第一篇：農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告與農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

目錄

**鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村民委員會(huì)，80個(gè)村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人（女黨員84人），其中農(nóng)村黨員390人，占黨員總數(shù)78%，下設(shè)12個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部6個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，學(xué)校黨支部3個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。

（二）合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，個(gè)體工商戶的不斷增加，出現(xiàn)了新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是幫助新經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織；二是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)豐泉村等村黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“支部+協(xié)會(huì)”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下引導(dǎo)建立石灰石運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等民間協(xié)會(huì)，并在協(xié)會(huì)會(huì)員之間積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)化

運(yùn)作；二是根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全鎮(zhèn)50歲以下的農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全鎮(zhèn)共有48名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，使農(nóng)村黨員丟掉“無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”6個(gè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感；三是建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象”為標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督考核，并把考核評(píng)**果作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主

我鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開(kāi)支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開(kāi)制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；三是建立健全“一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開(kāi)群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一

言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，提高群眾參與面的基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書(shū)記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問(wèn)題。二是按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

（六）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

一是積極探索黨建工作新機(jī)制，在各黨支部中深入開(kāi)展“支部共建、黨員互幫、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是實(shí)施黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，要求鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層黨支

部指導(dǎo)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，定期到聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員幫扶制度?；鶎狱h組織必須自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)和新要求，努力組織整合各種社會(huì)力量，積極體察民情、傾聽(tīng)民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，使社會(huì)管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要精心打造基層干群溝通的制度平臺(tái)?；鶎狱h組織要大力推進(jìn)黨員服務(wù)站、民情意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、跟蹤督查制、績(jī)效掛鉤制，堅(jiān)持通過(guò)提高制度化水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化。各黨支部必須結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員幫扶制度，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源無(wú)積累，無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員的關(guān)心和幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，無(wú)法形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，責(zé)任分工不明確，一部分村黨支部遇事統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用；而另一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)

（一）積極探索黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照“擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)開(kāi)展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，要從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力開(kāi)拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“

兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)加快我鎮(zhèn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展本職工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障、組織保障和紀(jì)律作風(fēng)保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一 制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

（四）抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

性強(qiáng)、有文化、素質(zhì)高、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)班子中;鄉(xiāng)黨政班子執(zhí)行好民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在股級(jí)干部中推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，加強(qiáng)村級(jí)班子及全體干部的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)。一是抓培訓(xùn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁要求開(kāi)展好每年一度的農(nóng)村黨員、入黨積極分子培訓(xùn)，就黨務(wù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村適用技術(shù)推廣，依法普法治理等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì);二是抓好民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)不合格黨員分類處理，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，弘揚(yáng)正氣，克服黨內(nèi)消極因素，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;三是抓好發(fā)展，按照黨員發(fā)展“十六”字方年，本著入黨自愿，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展有文化、思想好的青年，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善黨員結(jié)構(gòu)。

3、克服困難，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)幾年的努力，到xx年底實(shí)現(xiàn)了村村有綜合辦公用房的目標(biāo)，積極為村級(jí)解決辦公桌椅、會(huì)議桌，各種制度規(guī)范上增，村辦公用房建設(shè)得到逐步加強(qiáng)，功能作用逐步得到發(fā)揮。同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣直部門(mén)的支持，劃地基協(xié)調(diào)宅基地，現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已于1999年建成，派出所、林業(yè)站也即將建成投入使用，改善鄉(xiāng)村兩級(jí)的辦公條件。

4、以政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，深化農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)11個(gè)村建有村務(wù)公開(kāi)欄，分期分批對(duì)計(jì)劃生育指標(biāo)、民政救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支，重大活動(dòng)事宜向人民群眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，鄉(xiāng)七所八站，有

效地加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

5、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)。xx年來(lái)，共完成退耕還林3750畝，把抹村仔豬基地已發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，投資8萬(wàn)元建成了堯并、把抹2500多畝速生馬尾松基地，方村鄉(xiāng)人民政府村大壩反季節(jié)蔬菜種植，十種植初里雛形，紅坭村 綜合開(kāi)發(fā)起步實(shí)施，各村均已擬出了切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。改造了方村鄉(xiāng)政府進(jìn)出口公路，方梅公路

3、健全和完善社會(huì)化服務(wù)體系，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于雙休日上班有關(guān)問(wèn)題的通知》、《群眾來(lái)訪問(wèn)答制》等，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村抓黨建工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部考勤制度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，關(guān)心群眾不疾苦，積極為群眾辦好事實(shí)事，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人，從而形成以鄉(xiāng)黨委為核心，以基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的管理服務(wù)體系。

4、進(jìn)一步落實(shí)干部聯(lián)系村制度。實(shí)行干部入村記時(shí)制，每周每個(gè)干部(包括領(lǐng)導(dǎo)干部)入村工作時(shí)間不少于3天，主要對(duì)黨建、群眾生產(chǎn)生活、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題作用調(diào)查了解，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并要求每季度必須結(jié)合自己的工作實(shí)際和所聯(lián)系村組實(shí)際，寫(xiě)一份深入基層調(diào)研工作報(bào)告，努力提高為民服務(wù)為民辦事的效率和水平。

5、加大工作督查力度。為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部、創(chuàng)“基層群眾滿意站所”、創(chuàng)“文明村寨”活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)和督查指導(dǎo)，對(duì)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不力，連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部以督查專報(bào)的形式向全鄉(xiāng)通報(bào)，有力地促進(jìn)了工作的開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題

1、工作整體水平進(jìn)展不平衡。目前全鄉(xiāng)僅有2個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好”黨支部，仍有9個(gè)村未實(shí)現(xiàn)，公路沿線、基礎(chǔ)好的村抓得快些、好些，交通落后、基礎(chǔ)差的村抓得慢些、差些。

2、由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。

3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是難(請(qǐng)你支持：)點(diǎn)，有經(jīng)濟(jì)收入或積累的村還是低水平的，有些村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體雖創(chuàng)辦了，但短期內(nèi)未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

4、部分村辦公用房建得早，較狹窄，已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

5、部分村支部黨員活動(dòng)開(kāi)展不正常，農(nóng)村黨員素質(zhì)整體素質(zhì)不高，需加強(qiáng)培訓(xùn)，改善黨員結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

四、下步打算

1、在年底村黨支部換屆選舉工作中，采取“兩推一選”的方式，真正把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、群眾擁護(hù)的黨員選進(jìn)支部班子。

2、根據(jù)全鄉(xiāng)各村地理位置及情況，實(shí)行并村。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村干，特別是主要干部的報(bào)酬，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好村級(jí)組織工作的積極性和創(chuàng)造性。

3、繼續(xù)加大“按章辦事”的工作力度。一是完善議事、管理、監(jiān)督制度;二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)，提高公開(kāi)質(zhì)量，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。

4、進(jìn)一步深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。提高標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)工作，計(jì)劃在XX年4個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”村黨支部，XX年5個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”黨支部，達(dá)到“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委。

5、抓好交撓村集體辦公用房的擴(kuò)建，完善各村室內(nèi)配套設(shè)施，辦理好各村的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。繼續(xù)抓好文明村寨建設(shè)和“四引”活動(dòng)的開(kāi)展。

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有“根本”的問(wèn)題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)正處于蒸蒸日上的勢(shì)頭。因此，利用暑假時(shí)間，我到zz市xx縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，主要包括新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村教育的調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了xx縣農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步與不足。

xx縣農(nóng)村建設(shè)的不足(一)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)村發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)措施的施行，沂水縣農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。而新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中也存在著不足，尤其在團(tuán)組織建設(shè)方面。農(nóng)村的團(tuán)支部建設(shè)存在四大問(wèn)題：

一、從農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來(lái)看，村級(jí)干部隊(duì)伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過(guò)多的問(wèn)題。

二、從農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍狀況來(lái)看，農(nóng)村團(tuán)青比例偏低，團(tuán)員意識(shí)淡薄的問(wèn)題比較突出。

三、從農(nóng)村團(tuán)的陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，存在活動(dòng)陣地少且利用率低的問(wèn)題。

四、團(tuán)員教育管理工作徘徊不前。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問(wèn)題突出，特別是對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理日漸弱化

總結(jié)各省先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)之所以重要是因?yàn)椋?/p>

1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農(nóng)民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應(yīng)該為人民服務(wù)。這是最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的道理。

2、能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀帶領(lǐng)大家向前走。

3、具有宣傳和號(hào)召能力，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個(gè)代表隊(duì)”提出后，村支部對(duì)自己的行為應(yīng)有親的要求，只有努力去實(shí)踐“三個(gè)代表”才能徹底地脫貧。

(二)醫(yī)療保障制度的實(shí)施情況。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，90%的村民自愿上了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己生病的時(shí)候能夠得到國(guó)家及時(shí)地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫(yī)療費(fèi)用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢(qián)數(shù)的限制，沒(méi)有達(dá)到制定的錢(qián)數(shù)或沒(méi)有生病住院就不能報(bào)銷。這在很大程度上失去了醫(yī)療保險(xiǎn)的根本用意，就是為了能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才制定政策，但沒(méi)有一個(gè)人愿意自己或家人生大病住進(jìn)醫(yī)院，也不希望因?yàn)橛写蟛⌒枰I價(jià)值昂貴的藥來(lái)治病，所以村中幾乎沒(méi)有人真正通過(guò)醫(yī)療保障解決缺錢(qián)的問(wèn)題。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒(méi)有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)都有了一定的發(fā)展，有些村子

主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開(kāi)農(nóng)家院。另外，沂水鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)是最相對(duì)比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。近幾年姚店子鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展地下大峽谷發(fā)展很快。通過(guò)調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是：

1、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)急需加強(qiáng)。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2、村干部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念急需更新。部分村干部過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的前燕窩村和扎拉營(yíng)村，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

3.增收措施不增收

為了使農(nóng)民增收脫貧，提出并實(shí)施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)主為結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主業(yè)化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實(shí)際卻不能解決農(nóng)民增收。近年來(lái)當(dāng)?shù)卮逯Р繉?shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自

然災(zāi)害的能力弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然政府對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿帧＿@種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。自從國(guó)家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來(lái)，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)有：

1、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國(guó)家政策緊密相連，XX年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去

其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長(zhǎng)期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來(lái)。

農(nóng)民增收的問(wèn)題主要表現(xiàn)為

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。

透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國(guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

(四)農(nóng)村教育

在農(nóng)村教育調(diào)查中，安子溝小學(xué)是一所12年前由村子里所有村民經(jīng)過(guò)三年的籌款時(shí)間所建的小學(xué)校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個(gè)不同年級(jí)的約30名學(xué)生。這里設(shè)有半年級(jí)、一年級(jí)和二年級(jí)共學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、體育五門(mén)課程，但這一所學(xué)校只有

教師一名。這就是電視臺(tái)曾報(bào)道過(guò)的在同一個(gè)教室有多個(gè)年級(jí)一同學(xué)習(xí)的復(fù)式教學(xué)。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個(gè)很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時(shí)，在與一些家長(zhǎng)的交流中，發(fā)現(xiàn)部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)情況關(guān)注的不多?？梢?jiàn)，農(nóng)村教育急需進(jìn)一步得到改革，加強(qiáng)硬件設(shè)備及學(xué)生家長(zhǎng)的教育。

