第一篇:公安機關(guān)紀律條令
公安機關(guān)人民警察紀律條令
第一章 總 則
第一條為了嚴明公安機關(guān)紀律,規(guī)范公安機關(guān)人民警察的行為,保證公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機關(guān)組織管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本條令。
第二條公安機關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)關(guān)于公安機關(guān)人民警察紀律的規(guī)定。公安機關(guān)人民警察違法違紀,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任的,依照本條令給予處分。
法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對公安機關(guān)人民警察處分另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條公安機關(guān)人民警察違法違紀,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。
公安機關(guān)有違法違紀行為,應(yīng)當(dāng)追究紀律責(zé)任的,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
第四條對受到處分的公安機關(guān)人民警察,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定延期晉升、降低或者取消警銜。
第五條公安機關(guān)人民警察違法違紀涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第六條 監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)可以調(diào)查下一級監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀案件,必要時也可以調(diào)查所轄各級監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀案件。
監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)派出它的監(jiān)察機關(guān)批準,可以調(diào)查下一級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀案件。
調(diào)查結(jié)束后,按照人事管理權(quán)限,監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向處分決定機關(guān)提出處分建議,由處分決定機關(guān)依法作出處分決定。
第二章 違法違紀行為及其適用的處分
第七條有下列行為之一的,給予開除處分:
(一)逃往境外或者非法出境、違反規(guī)定滯留境外不歸的;
(二)參與、包庇或者縱容危害國家安全違法犯罪活動的;
(三)參與、包庇或者縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪活動的;
(四)向犯罪嫌疑人通風(fēng)報信的;
(五)私放他人出入境的。
第八條 散布有損國家聲譽的言論的,給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第九條有下列行為之一的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)故意違反規(guī)定立案、撤銷案件、提請逮捕、移送起訴的;
(二)違反規(guī)定采取、變更、撤銷刑事拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等刑事強制措施或者行政拘留的;
(三)非法剝奪、限制他人人身自由的;
(四)非法搜查他人身體、物品、住所或者場所的;
(五)違反規(guī)定延長羈押期限或者變相拘禁他人的;
(六)違反規(guī)定采取通緝等措施或者擅自使用偵察手段侵犯公民合法權(quán)益的。
第十條有下列行為之一的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)違反規(guī)定為在押人員辦理保外就醫(yī)、所外執(zhí)行的;
(二)擅自安排在押人員與其親友會見,私自為在押人員或者其親友傳遞物品、信件,造成不良后果的;
(三)指派在押人員看管在押人員的;
(四)私帶在押人員離開羈押場所的。
有前款規(guī)定行為并從中謀利的,從重處分。
第十一條體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監(jiān)管人員或者其他工作對象的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
實施或者授意、唆使、強迫他人實施刑訊逼供的,給予撤職處分;造成嚴重后果的,給予開除處分。
第十二條有下列行為之一的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)對依法應(yīng)當(dāng)辦理的受理案件、立案、撤銷案件、提請逮捕、移送起訴等事項,無正當(dāng)理由不予辦理的;
(二)對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的應(yīng)當(dāng)上報的重大治安案件、刑事案件、特大道路交通事故和群體性或者突發(fā)性事件等隱瞞不報或者謊報的;
(三)在勘驗、檢查、鑒定等取證工作中嚴重失職,造成無辜人員被處理或者違法犯罪人員逃避法律追究的;
(四)因工作失職造成被羈押、監(jiān)管等人員脫逃、致殘、致死或者其他不良后果的;
(五)在值班、備勤、執(zhí)勤時擅離崗位,造成不良后果的;
(六)不履行辦案協(xié)作職責(zé)造成不良后果的;
(七)在執(zhí)行任務(wù)時臨危退縮、臨陣脫逃的。
第十三條有下列行為之一的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)利用職權(quán)干擾執(zhí)法辦案或者強令違法辦案的;
