第一篇：2013年國土局治理整頓礦業(yè)秩序及礦業(yè)工作總結(jié)(精)

201X年國土局治理整頓礦業(yè)秩序及礦業(yè)工作總結(jié)

在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)幫助下，XX年度做了如下工作：

一、開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，以3月3日全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動電視電話會議的精神，結(jié)合大政辦電（XX）29號《關(guān)于開展打擊非法采礦行動的緊急通知》的要求，在全縣范圍內(nèi)認真開展“打非”整頓規(guī)范工作。

緊緊圍繞《**縣XX年至XX年礦產(chǎn)資源規(guī)劃》開展各項工作，以勘查有色金屬為重點，突出以建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、頁巖等為主，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和增加人民群眾收入起到了積極作用。占全縣工業(yè)產(chǎn)值48%，更好的培植和發(fā)展礦業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

培植骨干企業(yè)，去掉小打小鬧的，由原來7個磚廠、石廠、減少保留了現(xiàn)在的磚廠2個，石廠2個。

二、根據(jù)上級的要求，在相關(guān)部門的配合下，在全縣范圍內(nèi)進行了相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，突出重點，重點地區(qū)、重點宣傳，共發(fā)出探礦權(quán)、采礦權(quán)按法規(guī)應(yīng)具備的條件和地質(zhì)災(zāi)害防治安全設(shè)施等宣傳資料1800余份，效果良好。

三、對非法開采的礦點責(zé)令停采，對當事人進行說服教育工作，炸封洞口，講清安全后果的嚴重性。

在各部門的配合下，沒收鐵礦石20余噸；追繳資源補償費5600元，由公安機關(guān)沒收炸藥223公斤；火雷管398枚，電雷管75枚。

四、礦業(yè)權(quán)清理的情況

1、探礦權(quán)計14個，其中XX年5月前后到期的有4個，上報延續(xù)3個，批準延期2個，到目前在有效期內(nèi)探礦權(quán)11個。

2、采礦權(quán)共4個，其中磚廠2個，石廠2個。

3、收取資源補償費20360.00元。

五、嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓程序，嚴格執(zhí)行云南省人民政府〔XX〕102號文件，并制定了結(jié)合我們實際的制度。

目前申請辦頁巖磚廠的有2個，申請辦采石廠的有4個，正著力按程序準備掛牌推行合同管理。

第二篇：2013年國土局治理整頓礦業(yè)秩序及礦業(yè)工作總結(jié)

在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)幫助下，XX做了如下工作：

一、開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，以3月3日全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動電視電話會議的精神，結(jié)合大政辦電（XX）29號《關(guān)于開展打擊非法采礦行動的緊急通知》的要求，在全縣范圍內(nèi)認真開展“打非”整頓規(guī)范工作。

緊緊圍繞《**縣XX年至XX年礦產(chǎn)資源規(guī)劃》開展各項工作，以勘查有色金屬為重點，突出以建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、頁巖等為主，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和增加人民群眾收入起到了積極作用。占全縣工業(yè)產(chǎn)值48%，更好的培植和發(fā)展礦業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

培植骨干企業(yè)，去掉小打小鬧的，由原來7個磚廠、石廠、減少保留了現(xiàn)在的磚廠2個，石廠2個。

二、根據(jù)上級的要求，在相關(guān)部門的配合下，在全縣范圍內(nèi)進行了相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，突出重點，重點地區(qū)、重點宣傳，共發(fā)出探礦權(quán)、采礦權(quán)按法規(guī)應(yīng)具備的條件和地質(zhì)災(zāi)害防治安全設(shè)施等宣傳資料1800余份，效果良好。

三、對非法開采的礦點責(zé)令停采，對當事人進行說服教育工作，炸封洞口，講清安全后果的嚴重性。

在各部門的配合下，沒收鐵礦石20余噸；追繳資源補償費5600元，由公安機關(guān)沒收炸藥223公斤；火雷管398枚，電雷管75枚。

四、礦業(yè)權(quán)清理的情況

1、探礦權(quán)計14個，其中XX年5月前后到期的有4個，上報延續(xù)3個，批準延期2個，到目前在有效期內(nèi)探礦權(quán)11個。

2、采礦權(quán)共4個，其中磚廠2個，石廠2個。

3、收取資源補償費20360.00元。

五、嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓程序，嚴格執(zhí)行云南省人民政府〔XX〕102號文件，并制定了結(jié)合我們實際的制度。

