第一篇：十一五期間吳興區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)

“十一五”期間吳興區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)

“十一五”以來，我區(qū)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，突出企業(yè)主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展活力，全力推進(jìn)“四個大”建設(shè)重點(diǎn)工作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺空間拓展、特色產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)項目建設(shè)等方面取得了有效作為，轉(zhuǎn)型升級成效初步顯現(xiàn)。

一、以規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

突出規(guī)劃的引導(dǎo)力和政策的扶持力，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。一是科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。在《吳興區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，相繼編制完成了《吳興區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃》、《吳興區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級四年行動綱要》和《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動綱要》等一系列規(guī)劃，在規(guī)劃之中體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級要求。堅持大結(jié)構(gòu)優(yōu)化與小結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)“四個二”和服務(wù)業(yè)“二個四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升，優(yōu)化功能布局，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪并驅(qū)”，合力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二是健全轉(zhuǎn)型升級政策體系。突出政策引導(dǎo)，建立轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點(diǎn)圍繞招商引資、項目推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、企業(yè)培育等方面，加強(qiáng)政策扶持力度。著力制定了《吳興區(qū)工業(yè)企業(yè)考核獎勵試行辦法》、《吳興區(qū)鼓勵企業(yè)上市若干政策》、《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的若干政策》、《關(guān)于公布取消 停止 返還 補(bǔ)助或優(yōu)惠征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項目的通知》等相關(guān)鼓勵扶持政策，從土地、財政補(bǔ)助、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面加大支持力度，著力形成一套完整的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策體系。三是著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照轉(zhuǎn)型升級要求，堅持一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化一產(chǎn)，突出龜鱉、蔬菜等五大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；做強(qiáng)二產(chǎn)，以項目引進(jìn)和企業(yè)培育為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新，提升發(fā)展和做大做強(qiáng)金屬制品、紡織服裝、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做大三產(chǎn)，推動科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的7.5:53.8:38.7調(diào)整到2010年的4.9：51.8：43.3，結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

二、以創(chuàng)新機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)相融合，保障轉(zhuǎn)型升級

圍繞轉(zhuǎn)型升級，深化機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級保障力度。一是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。項目建設(shè)實(shí)行“三評三控”。將績效評價貫穿項目建設(shè)全過程，提高項目建設(shè)質(zhì)量。項目準(zhǔn)入抓評估，對產(chǎn)業(yè)層次、耗排總量等進(jìn)行控制；項目建設(shè)抓評審，對投資水平、用地效率等進(jìn)行控制；項目竣工抓評價，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力等進(jìn)行控制，加強(qiáng)對項目的調(diào)整和提升。招商標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“四個不招”。始終堅持嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行污染項目不招、虧本項目不招、低產(chǎn)業(yè)層次項目不招、要素利用率低項目不招等“四個不招”，堅決拒絕高能耗、高污染、低水平項目。招商方式實(shí)行“五個轉(zhuǎn)變”。緊貼可持續(xù)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)招商方式從資源型招商向節(jié)約集約型招商轉(zhuǎn)變、從數(shù)量型招商向質(zhì)量型招商轉(zhuǎn)變、從全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變、從被動招商向主動出擊招商轉(zhuǎn)變、從依靠政策招商向企業(yè)主體招商轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排實(shí)行“六項制度”。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能減排保證金制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目通報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核獎懲制度、減排重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險承諾金制度、水費(fèi)結(jié)算與達(dá)標(biāo)排放掛鉤制度、減排重點(diǎn)企業(yè)掛牌督辦制度“六項制度”，全力推進(jìn)節(jié)能減排。二是加快完善公共服務(wù)平臺?？茖W(xué)謀劃吳興科技城建設(shè)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地打造，加快建設(shè)科創(chuàng)園孵化平臺、童裝科技服務(wù)平臺、電器電機(jī)檢測平臺等公共服務(wù)平臺，目前已形成了吳興科技創(chuàng)業(yè)園、織里童裝科技服務(wù)“五中心”、75萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、南太湖農(nóng)業(yè)科技孵化器、吳興食品加工園檢測服務(wù)中心等一系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新平臺，平臺綜合功能明顯增強(qiáng)。吳興科技創(chuàng)業(yè)園通過省級科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定，截止目前新引進(jìn)孵化企業(yè)累計達(dá)到64家。三是優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級服務(wù)體系。以轉(zhuǎn)型升級為核心，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級工作機(jī)制，層層分解任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到人員到位、精力到位、措施到位，建立縱向到底、橫向到邊的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。尤其連續(xù)幾年深入開展“四百四進(jìn)四促活動”專項行動，精心設(shè)計“百名干部進(jìn)企業(yè)促項目”、“百名干部進(jìn)外地促招商”等載體，發(fā)動廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層一線，聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目，破解發(fā)展難題。特別是09年以來，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的軟環(huán)境。

三、以平臺打造和項目建設(shè)相互動，驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級 重點(diǎn)推進(jìn)平臺打造，為轉(zhuǎn)型升級拓展空間。以項目建設(shè)為抓手，調(diào)優(yōu)增量，提升存量，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。一是全力打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺。編制《吳興省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，打造形成“一區(qū)五園”平臺格局,一區(qū)為吳興工業(yè)區(qū)，五園為“織里工業(yè)園、東部工業(yè)園、城北工業(yè)園、城南工業(yè)園和青山工業(yè)園”。以全省謀劃產(chǎn)業(yè)集聚新平臺為契機(jī)，積極規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚新平臺，打造裝備制造、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力提升平臺承載功能，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動發(fā)展”的原則，不斷加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”以來，全區(qū)工業(yè)平臺累計投入30.9億元，全區(qū)平臺道路網(wǎng)路全面鋪開，供電、供氣、給排水等各項基礎(chǔ)配套不斷完善。特別是東部新區(qū)“十橫十縱”道路框架全面貫通，主體功能布局日益完善，承載力、輻射力、帶動力明顯提升。二是著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大項目。堅持增量調(diào)整重質(zhì)量，強(qiáng)化招商引資，通過產(chǎn)權(quán)招商、委托招商等招商新方式深入推進(jìn)選商擇資，取得明顯成效。近年來，全區(qū)始終堅持“外企、央企、省企、民企”四輪驅(qū)動，著力激活民間資本，以商引商，確保招商引資在金融危機(jī)嚴(yán)峻形勢下中保持良好態(tài)勢。成功引進(jìn)三一重工、新長寧多媒體產(chǎn)業(yè)園、華祥（中國）高纖、上海電科等重大項目，積極推動與中節(jié)能等央企的合作，實(shí)現(xiàn)阿祥集團(tuán)等傳統(tǒng)企業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型，從紡織領(lǐng)域向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。三是全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。堅持把轉(zhuǎn)型升級的工作目標(biāo)落實(shí)到推進(jìn)重大項目建設(shè)的實(shí)際行動之中，近幾年連續(xù)開展“項目推進(jìn)年”活動，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、季度例會、現(xiàn)場辦公、季度考核等行之有效的項目推進(jìn)長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好“大、好、高”項目建設(shè)，連續(xù)實(shí)施100項5000萬以上重點(diǎn)工業(yè)項目，全力促進(jìn)投資快速增長。全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資由2005年的59.91億元提高至2009年的128.67億元，年均增長21.1%，其中工業(yè)性投入由31.2億元提高到66.6億元，年均增長20.9%，均實(shí)現(xiàn)“翻一番”。

