第一篇：鄧州市新型鄧州市農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報告

新型農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報告

按照《鄧州市人民政府發(fā)展關(guān)于對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的通知》要求，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措?；诖?，我們對鄧州市新型農(nóng)村建設(shè)新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)研。

一、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況

預(yù)計2013年完成生產(chǎn)總值307億元，比上年增長9.3%；實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入9.3億元，增長25%；完成全社會固定資產(chǎn)投資225億元，增長23%；實現(xiàn)社會消費品零售總額109億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19978元，增長10.6%；農(nóng)民人均純收入9172元，增長12.8%；金融機構(gòu)各項存款余額219億元，增長19.6%；各項貸款余額96億元，增長22.7%；人口自增率控制在6‰以內(nèi)。

《鄧州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。走新型城鎮(zhèn)化道路，是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。當前破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須深刻認識新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。鄧州市把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，加快推進新型城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村勞動力“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化”。

新型城鎮(zhèn)化有五個特點：一是把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理。二是產(chǎn)城互動，堅持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、依城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)。三是嚴格耕地保護和土地節(jié)約集約利用，注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是破除農(nóng)民進城的體制性障礙。五是以人為本，建設(shè)開放包容、和而不同、多元一體的新文化。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，鄧州市在戶籍、社會保障、土地流轉(zhuǎn)等方面已經(jīng)邁出實質(zhì)性改革步伐。今年已完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，啟動了50個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局的迫切需要，是擴大內(nèi)需、改善民生、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的使命感和責任感，把精力和干勁匯聚在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來，全力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

各新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要進一步強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照“整合資源、城鄉(xiāng)一體，適度超前、功能優(yōu)化”原則，把社區(qū)規(guī)劃與市域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進，充分體現(xiàn)出社區(qū)的綜合性、多功能性和多效益性，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的檢驗、農(nóng)民群眾的檢驗。土地、規(guī)劃、住建等責任單位要積極配合，進一步增強信息溝通，加強工作信息的交流與傳遞。進一步明確各自的職責，形成合力，助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保證社區(qū)建設(shè)工作真正落到實處，確保完成今年各項建設(shè)任務(wù)。

連日來，我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域展現(xiàn)出熱火朝天、傾力推進的生動局面，今年啟動建設(shè)的34個新型農(nóng)村社區(qū)進展順利，一批社區(qū)已建成一定規(guī)模，社區(qū)形象初步顯現(xiàn)。

這個管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風文明、群眾和諧的新型農(nóng)村社區(qū)就是張村鎮(zhèn)朱營村。近年來，朱營村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，按照“科學引導(dǎo)、群眾自愿，規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐”的總體原則，在充分征求廣大村民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見、建議基礎(chǔ)上，整合朱營、崔莊、杜莊三個行政村，高標準規(guī)劃建設(shè)朱營新型農(nóng)村社區(qū)。在全民參與的基礎(chǔ)上，如今的朱營村已今非昔比。規(guī)劃統(tǒng)一、樣式大氣的別墅式洋房，讓人充分感覺到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新氣象，朱營村已成為“南陽市新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“南陽市10大文明新村”。高集鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)是今年以來我市正在規(guī)劃建設(shè)的34個新型農(nóng)村社區(qū)之一，目前，該社區(qū)一期規(guī)劃200戶，其中大部分樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成，部分樓房門窗安裝也已完畢。同時，社區(qū)里的學校、文化廣場、社區(qū)衛(wèi)生室也在同步建設(shè)中。

今年以來，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，我市高度重視，精心組織，周密安排，切實做到組織到位、責任到位、措施到位，確保各項工作順利開展；首先廣泛宣傳動員。統(tǒng)一群眾認識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，贏得群眾支持，使其自覺投身到新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中來。其次科學規(guī)劃設(shè)計。結(jié)合實際，充分論證，按照“科學規(guī)劃，適度超前”的要求，聘請有關(guān)專家分別對所有新農(nóng)村社區(qū)進行高標準規(guī)劃，體現(xiàn)前瞻性、新穎性、實用性。第三，破解建設(shè)用地。利用“空心村”治理，騰出一部分土地，再通過土地置換成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。通過這些方法，既解決了社區(qū)大部分建設(shè)用地，還為國家節(jié)約了寶貴的土地資源，達到群眾、集體、國家三滿意。第四，籌措建設(shè)資金。我市整合土地綜合整治、水利、交通、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等各類項目資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強社區(qū)吸納力。至目前，全市已累計開工建房14500戶，占11%，已建成房屋9200戶，占7%。

二、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照上級黨委、政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署和要求，鄧州市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，根據(jù)“全面規(guī)劃、示范帶動、啟動社區(qū)、整治環(huán)境、整合涉農(nóng)資金、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展較好的新農(nóng)村建設(shè)示范村中確定了十林鎮(zhèn)習營、湍河辦事處金雷社區(qū)、湍河辦事處八里王社區(qū)等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動作用。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。十林鎮(zhèn)習營村屬于典型的一村一社區(qū)型，習營村已啟動“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；依托鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；湍河辦事處金雷社區(qū)屬于中心村集聚型，投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設(shè)“金雷花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進的方式實施，目前已開工建設(shè)14棟樓房。

三、具體做法

目前，我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。

（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全市1005個村莊，規(guī)劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以十林鎮(zhèn)習營、湍河辦事處金雷社區(qū)、湍河辦事處八里王社區(qū)等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（二）注重把握“三個結(jié)合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動市場運作相結(jié)合。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設(shè)，解決好基層建設(shè)投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結(jié)合。堅持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展，通過新型社區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。三是與促進民生改善相結(jié)合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度地讓利于民，引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè)，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如：湍河辦事處“金雷花園”的建設(shè)，村兩委與鄧州市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標準實現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

四、存在問題

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少困難和問題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)資金投入不足，制約了社區(qū)的建設(shè)發(fā)展 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源，包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數(shù)村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補助資金要等到土地復(fù)墾驗收后合格才能到位，時間滯后。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及很多涉農(nóng)單位，這需要一個綜合協(xié)調(diào)部門來協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位的項目資金集中向社區(qū)有序投放，如：村內(nèi)道路、用電、排水設(shè)施、文化廣場、廣播電視等建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。

（二）農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力

以湍河辦事處金雷社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價在10萬元到12萬元之間，農(nóng)民收入遠低于城鎮(zhèn)居民，大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進。

（三）高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強

從目前來看，我市新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設(shè)施還沒有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處，完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù)，對多數(shù)群眾來書還是模糊概念，示范帶動作用不強，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。

五、幾點建議

（一）整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、用電等各項涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對財政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實行全程監(jiān)控，使財政支農(nóng)資金的使用更加透明，確保財政支農(nóng)資金使用的安全有效。

（二）切實完善規(guī)劃，確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實行合村并點，以建設(shè)樓房為主，是廣大農(nóng)戶遠離農(nóng)田，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關(guān)，進一步完善總體規(guī)劃，細化詳規(guī)，確保嚴格按照規(guī)劃實施，確保建設(shè)質(zhì)量。對規(guī)劃要高標準，嚴要求，標準低、配套設(shè)施不完善、達不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個良好的生活居住環(huán)境，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進奠定一個好的基礎(chǔ)。

（三）實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點，形成示范帶動效應(yīng)。同時，進一步加大獎勵力度完成新型農(nóng)村社區(qū)的高標準規(guī)劃和布點工作，因村級財政十分困難，建議規(guī)劃費用由政府負擔，規(guī)劃標準要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗的設(shè)計公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保每一個農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點工程，以此帶動社區(qū)建設(shè)的順利推進。

