第一篇：關(guān)于開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見.123

關(guān)于開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見

（征求意見稿）

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇，是改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、提升農(nóng)民群眾幸福指數(shù)的有效措施，也是整合開發(fā)資源、集約利用土地的重要途徑。為了讓全區(qū)農(nóng)民群眾充分享受新區(qū)開發(fā)成果，加快推進(jìn)我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，特制定本意見。

一、主要目標(biāo)

利用3年左右的時間，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭完成新區(qū)核心區(qū)23個行政村村莊改造，使焦作新區(qū)成為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民、以農(nóng)為主向以從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，最大限度保障農(nóng)民利益，最大程度改善民生，使群眾共享改革發(fā)展成果。

二、基本原則

（一）堅持“農(nóng)民得實(shí)惠、城市出形象、政府零收益”的原則。

（二）堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、以村為主、群眾自愿”的原則。

（三）堅持“規(guī)劃先行、合理布局、集約用地”的原則。

（四）堅持“社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷掛鉤、簽訂舊村房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議在先”的原則，可先建后拆或先拆后建，也可拆遷和建設(shè)同步進(jìn)行。

（五）堅持人均“兩個一分地”的原則。人均兩個一分地劃定后，舊村拆除后的土地由政府統(tǒng)一征用。

三、具體安排

（一）新型社區(qū)建設(shè)模式。

1、政府主導(dǎo)型。由新區(qū)建設(shè)開發(fā)公司進(jìn)行融資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。在滿足村民生產(chǎn)生活安置需要的前提下，用其余房屋出售收益或舊村土地出讓收益還貸。

2、村民自建型?？捎纱寮w利用自有資金建設(shè)，也可組織村民出資或由新區(qū)土地收儲中心預(yù)征村集體土地，解決資金不足的問題。新區(qū)開發(fā)建設(shè)公司幫助完善國有建設(shè)用地手續(xù)。

3、村企聯(lián)建型。堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾自愿的原則，鼓勵開發(fā)商介入農(nóng)村改造，實(shí)現(xiàn)村民和開發(fā)商利益共贏。村委會選擇開發(fā)商，開發(fā)商通過招拍掛方式取得土地使用權(quán)并投資建設(shè)。應(yīng)按照優(yōu)先建設(shè)村民生活用房的原則進(jìn)行。開發(fā)商在保證村民安置用房和商業(yè)用房的前提下，可向市場出售剩余房屋。開發(fā)商應(yīng)按照生活安置用房和商業(yè)用房所需資金的10%向區(qū)相關(guān)部門繳納押金，在規(guī)定期限內(nèi)完工的，押金全額退還，如不能按期完成的，押金不再退還。具體合作條件由村集體和開發(fā)商共同商定。

（二）土地利用。

新型農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活安置用地納入全區(qū)用地計劃，市政及公用設(shè)施用地以劃撥方式供地，其它以招、拍、掛公開出讓方式或劃撥方式供地。

（三）安置意見。

1、生活用房原則上按照人均40平方米進(jìn)行分配。40平方米可以舊房置換，也可貨幣結(jié)算，超過40平方米的以貨幣結(jié)算。

2、商業(yè)用房分配面積在保證村民入住新型社區(qū)后基本收入和生活保障基礎(chǔ)上確定，原則上人均10平方米，可集體管理，量化成股，年底分紅，也可直接分配到戶。

3、公共用房建設(shè)面積應(yīng)滿足社區(qū)需要。

（四）拆遷補(bǔ)償。

1、拆遷資金來源。

一是村集體先行自籌。二是村集體申請，由新區(qū)投融資公司先行支付拆遷費(fèi)用，待土地出讓后有償退出。三是村委會同開發(fā)商商定，由開發(fā)商承擔(dān)舊村拆遷費(fèi)用。四是對拆遷建筑密度大或地處偏遠(yuǎn)等原因，享受支持政策之后仍難以實(shí)施拆遷的行政村，兩個一分地可以捆綁使用，生產(chǎn)安置人均一分地允許轉(zhuǎn)為國有土地。在征得大多數(shù)村民同意，充分保證生產(chǎn)安置需要的前提下，由開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并承擔(dān)舊村拆遷的一切費(fèi)用。