四、以企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚相帶動，深化轉(zhuǎn)型升級

大力實(shí)施企業(yè)培大育強(qiáng)工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，以要素保障為突破，助推企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。集聚優(yōu)勢資源，對織里童裝、漾西鋁合金、軋村家紡、八里店經(jīng)編、環(huán)渚東林絲織、埭溪五金等特色塊狀經(jīng)濟(jì)，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前已形成金屬制品和紡織服裝兩大超百億產(chǎn)業(yè)集群。特別是織里鎮(zhèn)，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，已成為全國知名的童裝和羊絨衫生產(chǎn)基地。在支柱產(chǎn)業(yè)加快集聚壯大的同時，裝備制造、光伏新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)。裝備制造業(yè)占比提高到9.7%，比05年底提高了3.9個百分點(diǎn)。光伏新能、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，09年分別增長47.3%和53.9%。二是凝心聚力培育大企業(yè)。堅持提升存量水平，大力實(shí)施企業(yè)培大育強(qiáng)工程，今年特別實(shí)施行業(yè)龍頭企業(yè)“騰龍計劃”，重點(diǎn)骨干企業(yè)“奔馬計劃”和成長潛力企業(yè)“雛鷹計劃”三大計劃，排定86家轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)企業(yè)，集中資源，通過技術(shù)創(chuàng)新、裝備升級、股改上市等方式全力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截止到09年底全區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到497家，比05年底增加了212家，億千元企業(yè)68家，增加了24家，營業(yè)收入超3億元的大企業(yè)達(dá)到16家，增加6家。其中棟梁營業(yè)收入超60億元，大東吳超40億元，金洲超30億元，4家企業(yè)入圍全國民營企業(yè)五百強(qiáng)，3家企業(yè)列入省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，上市企業(yè)累計達(dá)到4家。三是加大要素保障破解發(fā)展瓶頸。重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展急需的土地、資金和人才等要素的供給保障，為企業(yè)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。扎實(shí)抓好土地復(fù)墾和低丘緩坡開發(fā)，積極開展閑置土地專項清理，不斷增強(qiáng)土地保障與保護(hù)能力。深入推進(jìn)“金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)提升年”、“金融轉(zhuǎn)型升級服務(wù)年”等活動，加大對重點(diǎn)企業(yè)和項目資金支持，同時積極推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，先后成立了萬邦和江南2兩小額貸款公司，全力緩解中小企業(yè)資金緊張壓力。在受金融危機(jī)影響最大的2009年，全區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)累計新增貸款41億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。加強(qiáng)人才引育，以“科技人才四百工程”為載體，深入推進(jìn)百名專家吳興創(chuàng)業(yè)、百名企業(yè)家高校深造活動。五年來共引進(jìn)235名專家來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，306名企業(yè)家進(jìn)高校深造，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

五、以科技創(chuàng)新和節(jié)能減排相并舉，提速轉(zhuǎn)型升級

把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為提升轉(zhuǎn)型升級成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新和淘汰落后，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是深入科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施《吳興區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《吳興區(qū)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2008-2012）》。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，2008年設(shè)立吳興區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園，并每年專門安排一定的科技孵化專項經(jīng)費(fèi)，用于支持科創(chuàng)園的建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，累計認(rèn)定省級以上研發(fā)（技術(shù)）中心21家，引進(jìn)上電科“一園三中心”項目，上電科湖州電器科學(xué)研究院成功掛牌運(yùn)作。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，組織申報各類科技計劃項目累計達(dá)到334項，143個項目獲得立項，完成校企聯(lián)姻248家，科技合作項目300項。積極創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，專利申請量、授權(quán)量均名列全市第一。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全區(qū)累計認(rèn)定中國馳名商標(biāo)15只，浙江省著名商標(biāo)33只；獲得中國名牌3只，浙江省名牌15只。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持“抓大”與“育小”相結(jié)合、“抓兩頭帶中間”，組織實(shí)施培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃。每年重點(diǎn)抓好50家龍頭骨干企業(yè)和科技型成長企業(yè)。通過建立干部聯(lián)系企業(yè)制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新的積極性和主動性。同時加大招商引資、招才引智力度，引進(jìn)了三一重工、上科電、新長寧等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2009年和2010年，又分別建成吳興特種金屬管道省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和吳興羊絨省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，全區(qū)累計認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)25家，公示7家，在全市名列前茅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值39.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到12.1%，比05年底提高8.3個百分點(diǎn)。三是節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)型升級。牢牢鎖定“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，以省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為龍頭，堅決執(zhí)行“三個不批”、“四個不招”，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，控制高能耗、高污染項目進(jìn)入，制止產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，2006年以來，通過“三評三控”否決高能耗高污染項目43個。鎖定重點(diǎn)節(jié)能降耗項目，定期定向跟蹤、逐一督查，06年以來累計完成289重點(diǎn)節(jié)能降耗項目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量28.58萬噸標(biāo)煤，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定出臺《關(guān)于鼓勵關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能高污染企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，累計關(guān)停金環(huán)、潤昌等34家高能耗高污染企業(yè)，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、化學(xué)需氧量排放下降率、二氧化硫排放下降率三大約束性指標(biāo)全面完成“十一五”目標(biāo)。

第二篇：吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 轉(zhuǎn)變增長方式

一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅持走規(guī)?；刍缆?。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。進(jìn)一步提升吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，力爭今年吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值提升至650億元，汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至400億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3100億元。進(jìn)一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競爭力。立足為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專、特”的中小企業(yè)。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個以上省級特色產(chǎn)業(yè)集群和6個以上省級特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到45家左右。

二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)形態(tài)，堅持走高端化品牌化道路。以增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點(diǎn)是抓好恒力集團(tuán)65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開一片新領(lǐng)域。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點(diǎn)、市級品牌為基礎(chǔ)的品牌集群，支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊及專利申請，擴(kuò)大具有知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵有條件企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個以上國家級品牌、商標(biāo)，30個以上省級品牌、商標(biāo)。同時鼓勵企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌知名度，擴(kuò)大市場占有率，爭取省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入增長10%以上。