（四）加強基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要一支堅強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，這是重要的組織保證，一是上級黨委、政府要積極給予支持，從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強村級組織建設(shè)，特別是選好用好一個綜合素質(zhì)過硬的村黨支部書記，要有思路，會工作，能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。

我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進兄弟市、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機，認真貫徹市委、市政府的部署，學習和借鑒兄弟市、市的先進經(jīng)驗，進一步加大工作力度，強化各項措施，迅速掀起建設(shè)高潮，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第二篇：一季度鄧州市工業(yè)經(jīng)濟運行情況

2014年一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析

面對經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜局面，全市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全年目標任務(wù)，狠抓各項政策措施的有效落實，重點骨干企業(yè)開工率和生產(chǎn)經(jīng)營形勢好于去年同期。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行特點

1、經(jīng)濟運行整體形勢趨于穩(wěn)定，增速低位徘徊。預(yù)計2014年一季度，2、產(chǎn)能過剩行業(yè)競爭激烈，利潤空間被壓縮。

一季度，在企業(yè)產(chǎn)成品價格走勢變動幅度較小，價格相對趨于平穩(wěn)，較去年同期未出現(xiàn)大幅變化的情況下，由于市場上過剩和落后產(chǎn)能不能及時退出，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)競爭壓力逐漸增大。受市場的倒逼機制影響，產(chǎn)能相對過剩行業(yè)在產(chǎn)成品價格維持穩(wěn)定的情況下，原材料價格的上漲，進一步壓縮了企業(yè)利潤空間，企業(yè)處于微利或無利經(jīng)營狀態(tài)，尤其在水泥、飼料、面粉等銷售半徑較小，區(qū)域競爭激烈的行業(yè)現(xiàn)象凸現(xiàn)。

3、產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)分化，企業(yè)運行困難。

食品加工產(chǎn)業(yè)久友面粉雖產(chǎn)品價格小幅上漲，但糧食價格上漲幅度超過產(chǎn)品價格上漲幅度（小麥現(xiàn)價2550元/噸左右，較同期每噸增長130元；面粉按等級現(xiàn)均價3000元/噸左右，較同期每噸增長120元），企業(yè)利潤空間被進一步壓縮，成本倒掛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分小面粉企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)，形勢不容樂觀；六和飼料受禽流感、肉價低廉造成養(yǎng)殖行業(yè)不景氣影響，產(chǎn)銷量日益下滑，產(chǎn)能下降30%左右；紡織服裝產(chǎn)業(yè)中棉紡行業(yè)高低檔次差異化明顯，低支紗市場需求疲軟，低檔低端同質(zhì)化競爭激烈，棉紗價格低廉且盈利空間被大幅壓縮，低支紗生產(chǎn)企業(yè)普遍存在成本倒掛現(xiàn)象；高支紗由于生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備要求，門檻相對較高，市場競爭相對于低支紗沒那 么激烈，且需求旺盛，盈利空間較大。目前，我市除永泰棉紡、雪陽集團等規(guī)模較大棉紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢較好外，小型棉紡企業(yè)基本處于生產(chǎn)半停滯狀態(tài)。林板紙產(chǎn)業(yè)益嘉林業(yè)受銷售市場影響，生產(chǎn)的高端產(chǎn)品銷售不暢，中低端產(chǎn)品需求不旺盛，產(chǎn)品庫存量增多。建筑建材產(chǎn)業(yè)中聯(lián)水泥受南水北調(diào)工程即將完工水泥用量、新建樓盤開發(fā)量大幅減少及周邊小水泥廠低價劣質(zhì)水泥沖擊市場影響，產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，熟料外銷困難，僅自產(chǎn)自用于企業(yè)水泥生產(chǎn)，維持一條生產(chǎn)線生產(chǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，技改升級優(yōu)勢日益凸顯。

近年來，我市以技術(shù)改造和創(chuàng)新為抓手，以淘汰落后和節(jié)能降耗為著力點，著力抓好工業(yè)企業(yè)技改擴規(guī)與升級改造。企業(yè)紛紛采取緊盯市場開發(fā)生產(chǎn)適銷對路新產(chǎn)品、大幅提高生產(chǎn)設(shè)備先進自動化程度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條向下游高附加值產(chǎn)品延伸、降低生產(chǎn)消耗和節(jié)省人力資源等方式提升利潤空間，應(yīng)對危機應(yīng)變能力逐漸提升。涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)經(jīng)營成效顯著的企業(yè)：永泰棉紡積極調(diào)整生產(chǎn)策略，避免產(chǎn)能過剩的低支紗市場激烈競爭，大力發(fā)展市場前景廣闊且利潤空間較大的高支紗。通過大幅提升設(shè)備先進程度，逐步降低消化32、40支普梳低支紗生產(chǎn)（低支紗無訂單不生產(chǎn)），大幅發(fā)展加大60支以上精梳高支紗生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售價格從40支紗3.1-3.2萬元/噸提升至60支紗4.5-4.6萬元/噸，增大了企業(yè)的利潤空間，提高了產(chǎn)品市場競爭實力，目前產(chǎn)銷形勢良好；雪陽集團根據(jù)市場形勢變化及時調(diào)整發(fā)展思路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展方向從棉紗加工向下游服裝過渡，采取降低棉紗生產(chǎn)份額，提升服裝制造份額，生產(chǎn)低支紗自產(chǎn)自用于服裝，做精做細服裝加工發(fā)展繡花、剪布等工序，生產(chǎn)高支紗對外銷售等策略。服裝銷售訂單穩(wěn)步增長，高支紗銷售形勢良好。華鑫造紙、一鑫造紙等由于企業(yè)先前加大技改投資，對治污及生產(chǎn)設(shè)備進行大力技術(shù)改造和升級，企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策達到環(huán)保、質(zhì)量要求，加之造 紙生產(chǎn)市場準入門檻較高，同行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量的大幅減少，同質(zhì)化競爭相對得到緩和，產(chǎn)銷形勢良好。

二、項目建設(shè)情況。

一季度我市重點工業(yè)項目建設(shè)進展順利，三、存在問題

1、部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營形勢較差。目前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，受市場形勢影響，勞動力成本上漲、產(chǎn)業(yè)升級改造步伐較慢及對市場變化不敏感、缺乏資金等原因共同作用擠壓造成部分工業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益較差，中聯(lián)水泥、六和飼料、益嘉林業(yè)、久友面粉等企業(yè)壓縮產(chǎn)能，產(chǎn)值、用電、稅收同步出現(xiàn)下降，直接導(dǎo)致我市個別工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)完成質(zhì)量不甚理想。

2、部分項目建設(shè)質(zhì)量有待提升。一方面，一季度我市工業(yè)項目建成投產(chǎn)較少，且項目規(guī)模不大，同時投資建設(shè)項目與設(shè)計標準存在較大差距，或只有部分投產(chǎn)，雖投產(chǎn)但達產(chǎn)率較低，生產(chǎn)效益較差，建成投產(chǎn)的企業(yè)無法有效提升我市工業(yè)總量與運行質(zhì)量。另一方面，我市為加快項目建設(shè)進度，采取先開工后補辦手續(xù)或邊施工建設(shè)邊辦理證照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產(chǎn)等證照有審核報批前期限制條件，致使建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計未經(jīng)相關(guān)部門驗收合格就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)，直接造成項目證照辦理進度緩慢，相關(guān)證照手續(xù)遲遲辦理不下來，企業(yè)無法進行融資貸款而影響流動資金周轉(zhuǎn)，對下一步項目的再投資與建設(shè)形成制約。