2、房屋拆遷補(bǔ)償。依照國家有關(guān)法律法規(guī)開展拆遷工作。在《焦作新區(qū)管委會關(guān)于舊村房屋搬（拆）遷補(bǔ)償及獎勵辦法的通知》（豫焦高[2011]32號文件）的基礎(chǔ)上，由管委會委托第三方評估公司對舊村房屋進(jìn)行評估，按評估價以貨幣形式補(bǔ)償。舊村村民原建房屋為兩層的，按一、二層評估價全額給予補(bǔ)償。舊村村民原建房屋為一層的，按一層評估價全額給予補(bǔ)償，同時給予原建房屋補(bǔ)償款50%的獎勵。舊村村民原建房屋為三層或三層以上的，一、二層按評估價全額補(bǔ)償，三層及三層以上的只補(bǔ)償建筑材料成本。舊村合法宅基地未建房屋的，按照全村一層房屋評估價的平均值給予80%的獎勵。

3、其它附著物按照《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作建設(shè)征地土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（焦政[2009]46號文件）給予貨幣補(bǔ)償。

四、支持政策

（一）設(shè)立專項獎勵資金。區(qū)管委會建立土地收益專用賬戶，采取以獎代補(bǔ)的方式，對新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)規(guī)模檔次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及完成時限，給予資金獎勵扶持。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計前期工作。新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要堅持“配套建設(shè)、集約服務(wù)”的原則，同步配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心和文化健身廣場以及其它便民服務(wù)設(shè)施，滿足群眾公益性服務(wù)需求。新型農(nóng)村社區(qū)要必須堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。對3年內(nèi)建設(shè)新型社區(qū)的村莊，項目可研、立項、環(huán)評、地形測量、勘測定界、工程放線、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃方案設(shè)計等前期工作由管委會組織實(shí)施并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（三）建立項目審批“綠色通道”。成立專門機(jī)構(gòu)，無償代理項目單位的各項審批手續(xù)。各行政審批部門服務(wù)前移，實(shí)行一窗受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、并行審批、限時辦結(jié)的一站式審批方式。原則上項目所需辦理的所有行政審批手續(xù)，辦結(jié)時間不超過15天。

（四）完善配套設(shè)施建設(shè)。區(qū)級財政要多渠道籌集建設(shè)資金，優(yōu)先解決安置區(qū)的道路、管網(wǎng)及水電氣暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）鼓勵合村并點(diǎn)。對多個村莊進(jìn)行合并建設(shè)的，管委會將對新型農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)道路、水、電、垃圾處理等生活配套設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)貼。除此以外，按照“一事一議”的原則，給予政策傾斜。

（六）加大拆遷獎勵力度。實(shí)行先建后拆的，在新型農(nóng)村社區(qū)居民樓交付后，安置分配與舊村拆遷同步進(jìn)行。以舊村出讓政府凈收益為基數(shù)，加大獎勵力度。其獎勵標(biāo)準(zhǔn)是從交房之日起，6個月獎60%；7個月獎50%；8個月獎40%；9個月獎30%；10個月獎20%；11個月獎10%。實(shí)行先拆后建的，一次性獎勵舊村土地出讓凈收益的60%。如無凈收益或凈收益特別少，由區(qū)管委會出資獎勵。拆遷過渡費(fèi)參照有關(guān)政策執(zhí)行。舊村土地出讓凈收益除用于獎勵之外的剩余資金由區(qū)管委會統(tǒng)籌安排，用于完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。

（七）搞好生產(chǎn)安置。按照城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批三產(chǎn)服務(wù)區(qū)。結(jié)合新區(qū)的實(shí)際，集中規(guī)劃建設(shè)商業(yè)一條街或企業(yè)職工生活服務(wù)中心、大型專業(yè)市場、高校后勤服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)等項目，可由村集體自建，也可和開發(fā)商合作開發(fā)。商業(yè)經(jīng)營向商貿(mào)區(qū)集中，工業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)集中，形成規(guī)模效應(yīng)，增加群眾非農(nóng)性收入。

