第一篇：鄧州市新型鄧州市農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

新型農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

按照《鄧州市人民政府發(fā)展關(guān)于對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的通知》要求，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措?；诖耍覀儗?duì)鄧州市新型農(nóng)村建設(shè)新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況

預(yù)計(jì)2013年完成生產(chǎn)總值307億元，比上年增長(zhǎng)9.3%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入9.3億元，增長(zhǎng)25%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資225億元，增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額109億元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19978元，增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)民人均純收入9172元，增長(zhǎng)12.8%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額219億元，增長(zhǎng)19.6%；各項(xiàng)貸款余額96億元，增長(zhǎng)22.7%；人口自增率控制在6‰以內(nèi)。

《鄧州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。走新型城鎮(zhèn)化道路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。鄧州市把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化”。

新型城鎮(zhèn)化有五個(gè)特點(diǎn)：一是把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理。二是產(chǎn)城互動(dòng)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、依城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)。三是嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是破除農(nóng)民進(jìn)城的體制性障礙。五是以人為本，建設(shè)開(kāi)放包容、和而不同、多元一體的新文化。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，鄧州市在戶籍、社會(huì)保障、土地流轉(zhuǎn)等方面已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性改革步伐。今年已完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，啟動(dòng)了50個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局的迫切需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把精力和干勁匯聚在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來(lái)，全力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

各新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照“整合資源、城鄉(xiāng)一體，適度超前、功能優(yōu)化”原則，把社區(qū)規(guī)劃與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)，充分體現(xiàn)出社區(qū)的綜合性、多功能性和多效益性，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、農(nóng)民群眾的檢驗(yàn)。土地、規(guī)劃、住建等責(zé)任單位要積極配合，進(jìn)一步增強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)工作信息的交流與傳遞。進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，形成合力，助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保證社區(qū)建設(shè)工作真正落到實(shí)處，確保完成今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

連日來(lái)，我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域展現(xiàn)出熱火朝天、傾力推進(jìn)的生動(dòng)局面，今年啟動(dòng)建設(shè)的34個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)展順利，一批社區(qū)已建成一定規(guī)模，社區(qū)形象初步顯現(xiàn)。

這個(gè)管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾和諧的新型農(nóng)村社區(qū)就是張村鎮(zhèn)朱營(yíng)村。近年來(lái)，朱營(yíng)村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，按照“科學(xué)引導(dǎo)、群眾自愿，規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐”的總體原則，在充分征求廣大村民對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)、建議基礎(chǔ)上，整合朱營(yíng)、崔莊、杜莊三個(gè)行政村，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)朱營(yíng)新型農(nóng)村社區(qū)。在全民參與的基礎(chǔ)上，如今的朱營(yíng)村已今非昔比。規(guī)劃統(tǒng)一、樣式大氣的別墅式洋房，讓人充分感覺(jué)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新氣象，朱營(yíng)村已成為“南陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“南陽(yáng)市10大文明新村”。高集鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)是今年以來(lái)我市正在規(guī)劃建設(shè)的34個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)之一，目前，該社區(qū)一期規(guī)劃200戶，其中大部分樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成，部分樓房門(mén)窗安裝也已完畢。同時(shí)，社區(qū)里的學(xué)校、文化廣場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生室也在同步建設(shè)中。

今年以來(lái)，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，我市高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展；首先廣泛宣傳動(dòng)員。統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，贏得群眾支持，使其自覺(jué)投身到新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中來(lái)。其次科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合實(shí)際，充分論證，按照“科學(xué)規(guī)劃，適度超前”的要求，聘請(qǐng)有關(guān)專家分別對(duì)所有新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，體現(xiàn)前瞻性、新穎性、實(shí)用性。第三，破解建設(shè)用地。利用“空心村”治理，騰出一部分土地，再通過(guò)土地置換成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。通過(guò)這些方法，既解決了社區(qū)大部分建設(shè)用地，還為國(guó)家節(jié)約了寶貴的土地資源，達(dá)到群眾、集體、國(guó)家三滿意。第四，籌措建設(shè)資金。我市整合土地綜合整治、水利、交通、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等各類項(xiàng)目資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)吸納力。至目前，全市已累計(jì)開(kāi)工建房14500戶，占11%，已建成房屋9200戶，占7%。

二、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照上級(jí)黨委、政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署和要求，鄧州市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，根據(jù)“全面規(guī)劃、示范帶動(dòng)、啟動(dòng)社區(qū)、整治環(huán)境、整合涉農(nóng)資金、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好的新農(nóng)村建設(shè)示范村中確定了十林鎮(zhèn)習(xí)營(yíng)、湍河辦事處金雷社區(qū)、湍河辦事處八里王社區(qū)等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。十林鎮(zhèn)習(xí)營(yíng)村屬于典型的一村一社區(qū)型，習(xí)營(yíng)村已啟動(dòng)“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動(dòng)建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；依托鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；湍河辦事處金雷社區(qū)屬于中心村集聚型，投資類型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設(shè)“金雷花園”社區(qū)，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資2000萬(wàn)元（含拆遷補(bǔ)償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補(bǔ)齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設(shè)14棟樓房。

三、具體做法

目前，我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全市1005個(gè)村莊，規(guī)劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以十林鎮(zhèn)習(xí)營(yíng)、湍河辦事處金雷社區(qū)、湍河辦事處八里王社區(qū)等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺(tái)，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（二）注重把握“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級(jí)自主自愿、社會(huì)多元投入，把市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，解決好基層建設(shè)投入資金不足的問(wèn)題。二是與保護(hù)基層利益相結(jié)合。堅(jiān)持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展，通過(guò)新型社區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。堅(jiān)持民本為上、民需為先、民生為重，在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度地讓利于民，引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如：湍河辦事處“金雷花園”的建設(shè)，村兩委與鄧州市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

（四）積極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

四、存在問(wèn)題

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，工作量大，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)較大突破，還面臨著不少困難和問(wèn)題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)資金投入不足，制約了社區(qū)的建設(shè)發(fā)展 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來(lái)源，包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭(zhēng)取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數(shù)村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補(bǔ)助資金要等到土地復(fù)墾驗(yàn)收后合格才能到位，時(shí)間滯后。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及很多涉農(nóng)單位，這需要一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位的項(xiàng)目資金集中向社區(qū)有序投放，如：村內(nèi)道路、用電、排水設(shè)施、文化廣場(chǎng)、廣播電視等建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問(wèn)題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。

（二）農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力

以湍河辦事處金雷社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價(jià)在10萬(wàn)元到12萬(wàn)元之間，農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬(wàn)元左右，如果多余5萬(wàn)元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)

從目前來(lái)看，我市新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設(shè)施還沒(méi)有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來(lái)的好處，完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù)，對(duì)多數(shù)群眾來(lái)書(shū)還是模糊概念，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。

五、幾點(diǎn)建議

（一）整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場(chǎng)、用電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實(shí)行全程監(jiān)控，使財(cái)政支農(nóng)資金的使用更加透明，確保財(cái)政支農(nóng)資金使用的安全有效。

（二）切實(shí)完善規(guī)劃，確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)行合村并點(diǎn)，以建設(shè)樓房為主，是廣大農(nóng)戶遠(yuǎn)離農(nóng)田，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關(guān)，進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，細(xì)化詳規(guī)，確保嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善、達(dá)不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個(gè)良好的生活居住環(huán)境，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。對(duì)已啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評(píng)估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度完成新型農(nóng)村社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布點(diǎn)工作，因村級(jí)財(cái)政十分困難，建議規(guī)劃費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保每一個(gè)農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點(diǎn)工程，以此帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是重要的組織保證，一是上級(jí)黨委、政府要積極給予支持，從人、財(cái)、物上要給予村莊大力支持。二是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，特別是選好用好一個(gè)綜合素質(zhì)過(guò)硬的村黨支部書(shū)記，要有思路，會(huì)工作，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進(jìn)兄弟市、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起建設(shè)高潮，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第二篇：一季度鄧州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2014年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜局面，全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)工率和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好于去年同期。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體形勢(shì)趨于穩(wěn)定，增速低位徘徊。預(yù)計(jì)2014年一季度，2、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間被壓縮。