3、企業(yè)融資困難。

企業(yè)缺乏流資的瓶頸制約沒有得到根本緩解。突出表現(xiàn)在：一是各銀行為保障資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營企業(yè)放貸。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營企業(yè)貸款。即使金融機構(gòu)愿意向中小民營企業(yè)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，但由于投資項目審批制度不健全，加上銀行擔心長期貸款帶來的風險，不愿意向中小民營企業(yè)開放基建和技改項目貸款，因而中小民營企業(yè)最多也只能獲得一年之內(nèi)的流動資金貸款，很難獲得長期的資金貸款。為了滿足長期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些中小民營企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)負擔和融資成本。三是中小民營企業(yè)的償還貸款能力難以認定，中小民營企業(yè)放貸融資大多會出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款數(shù)額等現(xiàn)象，造成對中小民營企業(yè)信貸的門檻太高。四是中小企業(yè)自身的經(jīng)濟能力有限。中小企業(yè)主要靠自我積累創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本錢少、底子薄，規(guī)模難以擴大，造成市場競爭能力低，因而抵御風險的能力差。其對資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機性大的特點，也增加了融資的成本和復(fù)雜程度，使各商業(yè)銀行無法對民營企業(yè)實施有效的債務(wù)跟蹤監(jiān)管。

4、季節(jié)性用工招工緊張。

隨著部分項目的投產(chǎn)運行及企業(yè)擴規(guī)擴產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問題日益突顯，特別在技術(shù)崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動力密集型企業(yè)用工緊張問題尤其凸顯，直接帶動用工待遇提升和用工報酬的增長，勞動力價格的高低直接作用于企業(yè)利潤空間大小，用工招工難的問題對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。

四、下步打算

1、深入創(chuàng)新改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。

一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造創(chuàng)新加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，支持企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，增強自主創(chuàng)新能力；支持企業(yè)引進新裝備、新技術(shù)、新材料、新工藝，大幅提升裝備技術(shù)水平。按照上級要求，參照外地做法，出臺支持企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)政策，加快企業(yè)技改升級步伐，以實現(xiàn)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型 升級與發(fā)展壯大。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內(nèi)生動力。企業(yè)要積極向內(nèi)挖掘潛力，向管理爭取效益，通過管理創(chuàng)新開展節(jié)能降耗，嚴控跑冒滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生，科學管理，走可持續(xù)發(fā)展道路。

2、科學論證發(fā)展，提升招商引資項目質(zhì)量。

一是建立招商引資項目可行性論證制度。加強對項目科學考察，強化項目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質(zhì)量，招商引資項目既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條要求實際，也要立足于引進項目規(guī)模要不斷擴大、科技含量要不斷提高、管理運行成本不斷減少等科學持續(xù)性發(fā)展要求。對其投資額度、經(jīng)濟效益、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等方面進行全面可行性分析，避免盲目上馬產(chǎn)能過剩及需淘汰的落后產(chǎn)能項目，以提高項目的可行性及質(zhì)量水平。二是盡快協(xié)調(diào)解決先開工及邊建設(shè)邊補辦手續(xù)項目的相關(guān)證照，保障項目建設(shè)進度。三是建議政府實時跟進項目建設(shè)進度，確保項目建設(shè)進度。嚴格按照招商引資相關(guān)規(guī)定與之簽訂合同，要求項目建設(shè)單位履行協(xié)議與義務(wù)，督促項目早日建成投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。全力保障在建重點工業(yè)項目高建設(shè)速度，積極爭取新開工與籌備項目早日簽約開工建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，確認責任，全程跟蹤服務(wù)，加大項目建設(shè)管理力度，力爭實現(xiàn)建設(shè)項目早投資、早建成、早投產(chǎn)、早收益。四是建議政府嚴格控制項目用地，近年來隨著我市經(jīng)濟發(fā)展及工業(yè)建設(shè)步伐加快，工業(yè)對土地的需求量逐年增加，但我市工業(yè)發(fā)展卻面臨普遍性用地指標日益趨緊的形勢影響，土地劃撥審批手續(xù)日益完善嚴格，土地緊張問題逐漸成為制約我市工業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。雖然工業(yè)用地指標供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設(shè)項目中也存在著用于生產(chǎn)建設(shè)的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進一步加強征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項目建設(shè)投資密度，嚴格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。

3、加大產(chǎn)銷對接，幫助企業(yè)開拓市場。

認真貫徹落實國家和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，不斷加強并擴大產(chǎn)銷對接覆蓋范圍，積極幫助企業(yè)開拓市場，不斷提高企業(yè)市場占有率。以紡織服裝、食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點,鼓勵進行上下游生產(chǎn)企業(yè)和項目單位開展形式多樣的產(chǎn)銷對接活動, 積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，促進市內(nèi)企業(yè)協(xié)同合作、互采互用，開展技術(shù)、產(chǎn)品對接和信息交流活動, 實現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等資源共享共利共贏，促進產(chǎn)業(yè)鏈接抱團合作，促進推動上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時，強化對經(jīng)營市場的有效監(jiān)管，擴大我市消費內(nèi)需，嚴厲打擊進入我市的非法偽劣產(chǎn)品，保護本地企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)先保障本地產(chǎn)品自產(chǎn)自用內(nèi)銷。

4、強化銀企對接,緩解融資瓶頸。

一是完善銀企對接長效機制。分級建立政府、企業(yè)（項目）、銀行等金融機構(gòu)三方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,分領(lǐng)域、分行業(yè)持續(xù)開展銀企對接活動。積極引進國內(nèi)知名投資機構(gòu),幫助企業(yè)制定綜合性融資方案,協(xié)調(diào)完善項目融資條件。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大資金投放。金融機構(gòu)加強研究落實已有融資支持政策，積極向上爭取貸款政策、資金支持,擴大信貸投放規(guī)模,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),滿足融資需求。三是加強對融資困難企業(yè)的支持力度。對市場形勢前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè),協(xié)調(diào)金融機構(gòu)以訂單融資、存貨及應(yīng)收賬款質(zhì)押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業(yè)解決資金困難問題。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鼓勵金融機構(gòu)在企業(yè)并購重組、技術(shù)改造、產(chǎn)銷對接等方面給予必要授信支持。四是加大對小微企業(yè)的金融支持力度。推進小微企業(yè)金融服務(wù)機制建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式、方法,逐步由單純的融資服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,努力增加小微企業(yè)貸款戶數(shù)。協(xié)調(diào)證券公司、銀行等金融機構(gòu)深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券及采取“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)。繼續(xù)實施 “小巨人”信貸培育計劃,持續(xù)完善中小企業(yè)信用擔保體系,增強融資增長保障能力。五是整合壯大擔保機構(gòu)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，充實壯大我市擔保機構(gòu)，完善擔保風險補償機制，規(guī)范引導(dǎo)民間借貸行為，充分發(fā)揮地方商業(yè)銀行支持中小企業(yè)作用。六是扶持企業(yè)多渠道融資。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,吸引民間資本設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金,幫助企業(yè)開展股權(quán)融資。制定優(yōu)惠政策和財政扶持的方式鼓勵社會中介服務(wù)機構(gòu)，積極吸引外資以合資方式進入信用中介服務(wù)領(lǐng)域，高起點建立面向中小企業(yè)的全方位的信用融資服務(wù)體系。