目前申請辦頁巖磚廠的有2個，申請辦采石廠的有4個，正著力按程序準備掛牌推行合同管理。

第三篇：XX年國土局治理整頓礦業(yè)秩序及礦業(yè)工作總結(jié)

XX年國土局治理整頓礦業(yè)秩序及礦業(yè)工作

總結(jié)

**縣國土資源局XX治理整頓礦業(yè)秩序及礦業(yè)工作總結(jié)

在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)幫助下，XX做了如下工作：

一、開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，以3月3日全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動電視電話會議的精神，結(jié)合大政辦電29號《關(guān)于開展打擊非法采礦行動的緊急通知》的要求，在全縣范圍內(nèi)認真開展“打非”整頓規(guī)范工作。

緊緊圍繞《**縣XX年至XX年礦產(chǎn)資源規(guī)劃》開展各項工作，以勘查有色金屬為重點，突出以建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、頁巖等為主，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和增加人民群眾收入起到了積極作用。占全縣工業(yè)產(chǎn)值48%，更好的培植和發(fā)展礦業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

培植骨干企業(yè)，去掉小打小鬧的，由原來7個磚廠、石廠、減少保留了現(xiàn)在的磚廠2個，石廠2個。

二、根據(jù)上級的要求，在相關(guān)部門的配合下，在全縣范圍內(nèi)進行了相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，突出重點，重點地區(qū)、重點宣傳，共發(fā)出探礦權(quán)、采礦權(quán)按法規(guī)應(yīng)具備的條件和地質(zhì)災(zāi)害防治安全設(shè)施等宣傳資料1800余份，效果良好。

三、對非法開采的礦點責(zé)令停采，對當事人進行說服教育工作，炸封洞口，講清安全后果的嚴重性。

在各部門的配合下，沒收鐵礦石20余噸；追繳資源補償費5600元，由公安機關(guān)沒收炸藥223公斤；火雷管398枚，電雷管75枚。

四、礦業(yè)權(quán)清理的情況

1、探礦權(quán)計14個，其中XX年5月前后到期的有4個，上報延續(xù)3個，批準延期2個，到目前在有效期內(nèi)探礦權(quán)11個。

2、采礦權(quán)共4個，其中磚廠2個，石廠2個。

3、收取資源補償費20360.00元。

五、嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓程序，嚴格執(zhí)行云南省人民政府〔XX〕102號文件，并制定了結(jié)合我們實際的制度。

目前申請辦頁巖磚廠的有2個，申請辦采石廠的有4個，正著力按程序準備掛牌推行合同管理。

**縣國土資源局

二〇〇八年十一月十八日

第四篇：北票市礦業(yè)秩序治理整頓工作（精選）

北票市礦業(yè)秩序治理整頓工作

實 施 方 案

為深入貫徹省政府和朝陽市政府有關(guān)會議精神，推動全市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作持續(xù)健康發(fā)展，市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展礦業(yè)秩序治理整頓工作，特制定本方案。

一、工作目標

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，運用法律、經(jīng)濟和行政手段，全面使無證勘查開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制，越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、以采代探等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處，推動礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整頓范圍

全市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采的企業(yè)和個人。

三、工作重點和內(nèi)容

（一）嚴厲打擊無證勘查、無證開采、以采代探等違法行為。國土資源、公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門要對勘查、開采的企業(yè)進行逐個排查，嚴厲打擊持勘查許可證進行采礦的違法行為。對未取得勘查許可證或持過期失效勘查許可證進行勘查的，必須依法嚴厲打擊。對取得勘查許可證后不按期進行施工或不依法完成最低勘查投入的，國土資源部門要

責(zé)令限期改正，并依法處罰；拒不改正的，依法吊銷勘查許可證。對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，國土資源部門要依法嚴厲打擊、從重處罰。對無證、吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)，公安機關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，供電部門要停止供電，其他有關(guān)部門要吊銷或者注銷相關(guān)證照。對拒不執(zhí)行、情節(jié)嚴重、造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機關(guān)要追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。