一季度，在企業(yè)產(chǎn)成品價(jià)格走勢(shì)變動(dòng)幅度較小，價(jià)格相對(duì)趨于平穩(wěn)，較去年同期未出現(xiàn)大幅變化的情況下，由于市場(chǎng)上過(guò)剩和落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大。受市場(chǎng)的倒逼機(jī)制影響，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩行業(yè)在產(chǎn)成品價(jià)格維持穩(wěn)定的情況下，原材料價(jià)格的上漲，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，企業(yè)處于微利或無(wú)利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，尤其在水泥、飼料、面粉等銷售半徑較小，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)現(xiàn)象凸現(xiàn)。

3、產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)分化，企業(yè)運(yùn)行困難。

食品加工產(chǎn)業(yè)久友面粉雖產(chǎn)品價(jià)格小幅上漲，但糧食價(jià)格上漲幅度超過(guò)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度（小麥現(xiàn)價(jià)2550元/噸左右，較同期每噸增長(zhǎng)130元；面粉按等級(jí)現(xiàn)均價(jià)3000元/噸左右，較同期每噸增長(zhǎng)120元），企業(yè)利潤(rùn)空間被進(jìn)一步壓縮，成本倒掛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分小面粉企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)，形勢(shì)不容樂(lè)觀；六和飼料受禽流感、肉價(jià)低廉造成養(yǎng)殖行業(yè)不景氣影響，產(chǎn)銷量日益下滑，產(chǎn)能下降30%左右；紡織服裝產(chǎn)業(yè)中棉紡行業(yè)高低檔次差異化明顯，低支紗市場(chǎng)需求疲軟，低檔低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，棉紗價(jià)格低廉且盈利空間被大幅壓縮，低支紗生產(chǎn)企業(yè)普遍存在成本倒掛現(xiàn)象；高支紗由于生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備要求，門(mén)檻相對(duì)較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)于低支紗沒(méi)那 么激烈，且需求旺盛，盈利空間較大。目前，我市除永泰棉紡、雪陽(yáng)集團(tuán)等規(guī)模較大棉紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好外，小型棉紡企業(yè)基本處于生產(chǎn)半停滯狀態(tài)。林板紙產(chǎn)業(yè)益嘉林業(yè)受銷售市場(chǎng)影響，生產(chǎn)的高端產(chǎn)品銷售不暢，中低端產(chǎn)品需求不旺盛，產(chǎn)品庫(kù)存量增多。建筑建材產(chǎn)業(yè)中聯(lián)水泥受南水北調(diào)工程即將完工水泥用量、新建樓盤(pán)開(kāi)發(fā)量大幅減少及周邊小水泥廠低價(jià)劣質(zhì)水泥沖擊市場(chǎng)影響，產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，熟料外銷困難，僅自產(chǎn)自用于企業(yè)水泥生產(chǎn)，維持一條生產(chǎn)線生產(chǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，技改升級(jí)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

近年來(lái)，我市以技術(shù)改造和創(chuàng)新為抓手，以淘汰落后和節(jié)能降耗為著力點(diǎn)，著力抓好工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)與升級(jí)改造。企業(yè)紛紛采取緊盯市場(chǎng)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路新產(chǎn)品、大幅提高生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)自動(dòng)化程度、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游高附加值產(chǎn)品延伸、降低生產(chǎn)消耗和節(jié)省人力資源等方式提升利潤(rùn)空間，應(yīng)對(duì)危機(jī)應(yīng)變能力逐漸提升。涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效顯著的企業(yè)：永泰棉紡積極調(diào)整生產(chǎn)策略，避免產(chǎn)能過(guò)剩的低支紗市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊且利潤(rùn)空間較大的高支紗。通過(guò)大幅提升設(shè)備先進(jìn)程度，逐步降低消化32、40支普梳低支紗生產(chǎn)（低支紗無(wú)訂單不生產(chǎn)），大幅發(fā)展加大60支以上精梳高支紗生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售價(jià)格從40支紗3.1-3.2萬(wàn)元/噸提升至60支紗4.5-4.6萬(wàn)元/噸，增大了企業(yè)的利潤(rùn)空間，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，目前產(chǎn)銷形勢(shì)良好；雪陽(yáng)集團(tuán)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展方向從棉紗加工向下游服裝過(guò)渡，采取降低棉紗生產(chǎn)份額，提升服裝制造份額，生產(chǎn)低支紗自產(chǎn)自用于服裝，做精做細(xì)服裝加工發(fā)展繡花、剪布等工序，生產(chǎn)高支紗對(duì)外銷售等策略。服裝銷售訂單穩(wěn)步增長(zhǎng)，高支紗銷售形勢(shì)良好。華鑫造紙、一鑫造紙等由于企業(yè)先前加大技改投資，對(duì)治污及生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行大力技術(shù)改造和升級(jí)，企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量要求，加之造 紙生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，同行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量的大幅減少，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)得到緩和，產(chǎn)銷形勢(shì)良好。

二、項(xiàng)目建設(shè)情況。

一季度我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，三、存在問(wèn)題

1、部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較差。目前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，受市場(chǎng)形勢(shì)影響，勞動(dòng)力成本上漲、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐較慢及對(duì)市場(chǎng)變化不敏感、缺乏資金等原因共同作用擠壓造成部分工業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益較差，中聯(lián)水泥、六和飼料、益嘉林業(yè)、久友面粉等企業(yè)壓縮產(chǎn)能，產(chǎn)值、用電、稅收同步出現(xiàn)下降，直接導(dǎo)致我市個(gè)別工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成質(zhì)量不甚理想。

2、部分項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有待提升。一方面，一季度我市工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)較少，且項(xiàng)目規(guī)模不大，同時(shí)投資建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，或只有部分投產(chǎn)，雖投產(chǎn)但達(dá)產(chǎn)率較低，生產(chǎn)效益較差，建成投產(chǎn)的企業(yè)無(wú)法有效提升我市工業(yè)總量與運(yùn)行質(zhì)量。另一方面，我市為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，采取先開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)或邊施工建設(shè)邊辦理證照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產(chǎn)等證照有審核報(bào)批前期限制條件，致使建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格就開(kāi)工建設(shè)或已建成投產(chǎn)，直接造成項(xiàng)目證照辦理進(jìn)度緩慢，相關(guān)證照手續(xù)遲遲辦理不下來(lái)，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行融資貸款而影響流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，對(duì)下一步項(xiàng)目的再投資與建設(shè)形成制約。

3、企業(yè)融資困難。

企業(yè)缺乏流資的瓶頸制約沒(méi)有得到根本緩解。突出表現(xiàn)在：一是各銀行為保障資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營(yíng)企業(yè)放貸。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營(yíng)企業(yè)貸款。即使金融機(jī)構(gòu)愿意向中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，但由于投資項(xiàng)目審批制度不健全，加上銀行擔(dān)心長(zhǎng)期貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不愿意向中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放基建和技改項(xiàng)目貸款，因而中小民營(yíng)企業(yè)最多也只能獲得一年之內(nèi)的流動(dòng)資金貸款，很難獲得長(zhǎng)期的資金貸款。為了滿足長(zhǎng)期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些中小民營(yíng)企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)和融資成本。三是中小民營(yíng)企業(yè)的償還貸款能力難以認(rèn)定，中小民營(yíng)企業(yè)放貸融資大多會(huì)出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款數(shù)額等現(xiàn)象，造成對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)信貸的門(mén)檻太高。四是中小企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)能力有限。中小企業(yè)主要靠自我積累創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本錢(qián)少、底子薄，規(guī)模難以擴(kuò)大，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低，因而抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。其對(duì)資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機(jī)性大的特點(diǎn)，也增加了融資的成本和復(fù)雜程度，使各商業(yè)銀行無(wú)法對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施有效的債務(wù)跟蹤監(jiān)管。