5、加強用工對接,保障企業(yè)用工需求。

一是加強勞動中介部門與企業(yè)對接。勞動中介部門按月按季度定期跟蹤調(diào)研企業(yè)的用工需求，將企業(yè)的用工需求在各級勞動就業(yè)平臺發(fā)布，實現(xiàn)用工需求與求職需求實時有效對接，同時根據(jù)用工需求定期與企業(yè)聯(lián)合組織召開招聘活動，并及時做好招聘信息互通反饋。二是創(chuàng)新校企合作機制。指導(dǎo)職業(yè)學校和企業(yè)結(jié)合市場需求和自身特點,開展全方位、深層次、多形式的技能人才聯(lián)合培養(yǎng),鼓勵企業(yè)與學校以“訂單式”、“冠名班”等形式開展合作培養(yǎng),共建實習基地和實訓(xùn)基地。積極推進企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè),培育建設(shè)一批示范基地。二是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用各類教育培訓(xùn)資源,適應(yīng)企業(yè)用工需求,堅持“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”相結(jié)合,為企業(yè)提供技能培訓(xùn)服務(wù),發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)“蓄水池”作用。密切關(guān)注農(nóng)民工回流情況,落實優(yōu)惠政策,強化專項技能培訓(xùn),組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點企業(yè)開展崗位對接、專業(yè)對接,幫助其就地就近就業(yè)。重點做好企業(yè)在職職工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),提高職工綜合素質(zhì)和培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。三是加大高端人才培養(yǎng)和引進力度。繼續(xù)實施企業(yè)家培訓(xùn)工程，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度,通過與國內(nèi)知名高等院校學歷教育、短期培訓(xùn)等形式的合作，開展金融、財稅、企業(yè) 管理等方面專業(yè)培訓(xùn),提升企業(yè)家素質(zhì)。同時加強企業(yè)急需緊缺高技能人才培養(yǎng)計劃,組織高技能人才培訓(xùn)基地、重點企業(yè)等各種培訓(xùn)力量,采取校企合作、委托培養(yǎng)、業(yè)務(wù)研修等方式,對口對向培養(yǎng)急需緊缺技師,帶動技能人才隊伍建設(shè)。

6、加大優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是

鄧州市工業(yè)和信息化局 二○一四年三月二十五日

第三篇：鄧州市投入產(chǎn)出調(diào)查工作總結(jié)

鄧州市投入產(chǎn)出調(diào)查工作總結(jié)

鄧州市在省局正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作。開展投入產(chǎn)出調(diào)查、研制投入產(chǎn)出模型，既是市場經(jīng)濟條件下加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控、管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是深入研究國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。同時，也是強化企業(yè)經(jīng)營管理，優(yōu)化企業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、消耗結(jié)構(gòu)、庫存結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要手段。鄧州市在投入產(chǎn)出調(diào)查工作中，做到了以下幾點。

一、提高認識，充分認識做好投入產(chǎn)出調(diào)查的重要性

鄧州高度重視投入產(chǎn)出調(diào)查工作。開展調(diào)查一是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要。在經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，取得巨大成績的同時，經(jīng)濟發(fā)展中也存在很多令人擔憂的問題，比如產(chǎn)品能耗問題、資源浪費問題、環(huán)境污染問題等深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。開展投入產(chǎn)出調(diào)查，不僅可以全面的認識一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，深刻的了解各產(chǎn)業(yè)部門間的相互作用情況，而且為研究當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)、進行經(jīng)濟預(yù)測、開展政策模擬、論證發(fā)展規(guī)劃、選擇支柱產(chǎn)業(yè)，提供科學依據(jù)和有效方法。二是為完善國民經(jīng)濟核算體系，監(jiān)控經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量需要。通過投入產(chǎn)出調(diào)查和編制投入產(chǎn)出表，不僅為監(jiān)測國民經(jīng)濟運行狀況，開展定量分析提供了科學依據(jù)，而且以此為基礎(chǔ)構(gòu)造的新的國民經(jīng)濟核算框架，可以發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系中相互矛盾和互不銜接的地方，為最終實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量核算與專業(yè)核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互驗證奠定基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的關(guān)鍵

投入產(chǎn)出調(diào)查涉及到工業(yè)、貿(mào)易、建筑、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，調(diào)查內(nèi)容涉及到生產(chǎn)、技術(shù)、物資、供銷、財會、統(tǒng)計、投資等各個方面，調(diào)查單位多，技術(shù)性強，工作難度大，持續(xù)時間長，鄧州市政府及有關(guān)部門大力支持，為做好投入產(chǎn)出工作打下的良好基礎(chǔ)。成立了市政府常務(wù)副市長為組長，發(fā)改委、統(tǒng)計局、財政局、人行等相關(guān)局委組成了的投入產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市投入產(chǎn)出調(diào)查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責投入產(chǎn)出調(diào)查的具體組織實施工作。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能及時地抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的業(yè)務(wù)專干充實到投入產(chǎn)出辦公室，投入產(chǎn)出調(diào)查工作才有人力、物力做保障；同時通過廣泛宣傳發(fā)動，爭取基層企事業(yè)單位的大力支持，工作才能順利開展。

三、分行業(yè)選點是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的前提

投入產(chǎn)出調(diào)查工作涉及國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，而且細分到各行業(yè)小類，選點工作既要保證行業(yè)分布的全面性，又要兼顧基層單位的填報能力，因為投入產(chǎn)出調(diào)查涉及基層單位的生產(chǎn)、物資、倉儲、供銷、財務(wù)、統(tǒng)計、科技等各個方面，技術(shù)性要求較強。如果只顧行業(yè)分布，而沒有考慮企業(yè)填報能力，抽中了財務(wù)制度不建全的單位，后期的填報工作也會因此而功虧一簣，即使勉強能填報，數(shù)據(jù)質(zhì)量也很難保障。因此，需要加強與專業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，積極聽取專業(yè)意見，盡量抽取既有行業(yè)代表性，又便于填報的基層單位。

四、開展分級培訓(xùn)是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的核心

投入產(chǎn)出調(diào)查的技術(shù)要求較高，涉及基層單位的各個環(huán)節(jié)，因此，開展投入產(chǎn)出的分層培訓(xùn)是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的重要保障。在培訓(xùn)階段，要采取分投入產(chǎn)出辦公室和基層單位兩個層次進行培訓(xùn)。

（一）、做好各級投入產(chǎn)出辦公室人員的培訓(xùn)工作

鄧州成立了投入產(chǎn)出辦公室人員，直接接觸基層調(diào)查單位，負責投入產(chǎn)出報表的布置、審核、錄入工作，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到投入產(chǎn)出工作的成敗。因此，對各級投入產(chǎn)出辦公室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)至關(guān)重要。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括投入產(chǎn)出核算的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用，更重要的是對調(diào)查方案、填報手冊的培訓(xùn)，要對投入產(chǎn)出調(diào)查的方案的特點、分類、口徑有一個總體的把握，培訓(xùn)要結(jié)合基層企業(yè)的財務(wù)制度，著重系統(tǒng)地介紹企業(yè)財務(wù)、統(tǒng)計等基礎(chǔ)資料與投入產(chǎn)出調(diào)查資料的銜接關(guān)系，以及各行業(yè)調(diào)查表的平衡關(guān)系特別是表間關(guān)系，對調(diào)查過程中可能出現(xiàn)的問題提前加以強調(diào)，使其在培訓(xùn)基層單位人員時做到心中有數(shù)，有的放矢。

（二）、做好基層調(diào)查單位人員的培訓(xùn)