(二)利用職權(quán)干預(yù)經(jīng)濟糾紛或者為他人追債討債的。
第十四條有下列行為之一的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)隱瞞或者偽造案情的;
(二)偽造、變造、隱匿、銷毀檢舉控告材料或者證據(jù)材料的;
(三)出具虛假審查或者證明材料、結(jié)論的。
第十五條有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職處分:
(一)違反規(guī)定吊銷、暫扣證照或者責(zé)令停業(yè)整頓的;
(二)違反規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、沒收財物的。
第十六條有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職處分:
(一)擅自設(shè)定收費項目、提高收費標(biāo)準的;
(二)違反規(guī)定設(shè)定罰款項目或者實施罰款的;
(三)違反規(guī)定辦理戶口、身份證、駕駛證、特種行業(yè)許可證、護照、機動車行駛證和號牌等證件、牌照以及其他行政許可事項的。
以實施行政事業(yè)性收費、罰沒的名義收取錢物,不出具任何票據(jù)的,給予開除處分。
第十七條 有下列行為之一的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)投資入股或者變相投資入股礦產(chǎn)、娛樂場所等企業(yè),或者從事其他營利性經(jīng)營活動的;
(二)受雇于任何組織、個人的;
(三)利用職權(quán)推銷、指定消防、安保、交通、保險等產(chǎn)品的;
(四)公安機關(guān)人民警察的近親屬在該人民警察分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動,經(jīng)勸阻其近親屬拒不退出或者本人不服從工作調(diào)整的;
(五)違反規(guī)定利用或者插手工程招投標(biāo)、政府采購和人事安排,為本人或者特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的;
(六)相互請托為對方的特定關(guān)系人在投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當(dāng)利益的;
(七)出差、開展公務(wù)活動由企事業(yè)單位、個人接待,或者接受下級公安機關(guān)、企事業(yè)單位、個人安排出入營業(yè)性娛樂場所,參加娛樂活動的;
(八)違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、干股的。
第十八條私分、挪用、非法占有贓款贓物、扣押財物、保證金、無主財物、罰沒款物的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第十九條有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令,或者在執(zhí)行任務(wù)時不服從指揮的;
(二)違反規(guī)定進行人民警察錄用、考核、任免、獎懲、調(diào)任、轉(zhuǎn)任的。
第二十條有下列行為之一,造成不良影響的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過處分;情節(jié)嚴重的,給予記大過處分:
(一)在工作中對群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要的;
(二)不按規(guī)定著裝,嚴重損害人民警察形象的;
(三)非因公務(wù)著警服進入營業(yè)性娛樂場所的。
第二十一條違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的,依照《公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定》給予處分。
第二十二條有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分:
(一)違反警車管理使用規(guī)定或者違反規(guī)定使用警燈、警報器的;
(二)違反規(guī)定轉(zhuǎn)借、贈送、出租、抵押、轉(zhuǎn)賣警用車輛、警車號牌、警械、警服、警用標(biāo)志和證件的;
(三)違反規(guī)定使用警械的。
第二十三條工作時間飲酒或者在公共場所酗酒滋事的,給予警告、記過或者記大過處分;造成后果的,給予降級或者撤職處分;造成嚴重后果的,給予開除處分。
攜帶槍支飲酒、酒后駕駛機動車,造成嚴重后果的,給予開除處分。
第二十四條 參與、包庇或者縱容違法犯罪活動的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
吸食、注射毒品或者參與、組織、支持、容留賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的,給予開除處分。
參與賭博的,依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定從重處分。
第二十五條 違反規(guī)定使用公安信息網(wǎng)的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第三章 附 則
第二十六條有本條令規(guī)定的違法違紀行為,已不符合人民警察條件、不適合繼續(xù)在公安機關(guān)工作的,可以依照有關(guān)規(guī)定予以辭退或者限期調(diào)離。
第二十七條處分的程序和不服處分的申訴,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十八條本條令所稱公安機關(guān)人民警察是指屬于公安機關(guān)及其直屬單位的在編在職的人民警察。
公安機關(guān)包括縣級以上人民政府公安機關(guān)和設(shè)在鐵道、交通運輸、民航、林業(yè)、海關(guān)部門的公安機構(gòu)。
第二十九條公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊官兵有違法違紀行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,依照《中國人民解放軍紀律條令》執(zhí)行;《中國人民解放軍紀律條令》沒有規(guī)定的,參照本條令執(zhí)行。