4、季節(jié)性用工招工緊張。

隨著部分項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行及企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問(wèn)題日益突顯，特別在技術(shù)崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動(dòng)力密集型企業(yè)用工緊張問(wèn)題尤其凸顯，直接帶動(dòng)用工待遇提升和用工報(bào)酬的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力價(jià)格的高低直接作用于企業(yè)利潤(rùn)空間大小，用工招工難的問(wèn)題對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大。

四、下步打算

1、深入創(chuàng)新改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。

一是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng)新加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；支持企業(yè)引進(jìn)新裝備、新技術(shù)、新材料、新工藝，大幅提升裝備技術(shù)水平。按照上級(jí)要求，參照外地做法，出臺(tái)支持企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)政策，加快企業(yè)技改升級(jí)步伐，以實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型 升級(jí)與發(fā)展壯大。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)要積極向內(nèi)挖掘潛力，向管理爭(zhēng)取效益，通過(guò)管理創(chuàng)新開(kāi)展節(jié)能降耗，嚴(yán)控跑冒滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生，科學(xué)管理，走可持續(xù)發(fā)展道路。

2、科學(xué)論證發(fā)展，提升招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。

一是建立招商引資項(xiàng)目可行性論證制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目科學(xué)考察，強(qiáng)化項(xiàng)目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質(zhì)量，招商引資項(xiàng)目既要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條要求實(shí)際，也要立足于引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模要不斷擴(kuò)大、科技含量要不斷提高、管理運(yùn)行成本不斷減少等科學(xué)持續(xù)性發(fā)展要求。對(duì)其投資額度、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行全面可行性分析，避免盲目上馬產(chǎn)能過(guò)剩及需淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，以提高項(xiàng)目的可行性及質(zhì)量水平。二是盡快協(xié)調(diào)解決先開(kāi)工及邊建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)項(xiàng)目的相關(guān)證照，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是建議政府實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格按照招商引資相關(guān)規(guī)定與之簽訂合同，要求項(xiàng)目建設(shè)單位履行協(xié)議與義務(wù)，督促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。全力保障在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目高建設(shè)速度，積極爭(zhēng)取新開(kāi)工與籌備項(xiàng)目早日簽約開(kāi)工建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，確認(rèn)責(zé)任，全程跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目建設(shè)管理力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目早投資、早建成、早投產(chǎn)、早收益。四是建議政府嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地，近年來(lái)隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)建設(shè)步伐加快，工業(yè)對(duì)土地的需求量逐年增加，但我市工業(yè)發(fā)展卻面臨普遍性用地指標(biāo)日益趨緊的形勢(shì)影響，土地劃撥審批手續(xù)日益完善嚴(yán)格，土地緊張問(wèn)題逐漸成為制約我市工業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。雖然工業(yè)用地指標(biāo)供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設(shè)項(xiàng)目中也存在著用于生產(chǎn)建設(shè)的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項(xiàng)目建設(shè)投資密度，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。

3、加大產(chǎn)銷對(duì)接，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，不斷加強(qiáng)并擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接覆蓋范圍，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)占有率。以紡織服裝、食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),鼓勵(lì)進(jìn)行上下游生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目單位開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng), 積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)協(xié)同合作、互采互用，開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品對(duì)接和信息交流活動(dòng), 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等資源共享共利共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接抱團(tuán)合作，促進(jìn)推動(dòng)上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的有效監(jiān)管，擴(kuò)大我市消費(fèi)內(nèi)需，嚴(yán)厲打擊進(jìn)入我市的非法偽劣產(chǎn)品，保護(hù)本地企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)先保障本地產(chǎn)品自產(chǎn)自用內(nèi)銷。

4、強(qiáng)化銀企對(duì)接,緩解融資瓶頸。

一是完善銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。分級(jí)建立政府、企業(yè)（項(xiàng)目）、銀行等金融機(jī)構(gòu)三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,分領(lǐng)域、分行業(yè)持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)制定綜合性融資方案,協(xié)調(diào)完善項(xiàng)目融資條件。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資金投放。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研究落實(shí)已有融資支持政策，積極向上爭(zhēng)取貸款政策、資金支持,擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),滿足融資需求。三是加強(qiáng)對(duì)融資困難企業(yè)的支持力度。對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以訂單融資、存貨及應(yīng)收賬款質(zhì)押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業(yè)解決資金困難問(wèn)題。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)并購(gòu)重組、技術(shù)改造、產(chǎn)銷對(duì)接等方面給予必要授信支持。四是加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式、方法,逐步由單純的融資服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,努力增加小微企業(yè)貸款戶數(shù)。協(xié)調(diào)證券公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券及采取“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)。繼續(xù)實(shí)施 “小巨人”信貸培育計(jì)劃,持續(xù)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,增強(qiáng)融資增長(zhǎng)保障能力。五是整合壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充實(shí)壯大我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)民間借貸行為，充分發(fā)揮地方商業(yè)銀行支持中小企業(yè)作用。六是扶持企業(yè)多渠道融資。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,吸引民間資本設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金,幫助企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資。制定優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持的方式鼓勵(lì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極吸引外資以合資方式進(jìn)入信用中介服務(wù)領(lǐng)域，高起點(diǎn)建立面向中小企業(yè)的全方位的信用融資服務(wù)體系。

5、加強(qiáng)用工對(duì)接,保障企業(yè)用工需求。

一是加強(qiáng)勞動(dòng)中介部門(mén)與企業(yè)對(duì)接。勞動(dòng)中介部門(mén)按月按季度定期跟蹤調(diào)研企業(yè)的用工需求，將企業(yè)的用工需求在各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)平臺(tái)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)用工需求與求職需求實(shí)時(shí)有效對(duì)接，同時(shí)根據(jù)用工需求定期與企業(yè)聯(lián)合組織召開(kāi)招聘活動(dòng)，并及時(shí)做好招聘信息互通反饋。二是創(chuàng)新校企合作機(jī)制。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn),開(kāi)展全方位、深層次、多形式的技能人才聯(lián)合培養(yǎng),鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校以“訂單式”、“冠名班”等形式開(kāi)展合作培養(yǎng),共建實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)基地。積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),培育建設(shè)一批示范基地。二是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用各類教育培訓(xùn)資源,適應(yīng)企業(yè)用工需求,堅(jiān)持“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”相結(jié)合,為企業(yè)提供技能培訓(xùn)服務(wù),發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)“蓄水池”作用。密切關(guān)注農(nóng)民工回流情況,落實(shí)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化專項(xiàng)技能培訓(xùn),組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展崗位對(duì)接、專業(yè)對(duì)接,幫助其就地就近就業(yè)。重點(diǎn)做好企業(yè)在職職工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),提高職工綜合素質(zhì)和培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。三是加大高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度,通過(guò)與國(guó)內(nèi)知名高等院校學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)等形式的合作，開(kāi)展金融、財(cái)稅、企業(yè) 管理等方面專業(yè)培訓(xùn),提升企業(yè)家素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)急需緊缺高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,組織高技能人才培訓(xùn)基地、重點(diǎn)企業(yè)等各種培訓(xùn)力量,采取校企合作、委托培養(yǎng)、業(yè)務(wù)研修等方式,對(duì)口對(duì)向培養(yǎng)急需緊缺技師,帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

6、加大優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是

鄧州市工業(yè)和信息化局 二○一四年三月二十五日

第三篇：鄧州市投入產(chǎn)出調(diào)查工作總結(jié)