現(xiàn)在一些村民認(rèn)為農(nóng)村孩子讀了大學(xué)沒(méi)有用了，大學(xué)生在他們眼中已經(jīng)沒(méi)有了以前的那種榮譽(yù)感，一些人甚至對(duì)孩子讀書(shū)失去了信心。中途輟學(xué)、外出打工的青少年不可勝數(shù)。甚至出現(xiàn)了3個(gè)人打工才能供一個(gè)孩子讀書(shū)的局面。夏青的姐姐本來(lái)還在讀書(shū)的，由于成績(jī)不是很理想，就退學(xué)去打工掙錢(qián)，為的就是供學(xué)習(xí)成績(jī)較好的弟弟上學(xué)。村里的人家大多有2個(gè)孩子，在完成義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，有的只好讓其中1個(gè)孩子繼續(xù)上學(xué)。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會(huì)上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過(guò)努力能夠上大學(xué)。城市里的孩子幾乎都能上大學(xué)，即使不能上大學(xué)，也能接受大學(xué)以外的職業(yè)教育，而在農(nóng)村，如果考不上大學(xué)，孩子們只能繼續(xù)父輩的生命軌跡，務(wù)農(nóng)、打工。

想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級(jí)的文化水平低，意識(shí)跟不上來(lái)。農(nóng)民閑期間沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源而大多數(shù)村民都沉溺于賭博等活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣較差。由于村民平時(shí)活動(dòng)較少對(duì)于全國(guó)典型的“社會(huì)主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒(méi)有強(qiáng)烈的求知未定心理。

對(duì)于此次社會(huì)實(shí)踐，我對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點(diǎn)總結(jié)：

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)的工作環(huán)境。新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。以服務(wù)青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，在活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)

2、當(dāng)前社會(huì)農(nóng)民的進(jìn)步就是農(nóng)村的進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。必須積極開(kāi)展普及全民教育的工作。

3、學(xué)知識(shí)、求發(fā)展，堅(jiān)持以繁榮文化塑造人。繼續(xù)開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。根據(jù)實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對(duì)青年道德方面的教育尤其重要，營(yíng)造和倡導(dǎo)良好的社會(huì)時(shí)尚風(fēng)氣，引導(dǎo)青年的文化心態(tài)和社會(huì)心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開(kāi)放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。

4、民主管理。用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！

近年來(lái)，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

截止XX年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開(kāi)園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，XX年全市現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。

二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過(guò)程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)也

相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止XX年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。XX年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬(wàn)元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書(shū)，收到了很好的效果。市直部門(mén)通過(guò)支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問(wèn)、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽

訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門(mén)抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的）督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持專款專用的原則，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。

一是采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門(mén)人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門(mén)養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過(guò)引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問(wèn)題。

三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問(wèn)題

一是建設(shè)速度上不來(lái)，差距大。在XX年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到XX年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到XX年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來(lái)，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬(wàn)元，除上級(jí)交通部門(mén)每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。

四、加快村村通公路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)（計(jì)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)：通村公路修建油路（水泥路）的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬(wàn)元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門(mén)驗(yàn)收合格的，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。

二是財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情）人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。

五是部門(mén)幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門(mén)配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國(guó)家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國(guó)土部門(mén)審批。國(guó)土部門(mén)要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的拆遷工作，由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。

十五屆三中全會(huì)以來(lái)，精神文明建設(shè)在農(nóng)村得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是思想文化陣地建設(shè)日趨完善。目前，全縣××處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有黨校、文化中心、廣播站?！痢羵€(gè)行政村，村文化大院、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室、廣播室，擁有一種以上陣地的占95%，三種以上的占73%。陣地建設(shè)裝備逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。尤其是隨著農(nóng)村遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?；緦?shí)現(xiàn)了電化教學(xué)，配備了電教室、電視機(jī)、錄象機(jī)。大部分村莊也達(dá)到了“兩機(jī)一室”，并且在實(shí)際應(yīng)用中向多功能、綜合性發(fā)展。

二是群眾文化活動(dòng)豐富多彩。每年“元旦”、“五一 ”、1 “七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日，各級(jí)都舉辦晚會(huì)、街頭匯演等文藝活動(dòng)，年年辦年年新，戲劇、小品、歌舞百花齊放，干部群眾同臺(tái)演出，演自己身邊的事，唱自己身邊的人，寓教于樂(lè)，鼓舞人心。

三是文化下鄉(xiāng)深得民心。送戲下鄉(xiāng)。每年從正月開(kāi)始，文化部門(mén)都編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的古裝傳統(tǒng)戲和自編自演的曲藝、小品、歌舞等節(jié)目，組織下鄉(xiāng)演出，為廣大群眾送去了精神食糧。送圖書(shū)下鄉(xiāng)。每年都組織送圖書(shū)下鄉(xiāng)5000余冊(cè)，義務(wù)為農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校培訓(xùn)圖書(shū)管理員500余人次，形成了縣、鄉(xiāng)、村圖書(shū)管理網(wǎng)絡(luò)。送電影下鄉(xiāng)?？h電影公司四支流動(dòng)電影放映隊(duì)常年活躍在山區(qū)，服務(wù)于農(nóng)村，年放故事片、科教片達(dá)600 余部、XX余場(chǎng)次，觀眾達(dá)20萬(wàn)人次以上，豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

四是農(nóng)村文明程度明顯提高。通過(guò)組織開(kāi)展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文

明村”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)摒棄舊觀念、舊習(xí)俗，創(chuàng)新生活，逐漸在農(nóng)村形成了科學(xué)、文明、健康向上的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。特別是從去年開(kāi)始，為滿足當(dāng)前農(nóng)民對(duì)優(yōu)美生活環(huán)境、文明生活習(xí)慣的渴求，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、精神充實(shí)、環(huán)境良好”的目標(biāo)，大力開(kāi)展了創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。活動(dòng)提出了凈化、硬化、綠化、亮化、美化標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，連片創(chuàng)建，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。

二、目前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，農(nóng)村文化的發(fā)展還相對(duì)滯后，與兩個(gè)文明建設(shè)還不適應(yīng)。影響農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題是多方面的，既有觀念上的原因，也有經(jīng)濟(jì)方面的制約，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

一是文化意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕精神文化。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們?yōu)樯疃疾▌诼?，無(wú)暇顧及物質(zhì)生活以外的事。但是在個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，文化意識(shí)也不是很強(qiáng)。在有些領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)輕文化的傾向，不但在決策上不能把文化同經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待，而且對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的封建迷信、燒香拜佛、打架斗毆、賭博等歪風(fēng)邪氣也不聞不問(wèn)，缺乏正確的引導(dǎo)，致使一些負(fù)面文化抬頭。

二是基層文化站機(jī)構(gòu)萎縮，功能發(fā)揮下降。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，有些文化站的職能大大降低。有的文化站形同虛設(shè)，文化站工作人員不干文化工作，整天忙于其它事務(wù)，出現(xiàn)了“種他人的地、荒自己的田”的現(xiàn)象。有的文化站沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有設(shè)施，活動(dòng)開(kāi)展不正常。

三是陣地建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)施利用率不高。個(gè)別村的圖書(shū)室剛建立時(shí)是什么樣，七、八年之后仍是“容顏未改”，甚至是門(mén)

可羅雀，書(shū)架塵封。有些村每年花近千元訂的報(bào)紙，不是進(jìn)了閱覽室，而是成了村領(lǐng)導(dǎo)干部的生火紙。個(gè)別村甚至把文化陣地當(dāng)成了倉(cāng)庫(kù)，導(dǎo)致文化陣地的“失守”。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議

一是提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。鄧小平曾經(jīng)指出：“不加強(qiáng)精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路?！蹦壳?，大部分農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)低下，這已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要原因。因此，各級(jí)黨委政府一定要高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，不斷深化對(duì)農(nóng)村文化工作重要性的認(rèn)識(shí)，擺上重要議事日程，做到“一把手抓兩手”，“兩手抓、兩手都要硬”。要建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善督促檢查機(jī)制，把文化建設(shè)成效作為干部考核任用的重要依據(jù)。

二是采取得力措施，加強(qiáng)基層文化站建設(shè)。文化站是城鄉(xiāng)文化結(jié)合部的樞紐，是農(nóng)村文化活動(dòng)的組織者和指導(dǎo)者，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)具有重要意義。在目前的情況下，全面加強(qiáng)文化站建設(shè)，必須強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、工作四到位。

三是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，提高設(shè)施利用率。文化陣地建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，沒(méi)有一定的陣地，文化建設(shè)就成了無(wú)本之木和空中樓閣。因此，要增強(qiáng)“陣地”意識(shí)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施。對(duì)于那些已經(jīng)流失的陣地要盡快恢復(fù)，對(duì)于文化設(shè)施尚不健全的村，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多方籌資建設(shè)功能齊全的文化大院、農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的場(chǎng)所。同時(shí)，要隨著經(jīng)濟(jì)的

不斷發(fā)展，逐步加大文化投入，真正完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)文化陣地的目的在于服務(wù)農(nóng)民，否則，便失去了其存在的價(jià)值和意義。因此，要落實(shí)文化陣地管理責(zé)任制，專人專管，定期開(kāi)放，使思想文化陣地真正成為農(nóng)民增加知識(shí)、開(kāi)闊眼界，陶冶情操的良好場(chǎng)所。

四是建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮民間藝人對(duì)活躍農(nóng)村文化的作用。民間藝人大都具有一定的藝術(shù)專長(zhǎng)，是農(nóng)村文藝活動(dòng)的活躍分子，又是農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要傳承者。他們熟悉社情民意，了解農(nóng)民的喜怒哀樂(lè)，知道農(nóng)民的文化需求。對(duì)此，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們走出來(lái)，為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；同時(shí)，要加大對(duì)他們的培養(yǎng)，不僅在業(yè)務(wù)上多培訓(xùn)輔導(dǎo)，生活上多關(guān)心照顧，而且在思想上加強(qiáng)教育，使他們真正成為先進(jìn)文化和先進(jìn)思想的傳播者。

五是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是文化發(fā)展的趨向。各級(jí)各部門(mén)特別是文化部門(mén)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服等、靠、要的思想，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，確立市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、商品意識(shí)和效益意識(shí)，積極研究和探討發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新思路，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展思路上，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，文化消費(fèi)比例逐步增加，文化產(chǎn)業(yè)只有適應(yīng)市場(chǎng)需求才能發(fā)展。在人員配備上，積極引進(jìn)高素質(zhì)的文化專業(yè)人才，充實(shí)文化隊(duì)伍。同

時(shí)，要進(jìn)一步加大文化體制改革力度，按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔一批具有較高文化品味和文化意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)的年輕干部充實(shí)文化領(lǐng)導(dǎo)崗位。在發(fā)展方向上，要正確處理