第三十條本條令由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、公安部負責(zé)解釋。
第三十一條本條令自2010年6月1日起施行。
第二篇:《律令之矩》觀后感-《鑒史問廉》觀后感
《律令之矩》觀后感
總書記說過“歷史是最好的老師。在漫長的歷史進程中,中華民族創(chuàng)造了獨樹一幟的燦爛文化,積累了豐富的治國理政經(jīng)驗,其中既包括升平之世社會發(fā)展進步的成功經(jīng)驗,也有衰亂之世社會動蕩的深刻教訓(xùn)?!痹谘胍?套熱播的8集紀錄片《鑒史問廉》,縱貫華夏五千年文明,問脈歷史長河的起起伏伏,全方位展示了中國古代廉政文化的精華?!堵闪钪亍芬詴r間為序,展現(xiàn)了遺臭萬年的貪官污吏的墮落史,整理出中國古代廉政法制建設(shè)在總結(jié)中不斷提升完善的過程。第一個是以貪贓枉法、買法縱貪死后又被斬首的晉朝羊舌鮒。第二個是貪財無厭的唐朝吏部尚書李義府,由于罪惡昭彰,被免去李義府官職,流放嶲州,后死在獄中。第三個是明朝開國元勛朱亮祖,干擾執(zhí)法、包庇親友、誣告良臣,被朱元璋親手施以鞭刑處死。最后是被老百姓所熟知的清朝第一貪官和珅,從政29年,斂財11億白銀,最終也難免被一紙詔書白綾賜死!在強勢反腐深入人心的當(dāng)下,此片的問世更具警醒意義。運用法律手段懲治貪污腐敗,貫穿在中國封建社會兩千多年的歷史之中,見證著一個個封建王朝的興衰成敗。在中國歷史上,歷朝歷代在懲治貪污腐敗方面都出現(xiàn)過科學(xué)規(guī)范的廉政立法,制定過行之有效的廉政法令,出現(xiàn)過許多典型的人物和事例。在中國歷史上,歷朝歷代都在不斷地完善懲治貪污的法律條文,從秦漢到明清,法律對貪污腐敗的懲處越來越嚴厲;而越來越嚴密系統(tǒng)的法律,也成為懲治貪腐的有力武器。這是古 人留給我們研究和借鑒歷史經(jīng)驗的珍貴財富。貪污腐敗,人心敗壞,人人共知,道德建設(shè)的同時,法律建設(shè)更為重要。朝代的興衰告訴我們,唯有制度約束,不給官員以貪腐的機會,形成“不敢腐、不能腐”的大氣候,才能過渡到“不想腐”的預(yù)想狀態(tài)。
總書記在剛剛結(jié)束的中紀委十八屆五次全會上提出一項明確要求:把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。他同時進一步解釋說:“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作管理也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩?!币蟆案骷夵h委要加強監(jiān)督檢查,對不守紀律的行為要嚴肅處理?!睔v史告訴我們,任何時期,只有加強制度建設(shè),以猛藥去疴、重典治亂的的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,才能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底!2
第三篇:全區(qū)公安機關(guān)開展“正風(fēng)肅紀”專項整治活動實施方案
全區(qū)公安機關(guān)開展“正風(fēng)肅紀”專項整治活動實施方案
根據(jù)全區(qū)公安工作會議及黨風(fēng)廉政建設(shè)會議的部署要求,并結(jié)合地委第三巡察組對地區(qū)公安局提出的巡察整改問題,為進一步加強公安隊伍作風(fēng)建設(shè),深刻吸取xx、xx、xx、xx等嚴重違紀違法案件的教訓(xùn),下大氣力解決隊伍中突出問題,堅決遏制民警違紀違法案件特別是影響較大、性質(zhì)嚴重案件多發(fā)的勢頭,經(jīng)地區(qū)公安局黨委研究決定在全區(qū)公安機關(guān)開展為期三個月的正風(fēng)肅紀專項整治活動。特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實中央、省、地及公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持政治建警、從嚴治警,立足“傳承、精準、實干”的理念,本著“注重思想教育、抓住問題關(guān)鍵、全面整改提高、健全完善制度”的原則,著力解決隊伍中損害群眾利益、影響公安隊伍形象的突出問題,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè),馳而不息正風(fēng)肅紀,不斷強化公安隊伍建設(shè),著力鍛造一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的公安鐵軍。
二、工作目標(biāo)
通過正風(fēng)肅紀專項整治活動,使全區(qū)公安民警普遍受到一次深刻教育;公安隊伍中存在的突出問題得到有效整治;民警違紀違法案件得到有效遏制;公安隊伍整體形象明顯改善;人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。
三、整治重點
(一)重點整治民警紀律意識淡薄,政令警令不暢,對上級公安機關(guān)部署的工作任務(wù)落實不到位;
紀律作風(fēng)散漫,工作期間辦私事,經(jīng)常遲到、早退,上班期間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、觀看娛樂節(jié)目;遵守會場紀律不嚴,個別民警不按會議通知參會,隨意接聽手機,交頭接耳、翻看手機資料;請銷假制度執(zhí)行不嚴格,有的民警外出沒有履行書面請假審批手續(xù);工作責(zé)任心不強,執(zhí)行“四零”、“五零”承諾不到位,辦事拖拉,服務(wù)態(tài)度不端、辦事質(zhì)量差等問題。(二)重點整治內(nèi)務(wù)管理臟亂差、警容風(fēng)紀不整;
內(nèi)部監(jiān)管不力,執(zhí)行制度不嚴;著力整治民警涉及槍車酒賭毒問題,違規(guī)槍支管理使用規(guī)定;違反地局“禁酒令”,工作期間飲酒、酒后駕車;開警車時不著警裝、攜帶“三證”不全;受利益驅(qū)動,違規(guī)從事營利性活動,參與經(jīng)商辦企業(yè),為違法經(jīng)營的涉黃、賭、毒網(wǎng)吧、浴池、賓館提供便利,編織涉黑涉惡案件背后“關(guān)系網(wǎng)”,甚至為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等問題。(三)重點整治執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、慢作為、不作為或亂作為等問題,特別是選擇性執(zhí)法問題,隨意降低標(biāo)準,以罰代拘、以罰代刑,甚至辦關(guān)系案、人情案、金錢案;