鄧州市投入產(chǎn)出調(diào)查工作總結(jié)

鄧州市在省局正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作。開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查、研制投入產(chǎn)出模型，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是深入研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。同時(shí)，也是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化企業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、消耗結(jié)構(gòu)、庫(kù)存結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段。鄧州市在投入產(chǎn)出調(diào)查工作中，做到了以下幾點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好投入產(chǎn)出調(diào)查的重要性

鄧州高度重視投入產(chǎn)出調(diào)查工作。開(kāi)展調(diào)查一是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，取得巨大成績(jī)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在很多令人擔(dān)憂的問(wèn)題，比如產(chǎn)品能耗問(wèn)題、資源浪費(fèi)問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，不僅可以全面的認(rèn)識(shí)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，深刻的了解各產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的相互作用情況，而且為研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、開(kāi)展政策模擬、論證發(fā)展規(guī)劃、選擇支柱產(chǎn)業(yè)，提供科學(xué)依據(jù)和有效方法。二是為完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，監(jiān)控經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量需要。通過(guò)投入產(chǎn)出調(diào)查和編制投入產(chǎn)出表，不僅為監(jiān)測(cè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，開(kāi)展定量分析提供了科學(xué)依據(jù)，而且以此為基礎(chǔ)構(gòu)造的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架，可以發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中相互矛盾和互不銜接的地方，為最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量核算與專業(yè)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互驗(yàn)證奠定基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的關(guān)鍵

投入產(chǎn)出調(diào)查涉及到工業(yè)、貿(mào)易、建筑、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，調(diào)查內(nèi)容涉及到生產(chǎn)、技術(shù)、物資、供銷、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、投資等各個(gè)方面，調(diào)查單位多，技術(shù)性強(qiáng)，工作難度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，鄧州市政府及有關(guān)部門(mén)大力支持，為做好投入產(chǎn)出工作打下的良好基礎(chǔ)。成立了市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、人行等相關(guān)局委組成了的投入產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市投入產(chǎn)出調(diào)查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)投入產(chǎn)出調(diào)查的具體組織實(shí)施工作。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能及時(shí)地抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)專干充實(shí)到投入產(chǎn)出辦公室，投入產(chǎn)出調(diào)查工作才有人力、物力做保障；同時(shí)通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取基層企事業(yè)單位的大力支持，工作才能順利開(kāi)展。

三、分行業(yè)選點(diǎn)是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的前提

投入產(chǎn)出調(diào)查工作涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，而且細(xì)分到各行業(yè)小類，選點(diǎn)工作既要保證行業(yè)分布的全面性，又要兼顧基層單位的填報(bào)能力，因?yàn)橥度氘a(chǎn)出調(diào)查涉及基層單位的生產(chǎn)、物資、倉(cāng)儲(chǔ)、供銷、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科技等各個(gè)方面，技術(shù)性要求較強(qiáng)。如果只顧行業(yè)分布，而沒(méi)有考慮企業(yè)填報(bào)能力，抽中了財(cái)務(wù)制度不建全的單位，后期的填報(bào)工作也會(huì)因此而功虧一簣，即使勉強(qiáng)能填報(bào)，數(shù)據(jù)質(zhì)量也很難保障。因此，需要加強(qiáng)與專業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，積極聽(tīng)取專業(yè)意見(jiàn)，盡量抽取既有行業(yè)代表性，又便于填報(bào)的基層單位。

四、開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的核心

投入產(chǎn)出調(diào)查的技術(shù)要求較高，涉及基層單位的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，開(kāi)展投入產(chǎn)出的分層培訓(xùn)是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的重要保障。在培訓(xùn)階段，要采取分投入產(chǎn)出辦公室和基層單位兩個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。

（一）、做好各級(jí)投入產(chǎn)出辦公室人員的培訓(xùn)工作

鄧州成立了投入產(chǎn)出辦公室人員，直接接觸基層調(diào)查單位，負(fù)責(zé)投入產(chǎn)出報(bào)表的布置、審核、錄入工作，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到投入產(chǎn)出工作的成敗。因此，對(duì)各級(jí)投入產(chǎn)出辦公室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)至關(guān)重要。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括投入產(chǎn)出核算的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用，更重要的是對(duì)調(diào)查方案、填報(bào)手冊(cè)的培訓(xùn)，要對(duì)投入產(chǎn)出調(diào)查的方案的特點(diǎn)、分類、口徑有一個(gè)總體的把握，培訓(xùn)要結(jié)合基層企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，著重系統(tǒng)地介紹企業(yè)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)資料與投入產(chǎn)出調(diào)查資料的銜接關(guān)系，以及各行業(yè)調(diào)查表的平衡關(guān)系特別是表間關(guān)系，對(duì)調(diào)查過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前加以強(qiáng)調(diào)，使其在培訓(xùn)基層單位人員時(shí)做到心中有數(shù)，有的放矢。

（二）、做好基層調(diào)查單位人員的培訓(xùn)

鄧州投入產(chǎn)出辦公室人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)調(diào)查方案，組織企業(yè)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作。一次大型的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)最基本的要求就是統(tǒng)一調(diào)查指標(biāo)，統(tǒng)一調(diào)查口徑、統(tǒng)一上報(bào)時(shí)間，而培訓(xùn)工作是保證上述“三個(gè)統(tǒng)一”的最有效的手段和前提。參加培訓(xùn)的同志既是學(xué)員，回到企業(yè)也是教員，要組織好本企業(yè)的培訓(xùn)。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)調(diào)查方案，熟知每個(gè)調(diào)查指標(biāo)的含義，準(zhǔn)確掌握調(diào)查方案和填報(bào)方法，以保證投入產(chǎn)出調(diào)查方案不折不扣地在企業(yè)貫徹執(zhí)行。另外，目前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式多種多樣，對(duì)調(diào)查方案的學(xué)習(xí)理解，要結(jié)合本企業(yè)的具體情況，根據(jù)調(diào)查方案制度的要求，來(lái)確定自己企業(yè)如何組織填報(bào)。在培訓(xùn)方法上，要注意結(jié)合企業(yè)實(shí)際，聯(lián)系各行業(yè)實(shí)際多講解實(shí)例，少講空洞的理論，讓企業(yè)人員能真正的理解、掌握各張報(bào)表的填報(bào)方法。

五、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的生命

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，投入產(chǎn)出調(diào)查更是如此，為了切實(shí)提高投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實(shí)反映企業(yè)消耗結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之間、部門(mén)之間的聯(lián)系，必須做到：

（一）、層層分解目標(biāo)責(zé)任，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行

為了加強(qiáng)投入產(chǎn)出調(diào)查工作的組織實(shí)施，確保調(diào)查工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成，各級(jí)投入產(chǎn)出辦公室應(yīng)簽訂投入產(chǎn)出調(diào)查工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把投入產(chǎn)出工作的準(zhǔn)備階段、調(diào)查登記、審核上報(bào)、總結(jié)等各個(gè)階段的工作任務(wù)，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)納入目標(biāo)管理。對(duì)高質(zhì)量按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)的縣市區(qū)給予通報(bào)表彰，并視其情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的或弄虛作假的單位和直接責(zé)任人，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)條款予以處罰。只有這樣，才能進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和投入產(chǎn)出調(diào)查人員的責(zé)任感和事業(yè)心，保障投入產(chǎn)出調(diào)查工作順利進(jìn)行。

（二）、做好調(diào)研，準(zhǔn)確掌握各行業(yè)情況 為了更好地提高投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級(jí)投入產(chǎn)出辦公室人員要深入基層，對(duì)每個(gè)行業(yè)的基層調(diào)查單位都走訪1——2家，爭(zhēng)取對(duì)每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)、消耗有一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，投入產(chǎn)出辦公室人員在審表前，都要對(duì)具體的基層單位的生產(chǎn)過(guò)程、消耗結(jié)構(gòu)、工藝流程做詳細(xì)的詢問(wèn)，做到心中有數(shù)，保證企業(yè)所填數(shù)據(jù)分類合理、填報(bào)準(zhǔn)確。