（二）全面查處越界開采等違法行為。對越界勘查、越界采礦的，要責(zé)令其退回到批準的礦區(qū)范圍，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并密封越界的井巷工程。對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證照。探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達不到設(shè)計要求的，由國土資源部門責(zé)令其限期整改，逾期整改不合格的，要堅決予以關(guān)閉，由原發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其采礦許可證，有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證照。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，司法機關(guān)要對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

（三）嚴厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。國土資源、安監(jiān)、工商等部門要認真核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實際探、采經(jīng)營者是否一致；核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準書、工商營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查礦山企業(yè)取

得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化,核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃或通過股權(quán)代替礦權(quán)，以回避礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，逃避上繳各種稅費和監(jiān)管等非法行為。凡未經(jīng)國土資源部門批準擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體的，由國土資源部門對轉(zhuǎn)讓方依法進行處罰的同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證，有關(guān)部門依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（四）堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。環(huán)保、林業(yè)、國土資源、水務(wù)等部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護的監(jiān)管力度。對在各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行開采的礦山企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。特別是對嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞林木等自然植被或因采礦造成嚴重水土流失的,要予以嚴厲查處。未進行環(huán)境影響評價、未按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理方案》治理或達不到規(guī)定標準的,要對采礦權(quán)人進行處罰。

（五）加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。非煤礦山企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、安監(jiān)等部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不改和整改后仍達不到要求的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷或注銷相關(guān)證照。

（六）嚴厲打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢力。公安機關(guān)要采取有力措施，對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件和無證野蠻開采案件要依法查處，嚴

厲打擊，對涉案人員要依法嚴懲。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和實施步驟

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立北票市礦業(yè)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市長謝衛(wèi)東擔(dān)任,副組長由市委常委、常務(wù)副市長楊樹睿，副市長嵇景存，副市長萬樹清擔(dān)任,成員由監(jiān)察局、公安局、國土資源局、林業(yè)局、環(huán)保局、水務(wù)局、工商局、安監(jiān)局、煤監(jiān)局、財政局、供電分公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局, 王明英兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合、開展聯(lián)合執(zhí)法”的工作原則，全面開展礦山企業(yè)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，具體責(zé)任分工如下：

公安部門:會同有關(guān)部門依法查辦、嚴厲打擊整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件；加強對礦產(chǎn)經(jīng)營中的涉稅犯罪案件的依法查辦；對無證勘查開采、不按開采設(shè)計或開發(fā)利用方案開采造成礦產(chǎn)資源破壞的違法犯罪行為，依法進行懲處；對無證、吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)，停止其火工器材的供應(yīng)。

國土資源部門：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室日常工作；查處違法開采礦產(chǎn)資源,監(jiān)督、管理礦山企業(yè)礦業(yè)開采、勘查等各項措施的落實。

水務(wù)部門：會同有關(guān)部門對水資源進行監(jiān)督檢查，對因采礦、選礦造成水土流失、嚴重污染水資源或破壞河道的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，予以關(guān)閉。

林業(yè)部門：會同有關(guān)部門對未辦理征占用林地審批手續(xù)已施工的礦產(chǎn)開發(fā)者，或因其采礦等經(jīng)營活動造成嚴重破壞林木等自然植被的行為依法進行處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓、補辦征占用林地審批手續(xù)，并限期整改，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，予以關(guān)閉。

工商部門：會同有關(guān)部門檢查市場主體資格是否具備，檢查登記主體是否按核準登記事項從事經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營行為依法查處；對企業(yè)性質(zhì)組成形式、承包、合資、入股等進行監(jiān)管,堅決打擊通過股權(quán)代替礦權(quán)，以回避礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，逃避上繳各種稅費和監(jiān)管等非法行為；對無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為，及時扣押非法采礦設(shè)備和工具；對無證、已被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，或及時吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照；對選(洗)礦廠進行綜合清理整頓，凡不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，責(zé)令企業(yè)整改，整改后仍不合格的予以取締。

環(huán)保部門：會同有關(guān)部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境和各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行保護，加大監(jiān)管力度，參與選(洗)礦廠綜合清理整頓，對認定為嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的選(洗)礦廠和礦山堅決予以關(guān)閉。