鄧州投入產(chǎn)出辦公室人員要認真學習領(lǐng)會調(diào)查方案，組織企業(yè)的統(tǒng)計培訓(xùn)工作。一次大型的統(tǒng)計調(diào)查活動最基本的要求就是統(tǒng)一調(diào)查指標，統(tǒng)一調(diào)查口徑、統(tǒng)一上報時間，而培訓(xùn)工作是保證上述“三個統(tǒng)一”的最有效的手段和前提。參加培訓(xùn)的同志既是學員，回到企業(yè)也是教員，要組織好本企業(yè)的培訓(xùn)。因此，要認真學習領(lǐng)會調(diào)查方案，熟知每個調(diào)查指標的含義，準確掌握調(diào)查方案和填報方法，以保證投入產(chǎn)出調(diào)查方案不折不扣地在企業(yè)貫徹執(zhí)行。另外，目前企業(yè)的經(jīng)營管理方式多種多樣，對調(diào)查方案的學習理解，要結(jié)合本企業(yè)的具體情況，根據(jù)調(diào)查方案制度的要求，來確定自己企業(yè)如何組織填報。在培訓(xùn)方法上，要注意結(jié)合企業(yè)實際，聯(lián)系各行業(yè)實際多講解實例，少講空洞的理論，讓企業(yè)人員能真正的理解、掌握各張報表的填報方法。

五、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的生命

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，投入產(chǎn)出調(diào)查更是如此，為了切實提高投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實反映企業(yè)消耗結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟各行業(yè)之間、部門之間的聯(lián)系，必須做到：

（一）、層層分解目標責任，保證調(diào)查工作順利進行

為了加強投入產(chǎn)出調(diào)查工作的組織實施，確保調(diào)查工作高標準、高質(zhì)量按時完成，各級投入產(chǎn)出辦公室應(yīng)簽訂投入產(chǎn)出調(diào)查工作目標責任書，把投入產(chǎn)出工作的準備階段、調(diào)查登記、審核上報、總結(jié)等各個階段的工作任務(wù)，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標準納入目標管理。對高質(zhì)量按時完成調(diào)查任務(wù)的縣市區(qū)給予通報表彰，并視其情況給予獎勵。對沒有按時完成調(diào)查任務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的或弄虛作假的單位和直接責任人，依據(jù)《統(tǒng)計法》有關(guān)條款予以處罰。只有這樣，才能進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)和投入產(chǎn)出調(diào)查人員的責任感和事業(yè)心，保障投入產(chǎn)出調(diào)查工作順利進行。

（二）、做好調(diào)研，準確掌握各行業(yè)情況 為了更好地提高投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級投入產(chǎn)出辦公室人員要深入基層，對每個行業(yè)的基層調(diào)查單位都走訪1——2家，爭取對每個行業(yè)的生產(chǎn)、消耗有一個總體的認識；同時，投入產(chǎn)出辦公室人員在審表前，都要對具體的基層單位的生產(chǎn)過程、消耗結(jié)構(gòu)、工藝流程做詳細的詢問，做到心中有數(shù)，保證企業(yè)所填數(shù)據(jù)分類合理、填報準確。

（三）、做好解答，及時解決投入產(chǎn)出報表填報過程中的問題 各級投入產(chǎn)出辦公室應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)建立投入產(chǎn)出專欄，對填報過程中出現(xiàn)的問題及時進行解答，有效解決基層單位填報過程中出現(xiàn)的問題。并對企業(yè)的先進做法及時的進行加載，使基層調(diào)查單位之間互相取長補短、交流經(jīng)驗。

（四）、組織各級業(yè)務(wù)骨干，集中審核基層單位報表

提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是整個投入產(chǎn)出調(diào)查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位一定要把數(shù)據(jù)質(zhì)量放在整個調(diào)查工作的中心地位，嚴格把關(guān)，從源頭上保證數(shù)據(jù)的真實性。要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了從源頭把控數(shù)據(jù)質(zhì)量，首先各調(diào)查單位在布置任務(wù)、填寫草表的過程中，就要認真記錄每筆數(shù)據(jù)的來源，填寫過錄表；其次，在基層單位按照要求送審草表時，各投入產(chǎn)出部門要要求基層調(diào)查單位帶企業(yè)財務(wù)年報來對照審核，先由人工進行邏輯審核，邏輯審核通過后，再通過計算機錄入進行平衡關(guān)系審核。在邏輯審核中，要根據(jù)平常積累的經(jīng)驗和填報說明的有關(guān)要求，對行業(yè)的消耗結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出的部門分類進行全面的把握，每筆數(shù)字都要做到數(shù)出有據(jù)、分類準確，決不能馬虎了事；最后，對每個調(diào)查表要做到從初審、復(fù)審、終審到最后抄正表等全過程進行跟蹤、監(jiān)督，層層簽字把關(guān)，責任到人。

六、堅持依法調(diào)查是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的有力保障

投入產(chǎn)出調(diào)查是列入國家正式制度的一項重要的國情國力調(diào)查，也是國務(wù)院通過文件規(guī)定實施的一項工作，是符合法定程序和規(guī)范的調(diào)查活動，各級投入產(chǎn)出部門要樹立法律意識，要把依法統(tǒng)計貫穿于投入產(chǎn)出調(diào)查工作的全過程。各被調(diào)查單位有責任有義務(wù)提供真實的調(diào)查數(shù)據(jù)。而投入產(chǎn)出調(diào)查覆蓋國民經(jīng)濟各個行業(yè)，大到特大型工業(yè)企業(yè)、政府部門，小到個體單位、農(nóng)村住戶，調(diào)查對象規(guī)模不一，層次不等，各調(diào)查單位的配合程度參差不齊，尤其是一些小型企業(yè)和規(guī)模較小的服務(wù)性行業(yè)，法律意識淡薄，配合程度較差。因此通過法律規(guī)范調(diào)查工作是非常必要的。對于在投入產(chǎn)出調(diào)查工作中，企業(yè)單位有拒報、遲報的，或發(fā)現(xiàn)有虛報、瞞報甚至篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，要堅決依法處理，維護調(diào)查的法律尊嚴，確保投入產(chǎn)出調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

鄧州市統(tǒng)計局

2014-2-24

第四篇：鄧州市旅游形象策劃

鄧州市旅游形象策劃

一、總體概況

1.1社會經(jīng)濟發(fā)展分析

1988 年撤縣建市，1989 年被國務(wù)院確定為對外開放城市，1993 年被國務(wù)院確定為改革開放特別試點市，1996 年被省政府命名為歷史文化名城，2001 年被省政府確定為優(yōu)先發(fā)展的中等城市試點市，2004 年被省委、省政府確定為5 個重點擴權(quán)縣市之一，2006年鄧州市被命名為“中國第一雷鋒城”榮譽稱號。2011年被省政府確定為省直管縣試點市。近幾年來，鄧州市委、市政府緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以“三增一穩(wěn)”（農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財政增長、社會穩(wěn)定）為目標，大力發(fā)展經(jīng)濟。目前已初步形成食品加工、化工醫(yī)藥、棉紡服裝、建材工業(yè)、煙草加工、造紙工業(yè)等六大工業(yè)體系，相繼開發(fā)出了杏山牌水泥、久友牌面粉、先天下白酒等名牌產(chǎn)品，其中久友牌特精粉、特一粉于2002年被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局命名為免檢產(chǎn)品。工業(yè)經(jīng)濟已成為建立現(xiàn)代化中等城市的重要支撐點。但是，對于地區(qū)旅游業(yè)尚未形成總體規(guī)劃。鄧州市的旅游資源不少，但是被開發(fā)的很少，是以旅游形象并不明確