執(zhí)法主體不規(guī)范,輔警人員參與執(zhí)法辦案;在執(zhí)法執(zhí)勤中不佩戴執(zhí)法記錄儀等個人防護裝備;公安民警駕駛私家車輛不掛牌,掛假牌、套牌等涉牌涉證問題。(四)重點整治違反中央八項規(guī)定,緊緊圍繞婚喪嫁娶、辦“學(xué)子宴”、公款核銷個人費用、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、節(jié)日收受禮金紅包等突出問題開展。
集中整治形式主義、官僚主義突出問題,針對反映較多的重開會輕落實、重發(fā)文輕效果、重口號輕行動、重顯績輕潛績、重局部輕全部等問題。整治“冷、硬、橫、推、拖”頑癥痼疾,特別是針對形式主義、官僚主義新表現(xiàn),解決“門也好進、臉也好看、話也好聽,但事仍然難辦”問題。四、方法步驟
此次正風(fēng)肅紀專項整治活動分為學(xué)習(xí)教育、深入查擺、全面整改、總結(jié)驗收四個階段進行,原則上時間服從質(zhì)量,注重實際效果。
(一)學(xué)習(xí)教育階段(4月1日至30日)
主要任務(wù):召開動員會議,制定方案、成立機構(gòu);大力宣傳,營造氛圍;采取有效形式,切實增強廣大民警參與整頓活動的自覺性和緊迫感。
1.學(xué)習(xí)內(nèi)容:由局機關(guān)黨委將學(xué)習(xí)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃,以支部為單位,每周利用一個下午時間,深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關(guān)人民警察辭退辦法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機關(guān)辦理刑事行政案件實施細則》、《公安機關(guān)槍支使用管理規(guī)定》以及地委印發(fā)的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任實施細則(試行)》。
2.教育形式:通過開展專題講座、警示教育談話、座談討論等活動,使廣大民警在活動中人人受到教育、人人受到觸動、真正入腦入心。地縣兩級(區(qū))公安局主要領(lǐng)導(dǎo)要認認真真地給全體民警做一次“正風(fēng)肅紀”專項整治專題講座。行署公安局主要領(lǐng)導(dǎo)要與局黨委委員、各縣市區(qū)公安局、各分局局長;局黨委委員要與各部門、單位主要負責(zé)人;各部門、單位負責(zé)人要與所屬民警層層進行一次“正風(fēng)肅紀”為內(nèi)容的警示教育談話。各縣市區(qū)公安局、各分局局長也要分別找本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各所隊科長;各所隊科長要與所屬民警進行一次“正風(fēng)肅紀”警示教育談話。
3.座談討論:以xx、xx、xx、xx嚴重違法違紀案件及近年來發(fā)生在身邊的民警違法違紀案件為反面教材,展開座談討論,挖根源、查原因、論危害,深刻吸取教訓(xùn),確定整改措施和努力方向。
達到標(biāo)準:
(1)、單位有機構(gòu)。
(2)、單位有學(xué)習(xí)計劃、討論記錄、考勤記錄;
(3)、每名民警都要有學(xué)習(xí)筆記和心得體會,民警參學(xué)率達100%。
(4)、宣傳發(fā)動要到位,民警知曉率達100%。
各局(分局)、各單位的學(xué)習(xí)教育情況于4月25日前報送地局正風(fēng)肅紀專項整治活動辦公室。
(二)深入查擺階段(5月1日至5月31日)
主要任務(wù):認真查擺、找準個人在思想、作風(fēng)、工作、紀律、廉潔等方面存在的問題。
1、自查互查。從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起,每名民警都要對照要求,認真細致查擺思想、作風(fēng)、工作、紀律、廉潔方面存在的問題,還要本著團結(jié)友好,提高素質(zhì),改正缺點,改進工作的精神,進行同志間的互查、互提、互幫、互勉,并形成書面自查報告。對自查報告實行三級把關(guān)制度,即民警自查報告要由科室領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字;科室領(lǐng)導(dǎo)自查報告要由主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字;黨委委員及副處級以上干部的自查材料要由局長審核把關(guān)簽字。
2、開門走訪。通過采取發(fā)放征求意見函,走訪人大代表、政協(xié)委員、老干部,案件當(dāng)事人、群眾監(jiān)督員,轄區(qū)企事業(yè)單位法定代表人等形式,了解執(zhí)法活動中存在的突出問題,廣泛征求意見和建議,進行梳理歸類。
3、開展信訪案件大評查。對收到的信訪件,由信訪科牽頭,組織機關(guān)單位開展評查,重點看是否存在民警執(zhí)法不規(guī)范、不公正引發(fā)信訪,對存在問題的堅決糾正。
4、開展執(zhí)法執(zhí)紀大檢查。各局(分局)要對重點部門、群眾反映問題較多的執(zhí)法崗位開展執(zhí)法執(zhí)紀大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐件督促抓好落實。
達到標(biāo)準:
1、查擺問題要準。對流于形式,走過場,不符合民警個人實際的自查材料,要責(zé)令重寫,直到達到要求為止。
2、確保查擺人數(shù),查擺率要達到100%。
各局(分局)、各單位要把查擺階段工作總結(jié)于5月31日前報送地局正風(fēng)肅紀活動辦公室。
(三)全面整改階段(6月1日至6月20日)