安監(jiān)部門：會同有關(guān)部門做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)

準入制度，對不符合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；強化安全生產(chǎn)管理，做好非煤礦山企業(yè)的“三同時”審查和日常監(jiān)管工作；對暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證或發(fā)現(xiàn)事故隱患停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)，要及時將名單提供給公安、工商和供電部門。

煤炭管理部門：會同有關(guān)部門檢查煤礦生產(chǎn)許可證，開展煤炭資源回采率專項檢查，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的煤炭資源回采率標準和管理辦法；生產(chǎn)中凡達不到回采率標準的，要責(zé)令限期改正，逾期達不到標準的，要依法予以處罰，直至吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，全面提高煤炭開發(fā)利用水平。

供電部門：會同有關(guān)部門對無證、被吊銷或注銷礦權(quán)的礦山企業(yè)采取停止供電措施；嚴厲打擊亂采濫挖私自使用動力電源行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：承擔(dān)礦業(yè)資源開發(fā)屬地化管理責(zé)任,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的具體組織實施。會同有關(guān)部門取締無證非法采礦、選礦；清理整頓以承包荒山、荒灘等形式違法出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)或非法出賣礦產(chǎn)資源的行為。

（三）實施步驟

礦業(yè)秩序治理整頓工作從2011年9月1日開始到12月31日結(jié)束，共分三個階段進行：

1、排查階段（2011年9月1日—9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門要按照治理整頓任務(wù)要求，根據(jù)各自職責(zé)，對礦產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，并將工作進展情況及時上報市礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、整治階段（2011年10月1日—11月30日）。對排查出的各種違法違規(guī)行為，依法進行嚴肅處理，對領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報的重點問題，要進行專項整治。對無證勘查開采的，要予以取締；對符合立案批準的，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。

3、驗收階段（2011年12月1日—12月31日）。市政府組成督查組對礦業(yè)秩序治理整頓工作情況進行檢查驗收，并進行通報。

五、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。此次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序,是貫徹落實國家礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)政策的具體行動,有利于實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于礦山整合、項目做大做強,提高整體競爭能力和經(jīng)濟效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，督促轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)認真做好治理整頓工作，市政府督查室要定期進行檢查各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓情況。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要從全市大局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保工作任務(wù)落到實處。各部門要建立溝通機制,特別是在查處非法開采礦產(chǎn)資源工作中，公安、國土資源、林業(yè)、供電等部門要相互

配合,分工協(xié)作,形成打擊各類礦產(chǎn)資源違法行為的工作合力。

（三）嚴格執(zhí)法，注重實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)法，加大對礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處力度，加快案件辦理，注重質(zhì)量，不走過場，不留死角，不徇私情。針對各項整頓和規(guī)范任務(wù)，要逐項、逐礦予以落實，該取締的取締，該沒收的沒收，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該追究刑事責(zé)任的要依法追究刑事責(zé)任。

（四）立足長遠，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要做到集中整頓與日常管理相結(jié)合，分析存在問題的深層次原因，研究解決辦法，探索建立長效機制，有效監(jiān)管礦權(quán)人綜合勘查、開發(fā)，綜合利用、恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境等工作，確保礦產(chǎn)資源的依法保護、有序開發(fā)、合理利用。

第五篇：縣治理整頓礦業(yè)秩序工作匯報

文章標題：縣治理整頓礦業(yè)秩序工作匯報

按照省委、省政府和市委、市政府對治理整頓礦業(yè)秩序工作的總體部署和要求，我縣自去年12月份以來，以清理和查處存在的問題為著力點，以建立統(tǒng)一規(guī)范的礦權(quán)市場為落腳點，以徹底查處各類違法行為為重點，深入開展了治理整頓礦業(yè)秩序工作，全縣礦業(yè)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將我縣開展治理整頓礦業(yè)秩序工作情況報告

如下：

一、治理整頓礦業(yè)秩序工作情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保治理整頓礦業(yè)秩序工作的全面推進