（三）、做好解答，及時(shí)解決投入產(chǎn)出報(bào)表填報(bào)過(guò)程中的問(wèn)題 各級(jí)投入產(chǎn)出辦公室應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立投入產(chǎn)出專欄，對(duì)填報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解答，有效解決基層單位填報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。并對(duì)企業(yè)的先進(jìn)做法及時(shí)的進(jìn)行加載，使基層調(diào)查單位之間互相取長(zhǎng)補(bǔ)短、交流經(jīng)驗(yàn)。

（四）、組織各級(jí)業(yè)務(wù)骨干，集中審核基層單位報(bào)表

提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是整個(gè)投入產(chǎn)出調(diào)查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位一定要把數(shù)據(jù)質(zhì)量放在整個(gè)調(diào)查工作的中心地位，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了從源頭把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，首先各調(diào)查單位在布置任務(wù)、填寫(xiě)草表的過(guò)程中，就要認(rèn)真記錄每筆數(shù)據(jù)的來(lái)源，填寫(xiě)過(guò)錄表；其次，在基層單位按照要求送審草表時(shí)，各投入產(chǎn)出部門(mén)要要求基層調(diào)查單位帶企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)來(lái)對(duì)照審核，先由人工進(jìn)行邏輯審核，邏輯審核通過(guò)后，再通過(guò)計(jì)算機(jī)錄入進(jìn)行平衡關(guān)系審核。在邏輯審核中，要根據(jù)平常積累的經(jīng)驗(yàn)和填報(bào)說(shuō)明的有關(guān)要求，對(duì)行業(yè)的消耗結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出的部門(mén)分類進(jìn)行全面的把握，每筆數(shù)字都要做到數(shù)出有據(jù)、分類準(zhǔn)確，決不能馬虎了事；最后，對(duì)每個(gè)調(diào)查表要做到從初審、復(fù)審、終審到最后抄正表等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，層層簽字把關(guān)，責(zé)任到人。

六、堅(jiān)持依法調(diào)查是做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的有力保障

投入產(chǎn)出調(diào)查是列入國(guó)家正式制度的一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是國(guó)務(wù)院通過(guò)文件規(guī)定實(shí)施的一項(xiàng)工作，是符合法定程序和規(guī)范的調(diào)查活動(dòng)，各級(jí)投入產(chǎn)出部門(mén)要樹(shù)立法律意識(shí)，要把依法統(tǒng)計(jì)貫穿于投入產(chǎn)出調(diào)查工作的全過(guò)程。各被調(diào)查單位有責(zé)任有義務(wù)提供真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)。而投入產(chǎn)出調(diào)查覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，大到特大型工業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)，小到個(gè)體單位、農(nóng)村住戶，調(diào)查對(duì)象規(guī)模不一，層次不等，各調(diào)查單位的配合程度參差不齊，尤其是一些小型企業(yè)和規(guī)模較小的服務(wù)性行業(yè)，法律意識(shí)淡薄，配合程度較差。因此通過(guò)法律規(guī)范調(diào)查工作是非常必要的。對(duì)于在投入產(chǎn)出調(diào)查工作中，企業(yè)單位有拒報(bào)、遲報(bào)的，或發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、瞞報(bào)甚至篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，要堅(jiān)決依法處理，維護(hù)調(diào)查的法律尊嚴(yán)，確保投入產(chǎn)出調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

鄧州市統(tǒng)計(jì)局

2014-2-24

第四篇：鄧州市旅游形象策劃

鄧州市旅游形象策劃

一、總體概況

1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

1988 年撤縣建市，1989 年被國(guó)務(wù)院確定為對(duì)外開(kāi)放城市，1993 年被國(guó)務(wù)院確定為改革開(kāi)放特別試點(diǎn)市，1996 年被省政府命名為歷史文化名城，2001 年被省政府確定為優(yōu)先發(fā)展的中等城市試點(diǎn)市，2004 年被省委、省政府確定為5 個(gè)重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣市之一，2006年鄧州市被命名為“中國(guó)第一雷鋒城”榮譽(yù)稱號(hào)。2011年被省政府確定為省直管縣試點(diǎn)市。近幾年來(lái)，鄧州市委、市政府緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“三增一穩(wěn)”（農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定）為目標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。目前已初步形成食品加工、化工醫(yī)藥、棉紡服裝、建材工業(yè)、煙草加工、造紙工業(yè)等六大工業(yè)體系，相繼開(kāi)發(fā)出了杏山牌水泥、久友牌面粉、先天下白酒等名牌產(chǎn)品，其中久友牌特精粉、特一粉于2002年被國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局命名為免檢產(chǎn)品。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為建立現(xiàn)代化中等城市的重要支撐點(diǎn)。但是，對(duì)于地區(qū)旅游業(yè)尚未形成總體規(guī)劃。鄧州市的旅游資源不少，但是被開(kāi)發(fā)的很少，是以旅游形象并不明確

1.2旅游資源特色分析

鄧州市的旅游景點(diǎn)有：福勝寺塔、清真西寺、汲灘陜山會(huì)館、編外雷鋒團(tuán)展覽館、花洲書(shū)院、吾離冢遺址、八里崗遺址。歷史人文如下：

汲灘陜山會(huì)館

汲灘陜山會(huì)館位于城東20公里的汲灘鎮(zhèn)中學(xué)校院內(nèi)。是外地旅鄧商人聚會(huì)議事的地點(diǎn)。也用來(lái)敬神感靈，祈福禳禍，交流信息，接待商人和停放貨物的地方。明清時(shí)期，鄧州經(jīng)濟(jì)活躍，在鄧州興建的會(huì)館有15處之多，在這些會(huì)館中，以汲灘的“陜山會(huì)館”最講究。會(huì)館內(nèi)有大殿、拜殿、戲樓、鐘樓、鼓樓、春秋樓及石牌坊等，氣勢(shì)雄偉，巍巍壯觀。汲灘鎮(zhèn)緊靠湍河，在清代湍河水深，汲灘鎮(zhèn)是鄧州水路貨運(yùn)的集散地，非常繁華，有“小漢口”之美譽(yù)。現(xiàn)存的陜山會(huì)館，中線上有卷棚三間，大殿三間。大殿兩側(cè)各有陪房?jī)砷g，構(gòu)成一個(gè)整體，全系磚瓦結(jié)構(gòu)。主房全出前、后檐，歇山式。

保護(hù)良好。

醫(yī)圣張仲景

張仲景，名機(jī)，字仲景，東漢南郡涅陽(yáng)縣人（今天具體位置為鄧州市穰東鎮(zhèn)張寨村），為我國(guó)古代偉大的醫(yī)學(xué)家。他的醫(yī)學(xué)著作《傷寒雜病論》對(duì)于推動(dòng)后世醫(yī)學(xué)的發(fā)展起了巨大的作用，被后世譽(yù)為醫(yī)圣。

范仲淹在鄧州

范仲淹是我國(guó)北宋時(shí)期著名的政治家、軍事家。由他寫(xiě)成的記景抒情的名作《岳陽(yáng)樓記》是一篇流傳千古的經(jīng)典作品，其實(shí)只要是讀過(guò)這篇作品的人都知道該文描述的岳陽(yáng)樓是在湖南岳陽(yáng)。但鮮為人知的是這篇作品卻不是在岳陽(yáng)寫(xiě)的，而是在鄧州寫(xiě)的。書(shū)院系北宋著名政治家參知政事范仲淹因推行“慶歷新政”失敗被謫知鄧州后，為造就人才而創(chuàng)建。慶歷六年(1046年)，范公應(yīng)摯友滕子京之邀，在花洲書(shū)院揮毫寫(xiě)下了膾炙人口、中外傳頌的《岳陽(yáng)樓記》。范公“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的名句遂成為天下之千古絕唱。