文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的，在于更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以擴(kuò)大社會(huì)效益為前提，以提高經(jīng)濟(jì)效益為支柱，以滿足人民文化需求為導(dǎo)向，以回應(yīng)文化市場(chǎng)需求為軸心，不能只有產(chǎn)業(yè)沒(méi)有文化。只有這樣，文化產(chǎn)業(yè)才能持久蓬勃的發(fā)展。

農(nóng)村文化建設(shè)亟需加強(qiáng)，但不論采取何種措施、何種方式，都不能急功近利，流于形式。要立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和可承受的程度，充分考慮群眾的接受能力。只有這樣，才能使之扎根農(nóng)村，蓬勃發(fā)展。

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農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告

目錄

清潔工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

2、部分村率先而起，帶領(lǐng)村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，以社區(qū)為單位的農(nóng)村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現(xiàn)。xx村中心社區(qū)XX年投資近2萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)臵20個(gè)垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點(diǎn)，聘請(qǐng)了一名垃圾清潔工，在xx區(qū)按照門(mén)面和住戶由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站每月收取垃圾清理費(fèi)，至今衛(wèi)生保潔保持正常，受到群眾一致好評(píng);姚河村是鄉(xiāng)政府所在地，XX年建立中心社區(qū)以來(lái)，姚河集鎮(zhèn)衛(wèi)生一直由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站來(lái)管理，投資近5萬(wàn)元購(gòu)臵了40個(gè)垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區(qū)向集鎮(zhèn)住戶和商業(yè)門(mén)面以及單位收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)，采取每天清掃，定時(shí)搬運(yùn)，衛(wèi)生保潔正常，受到群眾擁護(hù);梯嶺村社區(qū)XX年新建40座沼氣，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善，XX年投資34萬(wàn)元對(duì)社區(qū)住戶環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡(jiǎn)易廁所28個(gè)，同時(shí)新建了綠化帶，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步得到改善，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。

二、目前存在的問(wèn)題及其原因

我鄉(xiāng)在整治農(nóng)村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、垃圾處臵不當(dāng)，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙;二是有機(jī)質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等;三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等;四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉(xiāng)在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分村和群眾根本就沒(méi)將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農(nóng)戶不將垃 圾倒入垃圾圈里，竟將其亂

倒在圈外。

2、“四無(wú)”村較多，村級(jí)生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)還有3個(gè)村處于“四無(wú)”現(xiàn)狀：無(wú)專職(或兼職)的環(huán)衛(wèi)人員、無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)、無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾(或填埋或漚泡)的專用場(chǎng)地。有些村即使有垃圾池(圈)，但缺乏清運(yùn)垃圾的工具，所以垃圾清運(yùn)不及時(shí)，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設(shè)。

3、柴草與雜物堆放無(wú)序，焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查，不少農(nóng)戶堆放柴草、雜物呈雜亂無(wú)序的狀態(tài)。大部分農(nóng)戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴(yán)重影響了村容村貌。另外，農(nóng)民焚燒垃圾、秸桿現(xiàn)象也比較普遍。農(nóng)戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農(nóng)戶對(duì)破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。特別是每年xx月底至xx月初收獲茭白后，農(nóng)戶秸桿均要焚燒，不僅嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐目諝?，且?yán)重影響到周圍地區(qū)，并對(duì)森林防火造成威脅。

4、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染更加突出。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)xxxx多農(nóng)戶還有50%以上仍在使用過(guò)去的簡(jiǎn)易廁所，成為了蚊蟲(chóng)的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農(nóng)民的身體健康。

5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查，我鄉(xiāng)仍有一部分養(yǎng)豬戶沒(méi)進(jìn)行糞污整治，對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲(chóng)病和人畜共患病的傳染源，對(duì)

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生 存環(huán)境和身心健康造成較大威脅。同時(shí)，大部分農(nóng)戶家禽均是散養(yǎng)，禽糞房前屋后到處都是，嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村容村貌。目前，我鄉(xiāng)大部分農(nóng)民燒沼氣的積極性 也不高，故全鄉(xiāng)建設(shè)、使用沼氣池的農(nóng)戶不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)xxxx多戶農(nóng)戶，已建成的沼氣池只xx座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對(duì)畜禽糞便及廢棄物的無(wú)害處理率極為低下。

導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，部分村引導(dǎo)不力。調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些村干部認(rèn)為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過(guò)來(lái)。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。這其中既有 無(wú)奈，也有無(wú)所謂。所以大多數(shù)地方呈現(xiàn)出“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況。調(diào)查中還了解到，許多村民還沒(méi)有定點(diǎn)投放垃圾的觀念，也沒(méi)有垃圾池(圈)的習(xí)慣，更沒(méi)有為垃圾分揀的意識(shí)。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

二是經(jīng)費(fèi)投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家及地方財(cái)政。在資金來(lái)源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對(duì)比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也隨之滯后，這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。

三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢(shì)，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農(nóng)村生活水平的提高與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn)了批量化、在構(gòu)成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢(shì)，越來(lái)越接近城市生活垃圾的形態(tài)。過(guò)去，農(nóng)村垃圾主要 是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在

的農(nóng)村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據(jù)專業(yè)人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無(wú)法降解的垃圾越積越多，農(nóng)村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢(shì)，大大地增加了農(nóng)村整治垃圾污染的難度。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無(wú)法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害，更加增添了鄉(xiāng)村治理垃圾污染的難度。

四是管理機(jī)制建設(shè)滯后，農(nóng)村整治垃圾缺乏剛性。對(duì)于城市生活垃圾的處理，我國(guó)已有多部法律法規(guī)提出了具體要求，但對(duì)農(nóng)村垃圾的處理幾乎沒(méi)有一部法律法規(guī)硬性規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治缺乏管理辦法和機(jī)制。

三、幾點(diǎn)建議

社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)村垃圾處理作為村容整潔的一個(gè)方面，關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的和諧程度，解 決好農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題已成為改善農(nóng)村環(huán)境面貌、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)以搞好農(nóng)村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)為重點(diǎn)，以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，加快推進(jìn)新農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美好家園。

1、要廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。群眾是農(nóng)村垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)境治理的受益者。他們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)程度，直接關(guān)系到我們的工作成效。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理 問(wèn)題等農(nóng)村環(huán)境情況的宣傳教育，利用農(nóng)村人口學(xué)校及廣播、宣傳欄

等開(kāi)展多種形式的宣教活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹(shù)立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作，要實(shí)行村民門(mén)前三包、村干部分片包干制度，由村委會(huì)定期組織檢查評(píng)比，好的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，并限期糾正和改 進(jìn)。

2、要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度。小垃圾、大文章。處理農(nóng)村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度，這是治理農(nóng)村臟亂問(wèn)題最簡(jiǎn)單易行又立竿見(jiàn)影的 方法。要盡快形成“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)和處理”的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機(jī)制。建立完善的垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸和 處理”的要求，在各村設(shè)立垃圾箱及垃圾收集點(diǎn)(中轉(zhuǎn)站)，配備清潔工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾焚燒爐或垃圾填埋場(chǎng)，負(fù)責(zé)收集垃圾到焚燒爐進(jìn)行無(wú)害化處理或填埋。

3、要加大投入，落實(shí)農(nóng)村環(huán)保和村容村貌建設(shè)資金。農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入。雖然近年來(lái)，隨著舊村改造、村莊綠 化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項(xiàng)目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項(xiàng)資金捆綁使用，把用 于新農(nóng)村建設(shè)的各類資金統(tǒng)籌列出一部分，建立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金，劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門(mén)用于農(nóng)村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)

基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，切實(shí)做到“每村有專(兼)職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點(diǎn)、有垃圾清運(yùn)工具、有處理垃圾專用場(chǎng)地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長(zhǎng)期、有序進(jìn) 行。

4、要采取切實(shí)可行的措施，著力整治好農(nóng)村生活垃圾污染。建 議采取“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、全民參與、就地消化”的措施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。在垃圾分揀后，對(duì)金屬、紙、塑料等進(jìn)行回收;對(duì)廚余垃圾、落葉雜草、瓜果等有機(jī)物垃圾，通過(guò)打熱水凼進(jìn)行生物降解形成肥效;對(duì)渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就地集中填埋;對(duì)廢舊電池、農(nóng)藥瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送到縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處理。各村與農(nóng)戶要將柴草、雜物統(tǒng)一、有序地堆放，努力做到村容整潔;同時(shí)，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染;另外，各養(yǎng)豬大戶與各農(nóng)戶要圈養(yǎng)好畜禽，并及時(shí)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，不得污染當(dāng)?shù)氐乃磁c土壤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要建立和完善指導(dǎo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的 長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和督促農(nóng)戶整治好房前屋后及責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村整潔、衛(wèi)生。

5、要注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要 加快農(nóng)村環(huán)保地方立法進(jìn)程，制定完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染 防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，加緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍 建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體

系和環(huán) 境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、建章立制、運(yùn)行規(guī)范。

鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《xx鄉(xiāng)門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《xx鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》、《xx鄉(xiāng)垃圾處理“3+5模式》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度》。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長(zhǎng)效管理機(jī)制已建立并完善。

5、各施其職、全面鋪開(kāi)。

全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位，2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾，x村x場(chǎng)全面展開(kāi)，x名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查。

二、農(nóng)村清潔工程存在的問(wèn)題，原因分析及針對(duì)措施

1、保潔員工資缺乏安全保障。

有錢(qián)好辦事，這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而，全鄉(xiāng)自XX年12月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來(lái)，除了12月份發(fā)了工資外（并且12月份工資還是從民政方面解決的），1---6月份一直沒(méi)有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時(shí)發(fā)放。

2、村級(jí)組織沒(méi)有高度重視。

村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多，對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實(shí)行書(shū)記負(fù)責(zé)制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重，對(duì)不合格的保潔員也會(huì)重新篩

選。也只有這樣，他們才會(huì)定期下到村組檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。

3、村民環(huán)境意識(shí)淡薄。

自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來(lái)，村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運(yùn)車輛會(huì)來(lái)拖垃圾。除此之處，他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾，門(mén)前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒(méi)有門(mén)前“三包”意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忽視群眾的文化教育，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育。

三、工作建議

1、廣泛宣傳，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。

“數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝！環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾，要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí)，就要廣泛宣傳，扎實(shí)開(kāi)展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

2、向上爭(zhēng)資，確保工資發(fā)放有保障。

農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去，資金是關(guān)鍵。如果資金沒(méi)有保障，運(yùn)作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。

3、加強(qiáng)管理，讓保潔員和清運(yùn)員履職到位。

在保潔管理方面，著力做好兩個(gè)方面的工作，一是選聘，二是監(jiān)

督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的，有的村為了應(yīng)付了事，隨便報(bào)個(gè)保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督，好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍，增加他的工資。不好的，要及時(shí)進(jìn)行更換。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來(lái)說(shuō)，做得較好，只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè)。

4、定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。

鄉(xiāng)、村兩級(jí)一定要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題，這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。