1、及時傳達，廣泛宣傳。省、市作出治理整頓礦業(yè)秩序工作部署后，縣委、縣政府高度重視，及時召開了專門會議，傳達了省、市的會議精神和要求，認真研究部署我縣治理整頓工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速行動?？h報社、有線電視臺開辟專題、專欄，集中報道，營造聲勢，通過層層動員和大力宣傳，提高了廣大干部群眾對治理整頓礦業(yè)秩序工作的必要性和重要性的認識，為治理整頓工作順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為加強對礦業(yè)秩序治理整頓工作的指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，縣委、縣政府成立了由縣委副書記任組長，縣政府副縣長、縣紀委副書記、監(jiān)察局局長任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的治理整頓礦業(yè)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，并從國土資源、監(jiān)察、經(jīng)商、安監(jiān)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)嚴謹?shù)耐緟⒓又卫碚D工作，做到人員、目標、責(zé)任“三落實”。

3、制訂方案，明確任務(wù)。對照省、市要求，縣委、縣政府研究制定了《關(guān)于集中治理整頓礦業(yè)秩序的通知》（宜縣委〔2005〕9號），并結(jié)合實際研究制定了《集中治理整頓礦業(yè)秩序工作方案》，明確了治理整頓工作目標任務(wù)、工作重點、工作步驟和時間安排。

4、建立制度，加強督查。把治理整頓礦業(yè)秩序工作與全年目標責(zé)任考核結(jié)合起來，實行“黨政一把手負總責(zé)，各部門責(zé)任包干，個人分區(qū)劃片”的辦法，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，統(tǒng)一方法步驟。建立治理整頓工作情況報告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每旬上報一次工作情況，每月對治理整頓工作進行一次小結(jié)，以便及時發(fā)現(xiàn)、督導(dǎo)并解決整治工作中的問題，確保全縣整治工作穩(wěn)步推進。

（二）突出重點，全面清理排查各類違法違規(guī)行為

按照中共四川省委辦公廳、四川省政府辦公廳《關(guān)于深入徹底整治和規(guī)范礦業(yè)秩序全面推進市場化配置礦產(chǎn)資源的通知》（川委辦〔2005〕6號）和宜委〔2004〕60號、宜府發(fā)〔2004〕76號文件確定的治理整頓工作內(nèi)容和要求，我縣將鳳儀、龍池兩個產(chǎn)煤鄉(xiāng)作為重點整治區(qū)域，將煤、頁巖、河道砂石、建筑用石料作為整治的重要礦種，把非法開采、安全生產(chǎn)、礦權(quán)市場和黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否違規(guī)參與辦礦涉嫌非法利益格局問題作為重點整治內(nèi)容，集中時間、人力、物力，分階段開展了礦業(yè)秩序集中治理整頓工作：

1、全面清查了黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參與辦礦或利用職權(quán)、職務(wù)影響謀取私利的行為。通過采取自查、清查、公示、群眾舉報、群眾監(jiān)督等形式，對全縣37名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、544名科級干部、1337名一般干部進行了自查清理，未發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員有利用職權(quán)參與辦礦涉入非法利益格局或利用職務(wù)、職權(quán)影響謀取私利行為。

2、全面清查了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。按照礦業(yè)秩序整治的工作內(nèi)容和要求，我縣對礦政管理中是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴等執(zhí)法違法行為進行了全面清理，通過清查，全縣無違法批礦、越權(quán)辦證行為；無違反國家、省有關(guān)探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓辦法，不嚴格執(zhí)行市場配置資源規(guī)定行為；無不嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，擅自減免礦產(chǎn)資源補償費行為；無礦產(chǎn)資源補償費不依法入庫行為。

3、全面清查了礦山企業(yè)各類違法行為。按照市委、市政府在興文縣召開的治理整頓礦業(yè)秩序工作會議精神，我縣集中力量對全縣75家（其中：煤礦10家、頁巖磚廠48家、河道砂石廠9家、建筑用石料廠8家）各類礦山企業(yè)進行了拉網(wǎng)式排查，重點清理了礦山企業(yè)證照是否齊全、礦界是否清楚、安全措施是否符合規(guī)程以及整改是否落實到位、是否有非法轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包礦權(quán)等行為。通過清理排查，共檢查出非法采礦點（自采自用）5處，越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為的煤礦2家，礦區(qū)范圍和等高線相互存在重疊和糾紛問題的煤礦3家，存在用地手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)不符合規(guī)程以及地質(zhì)資料不完善等問題老礦山企業(yè)14家，存在因采礦不當造成當?shù)卮迳缛诵箫嬎щy和房屋開裂問題煤礦2家。

