外資企業(yè)每畝八十萬美元以上，內(nèi)資企業(yè)500萬人民幣以上，投資在一千萬美元以下的企業(yè)，在昆山拿不到土地，只有去租廠房。

二、配套土地有限度，不允許拿了土地后遲遲不投入，改變土地性質(zhì)。

三、廠房建設(shè)的高度，隨著現(xiàn)代化的提升，沒有航車了都是office，都是電腦機器控制的，所以廠房（除加工廠房）的高度一般情況下是有限制的。

四、土地開發(fā)要有精度，城市擴展要有規(guī)劃和精度，不能多年后出現(xiàn)無序狀態(tài)。

五、村莊整理（城中村改造或項目動遷）要有深度，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要做好，配套還建要做好，動遷就快，投資項目落地就快。

六、盤活存量要有力度。

七、市場化操作要有透明度。

在國務(wù)院2016年5月10日印發(fā)《建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》之前，昆山早在2006年就實施了“自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的三自創(chuàng)新戰(zhàn)略，實施了六個一批專項計劃：辦成一批核心技術(shù)項目，扶持一批重點技改項目，培育一批自主品牌，做大做強一批品牌企業(yè)，孵化了一批科技創(chuàng)新項目，最后申報了一批自主專利技術(shù)，確保自主創(chuàng)新取得實質(zhì)性效果。

為了不讓創(chuàng)新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎(chǔ)；二、企業(yè)是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區(qū)是載體；五市場是導(dǎo)向（沒有市場哪來錢）。

一、人才是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)就是人才驅(qū)動，必須牢牢抓住人才這個根本，誰擁有創(chuàng)新的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，人才是第一資源、是競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、發(fā)展之基。

昆山在2010年就開始大力實施人才生根戰(zhàn)略，大幅度增加人才投入，大力度推進人才國際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業(yè)因人才而新，人才因事業(yè)而聚，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，昆山將自己打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

昆山對人才引進和產(chǎn)業(yè)升級，制定了一個政策總綱和23個配套細則，形成一套人才政策體系。

在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，單個人才最高可獲1000萬元獎金，團隊最高可獲5000萬元的經(jīng)費支持；對引進的院士和國家最高科技獎項獲得者，給予最高一億元的支持。

另外推出高質(zhì)量發(fā)展3015財政扶持的政策體系，30就是市和區(qū)鎮(zhèn)兩級財政每年投入超過30個億，重點用于產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面；15就是建立15億規(guī)模的專項資金池，重點獎勵頂級科創(chuàng)企業(yè)。

在資金服務(wù)實體方面，昆山設(shè)立一個是5億規(guī)模的綜合風險資金，另一個是總規(guī)模6億的市場化的創(chuàng)新投資基金，擴大國有擔保公司資金池的規(guī)模到10億來惠及更多的中小企業(yè)。

為了強化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，昆山從2009年開始實施了人才和工匠經(jīng)濟政策，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障和社會氛圍，累計評定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，發(fā)放人才津貼總額是1.73億人民幣，涉及到1050家重點企業(yè)。

作出突出貢獻的各類人才，政府制定措施是：評選一次可享受政府津貼連續(xù)三年。政府津貼分三個檔次，原來是每人每月一千、兩千、三千三個檔次，到2007年這個檔次升為每月一千五、三千、五千三個檔次。

昆山對接國家公布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體體制改革意見》、中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于深化自身制度改革意見》，開展了昆山工匠評選，分三個檔次，一昆山工匠、二高科技重點人才、三高科技優(yōu)秀人才，讓人才和工匠價值獲得充分認可，使更多的人有志于成為好工匠和創(chuàng)新人才。

昆山每年開展各類的競技大賽，搭建技工成長平臺，營造尊重技能人才、愛護技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺、有支撐、有激勵、有榮譽感、有自豪感、有獲得感，從而激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)造性的精神動力。

昆山看到了高技能人才對實體經(jīng)濟的特殊重要性，“實體經(jīng)濟需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務(wù)員和大學(xué)教授的薪酬水平。

所以2014年12月29號，光明日報又在頭版頭條刊發(fā)了一篇通訊——“江蘇昆山：這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績，而且深刻闡述了引進一個領(lǐng)軍人才，集聚一個高端團隊，新辦一個優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)，這樣的連鎖效應(yīng)是創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展一種新模式。