（八）加快土地流轉(zhuǎn)。按照自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村剩余耕地可流轉(zhuǎn)至公司或種養(yǎng)殖大戶經(jīng)營，走集約化經(jīng)營之路。

（九）加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。有針對性地開展各種實(shí)用技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，引導(dǎo)農(nóng)民從工、從商，增加農(nóng)民收入。

（十）做好社會保障。重點(diǎn)解決好村民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題。殘疾人享受國家各項有關(guān)優(yōu)惠政策；做好城低保和農(nóng)低保工作，對農(nóng)村孤寡老人、特困戶、五保戶做到應(yīng)保盡保。

（十一）開展無形改造。一是在群眾自愿的基礎(chǔ)上，由公安部門分批次將村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。二是依靠村兩委班子，抓緊開展清產(chǎn)核資，量化成股，進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)股份制改革工作。三是依法、有序、平穩(wěn)推進(jìn)撤村建社區(qū)，實(shí)現(xiàn)基層組織的平穩(wěn)過渡。四是做好土地轉(zhuǎn)性工作。

（十二）村民自建的，凡本級財政收取的規(guī)費(fèi)，予以減免。與開發(fā)商合作的，酌情減免。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，最大限度地爭取群眾的理解和支持，把新型農(nóng)村社區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、配套設(shè)施、優(yōu)惠政策等，向群眾解釋清楚，增強(qiáng)政府的公信力，打消群眾的顧慮。

（二）確定建設(shè)模式。由各行政村結(jié)合自身實(shí)際，選定建設(shè)模式。

（三）制定方案。村兩委根據(jù)本意見及街道辦事處的意見，結(jié)合轄區(qū)及本村實(shí)際，按照“四議兩公開”的程序，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，研究制定拆遷和安置工作方案。

（四）審核報批。各行政村將拆遷和安置方案、以及同村民簽訂的舊村房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議一并報經(jīng)辦事處和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（五）明確工作進(jìn)度。各行政村根據(jù)拆遷和建設(shè)實(shí)際，制定工作任務(wù)和進(jìn)度安排。

六、保障措施

一是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)黨工委、管委會將成立“焦作新區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。各街道黨工委、辦事處也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各村兩委要正確引導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施，進(jìn)一步調(diào)動村民的積極性和主動性，充分發(fā)揮主體作用。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議，聽取匯報，通報進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，加大力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保新型農(nóng)村社區(qū)工作順利開展。

二是完善機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、區(qū)直部門包村的結(jié)對幫扶機(jī)制；從區(qū)直有關(guān)部門、街道辦事處選拔一批綜合素質(zhì)好、群眾工作經(jīng)驗豐富、工作能力強(qiáng)的干部組成工作組，進(jìn)村幫助指導(dǎo)開展工作。

三是部門協(xié)作，形成合力。各職能部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，打破條條框框，按照一切有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的原則，切實(shí)制定好配套政策。區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、民政、農(nóng)業(yè)等各相關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、分別就新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)減免規(guī)費(fèi)的辦理及審批程序、村民轉(zhuǎn)為居民、撤村建居和低保、集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體經(jīng)濟(jì)改制、規(guī)劃的編制和審批等配套政策進(jìn)一步修改完善，以新區(qū)管委會名義發(fā)文，區(qū)勞動保障部門要盡快制定被征地村民就業(yè)和社會保障的配套措施，將村改居的這部分人員納入城市養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險范圍，享受城鎮(zhèn)居民的社保待遇。在過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)為城市居民的村民可同時享受原村民待遇。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。新型農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依法按程序進(jìn)行，辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各項手續(xù)，納入?yún)^(qū)級相關(guān)行政主管部門監(jiān)管。村企聯(lián)建的行政村，必須將村委會與開發(fā)商簽訂的合作協(xié)議上報區(qū)、辦事處審批后方可組織實(shí)施。要建立完善公示制度，充分尊重和保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；建立完善群眾意見征集制度，滿足大多數(shù)群眾的合理要求。建立嚴(yán)格的審核制度和透明的資金撥付制度，對相關(guān)資金實(shí)行專帳專戶、?？顚Ｓ谩?/p>