（三）認真整改，堅決查處各類違法采礦行為

在整頓期間，我縣針對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行了整改和規(guī)范。

1、對5個非法采礦點，縣政府組織相關(guān)部門，由鳳儀鄉(xiāng)政府牽頭，已于今年1月、3月、4月三次組織力量，依法進行了炸封。

2、對2家煤礦越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)問題已依法進行了立案查處，其中：對存在越界開采的宗佑煤礦處以2萬元罰款，沒收違法所得31.45萬

元，并責(zé)令退回本礦區(qū)范圍開采，炸封越界巷道；對非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的鳳祥煤礦處以2萬元罰款，責(zé)令限期完善轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)；對受讓方四川___康莊實業(yè)公司處以沒收違法所得34.04萬元并處罰款2萬元。

3、對宗佑、興旺、金國3家礦界相互存在重疊和交叉的煤礦，分別制發(fā)了《停產(chǎn)整改通知書》，并根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局的要求重新調(diào)整了礦區(qū)

范圍和煤層底板等高線，并督促3家煤礦重新簽訂了《礦區(qū)邊界協(xié)議》，重新完善了變更登記申報手續(xù)。

4、對存在用地手續(xù)不齊，安全生產(chǎn)不符合規(guī)程以及地質(zhì)資

料不完善等問題的14家乙類礦山企業(yè)分別發(fā)出了《限期整改通知書》，其中：在規(guī)定期限內(nèi)，有10家礦山企業(yè)按規(guī)定完善了用地手續(xù)，面積達78.93畝；有4家礦山企業(yè)編制完善了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告》；有3家礦山企業(yè)對存在的安全隱患及時進行了整改。

5、對因采礦不當造成人畜飲水困難和房屋開裂的2家煤礦，已責(zé)令其對受災(zāi)農(nóng)戶進行了補償。

通過治理整頓，我縣各類違法采礦行為得到極大遏制，廣大干部群眾對礦產(chǎn)資源國家所有，依法辦礦，有償使用的法律意識明顯增強，礦山持證開采率達100，年檢合格率達95以上，全縣礦政管理工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

（四）整合資源，全面完成關(guān)閉小煤礦工作

為促使小煤礦聯(lián)合改造，上規(guī)模、上水平，提升煤礦產(chǎn)業(yè)集約化程度，實現(xiàn)小煤礦資源合理利用和安全生產(chǎn)，在治理整頓期間，我縣按照市政府《關(guān)于進一步做好小煤礦關(guān)閉整頓工作的通知》（宜府發(fā)〔2005〕9號）文件要求，及時成立了___縣關(guān)閉整頓小煤礦領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際，研究制定了《關(guān)閉整頓小煤礦工作實施方案》，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)由縣關(guān)閉整頓小煤礦領(lǐng)導(dǎo)小組及縣政府研究，決定對元尹煤礦和金黃煤礦進行資源整合和礦井聯(lián)合改造，合并為一對礦井集中開采，合并后保留元尹煤礦，并按有關(guān)法律程序關(guān)閉金黃煤礦。目前，兩煤礦正按規(guī)定和要求抓緊完善采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

（五）規(guī)范管理，全面推進礦權(quán)市場建設(shè)

1、嚴格辦證審批條件和程序。為規(guī)范礦權(quán)審批管理，我縣建立了行政審批工作辦理制度，將涉及礦權(quán)審批事項的行政許可項目全部納入縣行政服務(wù)中心管理，由窗口工作人員統(tǒng)一受理、送達。同時，在審批過程中嚴把審批“入口”關(guān)，對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、布局不合理、達不到最低開采規(guī)模、不符合安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)粗放、工藝落后、浪費資源、污染環(huán)境、未按要求編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告》以及無用地手續(xù)的礦山企業(yè)，一律不予審批和頒發(fā)采礦許可證。

2、建立和完善了礦權(quán)出讓會審制度。對出讓礦權(quán)堅持做到集體會審、集體定價、集體決策，從而有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)礦權(quán)出讓等行為的發(fā)生，規(guī)范了礦權(quán)出讓行為。