5、明確職責(zé)，讓上下各施其職。

農(nóng)戶的職責(zé)是做好門(mén)前“三包”與垃圾分類入桶，保潔員的職責(zé)是清掃道路、河道兩旁等公共場(chǎng)所的垃圾，清運(yùn)員的職責(zé)是及時(shí)拖運(yùn)垃圾，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督，鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放。

6、上下動(dòng)員，開(kāi)展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來(lái)，[蓮山 課~件]開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)。各村、場(chǎng)要不折不扣的執(zhí)行下去，各掛點(diǎn)單位，蹲村干部一定要下到村組督促落實(shí)。

進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切與人民群眾聯(lián)系，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣西建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，自治區(qū)黨委、政府決定從XX年起，用2年時(shí)間在全區(qū)開(kāi)展“美麗廣西〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

為了獲取最新的農(nóng)村的清潔狀況信息，我實(shí)地的探訪了幾個(gè)村子。而調(diào)查的結(jié)果是這樣的，很多的村莊都在村子里鋪起了水泥路，無(wú)論是從村子的環(huán)境衛(wèi)生考慮還是從村民的出行考慮都是極好的。首先水泥路便于清掃垃圾，不再是垃圾滿地，也使得整個(gè)村子的村容村貌有了非常明顯的改善，不再是泥濘的小路，讓人寸步難行；其次呢，為村民的出行帶來(lái)了極大的方便，使得各種機(jī)動(dòng)車行駛起來(lái)更加安穩(wěn)，村民的生活過(guò)得也更加的舒心。

另外呢，我還發(fā)現(xiàn)村子里都已擺放垃圾桶裝垃圾，同時(shí)建了很多沼氣池，各家各戶也都建了自家的衛(wèi)生間，化糞池。垃圾桶的作用不言而喻，為處理生活垃圾做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)呢，沼氣池也極大的解決了處理禽畜糞便問(wèn)題，解決了農(nóng)村清潔的難點(diǎn)之一。衛(wèi)生間呢也解決了個(gè)人原因而產(chǎn)生的衛(wèi)生問(wèn)題。然而，探訪中呢也有些特別的問(wèn)題，有一個(gè)村子竟然沒(méi)見(jiàn)到垃圾桶！細(xì)問(wèn)后才明白，原來(lái)這個(gè)村子的

村民把它們搬到的自家的院子中。因而給整個(gè)村子帶來(lái)了極大的不便，因?yàn)槲伊私獾嚼皵?shù)量有限，不可能每家每戶都能分配到，而是要幾戶人家公用一個(gè)垃圾桶。將垃圾桶拿回自家的話，會(huì)對(duì)其它幾戶家庭處理垃圾產(chǎn)生影響。兩一方面，這些農(nóng)村家庭的化糞池出口很多都是排往河中或者溝里。問(wèn)題不止這些，下面我列出其它的不足之處。

二、不足之處 及其產(chǎn)生原因

我發(fā)現(xiàn)在我探訪的村子中整治農(nóng)村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、垃圾處臵不當(dāng)，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù)我調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：首先是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；其次是有機(jī)質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；再者是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等；最后是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。大部分村和群眾根本就沒(méi)將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農(nóng)戶不將垃圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。

2、柴草與雜物堆放無(wú)序，焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重。不少農(nóng)戶堆放柴草、雜物呈雜亂無(wú)序的狀態(tài)。大部分農(nóng)戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴(yán)重影響了村容村貌。另外，農(nóng)民焚燒垃圾、秸桿現(xiàn)象也比較普遍。大部分農(nóng)戶對(duì)破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。特別是每年11月底至次年1月初收獲甘蔗后，農(nóng)戶秸桿均要焚燒，(請(qǐng)您支持)不僅嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐目諝?，且?yán)重影響到周圍地

區(qū)，并對(duì)森林防火造成威脅。

3、“三無(wú)”村較多，村級(jí)生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)還有很多村處于“三無(wú)”現(xiàn)狀：無(wú)專職（或兼職）的環(huán)衛(wèi)人員、無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)無(wú)處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場(chǎng)地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運(yùn)垃圾的工具，所以垃圾清運(yùn)不及時(shí)，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設(shè)。

我認(rèn)為產(chǎn)生的原因有一下幾點(diǎn)： 戶戶通、改水改廁等工程，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，切實(shí)做到每村有專（兼）職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點(diǎn)、有垃圾清運(yùn)工具、有處理垃圾專用場(chǎng)地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長(zhǎng)期、有序進(jìn)行。

2、要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度。小 垃圾、大文章。建立完善的垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸和 處理”的要求，在各村設(shè)立垃圾箱及垃圾收集點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站），配備清潔工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾焚燒爐或垃圾填埋場(chǎng)，負(fù)責(zé)收集垃圾到焚燒爐進(jìn)行無(wú)害化處理或填埋。

3、要采取切實(shí)可行的措施，著力整治好農(nóng)村生活垃圾污染。應(yīng)該采取“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、全民參與、就地消化”的方法，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。在垃圾分揀后，對(duì)金屬、紙、塑料等進(jìn)行回收；對(duì)廚余垃圾、落葉雜草、瓜果等有機(jī)物垃圾，通過(guò)打熱水凼進(jìn)行生物降解形成肥效；對(duì)渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，就地集中填埋；同時(shí)，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染。

一、基本情況

x村位于xx縣北部，全村共有2970人，耕地面積1484畝。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

1、黨員基本情況：我村共有人口2970人；有1個(gè)農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有45名，55歲以上的32名。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為6人，全部40歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問(wèn)題

1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是 文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，有些村在村民委員會(huì)換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，兩委干部大都在50歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來(lái)越少。三是年輕黨員政治意識(shí)淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時(shí)接受黨組織的教育管理，集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不清。四是農(nóng)村干部

待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。

3、村級(jí)黨組織活動(dòng)開(kāi)展難。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，“一課三會(huì)”制度難落實(shí)，活動(dòng)難開(kāi)展，黨員大會(huì)都難以執(zhí)行了。

三.農(nóng)村黨員狀況

農(nóng)村黨員很大一部分都是年老體弱，行動(dòng)不便者。他們有的是低保護(hù)，有的受政府補(bǔ)貼。其中流動(dòng)黨員不是特別多，主要存在的問(wèn)題是:

1、流動(dòng)黨員外出流向難以掌握，關(guān)系難以接轉(zhuǎn)。有的流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識(shí)起來(lái)越淡，不開(kāi)具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，外出前不向黨組織報(bào)告，回來(lái)后也不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員；也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關(guān)系，成為名副其實(shí)的“口袋黨 ”，2、流動(dòng)黨員不能按時(shí)繳納黨費(fèi)，基數(shù)難以把握。3.是流動(dòng)黨員中預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正難。近年來(lái)，許多大中專畢業(yè)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人預(yù)備黨員由于一時(shí)無(wú)法安臵工作，經(jīng)常到異地尋找工作，成為流動(dòng)黨員的一部分。由于黨組織無(wú)法了解他們的日常表現(xiàn)，支部?jī)?nèi)其他黨員也因?yàn)椴涣私馇闆r而難以發(fā)表意見(jiàn)，給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來(lái)了很大困難。4.是織組活動(dòng)難以正常開(kāi)展。有的流動(dòng)黨員在外務(wù)工期間，無(wú)法正常參加原黨支部的活動(dòng)，又不與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個(gè)別黨員在脫離了黨組織的監(jiān)督管理后，生活、工作作風(fēng)比較散漫，相對(duì)缺乏自

我約束力，黨性意識(shí)淡化，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

我村人多地少，主要以在縣城務(wù)工為主。在教育方面,由于我村在xx鎮(zhèn),孩子們上學(xué)都比較方便。醫(yī)療衛(wèi)生方面,我村2970人全部參與。

社會(huì)保障方面,國(guó)家現(xiàn)在很重視民生問(wèn)題,關(guān)注的不僅僅是一家一戶、一時(shí)一事的小民生，而是包括了大到發(fā)展戰(zhàn)略、小到老百姓“柴米油鹽”的大民生。對(duì)此,在調(diào)研過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)我村在社保方面存在以下問(wèn)題:①?gòu)V大農(nóng)民群眾缺乏社會(huì)保障的意識(shí)，對(duì)參與農(nóng)村社會(huì)保障工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。②家庭保障能力下降。隨著家庭規(guī)模的縮小和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的家庭保障面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育等受到了很大沖擊，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”保障模式已經(jīng)很難適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是隨著人口老齡化的到來(lái)和家庭“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的形成，將給未來(lái)家庭帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。③農(nóng)民享受到的實(shí)惠少.，農(nóng)村社會(huì)保障門(mén)路很多。有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門(mén)承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障工作。從表面上看，好像農(nóng)村社會(huì)保障工作多部門(mén)負(fù)責(zé)，易形成合力，共同解決問(wèn)題。而實(shí)際上，各部門(mén)從本部門(mén)利益出發(fā)，看問(wèn)題的角度不同，在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。對(duì)此，農(nóng)民心存顧慮。多部門(mén)管理還造成農(nóng)村社會(huì)保障苦樂(lè)不均，操作不規(guī)范，短期行為多。逢年過(guò)節(jié)，各有關(guān)部門(mén)傾巢出動(dòng)，發(fā)錢(qián)發(fā)物，好不熱鬧，其它時(shí)間則不聞不問(wèn)。由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一部署，各部門(mén)各行其是，造成部分貧困戶接受多家接濟(jì)，而有些貧困戶則什么也沒(méi)有得到，救助效果不明顯。

五、熱難點(diǎn)問(wèn)題

1.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè) 建設(shè)是農(nóng)民所盼

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛(ài)的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，能有科技人員面對(duì)面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書(shū)籍和科普光盤(pán)，增加致富信息來(lái)源渠道。農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，多舉辦一些類似“科技之冬”活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂(lè)，農(nóng)民希望有關(guān)部門(mén)重視和扶持鄉(xiāng)村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

3.農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定.我村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)還是比較滿意的。過(guò)去，在農(nóng)村發(fā)生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現(xiàn)象已明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣也越來(lái)越純正。鄰里之間、干群之間比較和協(xié)。在農(nóng)村賭博現(xiàn)象較為嚴(yán)重，紅白

喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

針對(duì)我村的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，兩委班子要盡力而為，量力而行，多為群眾辦幾件看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事，集中力量解決一些通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，真正讓黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。切實(shí)體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，爭(zhēng)做創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型。

第二篇：農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

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四治一樹(shù)農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)常委書(shū)記李志剛

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，在社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義?；鶎狱h組織要適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理的要求，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”和”聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求，結(jié)合深入開(kāi)展的”四治一樹(shù)”干部紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng)，我對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，經(jīng)認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

基層黨組織設(shè)置概況

**鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村民委員會(huì)，80個(gè)村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人，其中農(nóng)村黨員390人，占黨員總數(shù)78%，下設(shè)個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部6個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，學(xué)校黨支部3個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。