五是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作是我區(qū)開發(fā)建設(shè)的一項重點(diǎn)工作，將納入對各街道辦事處及區(qū)直有關(guān)部門的年終目標(biāo)考核體系。同時逐年增加考核分值權(quán)重，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對工作積極、成效顯著的，予以表彰獎勵；對進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)的，予以通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。將把考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。區(qū)綜合辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，通報工作進(jìn)展情況，促進(jìn)工作扎實(shí)開展。



第二篇：關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見范文

關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見

來源：泊里鎮(zhèn)時間：2009/3/2點(diǎn)擊：1719

泊發(fā)[2009]4號

中共泊里鎮(zhèn)委員會

泊里鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見

為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，更好地服務(wù)保障董家口深水港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)富裕文明和諧的新泊里，按照黨的十七大和十七屆三中全會精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的指導(dǎo)思想。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力強(qiáng)化政府服務(wù)職能在農(nóng)村的延伸，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。通過加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，更好地服務(wù)保障董家口深水港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快富裕文明和諧新泊里建設(shè)步伐。

2、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的主要目標(biāo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要以加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)為主要內(nèi)容。加快轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部作風(fēng)，不斷完善提升各項服務(wù)水平，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。通過加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、各類組織、社會保障體系、文化教育和平安村莊建設(shè)，健全完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、管理有序、村莊和諧、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。

根據(jù)目前泊里的發(fā)展形勢，結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和生產(chǎn)方式特點(diǎn)，本著以點(diǎn)帶面的原則，今年重點(diǎn)培育八大中心社區(qū)，同時輻射帶動八個中心小社區(qū)發(fā)展，力爭用3年左右時間使全鎮(zhèn)70%的村基本達(dá)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、科學(xué)規(guī)劃設(shè)置新型農(nóng)村社區(qū)

3、設(shè)置八大中心社區(qū)。（1）以服務(wù)保障董家口深水港開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的堯頭中心社區(qū)（以堯頭四個村為中心，同時輻射小莊村）；（2）以服務(wù)董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的沙嶺子中心社區(qū)（以沙嶺子為中心）；（3）以文明家園建設(shè)為重點(diǎn)的西封中心社區(qū)（以西封村為中心）；（4）以方便原信陽區(qū)域群眾為重點(diǎn)的信陽駐地中心社區(qū)（以信陽三村為中心）；（5）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的菜園里中心社區(qū)（以菜園村為中心）；（6）以新型黨組織設(shè)置為重點(diǎn)的常河店中心社區(qū)（以常河店村為中心）；（7）以發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的馬家莊中心社區(qū)（以馬家莊村為中心）；（8）以豐富提升新型城鎮(zhèn)內(nèi)涵為重點(diǎn)的鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)（以泊里河北村為中心）。

4、設(shè)置八個小社區(qū)。通過培植八大中心社區(qū)，進(jìn)一步輻射帶動八個小社區(qū)建設(shè)，初步形成大-中-小社區(qū)齊頭并進(jìn)的格局。規(guī)劃的八個小社區(qū)為：西紅石社區(qū)、尹家村社區(qū)、海岱莊社區(qū)、柳樹底社區(qū)、耿家嵐社區(qū)、石崖社區(qū)、麥墩社區(qū)、管家莊社區(qū)。

對今年規(guī)劃的八大中心社區(qū)和八個小社區(qū)均實(shí)行動態(tài)管理，隨著各村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大以及社會各項事業(yè)的發(fā)展，可隨時調(diào)整社區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，以此推動全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