編外雷鋒團(tuán)展覽館

鄧州市編外雷鋒團(tuán)展覽館由中央軍委副主席、國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田題寫(xiě)?zhàn)^名，館前有小型文化廣場(chǎng)。

八里崗遺址

八里崗遺址是新石器時(shí)代的古文化部落遺址，坐落在河南鄧州市東約3公里處湍河南岸八里崗西北的坡?tīng)罡邖徤?，距今約6800年，文化層厚3－5米，面積近九萬(wàn)平方米。八里崗遺址1957年發(fā)現(xiàn)并被公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位；2000年9月25日，被河南省人民政府公布為第三批省級(jí)文物保護(hù)單位；2001年6月25日，被國(guó)務(wù)院公布為第五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1994年的發(fā)掘因發(fā)現(xiàn)了仰韶文化中晚期長(zhǎng)排連間套房房屋基址而被評(píng)為當(dāng)年的全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)了大量有價(jià)值的遺跡遺物，計(jì)有：房基66座，墓葬150余座，灰坑窖穴千余個(gè)、文物標(biāo)本萬(wàn)余件。揭示遺址的文化層堆積自下而上依次為：仰韶文化早期、中晚期，屈家?guī)X文化中后期，石家河文化——龍山文化晚期地層。一代英雄武文斌

武文斌是河南省鄧州市張村鎮(zhèn)人，1982年10月出生，2002年12月入伍到“鐵軍”“葉挺獨(dú)立團(tuán)”。2005年7月，他考入解放軍信息工程大學(xué)測(cè)繪學(xué)院，2007年7月回到所在師的炮兵指揮連實(shí)習(xí)，將于2008年7月畢業(yè)，但是在2008年6月18日那一天，他卻光榮地犧牲了。

另外，武文斌的故鄉(xiāng)——鄧州市張村鎮(zhèn)上營(yíng)村是遠(yuǎn)近聞名的“臺(tái)灣村”，全村2300多人，約60%為臺(tái)灣高山族后裔，已經(jīng)在此居住了300多年。鄧州“臺(tái)灣村”聚居臺(tái)灣同胞數(shù)量之多、歷史之久，在祖國(guó)大陸絕無(wú)僅有。清康熙七年（公元1668年），黃廷將軍隨鄭成功收復(fù)臺(tái)灣之后，率十萬(wàn)大軍投誠(chéng)清朝，他在帶兵進(jìn)京途中，受命沿路屯墾，最后的5個(gè)營(yíng)在鄧州扎營(yíng)。依那思羅、迪摩達(dá)奧、安篤斯且、安達(dá)依魯?shù)?位兵將隨軍屯墾后，各娶當(dāng)?shù)貪h族女子為妻，并分別改為漢姓陳、周、蔡、黃、林。在300多年漫長(zhǎng)的歲月中，五姓后裔繁衍壯大，但他們有些風(fēng)俗習(xí)慣一直沒(méi)有改變，最終形成了今天的“臺(tái)灣村”。

1.3區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)情況分析

鄧州市的旅游資源以人文為主，與周邊的西峽、寶天曼、南陽(yáng)等有著明顯區(qū)別?？勺鳛樾≈性糜稳?，以南陽(yáng)為中心發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)共同發(fā)展。南陽(yáng)作為我國(guó)中部的交通樞紐之一，公路、鐵路交通都很方便。而南陽(yáng)到周邊各地區(qū)的班車(chē)很多。

1.4鄧州市旅游形象推廣回顧

一直以來(lái)鄧州市的發(fā)展重點(diǎn)都是農(nóng)業(yè)與工業(yè)，對(duì)于屬于第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)并沒(méi)有做太多的投入，是以并未做太多旅游形象的推廣工作。

二、鄧州市旅游形象的調(diào)查及結(jié)果分析

2.1游客構(gòu)成：

知道鄧州市的人很多，但都是外出路過(guò)，真正停下來(lái)在當(dāng)?shù)亓羲蕖⒙糜?、消費(fèi)的并不多。

2.2出游目的及方式：

因經(jīng)商、旅游、學(xué)習(xí)等各種目的乘火車(chē)、汽車(chē)途徑鄧州。

2.3游客對(duì)鄧州旅游形象的認(rèn)知：

鄧州是一個(gè)離南陽(yáng)很近的城市；鄧州是鄭州嗎？

2.4游客對(duì)鄧州旅游形象的總體評(píng)價(jià)：

一般

三、鄧州市旅游形象差異及問(wèn)題分析

由于對(duì)本地區(qū)旅游并未形成整體規(guī)劃，鄧州市的旅游形象在游客心中并不清楚明了，據(jù)此可以對(duì)鄧州的旅游進(jìn)行重新規(guī)劃與定位，使之與周邊地區(qū)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。鄧州市的旅游發(fā)展存在的問(wèn)題是很明顯的：

1、政府不夠重視；

2、旅游資源特色并未進(jìn)行宣傳；

3、景區(qū)人文歷史資源豐厚但卻缺乏實(shí)物；

4、缺乏區(qū)域合作

四、鄧州市旅游形象定位

文正公言今猶在，雷鋒城土育英魂

五、鄧州市旅游發(fā)展前景

從古至今有太多的忠勇正直之士，但像范仲淹、雷鋒、武文斌這樣家喻戶曉，讓中華兒女久久銘記的卻不多。范公的“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”成就了一種心懷天下的博然胸襟；雷鋒同志的點(diǎn)點(diǎn)滴滴成就了毛主席那句“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”；武文斌的“我是屬于人民的”讓十三億華夏兒女滿眼熱淚。。。他們的精神深深種植在鄧州人的心中，感染著鄧州人，影響著鄧州人把鄧州變成了一片孕育英魂的土壤。在如今這物欲橫流的年代，越來(lái)越多的家長(zhǎng)開(kāi)始重視孩子良好品德的培養(yǎng)，越來(lái)越多的孩子開(kāi)始追求精神上的升華。鄧州如果通過(guò)“踏足熱土，追憶英魂”系列旅游將奉獻(xiàn)精神再次撒播開(kāi)去那將是青年之幸，民族之幸，中國(guó)之幸！

借助南陽(yáng)交通的便利，發(fā)展好精神教育旅游這一塊，對(duì)于鄧州的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也必然是一次改革，一次創(chuàng)新。不再單純依靠第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依靠三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展使鄧州不僅經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生飛躍，而且可以使居民素質(zhì)普遍進(jìn)入一個(gè)新的層次。

第五篇：鄧州市運(yùn)管局2012上半年工作總結(jié)

鄧州市道路運(yùn)輸管理局

2012年上半年工作總結(jié)暨下半年工作安排

上半年，我局工作在市委、市政府和交通運(yùn)輸局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省道路運(yùn)輸局的關(guān)心支持下，我局全體干部職工統(tǒng)一思想、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，以道路運(yùn)輸行業(yè)管理為中心，以“發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸，奉獻(xiàn)一流服務(wù)”為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以保障安全為目的，以打擊公路“三亂”為重點(diǎn)，以市場(chǎng)監(jiān)管為主題，全方位地開(kāi)展了各項(xiàng)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市上半年共完成客運(yùn)量956萬(wàn)人次、旅客周轉(zhuǎn)量81283萬(wàn)人公里、貨運(yùn)量672萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量123858萬(wàn)噸公里，分別同比增長(zhǎng)9%、8.9%、14.8%、14.7%。