三是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，堅持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵企業(yè)加大科研投入，力爭今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）7家，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵和扶持企業(yè)購買國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，開展引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵社會資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭今年再建成1個公共技術(shù)服務(wù)平臺，同時，引導(dǎo)現(xiàn)有9個公共服務(wù)平臺進(jìn)一步完善提升，特別要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四是進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅持走大投入大產(chǎn)出道路。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開展技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進(jìn)一步做強(qiáng)做大一批龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭今年培育4個以上銷售收入超百億元的企業(yè)和8個以上銷售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項目的帶動，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護(hù)區(qū)，部分地區(qū)處于一級和二級保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時經(jīng)過這些年的發(fā)展土地資源嚴(yán)重緊缺。通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開展化工專項整治工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2009〕40號）精神，結(jié)合太湖流域污水防治條例的相關(guān)規(guī)定，決定在2009年已關(guān)停并轉(zhuǎn)138家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，自找差距，自加壓力，用兩年時間再關(guān)閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。我市紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設(shè)備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴(yán)重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。面對國際國內(nèi)紡織行業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新勢頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)內(nèi)生動力的形勢十分迫切。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃、工作意見和淘汰落后設(shè)備實(shí)施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設(shè)備1400臺（套），占全部印染設(shè)備的20%，確保全市印染企業(yè)實(shí)際排污量減少10%以上。為了完成這一目標(biāo)，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設(shè)備補(bǔ)助和引進(jìn)設(shè)備獎勵。而對于未完成淘汰目標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴(yán)肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭取通過以上措施，逐步實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進(jìn)一步減輕的“雙贏”目標(biāo)。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場退出機(jī)制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，前期也出現(xiàn)了一些反復(fù)和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運(yùn)。如何利用市場手段和行政措施來推進(jìn)這項工作，既完成工作目標(biāo)、又維護(hù)社會穩(wěn)定，我市已在研究制定相應(yīng)的退出機(jī)制。

四是強(qiáng)化目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標(biāo)考核體系和節(jié)能工作部門聯(lián)動機(jī)制，突出抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計和預(yù)測分析，重點(diǎn)推動建設(shè)和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時，繼續(xù)推進(jìn)能源審計，啟動對年耗能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業(yè)20家，進(jìn)一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，確保今年30家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，爭取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

三、加快引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計劃，既要鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)招商項目落地，推動全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。對已經(jīng)在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項目要按計劃加快實(shí)施，同時要進(jìn)一步完善招商機(jī)制，明確要求抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳時機(jī)，加大對新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進(jìn)。要強(qiáng)化政策扶持，加大對新興產(chǎn)業(yè)重大目標(biāo)、重大事項和重大項目會商和推進(jìn)的力度。明確新興產(chǎn)業(yè)在享受四大主產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的同時，從財政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財政設(shè)立“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級專項資金”，主要用于支持四個新興產(chǎn)業(yè)項目及共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)補(bǔ)助，對具有龍頭帶動作用，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大項目還實(shí)行“一事一議”機(jī)制。

第三篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體?！笆濉睍r期，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動、惠及民生的政策措施將推動居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動力。

二、“十二五”時期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標(biāo)，推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對外開放層次和水平。要適應(yīng)對外開放的新形勢，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級長效機(jī)制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第四篇：加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

辜勝阻

http://004km.cn2012/7/23 09:46來源： 經(jīng)濟(jì)日報

編者按 中小企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)對外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性和如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉(zhuǎn)變，提升價值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價策略可以為企業(yè)贏得市場空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運(yùn)營。但是，低成本競爭戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價格競爭戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨(dú)特的細(xì)分市場，提升顧客忠誠度、提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)而獲取持久競爭優(yōu)勢。

因此，中小企業(yè)要積極實(shí)施差異化戰(zhàn)略，主動研究消費(fèi)者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿足消費(fèi)者需求的特色產(chǎn)品或服務(wù)，通過改善產(chǎn)品質(zhì)量和性能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過創(chuàng)新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進(jìn)品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務(wù)鏈來強(qiáng)化服務(wù)差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應(yīng)該重視服務(wù)差異化，理論與實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)是企業(yè)價值鏈上最靠近消費(fèi)者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴(yán)重的背景下，服務(wù)差異化能有效增強(qiáng)制造企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價值鏈提升。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升專業(yè)服務(wù)水平、提高服務(wù)響應(yīng)速度、提供個性與多元化服務(wù)等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對客戶的差異化服務(wù)能力，獲取產(chǎn)品溢價。此外，中小企業(yè)不僅要在當(dāng)前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競爭，也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和能力，積極開拓新的業(yè)務(wù)，從而創(chuàng)造出新的市場需求和新的消費(fèi)者。

②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強(qiáng)核心主業(yè)，實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關(guān)系，專注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)將企業(yè)業(yè)務(wù)向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務(wù)集中，著力推動主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化，培育核心競爭力，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關(guān)系，舍棄多元化的誘惑，實(shí)施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營程度，將有限的資源集中于最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)上，或者將經(jīng)營重點(diǎn)收縮于價值鏈上，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。一方面，要通過剝離非核心業(yè)務(wù)、處置虧損資產(chǎn)、服務(wù)外包等途徑，將非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、產(chǎn)品線、子公司或部門等出售或關(guān)停，收縮企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)品種類。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業(yè)務(wù)范圍的修正，是從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長”和“質(zhì)的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務(wù)時，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢、行業(yè)競爭狀況等進(jìn)行相機(jī)抉擇，規(guī)避風(fēng)險，搶抓機(jī)遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進(jìn)內(nèi)部組織優(yōu)化、加強(qiáng)外部合作、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢等措施，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、形成特色，實(shí)現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構(gòu)，使企業(yè)在最有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)上贏得競爭，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從偏重規(guī)模擴(kuò)張走向注重質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動的集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時期，主要是基于“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益”的粗放型增長方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴(kuò)張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有助于提升企業(yè)競爭力，但盲目規(guī)模擴(kuò)張不一定帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，企業(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，將會出現(xiàn)品牌、聲譽(yù)和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理失控、企業(yè)經(jīng)營效益下降。