合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

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近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，個(gè)體工商戶的不斷增加，出現(xiàn)了新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是幫助新經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織；二是按照”五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)豐泉村等村黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和”雙帶”作用，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走”支部+協(xié)會(huì)”、”黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------模式，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下引導(dǎo)建立石灰石運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等民間協(xié)會(huì)，并在協(xié)會(huì)會(huì)員之間積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)化運(yùn)作；二是根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全鎮(zhèn)50歲以下的農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全鎮(zhèn)共有48名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，使農(nóng)村黨員丟掉”無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立”黨員責(zé)任崗”、”黨員責(zé)任區(qū)”、”黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立”黨員責(zé)任崗”、”黨員責(zé)任區(qū)”、”黨員先鋒崗”6個(gè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感；三是建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以”帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象”為標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督考核，并把考核評(píng)**果作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主

我鎮(zhèn)以”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照”五好五帶頭”和創(chuàng)建”五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在村”兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開(kāi)支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開(kāi)制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；三是建立健全”一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開(kāi)群眾會(huì)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞”一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村”兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，提高群眾參與面的基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書(shū)記、村主任”一肩挑”和村”兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問(wèn)題。二是按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部”三培養(yǎng)”目標(biāo)，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部”素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

一是積極探索黨建工作新機(jī)制，在各黨支部中深入開(kāi)展”支部共建、黨員互幫、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是實(shí)施黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，要求鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層黨支部指導(dǎo)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，定期到聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員幫扶制度?；鶎狱h組織必須自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)和新要求，努力組織整合各種社會(huì)力量，積極體察民情、傾聽(tīng)民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，使社會(huì)管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要精心打造基層干群溝通的制度平臺(tái)。基層黨組織要大力推進(jìn)黨員服務(wù)站、民情意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、跟蹤督查制、績(jī)效掛鉤制，堅(jiān)持通過(guò)提高制度化水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化。各黨支部必須結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員幫扶制度，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源無(wú)積累，無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員的關(guān)心和幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，無(wú)法形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------處理不當(dāng)，責(zé)任分工不明確，一部分村黨支部遇事統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用；而另一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)

積極探索黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照”擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)開(kāi)展的”聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，要從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把基層黨建工作的”軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------設(shè)，鞏固黨對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力開(kāi)拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村”兩委”工作規(guī)范，建立村”兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村”兩委”關(guān)系，明確村”兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)加快我鎮(zhèn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展本職工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障、組織保障和紀(jì)律作風(fēng)保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照”三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺(jué)悟、----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)”發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部”三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員”十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。第二篇：關(guān)于農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

中共荔波縣委組織部：

近年來(lái)，方村鄉(xiāng)農(nóng)村黨的建設(shè)“三----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，在中共荔波縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照中央、省、州、縣委關(guān)于開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的文件精神和統(tǒng)一部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“五好”村、“六好”鄉(xiāng)黨委為目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)建工作。根據(jù)縣委組織部“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)‘三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’活動(dòng)調(diào)研的通知”要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)建工作的成效

1、以鄉(xiāng)、村兩級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。幾年來(lái)，我們對(duì)全鄉(xiāng)各村六大組織的群眾基礎(chǔ)、工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了摸底調(diào)查，在充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿原則基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，特別是把工作重點(diǎn)放在村支兩委班子建設(shè)及選準(zhǔn)支部書(shū)記的工作上。真正把一批黨性強(qiáng)、有文化、素質(zhì)高、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)班子中;鄉(xiāng)黨政班子執(zhí)行好民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------制，在股級(jí)干部中推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，加強(qiáng)村級(jí)班子及全體干部的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)。一是抓培訓(xùn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁要求開(kāi)展好每年一度的農(nóng)村黨員、入黨積極分子培訓(xùn)，就黨務(wù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村適用技術(shù)推廣，依法普法治理等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì);二是抓好民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)不合格黨員分類處理，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，弘揚(yáng)正氣，克服黨內(nèi)消極因素，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;三是抓好發(fā)展，按照黨員發(fā)展“十六”字方年，本著入黨自愿，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展有文化、思想好的青年，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善黨員結(jié)構(gòu)。

3、克服困難，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)幾年的努力，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------到xx年底實(shí)現(xiàn)了村村有綜合辦公用房的目標(biāo)，積極為村級(jí)解決辦公桌椅、會(huì)議桌，各種制度規(guī)范上增，村辦公用房建設(shè)得到逐步加強(qiáng)，功能作用逐步得到發(fā)揮。同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣直部門(mén)的支持，劃地基協(xié)調(diào)宅基地，現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已于1999年建成，派出所、林業(yè)站也即將建成投入使用，改善鄉(xiāng)村兩級(jí)的辦公條件。

4、以政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，深化農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)11個(gè)村建有村務(wù)公開(kāi)欄，分期分批對(duì)計(jì)劃生育指標(biāo)、民政救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支，重大活動(dòng)事宜向人民群眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，鄉(xiāng)七所八站，有效地加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

5、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)。

xx年來(lái)，共完成退耕還林3750畝，把抹村仔豬基地已發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，投資8萬(wàn)元建成了堯并、把抹2500多畝速生馬尾松基地，方村鄉(xiāng)人民政府村大壩反季----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------節(jié)蔬菜種植，十種植初里雛形，紅坭村 綜合開(kāi)發(fā)起步實(shí)施，各村均已擬出了切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。改造了方村鄉(xiāng)政府進(jìn)出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投資 萬(wàn)元建成了境內(nèi)9座橋，完成方村街道路面硬化，50%的組戶用生自來(lái)水，有16個(gè)組已實(shí)現(xiàn)路面硬化，建成沼氣池200口，村村通廣播電視，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

通過(guò)積極努力，全鄉(xiāng)已有2個(gè)村達(dá)到了五好村，實(shí)現(xiàn)一個(gè)基層群眾 中心，穩(wěn)步推進(jìn)我鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。

二、創(chuàng)建工作措施

1、深入完善“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照上級(jí)的要求，從xx年開(kāi)始有組織、有計(jì)劃、有步驟，村兩級(jí)深入開(kāi)展xxxx重要思想，舉辦培訓(xùn)班、辦黑板報(bào)、寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，查找存在的突出問(wèn)題與不足，并逐步整改，用“xxxx”重要思想深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決工----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------作中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

2、召開(kāi)會(huì)議，完善機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，按照縣基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)，每年均召開(kāi)專題會(huì)議，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副書(shū)記具體抓，村黨政部書(shū)記全力抓，全鄉(xiāng)黨員配合抓的基層組織建設(shè)的格局。

3、健全和完善社會(huì)化服務(wù)體系，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于雙休日上班有關(guān)問(wèn)題的通知》、《群眾來(lái)訪問(wèn)答制》等，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村抓黨建工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部考勤制度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，關(guān)心群眾不疾苦，積極為群眾辦好事實(shí)事，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人，從而形成以鄉(xiāng)黨委為核心，以基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的管理服務(wù)體系。

4、進(jìn)一步落實(shí)干部聯(lián)系村制度。實(shí)行干部入村記時(shí)制，每周每個(gè)干部入----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------村工作時(shí)間不少于3天，主要對(duì)黨建、群眾生產(chǎn)生活、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題作用調(diào)查了解，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并要求每季度必須結(jié)合自己的工作實(shí)際和所聯(lián)系村組實(shí)際，寫(xiě)一份深入基層調(diào)研工作報(bào)告，努力提高為民服務(wù)為民辦事的效率和水平。

5、加大工作督查力度。為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部、創(chuàng)“基層群眾滿意站所”、創(chuàng)“文明村寨”活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)和督查指導(dǎo)，對(duì)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不力，連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部以督查專報(bào)的形式向全鄉(xiāng)通報(bào)，有力地促進(jìn)了工作的開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題

1、工作整體水平進(jìn)展不平衡。目前全鄉(xiāng)僅有2個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好”黨支部，仍有9個(gè)村未實(shí)現(xiàn)，公路沿線、基礎(chǔ)好的村抓得快些、好些，交通落后、基礎(chǔ)差的村抓得慢些、差些。

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2、由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。

3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是難點(diǎn)，有經(jīng)濟(jì)收入或積累的村還是低水平的，有些村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體雖創(chuàng)辦了，但短期內(nèi)未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

4、部分村辦公用房建得早，較狹窄，已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

5、部分村支部黨員活動(dòng)開(kāi)展不正常，農(nóng)村黨員素質(zhì)整體素質(zhì)不高，需加強(qiáng)培訓(xùn)，改善黨員結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

四、下步打算

1、在年底村黨支部換屆選舉工作中，采取“兩推一選”的方式，真正把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、群眾擁護(hù)的黨員選進(jìn)支部班子。

2、根據(jù)全鄉(xiāng)各村地理位置及情況，實(shí)行并村。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村干，特別是主要干部的報(bào)酬，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好村級(jí)組織工作的積極性和創(chuàng)造性。

3、繼續(xù)加大“按章辦事”的工作力----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------度。一是完善議事、管理、監(jiān)督制度;二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)，提高公開(kāi)質(zhì)量，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。

4、進(jìn)一步深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。提高標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)工作，計(jì)劃在2014年4個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”村黨支部，2014年5個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”黨支部，達(dá)到“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委。

5、抓好交撓村集體辦公用房的擴(kuò)建，完善各村室內(nèi)配套設(shè)施，辦理好各村的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。繼續(xù)抓好文明村寨建設(shè)和“四引”活動(dòng)的開(kāi)展。

第三篇：農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有“根本”的問(wèn)題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)正處于蒸蒸日上----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------的勢(shì)頭。因此，利用暑假時(shí)間，我到zz市xx縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，主要包括新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村教育的調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了xx縣農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步與不足。

xx縣農(nóng)村建設(shè)的不足

新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)村發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)措施的施行，沂水縣農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。而新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中也存在著不足，尤其在團(tuán)組織建設(shè)方面。農(nóng)村的團(tuán)支部建設(shè)存在四大問(wèn)題：

一、從農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來(lái)看，村級(jí)干部隊(duì)伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過(guò)多的問(wèn)題。

二、從農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍狀況來(lái)看，農(nóng)村團(tuán)青比例偏低，團(tuán)員意識(shí)淡薄的問(wèn)題比較突出。

三、從農(nóng)村團(tuán)的陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，存在活動(dòng)陣地少且利用率低的問(wèn)題。

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四、團(tuán)員教育管理工作徘徊不前。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問(wèn)題突出，特別是對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理日漸弱化

總結(jié)各省先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)之所以重要是因?yàn)椋?/p>

1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農(nóng)民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應(yīng)該為人民服務(wù)。這是最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的道理。

2、能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀帶領(lǐng)大家向前走。

3、具有宣傳和號(hào)召能力，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個(gè)代表隊(duì)”提出后，村支部對(duì)自己的行為應(yīng)有親的要求，只有努力去實(shí)踐“三個(gè)代表”才能徹底地脫貧。