一、2012年上半年工作回顧

（一）以人為本抓春運(yùn)，安全第一保暢通。

春運(yùn)是一年之初運(yùn)管工作的重點(diǎn)，我局按照上級(jí)“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，圓滿完成了春運(yùn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。春運(yùn)期間，我市共投入營(yíng)運(yùn)客車(chē)392臺(tái)，完成客運(yùn)量190.14萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)車(chē)47040班次，加班、包車(chē)115臺(tái)，與去年同期相比增長(zhǎng)19%，未發(fā)生一起旅客滯留現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸安全事故零指標(biāo)。

（二）積極開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序清理整頓活動(dòng)，取得 了重要階段性成效

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省運(yùn)輸局關(guān)于在全省開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序清理整頓的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序清理整頓的實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》詳細(xì)確定了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、出租、駕管市場(chǎng)秩序清理整頓的范圍和重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)，努力解決我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。

客運(yùn)市場(chǎng)：積極與公安交警部門(mén)聯(lián)合，加大執(zhí)法力度，止目前已查處未按線路行駛、長(zhǎng)期不在線經(jīng)營(yíng)、批短跑長(zhǎng)等違法客運(yùn)車(chē)輛22臺(tái)，異地經(jīng)營(yíng)客車(chē)50臺(tái)，私設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)7處。貨運(yùn)市場(chǎng)：已查處非法經(jīng)營(yíng)的物流配送點(diǎn)11家，無(wú)證或證照不齊的營(yíng)運(yùn)貨車(chē)32輛（其中無(wú)道路運(yùn)輸證的12輛，無(wú)駕駛員從業(yè)資格證的20輛）。維修市場(chǎng)：清理占道維修經(jīng)營(yíng)4家，并下發(fā)了行政處罰決定書(shū)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)3戶，超越經(jīng)營(yíng)范圍11戶，其中移交法院執(zhí)行了2戶。出租車(chē)市場(chǎng)：已查處非法營(yíng)運(yùn)“黑的”32臺(tái)，不打計(jì)價(jià)器、不正確使用計(jì)價(jià)器、繞道、表外加價(jià)、無(wú)服務(wù)卡、車(chē)容車(chē)貌差等違規(guī)車(chē)輛34臺(tái)。駕培市場(chǎng)：已查處“黑駕?！?所，打擊非法報(bào)名點(diǎn)20處，查扣非法培訓(xùn)教練車(chē)15臺(tái)，電瓶車(chē)1臺(tái)。對(duì)于查處的違法違規(guī)行為，首先責(zé)令其立即改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛立即停業(yè)整頓，直接責(zé)任人培訓(xùn)學(xué)習(xí)7天，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行了行政處罰。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理道，道路運(yùn)輸市場(chǎng)井然有序 客運(yùn)市場(chǎng)。（1）積極開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線創(chuàng)建活動(dòng)。在以往農(nóng)村客運(yùn)班線規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我局大力引導(dǎo)和支持企業(yè)推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)班線并對(duì)所上車(chē)輛車(chē)型、車(chē)身顏色進(jìn)行統(tǒng)一。以此帶動(dòng)其他農(nóng)村客運(yùn)班線的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)路通、車(chē)通，解決農(nóng)民“乘車(chē)難”運(yùn)輸問(wèn)題。（2）以南鄧客運(yùn)班線集約化經(jīng)營(yíng)為切入點(diǎn)，在今年3月份，又成功開(kāi)展了鄭鄧線客運(yùn)班線集約化，引導(dǎo)、促進(jìn)其他客運(yùn)班線集約化經(jīng)營(yíng)、公司化改造已經(jīng)邁出了重要的一步。（3）班線客車(chē)、旅游客車(chē)、農(nóng)村客車(chē)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

出租市場(chǎng)。（1）加強(qiáng)對(duì)金鵬、云龍兩家出租車(chē)公司的車(chē)輛進(jìn)行規(guī)范化管理，要求車(chē)況良好、車(chē)體整潔、營(yíng)運(yùn)手續(xù)齊全，營(yíng)運(yùn)標(biāo)志明顯并安裝監(jiān)控系統(tǒng)；駕駛?cè)藛T統(tǒng)一著裝、持證上崗，對(duì)乘客熱情服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)，全面提升出租車(chē)駕駛員的綜合素質(zhì)。禁止欺客、拒載行為，使出租行業(yè)切實(shí)履行“服務(wù)至上”、“寓管理于服務(wù)”的宗旨，不斷提高出租車(chē)的城市窗口和名片形象。（2）積極開(kāi)展“愛(ài)心送考”活動(dòng)，為莘莘學(xué)子保駕護(hù)航。在一年一度的高中招期間，為了讓每一位考生安全、準(zhǔn)時(shí)地往返考場(chǎng)，運(yùn)管局組織云龍和金鵬兩家出租車(chē)公司進(jìn)行“愛(ài)心送考”活動(dòng)，調(diào)配40輛出租車(chē)分別安排在市區(qū)7個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行守候服務(wù)，以便應(yīng)對(duì)考試期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。我局對(duì)參運(yùn)出租車(chē)和駕駛?cè)藛T嚴(yán)格標(biāo) 準(zhǔn)，要求車(chē)容整潔、車(chē)況良好，參運(yùn)司機(jī)做到持證上崗、熱情服務(wù)。在“愛(ài)心送考”活動(dòng)中涌現(xiàn)出許多典型事例，如：6月8日在市一高中應(yīng)考的考生殷廣建，家住穰東鎮(zhèn)，家庭貧困，父母離異，高考第一天因急性闌尾炎住進(jìn)市人民醫(yī)院，金鵬公司豫RT2003出租車(chē)司機(jī)侯保文得知情況后，堅(jiān)持每天接送該考生往返考點(diǎn)，使該考生能夠按時(shí)參加考試。考生家長(zhǎng)在8號(hào)下午到家后萬(wàn)分感謝，而侯師傅卻滿懷深情地說(shuō)應(yīng)該的。類似的典型事例還有很多，這充分體現(xiàn)了“的哥”、“的姐”們的一片愛(ài)心、一片誠(chéng)心，樹(shù)立了企業(yè)品牌形象，贏得了社會(huì)良好口碑。

貨運(yùn)市場(chǎng)。加大危貨管理力度，落實(shí)危貨運(yùn)輸安全責(zé)任制，每月進(jìn)行一次安全監(jiān)督檢查，對(duì)危貨運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，逐條落實(shí)、不留死角；督促企業(yè)對(duì)管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育；要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)危貨車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，制訂突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

維修市場(chǎng)。（1）建立日常考核制度，加強(qiáng)對(duì)二類以上維修企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域劃分，派駐管理人員實(shí)行分包責(zé)任制，定期對(duì)維護(hù)廠進(jìn)行考核，重點(diǎn)檢查車(chē)輛維修臺(tái)賬、車(chē)輛交接記錄等，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)維修竣工出廠合格證，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，督促維修企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量保證期制度，認(rèn)真履行對(duì)維修質(zhì)量的承諾和責(zé)任。（2）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定管理，完善一、二類維修企業(yè)、三類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、維修從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)檔案等各類臺(tái)帳，規(guī)范車(chē)輛技術(shù)管理基礎(chǔ)工作。

駕培市場(chǎng)。（1）管理人員不定期深入交通、馳誠(chéng)、穰城三家駕培學(xué)校，對(duì)教練員理論和實(shí)操課的授課情況及車(chē)輛性能進(jìn)行檢查，督促其認(rèn)真落實(shí)《教學(xué)大綱》，自覺(jué)做好機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)工作。（2）在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊私設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)和其他非法從事駕培活動(dòng)的不法行為，為駕校創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展空間。在宣傳治理行動(dòng)中，共拆除、銷毀黑駕校宣傳招牌27塊，查處非法培訓(xùn)行為10余起，查扣報(bào)廢教練車(chē)5輛和非教學(xué)用車(chē)6輛，取得了良好成果。（3）運(yùn)用信息化技術(shù)，加強(qiáng)駕培信息管理。為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管力度，駕培科計(jì)算機(jī)與駕校計(jì)算機(jī)系統(tǒng)互聯(lián)，通過(guò)駕駛員管理專用軟件，做到機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況和教練員、教練車(chē)、記錄儀、結(jié)業(yè)證等相關(guān)信息的資源共享，完善培訓(xùn)記錄核實(shí)工作，有效掌握駕校的培訓(xùn)動(dòng)態(tài)。