三、完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)職能

設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)的各項服務(wù)站點(diǎn)，要把方便群眾放在首位，充分尊重群眾意愿，充分體現(xiàn)村莊特色，基本達(dá)到功能齊全、實(shí)用便民的要求。

5、設(shè)立便民服務(wù)站。依托鎮(zhèn)“一站式”便民服務(wù)大廳，在每個農(nóng)村中心社區(qū)設(shè)立“駐村干

部工作室”和便民服務(wù)工作站，規(guī)劃建設(shè)集連鎖超市、衛(wèi)生室、中介服務(wù)、農(nóng)民教育、勞動技能培訓(xùn)、黨員活動、文化娛樂于一體的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，為群眾辦理生產(chǎn)生活中急需解決的問題，提供公共服務(wù)項目，力爭在中心社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一站式”集中受理，變“群眾上跑”為“服務(wù)進(jìn)村”，使村民能夠在社區(qū)綜合服務(wù)中心享受到政府提供的各項公共服務(wù)。

6、設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)站。負(fù)責(zé)普及衛(wèi)生保健知識，搞好常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)和健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)等工作；負(fù)責(zé)傳染病的防治、疫情報告和消毒、隔離等工作；開展愛國衛(wèi)生和初級衛(wèi)生保健工作。積極協(xié)調(diào)市人民醫(yī)院泊里分院定期到各中心社區(qū)健康查體，開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動。

7、設(shè)立環(huán)衛(wèi)服務(wù)站。結(jié)合開展“文明村莊創(chuàng)建”活動，加快推進(jìn)以“五化”建設(shè)為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治，幫助社區(qū)各村整治好環(huán)境衛(wèi)生，建立保持村莊環(huán)境整潔的長效機(jī)制。完成村內(nèi)生活垃圾的定期收集和清運(yùn)，逐步建立起社區(qū)村居民生活垃圾的“村收鎮(zhèn)運(yùn)”機(jī)制，全面提升村莊環(huán)境建設(shè)水平。

8、設(shè)立文體服務(wù)站。組織居民積極開展“文明家園創(chuàng)建”活動。充分發(fā)揮村文化大院的綜合服務(wù)功能，免費(fèi)為村民提供讀書閱覽、文體活動、教育培訓(xùn)、科普、體育健身、休閑娛樂等公益性服務(wù)；大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有實(shí)效的群眾性科技活動，普及科學(xué)知識，倡樹科學(xué)文明新風(fēng)，全面提升村莊文明水平。

9、人口計生服務(wù)站。協(xié)助鎮(zhèn)計生服務(wù)站每季度一次到社區(qū)村為育齡婦女健康查體，提供孕育方面的醫(yī)學(xué)、生殖、保健等服務(wù)。根據(jù)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心的要求，積極做好動員群眾實(shí)行計劃生育、落實(shí)節(jié)育措施等工作，及時采集上報群眾在生育方面的需求和建議等信息，為育齡群眾搞好各項個性化服務(wù)；做好計劃生育檔案資料的登記、收集、整理、立卷、歸檔和保管工作；協(xié)助落實(shí)上級對實(shí)行晚婚晚育、計劃生育家庭獎勵扶持政策。

10、社會保障服務(wù)站。免費(fèi)為村民提供勞動就業(yè)、社會保障等方面的政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)；積極為居民提供各類勞動就業(yè)信息，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民搞好勞動再就業(yè)等工作。協(xié)助民政部門做好社會救濟(jì)救助工作，做好最低生活保障對象、優(yōu)撫對象的調(diào)查核實(shí)和初審工作；大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

11、設(shè)立社區(qū)警務(wù)室。加強(qiáng)村內(nèi)信訪矛盾糾紛排查化解工作，確保不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。積極做好轄區(qū)治安和調(diào)解矯正等工作，協(xié)助有關(guān)部門單位加強(qiáng)社區(qū)治安管理；組織開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動；做好來訪群眾的思想工作，及時化解基層矛盾；為居民辦理戶籍等相關(guān)服務(wù)。