醫(yī)療保障制度的實(shí)施情況。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，90%的村民自愿上了農(nóng)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己生病的時(shí)候能夠得到國(guó)家及時(shí)地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫(yī)療費(fèi)用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢(qián)數(shù)的限制，沒(méi)有達(dá)到制定的錢(qián)數(shù)或沒(méi)有生病住院就不能報(bào)銷。這在很大程度上失去了醫(yī)療保險(xiǎn)的根本用意，就是為了能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才制定政策，但沒(méi)有一個(gè)人愿意自己或家人生大病住進(jìn)醫(yī)院，也不希望因?yàn)橛写蟛⌒枰I價(jià)值昂貴的藥來(lái)治病，所以村中幾乎沒(méi)有人真正通過(guò)醫(yī)療保障解決缺錢(qián)的問(wèn)題。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒(méi)有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)都有了一定的發(fā)展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開(kāi)農(nóng)家院。另外，沂水鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)是最相對(duì)比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。近幾年姚店子鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------展地下大峽谷發(fā)展很快。通過(guò)調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是：

1、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)急需加強(qiáng)。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2、村干部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念急需更新。部分村干部過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的前燕窩村和扎拉營(yíng)村，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------

3.增收措施不增收

為了使農(nóng)民增收脫貧，提出并實(shí)施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)主為結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主業(yè)化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實(shí)際卻不能解決農(nóng)民增收。近年來(lái)當(dāng)?shù)卮逯Р繉?shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然政府對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿帧＿@種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。自從國(guó)家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來(lái)，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)有：

1、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國(guó)家政策緊密----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------相連，2014年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長(zhǎng)期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來(lái)。

農(nóng)民增收的問(wèn)題主要表現(xiàn)為

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。

透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的”產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國(guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

農(nóng)村教育

在農(nóng)村教育調(diào)查中，安子溝小學(xué)是一所年前由村子里所有村民經(jīng)過(guò)三年的籌款時(shí)間所建的小學(xué)校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個(gè)不同年級(jí)的約30名學(xué)生。這里設(shè)有半年級(jí)、一年級(jí)和二年級(jí)共學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、體育五門(mén)課程，但這一所學(xué)校只有教師一名。這就是電視臺(tái)曾報(bào)道過(guò)的在同一----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------個(gè)教室有多個(gè)年級(jí)一同學(xué)習(xí)的復(fù)式教學(xué)。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個(gè)很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時(shí)，在與一些家長(zhǎng)的交流中，發(fā)現(xiàn)部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)情況關(guān)注的不多。可見(jiàn)，農(nóng)村教育急需進(jìn)一步得到改革，加強(qiáng)硬件設(shè)備及學(xué)生家長(zhǎng)的教育。

現(xiàn)在一些村民認(rèn)為農(nóng)村孩子讀了大學(xué)沒(méi)有用了，大學(xué)生在他們眼中已經(jīng)沒(méi)有了以前的那種榮譽(yù)感，一些人甚至對(duì)孩子讀書(shū)失去了信心。中途輟學(xué)、外出打工的青少年不可勝數(shù)。甚至出現(xiàn)了3個(gè)人打工才能供一個(gè)孩子讀書(shū)的局面。夏青的姐姐本來(lái)還在讀書(shū)的，由于成績(jī)不是很理想，就退學(xué)去打工掙錢(qián)，為的就是供學(xué)習(xí)成績(jī)較好的弟弟上學(xué)。村里的人家大多有2個(gè)孩子，在完成義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，有的只好讓其中1個(gè)孩子繼續(xù)上學(xué)。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會(huì)上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過(guò)努力能夠上大學(xué)。城市里的孩子幾乎都能上大學(xué)，即使不能上大學(xué)，也能接受大學(xué)以外的職業(yè)教育，而在農(nóng)村，如果考不上大學(xué)，孩子們只能繼續(xù)父輩的生命軌跡，務(wù)農(nóng)、打工。

想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級(jí)的文化水平低，意識(shí)跟不上來(lái)。農(nóng)民閑期間沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源而大多數(shù)村民都沉溺于賭博等活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣較差。由于村民平時(shí)活動(dòng)較少對(duì)于全國(guó)典型的“社會(huì)主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒(méi)有強(qiáng)烈的求知未定心理。

對(duì)于此次社會(huì)實(shí)踐，我對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點(diǎn)總結(jié)：

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)的工作環(huán)境。新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、----------------精選公文范文----------------

31--精選公文范文--------------------------壓擔(dān)子，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。以服務(wù)青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，在活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)

2、當(dāng)前社會(huì)農(nóng)民的進(jìn)步就是農(nóng)村的進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。必須積極開(kāi)展普及全民教育的工作。

3、學(xué)知識(shí)、求發(fā)展，堅(jiān)持以繁榮文化塑造人。繼續(xù)開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。根據(jù)實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對(duì)青年道德方面的教育尤其重要，營(yíng)造和倡導(dǎo)良好的社會(huì)時(shí)尚風(fēng)氣，引導(dǎo)青年----------------精選公文范文----------------

32--精選公文范文--------------------------的文化心態(tài)和社會(huì)心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開(kāi)放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。

4、民主管理。用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告

以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！

近年來(lái)，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

截止2014年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍坦?，公路密度達(dá)到每百----------------精選公文范文----------------

33--精選公文范文--------------------------平方公里公里，其中列養(yǎng)公路公里；省道3條，公里；縣道公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍坦?，其?01個(gè)村已建油路路面里程公里，未建油路路面的村310個(gè)，里程公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開(kāi)園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，2014年全市現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。

二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過(guò)程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)----------------精選公文范文----------------

34--精選公文范文--------------------------工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止2014年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成0公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。2014年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬(wàn)元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書(shū)，收到了很好的效果。市直部門(mén)通過(guò)支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，----------------精選公文范文----------------

35--精選公文范文--------------------------全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問(wèn)、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門(mén)抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，----------------精選公文范文----------------

36--精選公文范文--------------------------各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”，“確保五度”及“嚴(yán)把六關(guān)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的）督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工----------------精選公文范文----------------

37--精選公文范文--------------------------后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取”誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門(mén)人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路----------------精選公文范文----------------

38--精選公文范文--------------------------部門(mén)養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過(guò)引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問(wèn)題。

三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問(wèn)題

一是建設(shè)速度上不來(lái)，差距大。在2014年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到2014年，全省50%的行政村通瀝青路，到2014年，行政村全部通瀝青。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有%的行政村通瀝青路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來(lái)，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里萬(wàn)元，除上級(jí)交通部門(mén)每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元外，其余均需自籌，因此，各地雖有----------------精選公文范文----------------

39--精選公文范文--------------------------加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。

四、加快村村通公路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)：通村公路修建油路的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬(wàn)元，工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門(mén)驗(yàn)收合格的，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。

二是財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼----------------精選公文范文----------------

40--精選公文范文--------------------------標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。

五是部門(mén)幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門(mén)配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建----------------精選公文范文----------------

41--精選公文范文--------------------------設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國(guó)家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國(guó)土部門(mén)審批。國(guó)土部門(mén)要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的拆遷工作，由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。第五篇：關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民逐漸擺脫貧困，在總體上由溫飽向小康邁進(jìn)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)精神文化的需求日益增強(qiáng)。搞好農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的作----------------精選公文范文----------------

42--精選公文范文--------------------------用。基于此，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，就農(nóng)村文化建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，就如何搞好新形勢(shì)下的農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了探討，現(xiàn)形成報(bào)告如下。

一、農(nóng)村文化建設(shè)的基本情況

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村文化生活日趨活躍，特別是黨的十五屆三中全會(huì)以來(lái)，精神文明建設(shè)在農(nóng)村得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是思想文化陣地建設(shè)日趨完善。目前，全縣××處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有黨校、文化中心、廣播站?！痢羵€(gè)行政村，村文化大院、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室、廣播室，擁有一種以上陣地的占95%，三種以上的占73%。陣地建設(shè)裝備逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。尤其是隨著農(nóng)村遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?；緦?shí)現(xiàn)了電化教學(xué)，配備了電教室、電視機(jī)、錄象機(jī)。大部分村莊也達(dá)到了“兩機(jī)一室”，并且在實(shí)際應(yīng)用中向多功能、綜合性發(fā)展。

二是群眾文化活動(dòng)豐富多彩。每年----------------精選公文范文----------------

43--精選公文范文--------------------------“元旦”、“五一 ”、1

“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日，各級(jí)都舉辦晚會(huì)、街頭匯演等文藝活動(dòng)，年年辦年年新，戲劇、小品、歌舞百花齊放，干部群眾同臺(tái)演出，演自己身邊的事，唱自己身邊的人，寓教于樂(lè)，鼓舞人心。

三是文化下鄉(xiāng)深得民心。送戲下鄉(xiāng)。每年從正月開(kāi)始，文化部門(mén)都編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的古裝傳統(tǒng)戲和自編自演的曲藝、小品、歌舞等節(jié)目，組織下鄉(xiāng)演出，為廣大群眾送去了精神食糧。送圖書(shū)下鄉(xiāng)。每年都組織送圖書(shū)下鄉(xiāng)5000余冊(cè)，義務(wù)為農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校培訓(xùn)圖書(shū)管理員500余人次，形成了縣、鄉(xiāng)、村圖書(shū)管理網(wǎng)絡(luò)。送電影下鄉(xiāng)。縣電影公司四支流動(dòng)電影放映隊(duì)常年活躍在山區(qū)，服務(wù)于農(nóng)村，年放故事片、科教片達(dá)600 余部、2014余場(chǎng)次，觀眾達(dá)20萬(wàn)人次以上，豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

四是農(nóng)村文明程度明顯提高。通過(guò)----------------精選公文范文----------------

44--精選公文范文--------------------------組織開(kāi)展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)摒棄舊觀念、舊習(xí)俗，創(chuàng)新生活，逐漸在農(nóng)村形成了科學(xué)、文明、健康向上的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。特別是從去年開(kāi)始，為滿足當(dāng)前農(nóng)民對(duì)優(yōu)美生活環(huán)境、文明生活習(xí)慣的渴求，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、精神充實(shí)、環(huán)境良好”的目標(biāo)，大力開(kāi)展了創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。活動(dòng)提出了凈化、硬化、綠化、亮化、美化標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，連片創(chuàng)建，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。

二、目前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，農(nóng)村文化的發(fā)展還相對(duì)滯后，與兩個(gè)文明建設(shè)還不適應(yīng)。影響農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題是多方面的，既有觀念上的原因，也有經(jīng)濟(jì)方面的制約，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

一是文化意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕精神文化。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們?yōu)樯疃疾▌诼担瑹o(wú)暇顧及物質(zhì)生活以外的----------------精選公文范文----------------

45--精選公文范文--------------------------事。但是在個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，文化意識(shí)也不是很強(qiáng)。在有些領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)輕文化的傾向，不但在決策上不能把文化同經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待，而且對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的封建迷信、燒香拜佛、打架斗毆、賭博等歪風(fēng)邪氣也不聞不問(wèn)，缺乏正確的引導(dǎo)，致使一些負(fù)面文化抬頭。

二是基層文化站機(jī)構(gòu)萎縮，功能發(fā)揮下降。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，有些文化站的職能大大降低。有的文化站形同虛設(shè)，文化站工作人員不干文化工作，整天忙于其它事務(wù)，出現(xiàn)了“種他人的地、荒自己的田”的現(xiàn)象。有的文化站沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有設(shè)施，活動(dòng)開(kāi)展不正常。