未來，我國中小企業(yè)要改變發(fā)展過多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|(zhì)量，改變核心技術(shù)受制于人、全球價值鏈?zhǔn)芸赜谌说木置妗＞唧w來講，中小企業(yè)要通過創(chuàng)新人才激勵機(jī)制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機(jī)制、處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系等來加強(qiáng)核心技術(shù)開發(fā)。要重視關(guān)鍵技術(shù)尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。除了技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢型核心競爭力。在當(dāng)前高成本時代的背景下，我國中小企業(yè)尤其要引進(jìn)精益生產(chǎn)管理手段，要加強(qiáng)生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費(fèi)；要加強(qiáng)質(zhì)量檢測，對生產(chǎn)流程的每一道工序進(jìn)行全面質(zhì)量控制；要推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績評估體系，鼓勵員工參與生產(chǎn)和管理的改進(jìn)，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長青的做“久”轉(zhuǎn)變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場規(guī)律，缺乏扎實(shí)基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國有許多曾經(jīng)風(fēng)光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠(yuǎn)”。據(jù)調(diào)查，我國中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國企業(yè)平均為8.2年，德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會責(zé)任，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)效益的關(guān)系。通過保障消費(fèi)者權(quán)益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等措施加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。

當(dāng)前，我國80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)?！凹易寤卫怼贝嬖谥卫斫Y(jié)構(gòu)封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應(yīng)改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關(guān)鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機(jī)制，通過積極引入獨(dú)立董事、完善董事會等，建立公司權(quán)力的制衡機(jī)制。要明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是家族成員間的產(chǎn)權(quán)，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營績效。同時，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從“單打獨(dú)斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯(lián)盟競合轉(zhuǎn)變，推動各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新加快、消費(fèi)升級等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競爭進(jìn)入了競合時代，強(qiáng)調(diào)企業(yè)間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險和成本分擔(dān)、資源共享，降低市場進(jìn)入成本，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應(yīng)鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)對聯(lián)盟關(guān)系的管理，完善雙方契約關(guān)系，通過建立學(xué)習(xí)機(jī)制、信任機(jī)制、利益分享機(jī)制和糾紛處理機(jī)制等，推進(jìn)戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。要根據(jù)自身條件對企業(yè)進(jìn)行價值鏈定位，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構(gòu)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)以適應(yīng)集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運(yùn)營轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低層次參與國際分工的戰(zhàn)略走向高層次國際運(yùn)營戰(zhàn)略，做好風(fēng)險防控，積極穩(wěn)健推進(jìn)企業(yè)海外拓展，融入國際高端供應(yīng)鏈，融合全球資源。

我國中小企業(yè)參與國際化的形式比較單一，多以O(shè)EM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，使我國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于不利地位。當(dāng)前，這種低層次參與國際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來，我國中小企業(yè)應(yīng)利用國際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、國際分工重組的機(jī)遇，既要通過融入國際高端供應(yīng)鏈，借國際知名公司之力提升自身技術(shù)和管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)談判地位，提高“議價權(quán)”；又要積極整合全球資源，加強(qiáng)企業(yè)對外投資，通過嵌入全球價值鏈實(shí)現(xiàn)工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級，實(shí)現(xiàn)價值鏈由低端向高端的攀升。

在推進(jìn)國際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進(jìn)。海外投資有并購和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標(biāo)市場、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競爭力等因素，進(jìn)行靈活選擇。同時，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進(jìn)世界先進(jìn)的管理方法、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實(shí)現(xiàn)管理國際化。要積極推進(jìn)品牌國際化，在市場定位、產(chǎn)品設(shè)計、渠道布置、廣告策略和售后服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業(yè)要積極推進(jìn)人才多元化，一方面，引進(jìn)海外高端人才、聘請具有跨國公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術(shù)人員去海外深造，定期組織員工參加相關(guān)培訓(xùn)。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業(yè)國際化需要靈活運(yùn)用電子商務(wù)，通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)搜集世界范圍內(nèi)的商務(wù)信息，尋找消費(fèi)者和合作伙伴，進(jìn)行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業(yè)對外投資風(fēng)險管理，通過完善風(fēng)險管理組織建設(shè)，健全企業(yè)風(fēng)險的識別、預(yù)警和處理機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席）

第五篇：加快企業(yè)上市步伐 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

加快企業(yè)上市步伐

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

各位老總、各位朋友、同志們：

非常感謝各位企業(yè)家在百忙之中參加今天的會議。我到鄞州之后，每年都要召開一次企業(yè)家大會，與大家共謀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良策、轉(zhuǎn)型發(fā)展大計。這樣形式的會議，到今年已經(jīng)是第五次了。

今天會議主題是推進(jìn)企業(yè)上市和股權(quán)投融資發(fā)展，這是今年以來，區(qū)政府在金融企業(yè)座談會、擬上市企業(yè)申報工作推進(jìn)會之后，召開的又一次上市專題會議，而且會議規(guī)格之高、規(guī)模之大也是同類會議中所少有的，之所以要這樣不厭其煩去發(fā)動，不遺余力去部署，是因?yàn)樯鲜泄ぷ鞣浅Ｖ匾?、非常緊迫，也非常專業(yè)，希望借此會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，政企合力，推進(jìn)鄞州板塊迅速擴(kuò)容升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型提升。剛才陸紅軍院長就民營企業(yè)上市發(fā)展作了精彩的演講，使我們對如何利用資本市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)有了更深刻的理解，幫助我們開闊了視野、拓寬了思路。先鋒新材料公司作了很好的交流發(fā)言，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。六家投資機(jī)構(gòu)介紹了公司情況、投資策略和投資要求，為股權(quán)投融資發(fā)展搭建了一個很好平臺。下面，我結(jié)合近階段一些思考，就推進(jìn)企業(yè)上市工作，與大家交流四方面想法。

一、上市意義重大，認(rèn)識要更深化

資本是市場經(jīng)濟(jì)的血液和靈魂。新經(jīng)濟(jì)時代，是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本創(chuàng)新融合的時代。當(dāng)前，鄞州正處于科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵時期，發(fā)展資本市場、推進(jìn)企業(yè)上市，無論是對企業(yè)做大做強(qiáng)，還是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，意義都十分重大。