1.2旅游資源特色分析

鄧州市的旅游景點有：福勝寺塔、清真西寺、汲灘陜山會館、編外雷鋒團展覽館、花洲書院、吾離冢遺址、八里崗遺址。歷史人文如下：

汲灘陜山會館

汲灘陜山會館位于城東20公里的汲灘鎮(zhèn)中學校院內(nèi)。是外地旅鄧商人聚會議事的地點。也用來敬神感靈，祈福禳禍，交流信息，接待商人和停放貨物的地方。明清時期，鄧州經(jīng)濟活躍，在鄧州興建的會館有15處之多，在這些會館中，以汲灘的“陜山會館”最講究。會館內(nèi)有大殿、拜殿、戲樓、鐘樓、鼓樓、春秋樓及石牌坊等，氣勢雄偉，巍巍壯觀。汲灘鎮(zhèn)緊靠湍河，在清代湍河水深，汲灘鎮(zhèn)是鄧州水路貨運的集散地，非常繁華，有“小漢口”之美譽?，F(xiàn)存的陜山會館，中線上有卷棚三間，大殿三間。大殿兩側(cè)各有陪房兩間，構(gòu)成一個整體，全系磚瓦結(jié)構(gòu)。主房全出前、后檐，歇山式。

保護良好。

醫(yī)圣張仲景

張仲景，名機，字仲景，東漢南郡涅陽縣人（今天具體位置為鄧州市穰東鎮(zhèn)張寨村），為我國古代偉大的醫(yī)學家。他的醫(yī)學著作《傷寒雜病論》對于推動后世醫(yī)學的發(fā)展起了巨大的作用，被后世譽為醫(yī)圣。

范仲淹在鄧州

范仲淹是我國北宋時期著名的政治家、軍事家。由他寫成的記景抒情的名作《岳陽樓記》是一篇流傳千古的經(jīng)典作品，其實只要是讀過這篇作品的人都知道該文描述的岳陽樓是在湖南岳陽。但鮮為人知的是這篇作品卻不是在岳陽寫的，而是在鄧州寫的。書院系北宋著名政治家參知政事范仲淹因推行“慶歷新政”失敗被謫知鄧州后，為造就人才而創(chuàng)建。慶歷六年(1046年)，范公應(yīng)摯友滕子京之邀，在花洲書院揮毫寫下了膾炙人口、中外傳頌的《岳陽樓記》。范公“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的名句遂成為天下之千古絕唱。

編外雷鋒團展覽館

鄧州市編外雷鋒團展覽館由中央軍委副主席、國防部長遲浩田題寫?zhàn)^名，館前有小型文化廣場。

八里崗遺址

八里崗遺址是新石器時代的古文化部落遺址，坐落在河南鄧州市東約3公里處湍河南岸八里崗西北的坡狀高崗上，距今約6800年，文化層厚3－5米，面積近九萬平方米。八里崗遺址1957年發(fā)現(xiàn)并被公布為縣級文物保護單位；2000年9月25日，被河南省人民政府公布為第三批省級文物保護單位；2001年6月25日，被國務(wù)院公布為第五批全國重點文物保護單位。1994年的發(fā)掘因發(fā)現(xiàn)了仰韶文化中晚期長排連間套房房屋基址而被評為當年的全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)了大量有價值的遺跡遺物，計有：房基66座，墓葬150余座，灰坑窖穴千余個、文物標本萬余件。揭示遺址的文化層堆積自下而上依次為：仰韶文化早期、中晚期，屈家?guī)X文化中后期，石家河文化——龍山文化晚期地層。一代英雄武文斌

武文斌是河南省鄧州市張村鎮(zhèn)人，1982年10月出生，2002年12月入伍到“鐵軍”“葉挺獨立團”。2005年7月，他考入解放軍信息工程大學測繪學院，2007年7月回到所在師的炮兵指揮連實習，將于2008年7月畢業(yè)，但是在2008年6月18日那一天，他卻光榮地犧牲了。

另外，武文斌的故鄉(xiāng)——鄧州市張村鎮(zhèn)上營村是遠近聞名的“臺灣村”，全村2300多人，約60%為臺灣高山族后裔，已經(jīng)在此居住了300多年。鄧州“臺灣村”聚居臺灣同胞數(shù)量之多、歷史之久，在祖國大陸絕無僅有。清康熙七年（公元1668年），黃廷將軍隨鄭成功收復(fù)臺灣之后，率十萬大軍投誠清朝，他在帶兵進京途中，受命沿路屯墾，最后的5個營在鄧州扎營。依那思羅、迪摩達奧、安篤斯且、安達依魯?shù)?位兵將隨軍屯墾后，各娶當?shù)貪h族女子為妻，并分別改為漢姓陳、周、蔡、黃、林。在300多年漫長的歲月中，五姓后裔繁衍壯大，但他們有些風俗習慣一直沒有改變，最終形成了今天的“臺灣村”。

1.3區(qū)域競爭情況分析

鄧州市的旅游資源以人文為主，與周邊的西峽、寶天曼、南陽等有著明顯區(qū)別?？勺鳛樾≈性糜稳?，以南陽為中心發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢共同發(fā)展。南陽作為我國中部的交通樞紐之一，公路、鐵路交通都很方便。而南陽到周邊各地區(qū)的班車很多。

1.4鄧州市旅游形象推廣回顧

一直以來鄧州市的發(fā)展重點都是農(nóng)業(yè)與工業(yè)，對于屬于第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)并沒有做太多的投入，是以并未做太多旅游形象的推廣工作。

二、鄧州市旅游形象的調(diào)查及結(jié)果分析

2.1游客構(gòu)成：

知道鄧州市的人很多，但都是外出路過，真正停下來在當?shù)亓羲?、旅游、消費的并不多。

2.2出游目的及方式：

因經(jīng)商、旅游、學習等各種目的乘火車、汽車途徑鄧州。

2.3游客對鄧州旅游形象的認知：

鄧州是一個離南陽很近的城市；鄧州是鄭州嗎？

2.4游客對鄧州旅游形象的總體評價：

一般

三、鄧州市旅游形象差異及問題分析

由于對本地區(qū)旅游并未形成整體規(guī)劃，鄧州市的旅游形象在游客心中并不清楚明了，據(jù)此可以對鄧州的旅游進行重新規(guī)劃與定位，使之與周邊地區(qū)形成聯(lián)動效應(yīng)。鄧州市的旅游發(fā)展存在的問題是很明顯的：

1、政府不夠重視；

2、旅游資源特色并未進行宣傳；

3、景區(qū)人文歷史資源豐厚但卻缺乏實物；

4、缺乏區(qū)域合作

四、鄧州市旅游形象定位

文正公言今猶在，雷鋒城土育英魂

五、鄧州市旅游發(fā)展前景

從古至今有太多的忠勇正直之士，但像范仲淹、雷鋒、武文斌這樣家喻戶曉，讓中華兒女久久銘記的卻不多。范公的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”成就了一種心懷天下的博然胸襟；雷鋒同志的點點滴滴成就了毛主席那句“向雷鋒同志學習”；武文斌的“我是屬于人民的”讓十三億華夏兒女滿眼熱淚。。。他們的精神深深種植在鄧州人的心中，感染著鄧州人，影響著鄧州人把鄧州變成了一片孕育英魂的土壤。在如今這物欲橫流的年代，越來越多的家長開始重視孩子良好品德的培養(yǎng)，越來越多的孩子開始追求精神上的升華。鄧州如果通過“踏足熱土，追憶英魂”系列旅游將奉獻精神再次撒播開去那將是青年之幸，民族之幸，中國之幸！

借助南陽交通的便利，發(fā)展好精神教育旅游這一塊，對于鄧州的經(jīng)濟來說也必然是一次改革，一次創(chuàng)新。不再單純依靠第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，依靠三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展使鄧州不僅經(jīng)濟水平產(chǎn)生飛躍，而且可以使居民素質(zhì)普遍進入一個新的層次。