現(xiàn)在昆山的人才貢獻率為56%，超過江蘇全省水平十四個百分點，人才結(jié)構(gòu)日益在優(yōu)化，人才效益日益在凸顯。

昆山有2000多名的海外留學(xué)歸國人員（這是昆山在全球召過來的），不是留學(xué)歸國人員我們都要，符合我們產(chǎn)業(yè)對接的我們才要，對接不上我們不要，要了也沒用，浪費人才。昆山在世界上有五個留學(xué)人員的工作站：美國的紐約、波士頓、日本的東京、德國的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個人才工作招聘站，互相對接，這2000多人都是這么過來的。

昆山承擔國家863計劃項目38個，國家重點科技、重大科技專項32項，占全國地級市首位；獲得中國專利獎金項一項，優(yōu)秀獎四項，擁有國家千人計劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國家重點新產(chǎn)品33個，中國馳名商標18個，省著名商標75個，省品牌產(chǎn)品113個。

2017年昆山人發(fā)明專利是57項，為全國同類城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國縣級市聚集創(chuàng)新競爭力城市，國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

二、企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所是依托，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)為生命，以質(zhì)量為追求，來增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。

昆山擁有高新技術(shù)企業(yè)是1064家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)是69家，各類企業(yè)與全國一百多所高等院校、科研院所建立了464個“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，省級以上的科研項目700多項，院企合作、校企合作在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣、產(chǎn)業(yè)基地等方面實施了數(shù)百個合作項目。擁有院士工作站8個，博士后工作站62人，大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例為96.7%，成為企業(yè)轉(zhuǎn)化成果和實現(xiàn)利潤的核心動力。

到去年年底昆山上市企業(yè)突破一百家，全市還儲備了近百家上市掛牌的后備企業(yè)，形成證券市場的昆山板塊，募集資金130.43億人民幣。

實體產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的心臟，金融資本是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，離開了金融實體經(jīng)濟只能自我循環(huán)，有了市場、金融平臺的結(jié)合，實體經(jīng)濟就能幾倍幾十倍的放大實力，效益就能成幾何級數(shù)的增長。企業(yè)要把精力放在創(chuàng)新上，高等院校要把研究院建在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府要把創(chuàng)新要素集聚在企業(yè)上，創(chuàng)新出成果了。

三、政府是創(chuàng)新推手。

為增強科技創(chuàng)新動力，昆山強化四個對接，（一）科技要同經(jīng)濟對接；（二）創(chuàng)新成果要同產(chǎn)業(yè)對接；（三）創(chuàng)新項目要同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接；（四）研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動同其利益收入對接。

加大財政對科技投入，落實自主創(chuàng)新配套政策，昆山這四年全市縣研發(fā)投入占每年GDP的三點3.5%，超過100億，設(shè)立人才和科技專項資金不低于地方財政的6.2%，超過80億。這些拿出去的獎勵納入財政預(yù)算，人代會審核通過，具有法律約束力，不因為主要領(lǐng)導(dǎo)更替而改變。政府要實施扶優(yōu)扶強領(lǐng)引工程，引導(dǎo)企業(yè)由加工制造、設(shè)計制造向自主品牌制造發(fā)展。

四、園區(qū)是創(chuàng)新載體。

昆山一共有四大類21個園區(qū)作為創(chuàng)新的有力載體，第一類，四個國家級的四類開發(fā)區(qū)；第二類，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三類，國家級綜合保稅區(qū)（由全國第一個出口＋加工園區(qū)升級過來的）；第四類，國家級服務(wù)外包商務(wù)區(qū)。14個國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，八個特色產(chǎn)業(yè)基地（模具、可再生能源、機器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機械），五個國字號產(chǎn)業(yè)園（國家留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、清華科技園、工程技術(shù)研究院）。

集產(chǎn)、學(xué)、研、技術(shù)合作轉(zhuǎn)移為一體，這樣的技術(shù)支撐體系，來助企業(yè)創(chuàng)新，這就不僅為企業(yè)提供了特色服務(wù)，還能為創(chuàng)新發(fā)展獻言獻策，推動科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，昆山還有兩個國際合作基地，一個是中德國際科技合作基地，里面現(xiàn)在有136家企業(yè)，德國企業(yè)為主，也有歐美企業(yè)；另一個是西班牙產(chǎn)業(yè)基地。