（一）從企業(yè)層面看，上市具有引資、引制、引智三大作用，是企業(yè)跨越發(fā)展的最佳渠道。鄞州企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期靠拼命，發(fā)展階段靠精明，擴(kuò)張階段必須依靠資本經(jīng)營。第一，上市有利于集聚資本。與銀行貸款、民間借貸等融資手段相比，企業(yè)通過上市來募集資金，體量更大、成本更低、效率更高。如先鋒新材料公司，上市申報前年凈利潤還沒超過2000萬元，通過上市一下子募集資金近5億元，企業(yè)的市場價值超過上市前凈資產(chǎn)的10多倍，不僅大大縮短了企業(yè)創(chuàng)業(yè)時間，為企業(yè)帶來了巨大的財富效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，更為企業(yè)未來發(fā)展提供了充足的動力。其次，上市有利于激活機(jī)制。我區(qū)企業(yè)大多從家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來，在制度上存在著一定的缺陷，通過上市，有利于推動企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、管理理念、運(yùn)作模式優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)從家族企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向公眾企業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)的提升。企業(yè)上市后，相當(dāng)于請了一個預(yù)防企業(yè)發(fā)生“大病”的“醫(yī)生”，民營企業(yè)中普遍存在的諸如企業(yè)接班、財富分配等等頭疼問題，也都會因此迎刃而解，企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力將大大增強(qiáng)。近年來，我區(qū)像廣博、康強(qiáng)等許多公司，就是依托上市從制度層面根本上解決了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等問題，有力地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、做大做強(qiáng)。第三，上市有利于配置資源。上市企業(yè)是質(zhì)量、品牌和競爭力的代名詞。企業(yè)一旦上市，就能獲得公眾的關(guān)注、同行的信賴、政府的支持，就有能力在更大空間、更高層次、更大范圍吸納要素資源、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，從而為企業(yè)發(fā)展帶來比有形資產(chǎn)更加重要的無形資產(chǎn)。如雅戈爾公司在1998年上市后，借助證券市場的資源配臵優(yōu)勢，13年間發(fā)展成為一家跨國企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)造了鄞州民營企業(yè)發(fā)展史上的神話?？梢哉f上市過程是企業(yè)裂變、放大、提升的過程，是企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展的過程。

（二）從區(qū)域發(fā)展看，上市具有聚名、聚企、聚力三大效應(yīng)，是助推轉(zhuǎn)型升級的最好抓手。首先，上市有利于提升區(qū)域形象。一家上市公司就是一張好名片、一個活廣告。如人們一提起海爾、海信，就想起了青島，一提到雅戈爾、杉杉、奧克斯，就想到了鄞州。城市和企業(yè)共生共榮，相輔相成，相映生輝，上市公司作為一個城市的經(jīng)濟(jì)名片,代表著城市的形象和實(shí)力，擴(kuò)大了城市的知名度和影響力，增添了城市的內(nèi)涵和活力。其次，上市有利于打造產(chǎn)業(yè)集群。上市公司作為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，在規(guī)模實(shí)力、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品牌等方面具有明顯優(yōu)勢，對上下游產(chǎn)業(yè)具有十分重要的帶動力和輻射力，一家上市公司，就能集聚一批優(yōu)秀人才，實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項目，培育一個高產(chǎn)的企業(yè)總部，催生一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我區(qū)工業(yè)企業(yè)“五十強(qiáng)”前十名中，上市公司就占到7家，其中前四名都是上市公司。再次，上市有利于增強(qiáng)內(nèi)生動力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支撐和帶動，才能形成更強(qiáng)的競爭實(shí)力，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。上市公司作為企業(yè)中的精英和骨干，其數(shù)量多少、質(zhì)量高低，不僅體現(xiàn)了區(qū)域企業(yè)的發(fā)展水平，而且標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍程度和競爭能力。特別是在當(dāng)前上市利好的大背景下，各地都不約而同地把推進(jìn)上市作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升區(qū)域競爭力的重要抓手，把推動上市當(dāng)成一場新的資源爭奪戰(zhàn)。如江陰提出到“十二五”期末，上市公司總數(shù)達(dá)到50家，讓“江陰板塊”真正成為中國最優(yōu)秀的上市公司群體；蕭山提出要成為浙江民營企業(yè)的總部，力爭到“十二五”期末要實(shí)現(xiàn)千億企業(yè)3家，百億企業(yè)10家，十億企業(yè)50家，億元企業(yè)800家，未來五年每年新增上市企業(yè)3家。面對新一輪新形式的經(jīng)濟(jì)競爭，如果不采取措施，迎頭趕上，不僅我們的上市工作與先進(jìn)地區(qū)的差距會進(jìn)一步擴(kuò)大，而且在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中也會越來越難以站穩(wěn)腳跟，必須要更加突出資本市場在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色和位臵，在時間上搶進(jìn)度，在措施上加力度，形成強(qiáng)勢突破，確保繼續(xù)走在前列。

（三）從上市歷程看，股投具有扶小、扶優(yōu)、扶特三大功能，是促進(jìn)企業(yè)上市的最優(yōu)捷徑。推進(jìn)股投行業(yè)和新興企業(yè)互動發(fā)展，是發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。第一，股投是初創(chuàng)型企業(yè)的“孵化器”。初創(chuàng)企業(yè)猶如剛出生的嬰兒，時刻面臨“斷糧”的危險，只有依靠股投帶來的充沛資金，才有成長壯大的可能。如騰訊、百度、阿里巴巴，都是通過多次股權(quán)融資才度過重重危機(jī)，最后成功上市，成為行業(yè)龍頭。其次，股投是智慧型企業(yè)的“發(fā)動機(jī)”。股權(quán)投資作為專門促進(jìn)高科技成果商品化的金融資本，是資本、科技和人才結(jié)合的最佳載體，是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必不可缺的一部分。正是在股權(quán)投資的直接幫助下，美國才誕生了蘋果、谷歌、思科等新一代科技跨國公司，創(chuàng)造了“硅谷奇跡”。第三，股投是特色型企業(yè)的“催化劑”。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)是企業(yè)的“伯樂”，依托專業(yè)背景可以獨(dú)具慧眼發(fā)現(xiàn)、扶持一批特色潛力企業(yè)。像無錫的尚德公司，就是通過股權(quán)投資催化發(fā)展，從而一躍成為全球太陽能龍頭企業(yè)。從我區(qū)情況看，通過這幾年的上下努力，股投機(jī)構(gòu)從無到有、從小到大，發(fā)展很快，目前已有各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)30多家，資本總規(guī)模達(dá)到20多億元，但這與我區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、企業(yè)資源相比，還有很大的潛力可以挖。如被稱為“基金之都”的深圳，目前已擁有股權(quán)投資基金1500多家，正是股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的高度集聚和股權(quán)投融資市場的充分發(fā)育，才創(chuàng)造了每10家公司上市就有1家來自深圳的神話。新近快速崛起的天津，目前各類股權(quán)投資基金更是達(dá)到1700多家，注冊資本超過3400億元，股權(quán)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展成了天津上市公司源源不斷涌現(xiàn)的重要支撐。這幾年，我區(qū)軟件、動漫等新興產(chǎn)業(yè)得到了跨越式發(fā)展，但總體上仍舊處于孕育培養(yǎng)階段，迫切需要股權(quán)投資機(jī)構(gòu)憑借渠道、信息和人才優(yōu)勢，給企業(yè)資金、經(jīng)驗(yàn)、管理等全方位的幫助扶持，加快培育打造一批阿里巴巴那樣的創(chuàng)新型、智慧型企業(yè)。