三是陣地建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)施利用率不高。個(gè)別村的圖書(shū)室剛建立時(shí)是什么樣，七、八年之后仍是“容顏未改”，甚至是門(mén)可羅雀，書(shū)架塵封。有些村每年花近千元訂的報(bào)紙，不是進(jìn)了閱覽室，而是成了村領(lǐng)導(dǎo)干部的生火紙。個(gè)別村甚至把文化陣地當(dāng)成了倉(cāng)庫(kù)，導(dǎo)----------------精選公文范文----------------

46--精選公文范文--------------------------致文化陣地的“失守”。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議

一是提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。鄧小平曾經(jīng)指出：“不加強(qiáng)精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路?！蹦壳?，大部分農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)低下，這已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要原因。因此，各級(jí)黨委政府一定要高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，不斷深化對(duì)農(nóng)村文化工作重要性的認(rèn)識(shí)，擺上重要議事日程，做到“一把手抓兩手”，“兩手抓、兩手都要硬”。要建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善督促檢查機(jī)制，把文化建設(shè)成效作為干部考核任用的重要依據(jù)。

二是采取得力措施，加強(qiáng)基層文化站建設(shè)。文化站是城鄉(xiāng)文化結(jié)合部的樞紐，是農(nóng)村文化活動(dòng)的組織者和指導(dǎo)者，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)具有重要意義。在目前的情況下，----------------精選公文范文----------------

47--精選公文范文--------------------------全面加強(qiáng)文化站建設(shè)，必須強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、工作四到位。

三是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，提高設(shè)施利用率。文化陣地建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，沒(méi)有一定的陣地，文化建設(shè)就成了無(wú)本之木和空中樓閣。因此，要增強(qiáng)“陣地”意識(shí)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施。對(duì)于那些已經(jīng)流失的陣地要盡快恢復(fù)，對(duì)于文化設(shè)施尚不健全的村，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多方籌資建設(shè)功能齊全的文化大院、農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的場(chǎng)所。同時(shí)，要隨著經(jīng)濟(jì)的

不斷發(fā)展，逐步加大文化投入，真正完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)文化陣地的目的在于服務(wù)農(nóng)民，否則，便失去了其存在的價(jià)值和意義。因此，要落實(shí)文化陣地管理責(zé)任制，專人專管，定期開(kāi)放，使思想文化陣地真正成為農(nóng)民增加知識(shí)、開(kāi)闊眼界，陶冶情操的良好場(chǎng)所。

四是建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮民間----------------精選公文范文----------------

48--精選公文范文--------------------------藝人對(duì)活躍農(nóng)村文化的作用。民間藝人大都具有一定的藝術(shù)專長(zhǎng)，是農(nóng)村文藝活動(dòng)的活躍分子，又是農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要傳承者。他們熟悉社情民意，了解農(nóng)民的喜怒哀樂(lè)，知道農(nóng)民的文化需求。對(duì)此，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們走出來(lái)，為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；同時(shí)，要加大對(duì)他們的培養(yǎng)，不僅在業(yè)務(wù)上多培訓(xùn)輔導(dǎo)，生活上多關(guān)心照顧，而且在思想上加強(qiáng)教育，使他們真正成為先進(jìn)文化和先進(jìn)思想的傳播者。

五是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是文化發(fā)展的趨向。各級(jí)各部門(mén)特別是文化部門(mén)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服等、靠、要的思想，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，確立市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、商品意識(shí)和效益意識(shí)，積極研究和探討發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新思路，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展思路上，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，文----------------精選公文范文----------------

49--精選公文范文--------------------------化消費(fèi)比例逐步增加，文化產(chǎn)業(yè)只有適應(yīng)市場(chǎng)需求才能發(fā)展。在人員配備上，積極引進(jìn)高素質(zhì)的文化專業(yè)人才，充實(shí)文化隊(duì)伍。同

時(shí)，要進(jìn)一步加大文化體制改革力度，按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔一批具有較高文化品味和文化意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)的年輕干部充實(shí)文化領(lǐng)導(dǎo)崗位。在發(fā)展方向上，要正確處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的，在于更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以擴(kuò)大社會(huì)效益為前提，以提高經(jīng)濟(jì)效益為支柱，以滿足人民文化需求為導(dǎo)向，以回應(yīng)文化市場(chǎng)需求為軸心，不能只有產(chǎn)業(yè)沒(méi)有文化。只有這樣，文化產(chǎn)業(yè)才能持久蓬勃的發(fā)展。

農(nóng)村文化建設(shè)亟需加強(qiáng)，但不論采取何種措施、何種方式，都不能急功近利，流于形式。要立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和可承受的程度，充分考慮群眾----------------精選公文范文----------------

第三篇：農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有“根本”的問(wèn)題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)正處于蒸蒸日上的勢(shì)頭。因此，利用暑假時(shí)間，我到zz市xx縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，主要包括新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村教育的調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了xx縣農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步與不足。

xx縣農(nóng)村建設(shè)的不足

(一)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)村發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)措施的施行，沂水縣農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。而新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中也存在著不足，尤其在團(tuán)組織建設(shè)方面。農(nóng)村的團(tuán)支部建設(shè)存在四大問(wèn)題：

一、從農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來(lái)看，村級(jí)干部隊(duì)伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過(guò)多的問(wèn)題。

二、從農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍狀況來(lái)看，農(nóng)村團(tuán)青比例偏低，團(tuán)員意識(shí)淡薄的問(wèn)題比較突出。

三、從農(nóng)村團(tuán)的陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，存在活動(dòng)陣地少且利用率低的問(wèn)題。

四、團(tuán)員教育管理工作徘徊不前。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問(wèn)題突出，特別是對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理日漸弱化

總結(jié)各省先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)之所以重要是因?yàn)椋?/p>

1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農(nóng)民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應(yīng)該為人民服務(wù)。這是最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的道理。

2、能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀帶領(lǐng)大家向前走。

3、具有宣傳和號(hào)召能力，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個(gè)代表隊(duì)”提出后，村支部對(duì)自己的行為應(yīng)有親的要求，只有努力去實(shí)踐“三個(gè)代表”才能徹底地脫貧。

(二)醫(yī)療保障制度的實(shí)施情況。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，90%的村民自愿上了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己生病的時(shí)候能夠得到國(guó)家及時(shí)地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫(yī)療費(fèi)用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢(qián)數(shù)的限制，沒(méi)有達(dá)到制定的錢(qián)數(shù)或沒(méi)有生病住院就不能報(bào)銷。這在很大程度上失去了醫(yī)療保險(xiǎn)的根本用意，就是為了能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才制定政策，但沒(méi)有一個(gè)人愿意自己或家人生大病住進(jìn)醫(yī)院，也不希望因?yàn)橛写蟛⌒枰I價(jià)值昂貴的藥來(lái)治病，所以村中幾乎沒(méi)有人真正通過(guò)醫(yī)療保障解決缺錢(qián)的問(wèn)題。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒(méi)有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)都有了一定的發(fā)展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開(kāi)農(nóng)家院。另外，沂水鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)是最相對(duì)比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。近幾年姚店子鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展地下大峽谷發(fā)展很快。通過(guò)調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是：

1、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)急需加強(qiáng)。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2、村干部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念急需更新。部分村干部過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的前燕窩村和扎拉營(yíng)村，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

3.增收措施不增收

為了使農(nóng)民增收脫貧，提出并實(shí)施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)主為結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主業(yè)化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實(shí)際卻不能解決農(nóng)民增收。近年來(lái)當(dāng)?shù)卮逯Р繉?shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然政府對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。自從國(guó)家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來(lái)，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)有：

1、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國(guó)家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長(zhǎng)期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來(lái)。

農(nóng)民增收的問(wèn)題主要表現(xiàn)為

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。

透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國(guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

(四)農(nóng)村教育

在農(nóng)村教育調(diào)查中，安子溝小學(xué)是一所12年前由村子里所有村民經(jīng)過(guò)三年的籌款時(shí)間所建的小學(xué)校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個(gè)不同年級(jí)的約30名學(xué)生。這里設(shè)有半年級(jí)、一年級(jí)和二年級(jí)共學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、體育五門(mén)課程，但這一所學(xué)校只有教師一名。這就是電視臺(tái)曾報(bào)道過(guò)的在同一個(gè)教室有多個(gè)年級(jí)一同學(xué)習(xí)的復(fù)式教學(xué)。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個(gè)很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時(shí)，在與一些家長(zhǎng)的交流中，發(fā)現(xiàn)部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)情況關(guān)注的不多。可見(jiàn)，農(nóng)村教育急需進(jìn)一步得到改革，加強(qiáng)硬件設(shè)備及學(xué)生家長(zhǎng)的教育。

現(xiàn)在一些村民認(rèn)為農(nóng)村孩子讀了大學(xué)沒(méi)有用了，大學(xué)生在他們眼中已經(jīng)沒(méi)有了以前的那種榮譽(yù)感，一些人甚至對(duì)孩子讀書(shū)失去了信心。中途輟學(xué)、外出打工的青少年不可勝數(shù)。甚至出現(xiàn)了3個(gè)人打工才能供一個(gè)孩子讀書(shū)的局面。夏青的姐姐本來(lái)還在讀書(shū)的，由于成績(jī)不是很理想，就退學(xué)去打工掙錢(qián)，為的就是供學(xué)習(xí)成績(jī)較好的弟弟上學(xué)。村里的人家大多有2個(gè)孩子，在完成義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，有的只好讓其中1個(gè)孩子繼續(xù)上學(xué)。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會(huì)上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過(guò)努力能夠上大學(xué)。城市里的孩子幾乎都能上大學(xué)，即使不能上大學(xué)，也能接受大學(xué)以外的職業(yè)教育，而在農(nóng)村，如果考不上大學(xué)，孩子們只能繼續(xù)父輩的生命軌跡，務(wù)農(nóng)、打工。

想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級(jí)的文化水平低，意識(shí)跟不上來(lái)。農(nóng)民閑期間沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源而大多數(shù)村民都沉溺于賭博等活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣較差。由于村民平時(shí)活動(dòng)較少對(duì)于全國(guó)典型的“社會(huì)主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒(méi)有強(qiáng)烈的求知未定心理。

對(duì)于此次社會(huì)實(shí)踐，我對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點(diǎn)總結(jié)：

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)的工作環(huán)境。新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。以服務(wù)青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，在活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)

2、當(dāng)前社會(huì)農(nóng)民的進(jìn)步就是農(nóng)村的進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。必須積極開(kāi)展普及全民教育的工作。

3、學(xué)知識(shí)、求發(fā)展，堅(jiān)持以繁榮文化塑造人。繼續(xù)開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。根據(jù)實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對(duì)青年道德方面的教育尤其重要，營(yíng)造和倡導(dǎo)良好的社會(huì)時(shí)尚風(fēng)氣，引導(dǎo)青年的文化心態(tài)和社會(huì)心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開(kāi)放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。