昆山還有深化兩岸合作基地（試驗區(qū)），這是獲得國家十三五規(guī)劃點名昆山項目，是國務(wù)院批準設(shè)立，因為昆山市是大陸臺資投資最活躍，臺商企業(yè)最密集，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，臺資占全國的臺資的九分之一。

園區(qū)經(jīng)濟是昆山經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢所在，集聚昆山90%以上的工業(yè)產(chǎn)品，整個昆山就是大園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟極大地提升了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品創(chuàng)新的承載能力，2015年創(chuàng)新能力排全國所有城市第11位。

五、市場是創(chuàng)新的導(dǎo)向。

昆山的創(chuàng)新從市場的需要處出發(fā)，占領(lǐng)市場最高點。其創(chuàng)新來源于市場需求，創(chuàng)新的成功也來源于市場調(diào)查，即要創(chuàng)新也要接地氣。

在新常態(tài)下，昆山經(jīng)濟的發(fā)展沒有停留在世界工廠定位上，其著眼于發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)出效益高的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

向型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，不僅要適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。新一輪發(fā)展目標，昆山是通過建設(shè)四個高地：（一）創(chuàng)新資源集聚；（二）高端人才創(chuàng)業(yè)；（三）科技成果轉(zhuǎn)化；（四）科技金融服務(wù)；真正使轉(zhuǎn)型升級的切入點成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，真正使轉(zhuǎn)型升級的著力點成為全面發(fā)展的突破點。

通過推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新型新產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化；一般加工向高端制造提升、產(chǎn)業(yè)競爭向產(chǎn)品競爭提升、本地制造向當?shù)貏?chuàng)造提升。以實現(xiàn)“四化三提升”來搶跑中國制造2025。

招商引資

早在上世紀80年代的時候，昆山的招商引資工作就始終確立了“辦好一個外資企業(yè)就是一本最好的投資指南的理念”。很多外商都是通過在昆山投資者的介紹慕名而來。

昆山在招商引資方面的做法為：

一、是采取以外引外，以大引大的辦法來著力吸引新辦規(guī)模大、檔次高的外資項目，使開發(fā)區(qū)從作筑巢引鳳向引鳳筑巢來轉(zhuǎn)變。

二、是走出亞洲，面向歐美，不斷地拓展招商渠道，把招商引資的觸角伸向世界上經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)達地區(qū)。在積極的搞好對外宣傳的同時昆山組織有關(guān)人員對歐美國家的駐上海領(lǐng)事館、投資中介公司以及大的公司駐上海辦事處，進行走訪，了解投資信息，建立合作關(guān)系。

三、是堅持雙向選擇，擇優(yōu)接納，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，把利用外資同調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓動外商興辦獨資企業(yè)，鼓勵外商與市縣企業(yè)嫁接、合作、合資，揚長避短，各得其所。規(guī)模小，檔次低，對環(huán)境有污染的項目，昆山堅決不上，這是一條硬政策。

各開發(fā)區(qū)在搞好自身開發(fā)建設(shè)同時堅持輻射性發(fā)展。昆山的開發(fā)區(qū)，尤其是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，它具有一把扇子兩個功能，對外吸收對內(nèi)是輻射的功能，有力地推動本地的對外開放型經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)區(qū)既是對外開放吸引外資窗口，又是輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動全市縣區(qū)發(fā)展的龍頭。

另外是建立配套基地，使配套區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長點，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟發(fā)展，把項目落實在開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套區(qū)，注冊在開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)政策。

四、是從形態(tài)發(fā)展向功能發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能、鼓勵資本集聚功能、藝術(shù)孵化功能、輻射擴散功能和配套服務(wù)功能，來增強持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的后勁，開拓招商引資空間，提高開發(fā)區(qū)的開放性經(jīng)濟水平。

項目是地方產(chǎn)業(yè)成長的細胞，產(chǎn)業(yè)是承載項目的一個土壤，一個新的項目，就是一個新的經(jīng)濟的增長極。

在新常新常態(tài)下，擴大有效投入有效投資，既是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一個關(guān)鍵支撐，也是新舊動能轉(zhuǎn)化的一個有力抓手，更是實現(xiàn)經(jīng)濟目標的一個堅實的保障。

產(chǎn)業(yè)競爭是城市競爭力的重要標志，項目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁推手。龍頭性的重大項目引進是今天的投資強度，是明天的經(jīng)濟效益，更是未來的產(chǎn)業(yè)競爭力。一個重量級的項目可以振興一方經(jīng)濟，一個標志性的項目可以刷新一座城市的顏值。