二、上市機(jī)遇難得，方向要更堅定

當(dāng)前，在宏觀環(huán)境、政策導(dǎo)向、市場因素等綜合作用下，金融體系加快完善，國際化進(jìn)程不斷加速，資本市場正面臨難得的黃金機(jī)遇期，推進(jìn)企業(yè)上市正當(dāng)其時。

第一，市場內(nèi)外環(huán)境十分有利。從全球看，國際資本市場功能正在加快恢復(fù)，全球IPO在金融危機(jī)后正逐步趨向活躍；從國內(nèi)看，國內(nèi)資本市場改革發(fā)展的積極效應(yīng)加快顯現(xiàn)，企業(yè)上市環(huán)境不斷改善。一是渠道更加通暢。隨著創(chuàng)業(yè)板的推出，中小板的擴(kuò)容，國際板的謀劃，新三板的建設(shè)，企業(yè)上市渠道越來越多,我們企業(yè)既可在境內(nèi)也可在境外上市，既可在主板也可在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行，既可在場內(nèi)上市也可在場外進(jìn)行股權(quán)交易?？梢哉f，不同成長階段、不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)，都能在資本市場找到適合自己的融資渠道。二是環(huán)境更加寬松。當(dāng)前，隨著資本市場的規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)改善和法律制度的日益完善，上市審核也在不斷提速，現(xiàn)在進(jìn)程快的企業(yè)從遞交申報材料到完成企業(yè)上市，只需要6個月時間；同時審核通過率也不斷提高，目前創(chuàng)業(yè)板過會率已達(dá)到85%,主板中小板過會率也接近80%。今年以來，已有220多家企業(yè)在A股市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市，預(yù)計“十二五”期間，上市公司數(shù)量將增加近一倍,平均每年將新增400家上市公司。三是需求更加突出。一方面隨著銀根的持續(xù)收緊，民營企業(yè)通過資本市場獲取融資的需求比以往任何時候都更為迫切。數(shù)據(jù)顯示，去年通過資本市場獲取的各類直接融資額達(dá)到同期新增人民幣貸款的79.7%；另一方面隨著人民生活水平的提高，人民群眾對財富管理的需求日益旺盛，目前全國有效證券賬戶1.3億戶，占總?cè)丝诘?0%，與歐美國家近70%人口擁有證券賬戶相比，我們證券市場發(fā)展的潛力和空間還很大。

第二，上市良好氛圍正在形成。一是政策力度不斷加大。2008年以來，區(qū)政府每年都專門出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策，在資金、土地、電力等要素保障上給予上市企業(yè)重點(diǎn)傾斜，截止目前，已兌現(xiàn)上市獎勵扶持資金7000萬元，進(jìn)一步提升了企業(yè)改制上市熱情。二是服務(wù)水平不斷提升。企業(yè)上市實(shí)質(zhì)上是發(fā)展資源的重組，地方政府的強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。我們充分發(fā)揮政府在企業(yè)上市中的推動、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，專門組建成立金融工作辦公室，相關(guān)部門積極開展一站式辦公、保姆式服務(wù)，著力開辟上市“綠色通道”，集中解決企業(yè)所碰到的困難和問題，上下服務(wù)合力不斷增強(qiáng)，上市工作得到快速推進(jìn)，今年全區(qū)又有3家企業(yè)成功上市，總數(shù)達(dá)到11家，數(shù)量位居全市各縣區(qū)首位，總市值超過500億元。三是上市共識不斷增強(qiáng)。通過宣傳發(fā)動、典型示范等途徑，企業(yè)和企業(yè)家對上市的理解更加深刻、認(rèn)識更趨統(tǒng)一，想上市、愿上市、會上市的隊伍在不斷壯大。目前開展上市實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的企業(yè)有25家，未來一年內(nèi)申報上市的企業(yè)有8家，未來五年全區(qū)平均每年新增上市公司有望達(dá)到3家以上。

第三，企業(yè)競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，我區(qū)上市資源無論是資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平，還是行業(yè)分布、股權(quán)結(jié)構(gòu)，都在全省全市處于領(lǐng)先地位。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)。我區(qū)既有先進(jìn)的制造業(yè)企業(yè)，也有符合發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；既有資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高的實(shí)力型企業(yè)，也有發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的高新型企業(yè)，目前全區(qū)擁有規(guī)模以上企業(yè)1500多家，軟件動漫企業(yè)430家，其中注冊資金上千萬企業(yè)超過60家，龐大優(yōu)質(zhì)的企業(yè)集群優(yōu)勢為我們上市提供了豐富的項目資源。二是基礎(chǔ)好。目前全區(qū)年銷售收入上十億企業(yè)15家、上億企業(yè)328家，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)173家，國家級工程技術(shù)中心（分中心）6家，中國馳名商標(biāo)72 件，中國名牌產(chǎn)品17件，市級以上名牌產(chǎn)品銷售比重達(dá)到40%，獲得的授權(quán)專利、發(fā)明專利數(shù)量連續(xù)多年位居省市前列，企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，上市基礎(chǔ)非常扎實(shí)。三是素質(zhì)高。鄞州既有一批知名度高、影響力大、目光長遠(yuǎn)的“領(lǐng)軍型”企業(yè)家，也有一批思路新、闖勁足、理念超前的“新生代”企業(yè)家，他們是鄞州企業(yè)上市的脊梁和希望。

三、上市競爭激烈，工作要更扎實(shí)

當(dāng)前，證券市場正處于快速培育期，誰能先人一步、高人一籌，誰就能獲取更大市場份額，在更高層次上引領(lǐng)發(fā)展。要牢固樹立“抓上市就是抓機(jī)制創(chuàng)新，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓招商引資”理念，系統(tǒng)籌劃，全力推進(jìn)，努力取得新的突破。