3、嚴格執(zhí)行礦權(quán)招拍掛出讓規(guī)定，積極推進礦權(quán)市場建設(shè)。我縣自《四川省采礦權(quán)有償出讓暫行規(guī)定》和《四川省采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》頒布實施以來，對新設(shè)礦權(quán)無一例外按招拍掛方式有償出讓，并以拍賣方式為主，自2002年12月至2004年12月我縣采取拍賣、掛牌方式，共計出讓采礦權(quán)38宗，實現(xiàn)采礦權(quán)價款1464萬元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（六）健全機制，鞏固礦產(chǎn)資源秩序治理成果

1、建立和完善礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查責(zé)任制度。針對礦產(chǎn)資源違法行為隨意性大，易死灰復(fù)燃的情況，我縣制定了《___縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》（宜縣國土資〔2005〕11號），并將目標任務(wù)進行分解，確定考核辦法，明確獎懲，納入目標管理體系進行考核，要求將巡查責(zé)任制落實到崗位，落實到具體人員，堅持定期巡查與定點檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違法行為的苗頭必須及時制止，重大問題及時報告，確保一方平安。

2、嚴格實行礦山年檢制度。通過對采礦權(quán)人的開采現(xiàn)狀、“兩費”解繳、“三率”考核、地質(zhì)環(huán)境保護、規(guī)范用地等指標的綜合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正采礦權(quán)人的違法行為，有效促進了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。

3、積極推行煤炭礦產(chǎn)品準運證制度。結(jié)合實際，我縣于2001年10月在煤炭資源相對集中的鳳儀鄉(xiāng)設(shè)置了煤炭礦產(chǎn)品檢查站，并制定了相應(yīng)的《煤炭運銷監(jiān)督檢查實施辦法》等各項規(guī)章制度，對煤炭礦產(chǎn)品主要出入口的運輸車輛進行定點檢查，從而杜絕了非法礦產(chǎn)品進入市場，不僅維護了正常的開采秩序，而且保證了國家稅費不流失。

4、嚴格執(zhí)行科學(xué)開采、合理利用和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告制度。全縣礦山企業(yè)都按規(guī)定和要求邀請了有資質(zhì)的單位編制了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告》，同時切實加強礦山企業(yè)對資源開發(fā)利用的監(jiān)督力度，盡量減少和避免破壞地質(zhì)環(huán)境，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

二、存在的主要問題

（一）礦權(quán)市場有待進一步培育完善

礦權(quán)有償出讓涉及土地補償、青苗、附著物賠償?shù)戎T多問題，若不在出讓前解決好，將導(dǎo)致競得業(yè)主難以正常開采和經(jīng)營，應(yīng)盡量減少“毛礦權(quán)”出讓，進一步培育完善礦權(quán)市場。

（二）礦產(chǎn)資源補償費核定難度較大

一是核定計征辦法有待改進；二是部份礦山企業(yè)納費意識較為淡薄，隱瞞、虛報礦產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售數(shù)量和銷售價格的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成礦補費征收核定難。

（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患日益突出

人為開礦對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響日益嚴重，地質(zhì)災(zāi)害隱患日益突出。盡快建立完善對地質(zhì)環(huán)境尤其是礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)管和保護的有效機制迫在眉睫。

三、今后工作努力方向

我縣治理整頓礦業(yè)秩序工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照省委、省政府的要求，采取積極有效措施，真抓實干，使治理整頓工作落到實處，通過治理整頓，我縣各類違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源，破壞環(huán)境的行為得到了全面清理、查處和糾正，市場配置礦產(chǎn)資源的機制全面建立，礦權(quán)招拍掛出和礦權(quán)有償使用的有關(guān)規(guī)定得到全面貫徹執(zhí)行，礦業(yè)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，相關(guān)制度進一步建立健全，礦政管理工作得到全面加強。雖然治理整頓工作目前已取得了階段性成效，但我縣充分認識到治理整頓是一項長期性必須常抓不懈的工作。為此，我們應(yīng)當將治理整頓這根弦繼續(xù)繃緊，確保礦業(yè)秩序不反彈，使治理整頓成果真正得到鞏固和提高。我們將進一步查找工作中存在的問題，采取措施狠抓落實，促進全縣礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，以推動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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