昆山在招商引資時著重抓好以下五個方面：

一、注重項目抓招商；

二、意向項目抓落實；

三、在手項目抓到資；

四、在建項目抓投產(chǎn)；

五、關(guān)聯(lián)項目抓配套；

以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，吸引上下游產(chǎn)品的配套企業(yè)，形成項目群、產(chǎn)業(yè)鏈。

每個地方領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)園區(qū)的主任、招商局長、搞招商人員，對園區(qū)的發(fā)展都必須要回答好下面幾個問題；第一、這個開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)是什么？第二、發(fā)展主攻產(chǎn)業(yè)，園區(qū)有哪些優(yōu)勢？圍繞主攻產(chǎn)業(yè)招來了哪些企業(yè)？目前這些企業(yè)進展到什么程度？第三，還準備再對接哪些龍頭企業(yè)？第四，圍繞龍頭企業(yè)集聚了哪些關(guān)聯(lián)企業(yè)？

現(xiàn)在園區(qū)全面招商轉(zhuǎn)向集群化招商，首先要找準園區(qū)的行業(yè)龍頭項目，改變過去招商都是別人介紹什么項目就碰到什么項目園區(qū)就招商什么項目，沒有目的性（不能撿到盤里全是菜），現(xiàn)在要要搞集群化招商，要把精力下到找集群的龍頭企業(yè)上。

集群化招商就是要對入?yún)^(qū)集群化招商，對已經(jīng)入?yún)^(qū)的每一個企業(yè)去了解該企業(yè)用誰的產(chǎn)品，誰用你的產(chǎn)品，最大的那個企業(yè)在哪里？這樣招來一個企業(yè)跟著配套的就是一組企業(yè)，這叫做集聚關(guān)聯(lián)，配套企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈，也叫集群化、集聚化，形成橫向配套，縱向延伸。

招商做到了有的放矢就會越來越輕松，不僅效果好，而且增加了你的把握度。以后每個地方每個開發(fā)區(qū)每個園區(qū)，一個季度召開一次已經(jīng)入?yún)^(qū)企業(yè)的項目推薦座談會，缺啥補啥，定點招商。

要設(shè)計園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，然后按照產(chǎn)業(yè)鏈圍繞產(chǎn)業(yè)的定位去招企業(yè)找企業(yè)。生產(chǎn)廠家在哪里？產(chǎn)業(yè)鏈還有哪些環(huán)節(jié)沒進來？上網(wǎng)查找相關(guān)資料，按圖索驥尋找對象，有效的方法就是去找已經(jīng)入?yún)^(qū)的那個企業(yè)的供銷業(yè)務(wù)經(jīng)理，找供銷經(jīng)理比找董事長更有效果，因為他更了解供銷企業(yè)的脈絡(luò)，對產(chǎn)業(yè)鏈招商有作用、更有效?？梢哉f入?yún)^(qū)企業(yè)的上游和下游企業(yè)都是招商的對象，使原有的盲目招商可以變成點對點的精確制導(dǎo)、精準招商、精準發(fā)力，招商引資必然事半功倍。

總之，首先要明確主攻產(chǎn)業(yè)，要按照地方的特點，明確自己的主攻產(chǎn)業(yè)，對各自的主攻產(chǎn)業(yè)要進行分析，加快園區(qū)專業(yè)化，精細化發(fā)展，更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。第二，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，這個龍頭就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中間的復(fù)蘇帶動作用，使整個產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。第三，要開展集群化定向化招商，也就是說要認真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，要認真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍項目合作。

集群化招商是招商引資實現(xiàn)突破的有力途徑，關(guān)鍵一個就是政府的軟環(huán)境，政府的面貌要改變，要完全徹底服務(wù)于招商引資，整個區(qū)域的各部委辦齊心協(xié)力，為了同一目標打好組合拳，地方經(jīng)濟就能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟的增速不能簡單地理解為GDP的增速，不是以增長取代轉(zhuǎn)型，而是由增量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，速度要和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，這就是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在引進外資方面，應(yīng)該以高科技、新能源、低消耗產(chǎn)業(yè)為主，來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，還應(yīng)該結(jié)合本地的特點和優(yōu)勢，增強自己的產(chǎn)業(yè)帶動力，提高本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量，同時也強調(diào)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動要成為發(fā)展動力的新常態(tài)，來實現(xiàn)我們自己的觀念增速。