（四）開(kāi)展全市道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核

為認(rèn)真貫徹交通部《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》、《河南省道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則》，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，在四月份，對(duì)全市道路運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)貨物、出租車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站）、運(yùn)輸站（場(chǎng)）的2011質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行了考核，此次考核共評(píng)定AAA級(jí)企業(yè)2家，AA級(jí)企業(yè)7家，A級(jí)企業(yè)20家，B 級(jí)企業(yè)2家，通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，使我市道路運(yùn)輸業(yè)形成保障安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧發(fā)展的良好局面。

（五）開(kāi)展“四統(tǒng)一”創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕公路三亂發(fā)生

4月初，我局積極開(kāi)展了運(yùn)政執(zhí)法“促規(guī)范，樹(shù)形象”創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前運(yùn)政執(zhí)法服飾、執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)、執(zhí)法場(chǎng)所外觀混亂，執(zhí)法證件不統(tǒng)一，以及執(zhí)法不規(guī)范、不文明的問(wèn)題。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，全面推進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。此次達(dá)標(biāo)活動(dòng)主要包括以下活動(dòng)方案：

1、開(kāi)展執(zhí)法人員大培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)做好換證工作。

2、開(kāi)展執(zhí)法人員樹(shù)形象活動(dòng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)做好執(zhí)法工作服裝、標(biāo)志標(biāo)示統(tǒng)一工作。嚴(yán)格落實(shí)“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，建立自我約束和公眾監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)政隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

3、開(kāi)展執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹(shù)立良好“窗口”形象。

4、開(kāi)展文明、規(guī)范執(zhí)法評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)明執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

上半年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子以開(kāi)展創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動(dòng)為主線，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)廉政建設(shè)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動(dòng)活動(dòng)同整頓市場(chǎng)秩序、開(kāi)展治理和優(yōu)化道路運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境工作、行政執(zhí)行力和行政執(zhí)法教育結(jié)合起來(lái)，立足于運(yùn)政 6 工作實(shí)際，不斷提高干部職工的廉政意識(shí)、拒腐防變能力，堅(jiān)決杜絕了公路“三亂”的發(fā)生，為構(gòu)建新形勢(shì)下和諧運(yùn)管提供強(qiáng)有力的精神支撐。

（六）積極加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)工作 積極督導(dǎo)鄧州市客運(yùn)站新建項(xiàng)目和鄧州市大東關(guān)長(zhǎng)途客運(yùn)站改建項(xiàng)目，按時(shí)向省局報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表，確保完成投資任務(wù)。

鄧州市汽車(chē)客運(yùn)站是我市2007年?duì)幦∈⊙a(bǔ)助資金的二級(jí)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，占地40畝。位于鄧州市東一環(huán)與人民路交叉口南，批準(zhǔn)總投資1570萬(wàn)元，其中省補(bǔ)資金400萬(wàn)元、市企自籌1170萬(wàn)元，建筑面積4781平方米，至目前已完成各種投資1236萬(wàn)元（省補(bǔ)助資金350萬(wàn)元、市企自籌886萬(wàn)元），主體工程已在5月份完工，現(xiàn)在正在進(jìn)行站前廣場(chǎng)建設(shè)，預(yù)計(jì)10月底全部完工。

鄧州市大東關(guān)汽車(chē)客運(yùn)站是運(yùn)管局投資于1999年建成的。隨著城市的發(fā)展，站內(nèi)設(shè)施陳舊，原侯車(chē)大廳布局不合理，已不能滿足人民群眾出行需求。根據(jù)《關(guān)于充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用切實(shí)加快公路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)的意見(jiàn)》（豫發(fā)改交通[2007]644號(hào)）文件精神，我市申報(bào)了大東關(guān)汽車(chē)客運(yùn)站改建項(xiàng)目，經(jīng)省發(fā)改委交通廳審核，于2011年12月下發(fā)文件，同意我市大東關(guān)汽車(chē)客運(yùn)站進(jìn)行改建。總投資：852萬(wàn)元（其中省補(bǔ)資金300萬(wàn)元、企業(yè)自籌552萬(wàn)元）；

建設(shè)內(nèi)容包括站房、站前廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及其它輔助服務(wù)設(shè)施；建筑面積4919平方米（含原有建筑3000平方米），建設(shè)位置在大東關(guān)客運(yùn)站臨稂城路透視圍墻處。設(shè)計(jì)方案為16層，其中1－2層為客運(yùn)站辦公用房，三層以上為司乘公寓。該項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保10月底前動(dòng)工。

（七）道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著“安全發(fā)展、防患于未然”的原則，把搞好安全生產(chǎn)作為提升道路運(yùn)輸管理水平的永恒主題。為切實(shí)消除道路運(yùn)輸安全隱患，維護(hù)穩(wěn)定、和諧的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大排查工作力度，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，分別與全市客、貨企業(yè)和維修企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并督促企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，確保道路運(yùn)輸安全狀況持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)、“五一”黃金周等主要季節(jié)性運(yùn)輸活動(dòng)的安全檢查，緊緊圍繞全國(guó)第十個(gè)安全生產(chǎn)月“安全責(zé)任，重在落實(shí)”的主題，通過(guò)勤檢查、勤監(jiān)督，有效防止和減少道路運(yùn)輸安全事故，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)治理整頓不夠徹底，反彈性較大，客運(yùn)市場(chǎng)一些違規(guī)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

（二）出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)私自轉(zhuǎn)讓問(wèn)題比較嚴(yán)重，由此而引發(fā)的矛盾和問(wèn)題較多，增加了我市出租車(chē)市場(chǎng)管理的難度。

（三）駕培市場(chǎng)監(jiān)管需常態(tài)堅(jiān)持，對(duì)非法招生代訓(xùn)打擊力度需加強(qiáng)。

（四）維修市場(chǎng)處在“多、小、弱、散”階段，集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展程度較低，不能滿足社會(huì)需求。

（五）個(gè)別司乘人員的安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全教育仍需常抓不懈。

三、2012年下半年工作安排

（一）加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力做到勤政、廉政、務(wù)實(shí)、高效。

（二），積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整運(yùn)力布局，增加農(nóng)村客運(yùn)實(shí)力，解決農(nóng)民“乘車(chē)難”問(wèn)題。

（三）以南鄧、鄭鄧客運(yùn)班線集約化經(jīng)營(yíng)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)其他客運(yùn)班線集約化經(jīng)營(yíng)、公司化改造。

（四）通過(guò)考察、充分論證、合理規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鄧州物流業(yè)的發(fā)展。

（五）進(jìn)一步積極開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序情路整頓活動(dòng)，重全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，確保道路運(yùn)輸暢通。

（六）保持行風(fēng)建設(shè)持續(xù)良好，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

（七）強(qiáng)化行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管力度，認(rèn)真搞好運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，不斷提高運(yùn)政管理工作的水平和品位。

（八）立足現(xiàn)狀，搶抓機(jī)遇，積極向市委、市政府匯報(bào)、抓住千載難逢的場(chǎng)站建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取成熟的場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目列入部省投資計(jì)劃，努力使場(chǎng)站建設(shè)再上新臺(tái)階。2012年下半年，我局將加快鄧州市汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)步伐，確保年底前投入使用。鄧州市大東關(guān)長(zhǎng)途客運(yùn)站改建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案調(diào)整確定后確保10月底前開(kāi)工建設(shè)。

二0一二年六月十四日