4、民主管理。用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

第四篇：農(nóng)村清潔工作調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢(shì)，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。為此，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府工作安排，于XXXX年XX月中旬結(jié)合“書(shū)記帶頭大走訪” 活動(dòng)的開(kāi)展，就全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉(xiāng)6個(gè)村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果表明：我鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)如曙光初露。鄉(xiāng)村治污仍刻不容緩、任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)將具體情況與建議報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)整治農(nóng)村生活垃圾的工作已經(jīng)啟動(dòng)且初見(jiàn)成效近幾年來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)、治理農(nóng)村生活垃圾污染”做了大量工作并取得了一定的成效。

1、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府將農(nóng)村清潔工程建設(shè)提到了重要的議事日程，成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真研究農(nóng)村清潔工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

2、部分村率先而起，帶領(lǐng)村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，以社區(qū)為單位的農(nóng)村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現(xiàn)。XX村中心社區(qū)2008年投資近2萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)臵20個(gè)垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點(diǎn)，聘請(qǐng)了一名垃圾清潔工，在XX區(qū)按照門(mén)面和住戶由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站每月收取垃圾清理費(fèi)，至今衛(wèi)生保潔保持正常，受到群眾一致好評(píng);姚河村是鄉(xiāng)政府所在地，2009年建立中心社區(qū)以來(lái)，姚河集鎮(zhèn)衛(wèi)生一直由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站來(lái)管理，投資近5萬(wàn)元購(gòu)臵了40個(gè)垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區(qū)向集鎮(zhèn)住戶和商業(yè)門(mén)面以及單位收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)，采取每天清掃，定時(shí)搬運(yùn)，衛(wèi)生保潔正常，受到群眾擁護(hù);梯嶺村社區(qū)2008年新建40座沼氣，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善，2010年投資34萬(wàn)元對(duì)社區(qū)住戶環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡(jiǎn)易廁所28個(gè)，同時(shí)新建了綠化帶，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步得到改善，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。

二、目前存在的問(wèn)題及其原因

我鄉(xiāng)在整治農(nóng)村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、垃圾處臵不當(dāng)，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙;二是有機(jī)質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等;三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等;四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉(xiāng)在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分村和群眾根本就沒(méi)將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農(nóng)戶不將垃 圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。

2、“四無(wú)”村較多，村級(jí)生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)還有3個(gè)村處于“四無(wú)”現(xiàn)狀：無(wú)專職(或兼職)的環(huán)衛(wèi)人員、無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)、無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾(或填埋或漚泡)的專用場(chǎng)地。有些村即使有垃圾池(圈)，但缺乏清運(yùn)垃圾的工具，所以垃圾清運(yùn)不及時(shí)，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設(shè)。

3、柴草與雜物堆放無(wú)序，焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查，不少農(nóng)戶堆放柴草、雜物呈雜亂無(wú)序的狀態(tài)。大部分農(nóng)戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴(yán)重影響了村容村貌。另外，農(nóng)民焚燒垃圾、秸桿現(xiàn)象也比較普遍。農(nóng)戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農(nóng)戶對(duì)破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。特別是每年XX月底至XX月初收獲茭白后，農(nóng)戶秸桿均要焚燒，不僅嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐目諝?，且?yán)重影響到周圍地區(qū)，并對(duì)森林防火造成威脅。

4、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染更加突出。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)XXXX多農(nóng)戶還有50%以上仍在使用過(guò)去的簡(jiǎn)易廁所，成為了蚊蟲(chóng)的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農(nóng)民的身體健康。

5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查，我鄉(xiāng)仍有一部分養(yǎng)豬戶沒(méi)進(jìn)行糞污整治，對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲(chóng)病和人畜共患病的傳染源，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生 存環(huán)境和身心健康造成較大威脅。同時(shí)，大部分農(nóng)戶家禽均是散養(yǎng)，禽糞房前屋后到處都是，嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村容村貌。目前，我鄉(xiāng)大部分農(nóng)民燒沼氣的積極性 也不高，故全鄉(xiāng)建設(shè)、使用沼氣池的農(nóng)戶不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)XXXX多戶農(nóng)戶，已建成的沼氣池只XX座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對(duì)畜禽糞便及廢棄物的無(wú)害處理率極為低下。

導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。

一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，部分村引導(dǎo)不力。調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些村干部認(rèn)為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過(guò)來(lái)。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。這其中既有 無(wú)奈，也有無(wú)所謂。所以大多數(shù)地方呈現(xiàn)出“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況。調(diào)查中還了解到，許多村民還沒(méi)有定點(diǎn)投放垃圾的觀念，也沒(méi)有垃圾池(圈)的習(xí)慣，更沒(méi)有為垃圾分揀的意識(shí)。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

二是經(jīng)費(fèi)投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家及地方財(cái)政。在資金來(lái)源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對(duì)比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也隨之滯后，這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。

三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢(shì)，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農(nóng)村生活水平的提高與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn)了批量化、在構(gòu)成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢(shì)，越來(lái)越接近城市生活垃圾的形態(tài)。過(guò)去，農(nóng)村垃圾主要 是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在的農(nóng)村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據(jù)專業(yè)人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無(wú)法降解的垃圾越積越多，農(nóng)村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢(shì)，大大地增加了農(nóng)村整治垃圾污染的難度。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無(wú)法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害，更加增添了鄉(xiāng)村治理垃圾污染的難度。

四是管理機(jī)制建設(shè)滯后，農(nóng)村整治垃圾缺乏剛性。對(duì)于城市生活垃圾的處理，我國(guó)已有多部法律法規(guī)提出了具體要求，但對(duì)農(nóng)村垃圾的處理幾乎沒(méi)有一部法律法規(guī)硬性規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治缺乏管理辦法和機(jī)制。

三、幾點(diǎn)建議

社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)村垃圾處理作為村容整潔的一個(gè)方面，關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的和諧程度，解 決好農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題已成為改善農(nóng)村環(huán)境面貌、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)以搞好農(nóng)村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)為重點(diǎn)，以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，加快推進(jìn)新農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美好家園。

1、要廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。群眾是農(nóng)村垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)境治理的受益者。他們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)程度，直接關(guān)系到我們的工作成效。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理 問(wèn)題等農(nóng)村環(huán)境情況的宣傳教育，利用農(nóng)村人口學(xué)校及廣播、宣傳欄等開(kāi)展多種形式的宣教活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹(shù)立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作，要實(shí)行村民門(mén)前三包、村干部分片包干制度，由村委會(huì)定期組織檢查評(píng)比，好的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，并限期糾正和改 進(jìn)。

2、要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度。小垃圾、大文章。處理農(nóng)村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度，這是治理農(nóng)村臟亂問(wèn)題最簡(jiǎn)單易行又立竿見(jiàn)影的 方法。要盡快形成“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)和處理”的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機(jī)制。建立完善的垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸和 處理”的要求，在各村設(shè)立垃圾箱及垃圾收集點(diǎn)(中轉(zhuǎn)站)，配備清潔工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾焚燒爐或垃圾填埋場(chǎng)，負(fù)責(zé)收集垃圾到焚燒爐進(jìn)行無(wú)害化處理或填埋。

3、要加大投入，落實(shí)農(nóng)村環(huán)保和村容村貌建設(shè)資金。農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入。雖然近年來(lái)，隨著舊村改造、村莊綠 化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項(xiàng)目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項(xiàng)資金捆綁使用，把用 于新農(nóng)村建設(shè)的各類資金統(tǒng)籌列出一部分，建立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金，劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門(mén)用于農(nóng)村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，切實(shí)做到“每村有專(兼)職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點(diǎn)、有垃圾清運(yùn)工具、有處理垃圾專用場(chǎng)地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長(zhǎng)期、有序進(jìn) 行。

4、要采取切實(shí)可行的措施，著力整治好農(nóng)村生活垃圾污染。建 議采取“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、全民參與、就地消化”的措施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。在垃圾分揀后，對(duì)金屬、紙、塑料等進(jìn)行回收;對(duì)廚余垃圾、落葉雜草、瓜果等有機(jī)物垃圾，通過(guò)打熱水凼進(jìn)行生物降解形成肥效;對(duì)渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就地集中填埋;對(duì)廢舊電池、農(nóng)藥瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送到縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處理。各村與農(nóng)戶要將柴草、雜物統(tǒng)一、有序地堆放，努力做到村容整潔;同時(shí)，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染;另外，各養(yǎng)豬大戶與各農(nóng)戶要圈養(yǎng)好畜禽，并及時(shí)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，不得污染當(dāng)?shù)氐乃磁c土壤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要建立和完善指導(dǎo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的 長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和督促農(nóng)戶整治好房前屋后及責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村整潔、衛(wèi)生。

5、要注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要 加快農(nóng)村環(huán)保地方立法進(jìn)程，制定完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染 防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，加緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍 建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán) 境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

四治一樹(shù)農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)常委書(shū)記李志剛

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，在社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義?；鶎狱h組織要適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理的要求，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求，結(jié)合深入開(kāi)展的“四治一樹(shù)”干部紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng)，我對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，經(jīng)認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

（一）基層黨組織設(shè)置概況

**鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村民委員會(huì)，80個(gè)村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人（女黨員84人），其中農(nóng)村黨員390人，占黨員總數(shù)78%，下設(shè)12個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部6個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，學(xué)校黨支部3個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。

（二）合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，個(gè)體工商戶的不斷增加，出現(xiàn)了新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是幫助新經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織；二是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)豐泉村等村黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“支部+協(xié)會(huì)”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下引導(dǎo)建立石灰石運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等民間協(xié)會(huì)，并在協(xié)會(huì)會(huì)員之間積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)化運(yùn)作；二是根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全鎮(zhèn)50歲以下的農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全鎮(zhèn)共有48名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，使農(nóng)村黨員丟掉“無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”6個(gè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感；三是建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象”為標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督考核，并把考核評(píng)**果作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主

我鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開(kāi)支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開(kāi)制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；三是建立健全“一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開(kāi)群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，提高群眾參與面的基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書(shū)記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問(wèn)題。二是按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

（六）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

一是積極探索黨建工作新機(jī)制，在各黨支部中深入開(kāi)展“支部共建、黨員互幫、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是實(shí)施黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，要求鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層黨支部指導(dǎo)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，定期到聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員幫扶制度?；鶎狱h組織必須自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)和新要求，努力組織整合各種社會(huì)力量，積極體察民情、傾聽(tīng)民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，使社會(huì)管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要精心打造基層干群溝通的制度平臺(tái)?；鶎狱h組織要大力推進(jìn)黨員服務(wù)站、民情意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、跟蹤督查制、績(jī)效掛鉤制，堅(jiān)持通過(guò)提高制度化水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化。各黨支部必須結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員幫扶制度，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源無(wú)積累，無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員的關(guān)心和幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，無(wú)法形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，責(zé)任分工不明確，一部分村黨支部遇事統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用；而另一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)

（一）積極探索黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照“擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)開(kāi)展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，要從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力開(kāi)拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)加快我鎮(zhèn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展本職工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障、組織保障和紀(jì)律作風(fēng)保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

（四）抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。