針對發(fā)展形勢，結(jié)合鄞州實(shí)際，“十二五”時期我區(qū)企業(yè)上市總體思路是：堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運(yùn)作、梯度推進(jìn)”工作機(jī)制，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”工作要求，多渠道、多形式加快企業(yè)上市，力爭到2015年，全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)家數(shù)達(dá)到23家、上市公司累計首發(fā)融資和再融資金額超過150億元，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)“鄞州板塊”。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)梯隊。這是做好企業(yè)上市工作的基礎(chǔ)工程。要切實(shí)把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一項重要任務(wù)來抓，通過政策激勵、培育引導(dǎo)等多種途徑，努力形成百花爭艷、百舸爭流的企業(yè)上市格局。一要“做大基數(shù)”。一方面要堅持一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)“一起上”，通過扶持培育、整合包裝，努力使我區(qū)上市后備資源行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理。另一方面要按照提升產(chǎn)業(yè)競爭力要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，抓緊選擇一批高成長、高科技與新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)村、新能源、新材料、新模式等“二高六新”企業(yè)，納入上市資源庫，源源不斷地扶持、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走向資本市場、實(shí)現(xiàn)跨越提升。二要“做優(yōu)機(jī)制”。體制新、機(jī)制活，才能發(fā)展快、效益高。要進(jìn)一步規(guī)范法人治理，對凈資產(chǎn)數(shù)額較大、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，要積極引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，確保每年新增股份有限公司5家以上。對已股改的公司，要進(jìn)一步落實(shí)措施、大力扶持，積極幫助其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，盡快申報發(fā)行上市。三要“做強(qiáng)實(shí)力”。上市只是手段不是目的，已經(jīng)上市的企業(yè)絕不能把上市作為終極目標(biāo)，在內(nèi)部要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行；在外部要積極推動要素集聚、資源整合，通過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)注入等，進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力，更好地帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）多頭并進(jìn)拓寬渠道。這是做好企業(yè)上市工作的核心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加大引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步加快企業(yè)境內(nèi)境外“兩市”、主板中小板創(chuàng)業(yè)板“三板”上市步伐，加速擴(kuò)容提升“鄞州板塊”。一要主攻國內(nèi)上市。國內(nèi)上市盡管準(zhǔn)備周期長、監(jiān)管力度大，但募集資金量大，運(yùn)作費(fèi)用低，綜合收益高，是我們企業(yè)上市的主要路徑。當(dāng)前，國內(nèi)市場上市渠道很多，根據(jù)鄞州的企業(yè)特點(diǎn)，我們要立足中小板、爭取主板、突破創(chuàng)業(yè)板，不斷提高我區(qū)企業(yè)上市的“命中率”。對日月重工等資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)，要作為主板上市資源來培育，爭取盡快到主板市場上市。對凱信服飾、嘉福塑膠等主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良、增長迅猛、潛力巨大的企業(yè)，要進(jìn)一步提升其全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率等“四率”水平，積極幫助其到中小板上市。對廣博納米、高發(fā)汽控等符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型企業(yè)，要切實(shí)加大扶持培育力度，盡快促進(jìn)其到創(chuàng)業(yè)板上市。二要瞄準(zhǔn)境外上市。與內(nèi)地市場相比，香港、新加坡等境外市場，有著市場層次多、發(fā)行審核便捷、上市速度快、發(fā)行費(fèi)用透明等優(yōu)勢。如果我們企業(yè)一時達(dá)不到國內(nèi)上市規(guī)范要求，可以考慮選擇境外上市。像福建晉江市，其30多家上市企業(yè)中，有20多家在香港、新加坡、馬來西亞、韓國、美國納斯達(dá)克上市。與之相比，我區(qū)的境外上市公司總數(shù)明顯偏少，這也說明我們企業(yè)未來在這方面還有很大的拓展空間和發(fā)展前景。要針對境外市場的不同特點(diǎn)，積極組織一批有條件、有意向的企業(yè)到境外市場上市，直接從國際資本平臺進(jìn)行融資，使企業(yè)得以在更高起點(diǎn)健康持續(xù)發(fā)展。三要擇機(jī)買殼上市。目前境內(nèi)外資本市場，尤其是境外資本市場，受宏觀環(huán)境影響，都還有一定數(shù)量的上市公司“殼資源”，我們要抓住這個有利時機(jī)，有關(guān)部門要切實(shí)做好牽線搭橋工作，積極幫助引導(dǎo)有條件企業(yè)走買殼上市之路。這方面我區(qū)大有潛力可挖、大有文章可做。利時，就是一個很鮮活很成功的例子。

（三）想方設(shè)法培育市場。這是做好企業(yè)上市工作的重要舉措。我們鄞州經(jīng)濟(jì)長期來一直以工業(yè)制造和對外貿(mào)易為主，對資本市場專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需求不大，導(dǎo)致至今還沒有本土證券公司和從事證券業(yè)務(wù)的會計、法律等事務(wù)所，制約了區(qū)域資本市場發(fā)展和上市工作推進(jìn)。要堅持引進(jìn)與培育并舉、硬件與軟件并重，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場培育，努力形成要素齊全、功能齊備的企業(yè)上市金融服務(wù)體系。一要大力引進(jìn)培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄞州產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，依托南部商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新128園區(qū)等發(fā)展載體，花大力氣引進(jìn)培育一批會計、證券、法律等企業(yè)上市配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升對企業(yè)上市融資、并購重組、資產(chǎn)管理等方面的服務(wù)能力，促進(jìn)全區(qū)企業(yè)上市工作蓬勃開展。對證券公司、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所在鄞開設(shè)分所的，區(qū)政府每家最高獎勵30萬元。二要大力引進(jìn)培育高端金融服務(wù)人才。推進(jìn)企業(yè)上市，不但要依托發(fā)達(dá)的金融中介市場，更需要依托一批從事資本運(yùn)作的高端人才。對資本市場高端人才，區(qū)里已把其納入緊缺人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并享受相關(guān)政策。三要大力引進(jìn)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。為鼓勵股投機(jī)構(gòu)發(fā)展，區(qū)政府積極發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，專門探索設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金，以優(yōu)惠的政策，與國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立符合區(qū)域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險投資基金，“以資引資”增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，目前引導(dǎo)資金已成功投資一家，還有2家參與方案也已確定。面對當(dāng)前股權(quán)投資加快發(fā)展的良好機(jī)遇，要繼續(xù)做好“借股投之力促企業(yè)上市”文章，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、完善政策，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)入駐，對股投機(jī)構(gòu)和股投管理機(jī)構(gòu)在鄞注冊的，區(qū)政府將給予機(jī)構(gòu)和高管人員獎勵補(bǔ)助。

四、上市任務(wù)繁重，服務(wù)要更到位

企業(yè)成功上市的背后，體現(xiàn)的是地方政府調(diào)控服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要切實(shí)把利用資本市場的程度、效果作為增強(qiáng)政府行政能力的重要指標(biāo)，凝心聚力，合力推進(jìn)，不斷提升政府服務(wù)企業(yè)上市的能力和效率。

一要強(qiáng)化工作推進(jìn)合力。區(qū)金融辦要積極做好企業(yè)上市的計劃制定、任務(wù)分解和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。政府有關(guān)部門要按照“沉下去、貼上去、融進(jìn)去”要求，分類做好服務(wù)管理工作，要積極與金融辦、證券監(jiān)管部門加強(qiáng)合作交流，完善信息共享、溝通聯(lián)絡(luò)和定期磋商制度，在改制輔導(dǎo)、上市申報、并購重組、項目融資、中介聘請等方面密切配合，共同促進(jìn)擬上市和上市公司規(guī)范運(yùn)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要切實(shí)把企業(yè)上市工作放到更加突出位臵，充實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好企業(yè)上市的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，確保每一家改制上市企業(yè)，都有人在跟蹤、在服務(wù)、在推動。區(qū)政府對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、園區(qū)實(shí)行上市考核獎勵制度，在考核中，對企業(yè)成功上市或被認(rèn)定為區(qū)上市重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)的給予考核加分。