主要任務(wù):對排查出來的問題進行全面整改,構(gòu)成違法違紀案件的要嚴肅查處。要結(jié)合正在開展的“深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動,圍繞“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的總要求”;“強化紀律作風(fēng)養(yǎng)成”;“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用”;“培養(yǎng)高尚情操,摒棄庸俗低下生活方式”;“學(xué)習(xí)先進典型,樹立新時代人民警察的核心價值觀”等方面對照檢查,剖析存在的問題和差距。在公安隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)外部監(jiān)督制約機制建設(shè)等方面建立并形成一整套行之有效的長效機制。
1、制定整改方案。要從領(lǐng)導(dǎo)班子成員開始,人人要有針對性地寫出整改方案,制定整改措施,明確整改時限,確定努力方向。
2、落實整改方案。在整改時限內(nèi),認真解決問題,達到整改目標(biāo)。對民警問題沒有督促整改到位的,要對其單位負責(zé)人進行問責(zé)。
3、嚴肅查處頂風(fēng)違紀案件。對在集中整治活動中發(fā)現(xiàn)的問題,本著懲前毖后、治病救人的方針,對能夠主動向組織說清楚并制定出明確的整改措施切實整改到位的,可以不追究或減輕責(zé)任;對在整頓中頂風(fēng)違紀的,要從重處理,決不手軟。
4、立足長效機制建設(shè)。建立完善各項規(guī)章制度,特別是要建立公安隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法活動的長效機制,用制度去約束民警、管理民警、規(guī)范民警的行為。
達到標(biāo)準:
1、對問題整改率要達到100%。
2、對違法違紀民警查處率達到100%。
3、各項規(guī)章制度建立完善率95%以上。
各局(分局)、各單位要把全面整改階段工作總結(jié)于6月15日前報送地局專項整治活動辦公室。
(四)總結(jié)驗收階段(6月21日至6月30日)
主要任務(wù):對專項整治活動進行全面總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)工作亮點和創(chuàng)新點,全面推廣交流。各局(分局)、各單位要對專項整治活動進行檢查驗收,行署公安局在適當(dāng)時機對重點縣區(qū)和單位進行抽查。
各局(分局)、各單位要把全面工作總結(jié)材料于6月30日前報送地局專項整治活動辦公室。對每個階段工作亮點和創(chuàng)新點要隨時報送,以便及時推廣交流。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進“正風(fēng)肅紀”專項整治活動扎實有效地開展,地區(qū)公安局成立了專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組
長:xx
副組長:xx
成員:xx
辦公室設(shè)在駐局紀檢監(jiān)察組,辦公室主任:xx(兼任)。各局(分局)、各單位要結(jié)合實際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工,認真組織好這次專項整治活動。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
各局(分局)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位,認清我們面臨的嚴峻形勢和突出問題,不斷強化責(zé)任感和緊迫感,要組織好各階段工作,協(xié)調(diào)解決重大疑難問題,對集中整治的內(nèi)容進行細化、量化,明確責(zé)任單位和人頭,使各項任務(wù)和措施落到實處。
(二)搞好結(jié)合,穩(wěn)步推進。
要統(tǒng)籌兼顧,正確處理好整體與局部、專項整治活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。與當(dāng)前開展的深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動有機結(jié)合起來,做到“兩促進、兩不誤”。要以專項整治活動檢驗公安工作戰(zhàn)績,以工作戰(zhàn)績推動專項整治活動向縱深發(fā)展。
(三)突出重點,抓好落實。
在對本局(分局)、本單位存在突出問題進行分析研究的基礎(chǔ)上,本著“什么問題突出,就重點整治什么問題”的原則,結(jié)合實際,摸清問題的關(guān)鍵和癥結(jié)所在,有針對性地開展專項活動,做到有計劃、有步驟,確保取得實效。
(四)加強檢查,樹立典型。
在專項整治活動中,地縣兩級公安機關(guān)都要組成聯(lián)合督察組,對各部門、各警種尤其是違法違紀問題多發(fā)的單位、警種、部位加強督促、檢查、指導(dǎo)。要注重運用正面典型的引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用,促進專項整治活動深入開展。
第四篇:公安機關(guān)主要職能
公安機關(guān)主要職能
縣公安局是縣政府主管全縣公安工作的職能部門,領(lǐng)導(dǎo)、管理全縣范圍內(nèi)的公安工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于公安工作的路線、方針、政策和法律法規(guī),組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安工作。
(二)掌握影響穩(wěn)定、危害國內(nèi)安全和社會治安的情況,分析形勢,制定對策。
(三)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動,負責(zé)對危害國家安全案件、刑事案件、經(jīng)濟案件以及毒品案件的偵察、預(yù)審工作。
(四)維護社會治安秩序,制止危害社會治安秩序的行為。
(五)維護交通安全和交通秩序,處理交通事故,加強車輛及駕駛員的依法管理。
(六)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安機關(guān)的執(zhí)法活動。(七)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施全縣消防工作。