第五篇：鄧州市運管局2012上半年工作總結(jié)

鄧州市道路運輸管理局

2012年上半年工作總結(jié)暨下半年工作安排

上半年，我局工作在市委、市政府和交通運輸局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省道路運輸局的關(guān)心支持下，我局全體干部職工統(tǒng)一思想、精誠團結(jié)，以道路運輸行業(yè)管理為中心，以“發(fā)展現(xiàn)代道路運輸，奉獻一流服務(wù)”為目標，以機構(gòu)改革為契機，以隊伍建設(shè)為根本，以保障安全為目的，以打擊公路“三亂”為重點，以市場監(jiān)管為主題，全方位地開展了各項工作。

據(jù)統(tǒng)計，全市上半年共完成客運量956萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量81283萬人公里、貨運量672萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量123858萬噸公里，分別同比增長9%、8.9%、14.8%、14.7%。

一、2012年上半年工作回顧

（一）以人為本抓春運，安全第一保暢通。

春運是一年之初運管工作的重點，我局按照上級“科學組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，圓滿完成了春運工作各項目標任務(wù)。春運期間，我市共投入營運客車392臺，完成客運量190.14萬人次，累計發(fā)車47040班次，加班、包車115臺，與去年同期相比增長19%，未發(fā)生一起旅客滯留現(xiàn)象，實現(xiàn)了道路運輸安全事故零指標。

（二）積極開展道路運輸市場秩序清理整頓活動，取得 了重要階段性成效

為認真貫徹落實省運輸局關(guān)于在全省開展道路運輸市場秩序清理整頓的工作部署，結(jié)合我市實際，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展全市道路運輸市場秩序清理整頓的實施方案》。

《實施方案》詳細確定了客運、貨運、維修、出租、駕管市場秩序清理整頓的范圍和重點，嚴厲打擊非法經(jīng)營，努力解決我市道路運輸市場存在的突出問題。

客運市場：積極與公安交警部門聯(lián)合，加大執(zhí)法力度，止目前已查處未按線路行駛、長期不在線經(jīng)營、批短跑長等違法客運車輛22臺，異地經(jīng)營客車50臺，私設(shè)客運站點7處。貨運市場：已查處非法經(jīng)營的物流配送點11家，無證或證照不齊的營運貨車32輛（其中無道路運輸證的12輛，無駕駛員從業(yè)資格證的20輛）。維修市場：清理占道維修經(jīng)營4家，并下發(fā)了行政處罰決定書，取締無證經(jīng)營3戶，超越經(jīng)營范圍11戶，其中移交法院執(zhí)行了2戶。出租車市場：已查處非法營運“黑的”32臺，不打計價器、不正確使用計價器、繞道、表外加價、無服務(wù)卡、車容車貌差等違規(guī)車輛34臺。駕培市場：已查處“黑駕?！?所，打擊非法報名點20處，查扣非法培訓(xùn)教練車15臺，電瓶車1臺。對于查處的違法違規(guī)行為，首先責令其立即改正，情節(jié)嚴重的，責令其運輸企業(yè)及運輸車輛立即停業(yè)整頓，直接責任人培訓(xùn)學習7天，并嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定依法進行了行政處罰。

（三）嚴格規(guī)范管理道，道路運輸市場井然有序 客運市場。（1）積極開展農(nóng)村客運精品班線創(chuàng)建活動。在以往農(nóng)村客運班線規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我局大力引導(dǎo)和支持企業(yè)推行城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，對城鄉(xiāng)班線并對所上車輛車型、車身顏色進行統(tǒng)一。以此帶動其他農(nóng)村客運班線的開發(fā)，力爭路通、車通，解決農(nóng)民“乘車難”運輸問題。（2）以南鄧客運班線集約化經(jīng)營為切入點，在今年3月份，又成功開展了鄭鄧線客運班線集約化，引導(dǎo)、促進其他客運班線集約化經(jīng)營、公司化改造已經(jīng)邁出了重要的一步。（3）班線客車、旅游客車、農(nóng)村客車GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到100%，基本實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，動態(tài)監(jiān)管。

出租市場。（1）加強對金鵬、云龍兩家出租車公司的車輛進行規(guī)范化管理，要求車況良好、車體整潔、營運手續(xù)齊全，營運標志明顯并安裝監(jiān)控系統(tǒng)；駕駛?cè)藛T統(tǒng)一著裝、持證上崗，對乘客熱情服務(wù)、文明經(jīng)營，全面提升出租車駕駛員的綜合素質(zhì)。禁止欺客、拒載行為，使出租行業(yè)切實履行“服務(wù)至上”、“寓管理于服務(wù)”的宗旨，不斷提高出租車的城市窗口和名片形象。（2）積極開展“愛心送考”活動，為莘莘學子保駕護航。在一年一度的高中招期間，為了讓每一位考生安全、準時地往返考場，運管局組織云龍和金鵬兩家出租車公司進行“愛心送考”活動，調(diào)配40輛出租車分別安排在市區(qū)7個考點進行守候服務(wù)，以便應(yīng)對考試期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。我局對參運出租車和駕駛?cè)藛T嚴格標 準，要求車容整潔、車況良好，參運司機做到持證上崗、熱情服務(wù)。在“愛心送考”活動中涌現(xiàn)出許多典型事例，如：6月8日在市一高中應(yīng)考的考生殷廣建，家住穰東鎮(zhèn)，家庭貧困，父母離異，高考第一天因急性闌尾炎住進市人民醫(yī)院，金鵬公司豫RT2003出租車司機侯保文得知情況后，堅持每天接送該考生往返考點，使該考生能夠按時參加考試。考生家長在8號下午到家后萬分感謝，而侯師傅卻滿懷深情地說應(yīng)該的。類似的典型事例還有很多，這充分體現(xiàn)了“的哥”、“的姐”們的一片愛心、一片誠心，樹立了企業(yè)品牌形象，贏得了社會良好口碑。

貨運市場。加大危貨管理力度，落實危貨運輸安全責任制，每月進行一次安全監(jiān)督檢查，對危貨運輸車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進行逐項檢查，逐條落實、不留死角；督促企業(yè)對管理人員、從業(yè)人員進行安全教育；要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺，加強對危貨車輛的動態(tài)監(jiān)管，制訂突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，確保安全生產(chǎn)落到實處。

維修市場。（1）建立日常考核制度，加強對二類以上維修企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域劃分，派駐管理人員實行分包責任制，定期對維護廠進行考核，重點檢查車輛維修臺賬、車輛交接記錄等，嚴厲打擊倒賣維修竣工出廠合格證，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信服務(wù)經(jīng)營意識，督促維修企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量保證期制度，認真履行對維修質(zhì)量的承諾和責任。（2）加強營運車輛二級維護、車輛技術(shù)等級評定管理，完善一、二類維修企業(yè)、三類維修經(jīng)營業(yè)戶、維修從業(yè)人員、營運車輛技術(shù)檔案等各類臺帳，規(guī)范車輛技術(shù)管理基礎(chǔ)工作。

駕培市場。（1）管理人員不定期深入交通、馳誠、穰城三家駕培學校，對教練員理論和實操課的授課情況及車輛性能進行檢查，督促其認真落實《教學大綱》，自覺做好機動車駕駛員培訓(xùn)工作。（2）在做好日常監(jiān)管的同時，嚴厲打擊私設(shè)培訓(xùn)點和其他非法從事駕培活動的不法行為，為駕校創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和發(fā)展空間。在宣傳治理行動中，共拆除、銷毀黑駕校宣傳招牌27塊，查處非法培訓(xùn)行為10余起，查扣報廢教練車5輛和非教學用車6輛，取得了良好成果。（3）運用信息化技術(shù)，加強駕培信息管理。為強化行業(yè)監(jiān)管力度，駕培科計算機與駕校計算機系統(tǒng)互聯(lián)，通過駕駛員管理專用軟件，做到機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)基本情況和教練員、教練車、記錄儀、結(jié)業(yè)證等相關(guān)信息的資源共享，完善培訓(xùn)記錄核實工作，有效掌握駕校的培訓(xùn)動態(tài)。