二要提升上市服務(wù)水平。牢固樹立“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做、圍墻外的事我們做”的服務(wù)意識，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行作風(fēng)，想方設(shè)法、依法依規(guī)為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件、排憂解難、減輕負(fù)擔(dān)，切實(shí)為企業(yè)改制上市提供高效便捷的“保姆式”服務(wù)，尤其是在上市過程中涉及的土地房產(chǎn)過戶、稅費(fèi)征收、資格認(rèn)定、項目報批、環(huán)境評估等手續(xù)辦理，各職能部門要實(shí)行“綠色通道”，該出的政策要抓緊出、該減的費(fèi)用要盡量減、該辦的手續(xù)要馬上辦，努力創(chuàng)建有利于企業(yè)上市的良好政務(wù)環(huán)境。

三要強(qiáng)化政策鼓勵引導(dǎo)。企業(yè)實(shí)施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，特別是股票上市，是以稀釋股權(quán)和支付一定上市成本為代價的，這是影響企業(yè)上市積極性的主要因素。為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)上市的主動性、積極性，區(qū)里在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上，近期又出臺了操作性更強(qiáng)、扶持力度更大的鼓勵政策。政策著眼于減輕企業(yè)上市成本支出、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力、提升企業(yè)上市前后盈利水平和發(fā)展空間，對企業(yè)上市籌備過程中額外增加的稅收，給予地方留成部分全額獎勵；對企業(yè)股改、上市申報等給予150萬元的獎勵，用于彌補(bǔ)聘請中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用；對企業(yè)首發(fā)上市成功的，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)大小和企業(yè)的行業(yè)類別，獎勵額度可達(dá)600萬元以上；對上市公司再融資、并購等也專門明確了扶持政策。

四要營造上市輿論氛圍。通過各種手段、多種形式，廣泛宣傳上市公司先進(jìn)案例、成功經(jīng)驗(yàn)，樹立一批上市典型，積極放大“示范效應(yīng)”、“帶動效應(yīng)”，努力消除企業(yè)不想上市、不敢上市的思想顧慮。通過以會代訓(xùn)、組織企業(yè)參加境內(nèi)外上市推介會、專題研討會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、參觀考察等方式，搞好輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹立資本市場運(yùn)作觀念和改制上市信心，提高參與資本市場運(yùn)作的能力、水平和效率，真正在全區(qū)營造議上市、爭上市、快上市的濃厚氛圍。

推進(jìn)上市，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體。企業(yè)本身的毅力、努力、合力才是成功上市的關(guān)鍵要素。借此機(jī)會，向各位企業(yè)家提幾點(diǎn)希望和要求，與大家共勉。

一要依托高端定位，提升持續(xù)發(fā)展力。對企業(yè)準(zhǔn)確科學(xué)進(jìn)行定位，是企業(yè)家的一種能力和品質(zhì)，其不僅影響著企業(yè)的即時走向，更決定著企業(yè)的未來發(fā)展。當(dāng)前，我國正進(jìn)入資本市場快速發(fā)展階段，資本擴(kuò)張已成為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的最主要手段，資本增值已成為財富增加的最有效途徑。面對新時期新形勢，我們企業(yè)家要登高望遠(yuǎn)，明國家發(fā)展大勢，謀資本市場發(fā)展趨勢，從大范圍整合資源，以大胸襟尋求合作，推動企業(yè)走出傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)更快裂變發(fā)展。

二要依托科技人才，提升核心競爭力。人才、技術(shù)、資本的創(chuàng)新融合，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。當(dāng)前企業(yè)間的競爭已逐步演變?yōu)榭萍寂c人才的較量，我們企業(yè)家必須高度重視科技研發(fā)的投入、創(chuàng)新團(tuán)隊的打造、技術(shù)資本的聯(lián)姻，善于運(yùn)用資本的力量獲得技術(shù)、凝聚人才，努力爭做逐鹿國際資本市場、勇攀技術(shù)創(chuàng)新高峰的領(lǐng)頭羊。

三要依托資本經(jīng)營，提升對外擴(kuò)張力。從產(chǎn)品經(jīng)營、要素經(jīng)營向資本經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。面對當(dāng)前資本市場的良好機(jī)遇，面對轉(zhuǎn)型提升的迫切要求，我們企業(yè)家要以敢于發(fā)展的大氣魄，善謀長遠(yuǎn)的大智慧，切實(shí)把推進(jìn)資本經(jīng)營作為擴(kuò)大規(guī)模、提升素質(zhì)、卓越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，大手筆規(guī)劃布局、小口徑切入突破，抓緊時間，迅速行動，努力獲取更大更廣闊的發(fā)展空間。

四要依托主業(yè)發(fā)展，提升價值創(chuàng)造力。主業(yè)強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，主業(yè)興則企業(yè)興。主業(yè)是否突出，也是證監(jiān)會審核能否上市的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。我們企業(yè)家要正確處理做強(qiáng)主業(yè)與多元經(jīng)營的關(guān)系，不東張西望，不盲目出擊，把精力集中在做強(qiáng)主業(yè)上、把功夫下在加快發(fā)展上，以提升價值為重點(diǎn)，以強(qiáng)化盈利為核心、以規(guī)范經(jīng)營為關(guān)鍵，全力打造專業(yè)型、特色型企業(yè)，努力爭做行業(yè)的排頭兵。

五要依托和諧創(chuàng)建，提升企業(yè)公信力。上市不僅有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，更有良好的社會效益。在某種程度上，推進(jìn)上市也是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要載體。我們企業(yè)家要堅決克服怕露富、怕投入、怕監(jiān)管思想，以加快上市為目標(biāo)，以創(chuàng)建和諧企業(yè)為抓手，關(guān)愛員工、關(guān)愛社會，誠信經(jīng)營、履行責(zé)任，努力提升企業(yè)的形象和口碑。

各位企業(yè)家、同志們，推進(jìn)企業(yè)上市是事關(guān)鄞州長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。希望我們廣大企業(yè)進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、加快上市；希望全區(qū)各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，提升服務(wù)，形成合力，不斷擴(kuò)大鄞州板塊規(guī)模，提升鄞州板塊質(zhì)量，為鄞州打造“三城三區(qū)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！