(八)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣公安機關(guān)對國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作以及群體性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。
(九)指導(dǎo)、監(jiān)督、實施全縣公安機關(guān)對信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作。
(十)指導(dǎo)、監(jiān)督、實施全縣公安機關(guān)依法承擔(dān)的執(zhí)行刑罰和監(jiān)督、考察工作;指導(dǎo)、監(jiān)督、實施對看守所、治安拘留所的管理工作。
(十一)組織、指導(dǎo)出境、入境和外國人在我縣居留、旅行的有關(guān)管理工作。
(十二)依法管理戶口、居民身分證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品和特種待業(yè)的管理工作。
(十三)依法管理集會、游行、示威活動。
(十四)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員,守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施。
(十五)負責(zé)全縣公安后勤保障。
(十六)制定全縣公安機關(guān)人員培訓(xùn)、教育及公安宣傳的方針和規(guī)劃,檢查監(jiān)督落實情況;按規(guī)定權(quán)限任用干部。
(十七)制定全縣公安隊伍監(jiān)督管理工作規(guī)章制度,分析隊伍現(xiàn)狀,組織實施督察工作;按規(guī)定權(quán)限實施對干部的管理和監(jiān)督;查處全縣公安隊伍違法違紀案件。
(十八)承辦縣委、縣政府和上級公安機關(guān)交辦的其他事項。
第五篇:公安機關(guān)
公安機關(guān)的職能
公安機關(guān)具有雙重身份,既是行政機關(guān)又是司法機關(guān),具體職能是所有國家機關(guān)中最多,最復(fù)雜的一個。
簡單的說中國公安機關(guān)的職責(zé)是:預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動;防范、打擊恐怖活動;維護社會治安秩序,制止危害社會治安秩序的行為;管理交通、消防、危險物品;管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù);維護國(邊)境地區(qū)的治安秩序;警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設(shè)施;管理集會、游行和示威活動;監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作;指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作,指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。
公安部是國務(wù)院主管全國公安工作的職能部門。各省、自治區(qū)設(shè)公安廳,直轄市設(shè)公安局;各市(地、自治州、盟)設(shè)公安局(處);市轄區(qū)設(shè)公安分局,接受上級公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo);各縣(市、旗)設(shè)公安局,分別接受同級人民政府和上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。縣(市、區(qū)、旗)公安局下設(shè)公安派出所,由縣(市、區(qū)、旗)公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。
公安部設(shè)有辦公廳、警務(wù)督察、人事訓(xùn)練、宣傳、經(jīng)濟犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛(wèi)、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、監(jiān)所管理、交通管理、法制、外事、裝備財務(wù)、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級機構(gòu),分別承擔(dān)有關(guān)業(yè)務(wù)工作。鐵道部、交通部、民航總局、國家林業(yè)局的公安局和海關(guān)總署緝私局列入公安部序列,接受主管部門和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)。
公安機關(guān)除了經(jīng)濟偵察犯罪,治安管理,邊防管理,刑事犯罪偵察,出入境管理,消防管理,網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi),監(jiān)所管理,道路交通管理,禁毒外,還涉及到鐵路,交通,民航,森林,緝私。
公安機關(guān)管轄
公安機關(guān)的偵查管轄,是指公安機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部對依法確定由其管轄的刑事案件立案偵查范圍上的分工。
明確公安機關(guān)的偵查管轄,有利于充分發(fā)揮各級偵查部門的職能作用。在刑事訴訟中,公安機關(guān)的主要任務(wù)是偵查破案。在偵查階段,由于案件處于最初查處之中,案件性質(zhì)和情況都不很明確,要求在偵查力量的組織和布置上,具有更大靈活性,更強調(diào)集中統(tǒng)一指揮和地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。因此,在法律上不可能對偵查管轄作出硬性規(guī)定,只能由公安機關(guān)參照刑事訴訟法規(guī)定的管轄原則,在內(nèi)部作出相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),偵查管轄主要分為級別管轄、地區(qū)管轄和部門管轄。