（四）開展全市道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核

為認真貫徹交通部《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》、《河南省道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細則》，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，在四月份，對全市道路運輸企業(yè)（客運、貨運、危險貨物、出租車、機動車維修、機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)、汽車綜合性能檢測站）、運輸站（場）的2011質(zhì)量信譽進行了考核，此次考核共評定AAA級企業(yè)2家，AA級企業(yè)7家，A級企業(yè)20家，B 級企業(yè)2家，通過質(zhì)量信譽考核，使我市道路運輸業(yè)形成保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧發(fā)展的良好局面。

（五）開展“四統(tǒng)一”創(chuàng)先達標活動，堅決杜絕公路三亂發(fā)生

4月初，我局積極開展了運政執(zhí)法“促規(guī)范，樹形象”創(chuàng)先達標活動，切實解決當前運政執(zhí)法服飾、執(zhí)法標志標識、執(zhí)法場所外觀混亂，執(zhí)法證件不統(tǒng)一，以及執(zhí)法不規(guī)范、不文明的問題。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，全面推進運政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。此次達標活動主要包括以下活動方案：

1、開展執(zhí)法人員大培訓(xùn)活動，嚴格把關(guān)做好換證工作。

2、開展執(zhí)法人員樹形象活動，嚴格標準做好執(zhí)法工作服裝、標志標示統(tǒng)一工作。嚴格落實“四統(tǒng)一”標準，建立自我約束和公眾監(jiān)督機制，提高運政隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

3、開展執(zhí)法場所標準化活動，樹立良好“窗口”形象。

4、開展文明、規(guī)范執(zhí)法評比活動，進一步嚴明執(zhí)法風紀，規(guī)范執(zhí)法行為。

上半年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子以開展創(chuàng)先達標活動為主線，認真落實黨內(nèi)廉政建設(shè)，層層簽訂目標責任書，把創(chuàng)先達標活動活動同整頓市場秩序、開展治理和優(yōu)化道路運輸發(fā)展環(huán)境工作、行政執(zhí)行力和行政執(zhí)法教育結(jié)合起來，立足于運政 6 工作實際，不斷提高干部職工的廉政意識、拒腐防變能力，堅決杜絕了公路“三亂”的發(fā)生，為構(gòu)建新形勢下和諧運管提供強有力的精神支撐。

（六）積極加強轄區(qū)內(nèi)場站項目建設(shè)督導(dǎo)工作 積極督導(dǎo)鄧州市客運站新建項目和鄧州市大東關(guān)長途客運站改建項目，按時向省局報送工程進度報表，確保完成投資任務(wù)。

鄧州市汽車客運站是我市2007年爭取省補助資金的二級客運站建設(shè)項目，占地40畝。位于鄧州市東一環(huán)與人民路交叉口南，批準總投資1570萬元，其中省補資金400萬元、市企自籌1170萬元，建筑面積4781平方米，至目前已完成各種投資1236萬元（省補助資金350萬元、市企自籌886萬元），主體工程已在5月份完工，現(xiàn)在正在進行站前廣場建設(shè)，預(yù)計10月底全部完工。

鄧州市大東關(guān)汽車客運站是運管局投資于1999年建成的。隨著城市的發(fā)展，站內(nèi)設(shè)施陳舊，原侯車大廳布局不合理，已不能滿足人民群眾出行需求。根據(jù)《關(guān)于充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用切實加快公路運輸場站建設(shè)的意見》（豫發(fā)改交通[2007]644號）文件精神，我市申報了大東關(guān)汽車客運站改建項目，經(jīng)省發(fā)改委交通廳審核，于2011年12月下發(fā)文件，同意我市大東關(guān)汽車客運站進行改建?？偼顿Y：852萬元（其中省補資金300萬元、企業(yè)自籌552萬元）；

建設(shè)內(nèi)容包括站房、站前廣場、停車場及其它輔助服務(wù)設(shè)施；建筑面積4919平方米（含原有建筑3000平方米），建設(shè)位置在大東關(guān)客運站臨稂城路透視圍墻處。設(shè)計方案為16層，其中1－2層為客運站辦公用房，三層以上為司乘公寓。該項目正在進行設(shè)計，確保10月底前動工。

（七）道路運輸安全生產(chǎn)管理。

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著“安全發(fā)展、防患于未然”的原則，把搞好安全生產(chǎn)作為提升道路運輸管理水平的永恒主題。為切實消除道路運輸安全隱患，維護穩(wěn)定、和諧的道路運輸市場環(huán)境，進一步加大道路運輸安全生產(chǎn)大排查工作力度，強化安全主體責任，分別與全市客、貨企業(yè)和維修企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并督促企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全責任書，確保道路運輸安全狀況持續(xù)穩(wěn)定。加強對春運、“五一”黃金周等主要季節(jié)性運輸活動的安全檢查，緊緊圍繞全國第十個安全生產(chǎn)月“安全責任，重在落實”的主題，通過勤檢查、勤監(jiān)督，有效防止和減少道路運輸安全事故，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、存在的問題

（一）市場治理整頓不夠徹底，反彈性較大，客運市場一些違規(guī)現(xiàn)象時常發(fā)生。

（二）出租車經(jīng)營權(quán)私自轉(zhuǎn)讓問題比較嚴重，由此而引發(fā)的矛盾和問題較多，增加了我市出租車市場管理的難度。

（三）駕培市場監(jiān)管需常態(tài)堅持，對非法招生代訓(xùn)打擊力度需加強。

（四）維修市場處在“多、小、弱、散”階段，集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展程度較低，不能滿足社會需求。

（五）個別司乘人員的安全意識和服務(wù)意識有待進一步加強，安全教育仍需常抓不懈。

三、2012年下半年工作安排

（一）加強理論和業(yè)務(wù)知識的學習，努力提高干部職工隊伍素質(zhì)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力做到勤政、廉政、務(wù)實、高效。

（二），積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，科學調(diào)整運力布局，增加農(nóng)村客運實力，解決農(nóng)民“乘車難”問題。

（三）以南鄧、鄭鄧客運班線集約化經(jīng)營為切入點，帶動、引導(dǎo)、促進其他客運班線集約化經(jīng)營、公司化改造。

（四）通過考察、充分論證、合理規(guī)劃，強力推進鄧州物流業(yè)的發(fā)展。

（五）進一步積極開展道路運輸市場秩序情路整頓活動，重全面落實安全生產(chǎn)管理制度，確保道路運輸暢通。

（六）保持行風建設(shè)持續(xù)良好，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

（七）強化行業(yè)和市場監(jiān)管力度，認真搞好運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，不斷提高運政管理工作的水平和品位。

（八）立足現(xiàn)狀，搶抓機遇，積極向市委、市政府匯報、抓住千載難逢的場站建設(shè)機遇，爭取成熟的場站建設(shè)項目列入部省投資計劃，努力使場站建設(shè)再上新臺階。2012年下半年，我局將加快鄧州市汽車客運站建設(shè)步伐，確保年底前投入使用。鄧州市大東關(guān)長途客運站改建項目在設(shè)計方案調(diào)整確定后確保10月底前開工建設(shè)。

二0一二年六月十四日