一、級別管轄 級別管轄是指各級公安機關(guān)直接立案偵查刑事案件的權(quán)限劃分。它是公安機關(guān)內(nèi)部系統(tǒng)的縱向分工。這主要是根據(jù)案件的嚴重程度和涉及的范圍而確定的。根據(jù)公安部的《規(guī)定》第18條規(guī)定:縣級公安機關(guān)負責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件;地(市)級以上公安機關(guān)負責(zé)重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關(guān)偵破有困難的重大刑事案件的偵查。這一規(guī)定將刑事案件的管轄權(quán)賦予了縣級公安機關(guān),不管是一般案件、重大案件或是特別重大案件,原則上都由縣級公安機關(guān)負責(zé)偵查。地(市)級公安機關(guān)主要負責(zé)偵查重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關(guān)偵破有困難的重大刑事案件。所謂重大涉外案件是指犯罪嫌疑人是外國人,或者犯罪嫌疑人所侵害的的對象是外國人的案件,且這種犯罪必須符合重大的性質(zhì),如犯罪嫌疑人的犯罪行為、性質(zhì)比較惡劣,可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的;涉嫌犯罪的外國人的身份比較特殊等。所謂重大經(jīng)濟犯罪,是指犯罪嫌疑人所涉嫌金融領(lǐng)域的犯罪行為,犯罪金額比較巨大,給社會、他人造成較大的損失等。所謂犯罪集團,是指三人以上為共同實施犯罪而組織的較為穩(wěn)固的犯罪組織。所謂重大集團犯罪,是指黑社會性質(zhì)組織犯罪、恐怖活動組織犯罪、走私集體犯罪、毒品集團犯罪等。所謂下級公安機關(guān)偵破有困難的重大刑事案件,主要是指案件涉及面廣、案情比較復(fù)雜、或者涉及其他市縣等。由下級公安機關(guān)偵破將遇到很大的困難,由上級公安機關(guān)管轄將更有效地打擊犯罪、提高破案效率的案件。地(市)級以上公安機關(guān)除了負責(zé)以上刑事案件的偵查以外,其主要職責(zé)是負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)跨市、縣,跨地、市、州或者跨省、自治區(qū)、直轄市刑事案件的偵查,一般情況下不直接參加刑事案件的偵查工作。
二、地區(qū)管轄
地區(qū)管轄是指同級公安機關(guān)之間,按照各自的轄區(qū)在偵查刑事案件上的分工。它是公安機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的橫向劃分。
《規(guī)定》第15條規(guī)定:刑事案件由犯罪地的公安機關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄更為適宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄。根據(jù)這一規(guī)定,刑事案件的偵查原則上由犯罪地的公安機關(guān)負責(zé)偵查。犯罪地包括犯罪預(yù)備地、犯罪實施地、犯罪結(jié)果地和犯罪銷贓地。在上述任何地點發(fā)現(xiàn)犯罪事實存在,需要立案時,均由發(fā)現(xiàn)地的公安機關(guān)負責(zé)偵查。但是如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄更為適宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄。
由于我國幅員遼闊,案件情況錯綜復(fù)雜,特別是在流竄犯罪、多次犯罪、集團犯罪日漸增多的情況下,同一個案件,按照地域管轄的原則,可能幾個公安機關(guān)同時具有管轄權(quán)。為了避免有管轄權(quán)的公安機關(guān)對同一案件爭搶或推諉管轄,影響案件的及時偵破。《規(guī)定》第16條規(guī)定:幾個公安機關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件,由最初受理的公安機關(guān)管轄。必要時,可以由主要犯罪地的公安機關(guān)管轄。這一規(guī)定只適用于同級的公安機關(guān),如果是幾個不同級別的公安機關(guān)都有管轄權(quán)時,則不適用。
公安機關(guān)在辦理刑事案件時,經(jīng)常出現(xiàn)管轄權(quán)不明的情況,如犯罪案件發(fā)生在兩個公安機關(guān)轄區(qū)的交界處,或者犯罪地不能確定,犯罪嫌疑人又無固定居住地的等。在這種情況下,公安部的《規(guī)定》第17條規(guī)定:“對管轄權(quán)不明確的刑事案件,可以由有關(guān)公安機關(guān)協(xié)商確定管轄。對管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件,由共同的上級公安機關(guān)指定管轄?!边@一規(guī)定確定了解決管轄權(quán)爭議的兩種原則。一是協(xié)商管轄。即對管轄權(quán)不明確的案件,由有關(guān)公安機關(guān)進行協(xié)商,從有利于辦案出發(fā),協(xié)商確定管轄的機關(guān)。二是指定管轄。即上級公安機關(guān)在其轄區(qū)范圍內(nèi)指定下級公安機關(guān)管轄某一案件,其實質(zhì)是賦予上級公安機關(guān)在一定情況變更或確定案件管轄的機動權(quán)。公安機關(guān)在辦理刑事案件中,有時會出現(xiàn)管轄上的爭議,如刑事案件的發(fā)生地與結(jié)果的不在同一地區(qū)。所謂情況特殊,是指公安機關(guān)在辦理刑事案件中出現(xiàn)的一些意外情況,使有管轄權(quán)的公安機關(guān)不適宜開展偵查活動,如犯罪嫌疑人是有管轄權(quán)公安機關(guān)的負責(zé)人;犯罪嫌疑人在當(dāng)?shù)氐纳鐣绊懨姹容^大等。在這種情況下,規(guī)定對刑事案件的管轄由上級公安機關(guān)指定,就是為了保證刑事案件偵查活動的順利進行,保證公安機關(guān)打擊犯罪的力度。
三、部門管轄
部門管轄是指公安機關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門之間在受理刑事案件上的分工。根據(jù)公安部制定的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》以及公安部的有關(guān)文件的精神,公安機關(guān)內(nèi)部對刑事案件管轄的分工如下:
一、國內(nèi)安全保衛(wèi)部門管轄下列案件(共27種):
(一)《刑法》分則第一章危害國家安全罪中的下列案件:
1、背叛國家案(第102條)
2、分裂國家案(第103條第1款)
3、煽動分裂國家案(第103條第2款)
4、武裝叛亂、**案(第104條)
5、顛覆國家政權(quán)案(第105條第1款)
6、煽動顛覆國家政權(quán)案(第105條第2款)
7、資助危害國家安全罪活動案(第107條)
8、投敵叛變案(第108條)
9、叛逃案(第109條)
10、間諜案(主要是發(fā)生在未設(shè)國家安全機關(guān)的縣(市)的案件)(第110條)
11、為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案(第111條)
12、資敵案(第112條)
(二)《刑法》分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件:
13、誹謗案(告訴才處理的除外)(第246條)
14、煽動民族仇恨、民族歧視案(第249條)
15、出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品案(第250條)
16、非法剝奪公民宗教信仰自由案(第251條)
17、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案(第251條)
(三)《刑法》分則第六章妨害社會管理秩序罪中的下列案件:
第一節(jié)擾亂公共秩序罪中的下列案件:
18、非法獲取國家秘密案(第282條第1款)
19、非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品案(第282條第2款)
20、非法生產(chǎn)、銷售間諜專門器材案(第283條)
21、非法使用竊聽、竊照專門器材案(第284條)
22、侮辱國旗、國徽案(第299條)
23、組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施案(其中利用迷信破壞法律實施的由治安部門管轄)(第300條第1款)
24、組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人死亡案(其中利用迷信致人死亡的由治安部門管轄)(第300條第2款)
第二節(jié)妨害司法罪中的下列案件:
25、拒絕提供間諜犯罪證據(jù)案(第311條)
(四)《刑法》分則第七章危害國防利益罪中的下列案件:
26、戰(zhàn)時故意提供虛假敵情案(第377條)
27、戰(zhàn)時造謠擾亂軍心案(第378條)
二、經(jīng)濟犯罪偵查部門管轄下列案件(共76種):
(一)《刑法》分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中的下列案件:
第二節(jié)走私罪中的下列案件:
1、走私假幣案(第151條第1款)
第三節(jié)妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中的下列案件:
2、虛報注冊資本案(第158條)
3、虛假出資、抽逃出資案(第159條)
4、欺詐發(fā)行股票、債券案(第160條)
5、提供虛假財會報告案(第161條)
6、妨害清算案(第162條)
7、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告案(第162條)刑法修正案
8、公司、企業(yè)人員受賄案(第163條第1款、第2款)
9、對公司、企業(yè)人員行賄案(第164條)
10、非法經(jīng)營同類營業(yè)案(第165條)
11、為親友非法牟利案(第166條)
12、簽訂、履行合同失職被騙案(第167條)
13、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職、濫用職權(quán)案(第168條)刑法修正案
14、徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)案(第169條)
第四節(jié)破壞金融管理秩序罪中的下列案件:
15、偽造貨幣案(第170條)
16、出售、購買、運輸假幣案(第171條第1款)
17、金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣案(第171條第2款)
18、持有、使用假幣案(第172條)
19、變造貨幣案(第173條)
20、擅自設(shè)立金融機構(gòu)案(第174條第1款)
21、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機構(gòu)經(jīng)營許可證、批準文件案(第174條第2款)刑法修正案
22、高利轉(zhuǎn)貸案(第175條)
23、非法吸收公眾存款案(第176條)
24、偽造、變造金融票證案(第177條)
25、偽造、變造國家有價證券案(第178條第1款)
26、偽造、變造股票、公司、企業(yè)債券案(第178條第2款)
27、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案(第179條)
28、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案(第180條)
29、編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案(第181條第1款)刑法修正案
30、誘騙投資者買賣證券、期貨合約案(第181條第2款)刑法修正案
31、操縱證券、期貨交易價格案(第182條)刑法修正案
32、違法向關(guān)系人發(fā)放貸款案(第186條第1款)
33、違法發(fā)放貸款案(第186條第2款)
34、用帳外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款案(第187條)
35、非法出具金融票證案(第188條)
36、對違法票據(jù)承兌、付款、保證案(第189條)
37、逃匯案(第190條)
38、洗錢案(第191條)
第五節(jié)金融詐騙罪中的下列案件:
39、集資詐騙案(第192條)40、貸款詐騙案(第193條)
公安部內(nèi)部構(gòu)造