12、設(shè)立社區(qū)志愿者服務(wù)站。從有一定威望的村民、各級人大代表、政協(xié)委員、致富能手、離退休老干部、老教師、老黨員中招募熱心奉獻(xiàn)的志愿者，參與社區(qū)的相關(guān)便民服務(wù)活動，宣傳黨和國家的方針政策、相關(guān)法律法規(guī)；教育未成年人健康成長；及時化解鄰里矛盾糾紛，義務(wù)管理村容環(huán)境等。

13、加強(qiáng)社區(qū)協(xié)會組織建設(shè)。加快發(fā)展各類協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導(dǎo)支持各類民間組織參與社區(qū)各項服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)中的作用。

三、建立完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的保障機(jī)制

14、建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。新型農(nóng)村建設(shè)是一項事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程。要把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“一同部署、一體推進(jìn)”，全面提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。為加強(qiáng)對新型社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委決定成立由黨委書記任組長，分管負(fù)責(zé)同志為副組長，相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志和社區(qū)主任為成員的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)。各村、各部門和各單位要高度重視，按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，切實(shí)抓好新型社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)的落實(shí)。

15、建立多元化投入機(jī)制。堅持“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動”，形成多元化投入機(jī)制。鎮(zhèn)財政要拿出一部分資金用于支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，相關(guān)村要加大資金投入，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金需求。鼓勵企業(yè)和個人以資金、設(shè)備等方式投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區(qū)服務(wù)項目。逐步建立起以村集體投入為主體，以單位自愿幫扶為輔助，以社會捐助為補(bǔ)充，以上級涉農(nóng)資金獎勵為補(bǔ)助的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

16、建立考核評估機(jī)制。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各村、單位的工作目標(biāo)考核，健全完善考核機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。同時，定期召開新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報會，及時通報新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作進(jìn)展情況，廣泛接受社會各界監(jiān)督，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區(qū)詳規(guī)集中評審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會議制度和一事一議制度，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對外調(diào)劑置換，對舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時，鼓勵農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中。孔村鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個社區(qū)。同時，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺，嚴(yán)格按照建設(shè)項目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

第五篇：齊老鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體意見

齊老鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體意見

1、總體規(guī)劃情況。

按照縣委、縣政府關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我們將全鄉(xiāng)28個行政村統(tǒng)一規(guī)劃為6個新型農(nóng)村中心社區(qū)，分別為：

柳林中心社區(qū)：位于柳南村，計劃占地350畝，人口聚集規(guī)模達(dá)30000人。輻射范圍為，柳南、柳北、棗園、大杜、齊莊、小張莊、6個行政村。

張大莊中心社區(qū)：位于張大莊村，計劃占地200畝，人口聚集規(guī)模大10000人。輻射范圍為，張大莊、半截樓、大崔、林寺營5個行政村。

齊老中心社區(qū)：位于齊老南街敬老院南50米，計劃占地200畝，容納人口10000人，輻射范圍為，齊老、隨莊、老關(guān)3個行政村。

于集中心社區(qū)：位于于集村，計劃占地200畝，人口聚集規(guī)模達(dá)10000人。輻射范圍為，于集、大申、張各、湯樓、付樓5個行政村。

袁樓中心社區(qū)：位于寺門村，計劃占地200畝，人口聚集規(guī)模達(dá)10000人。輻射范圍為，袁樓、楊樓、劉圣、太康張、于樓5個行政村。

各集中心社區(qū)：位于各集村，計劃占地200畝，人口聚集

規(guī)模達(dá)10000人。輻射范圍為各集、苗集、劉莊寨、吳莊、杞縣張5個行政村。

2、先期計劃啟動情況：

根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)支撐、干群基礎(chǔ)等綜合因素考慮，我鄉(xiāng)計劃先期啟動柳林中心社區(qū)建設(shè)，原因如下：

（1）、社區(qū)所在地柳南村地理位置優(yōu)越。329省道穿越而過，東臨商周、西接大廣2條高速公路，優(yōu)越的地理位置是社區(qū)建成后發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

（2）、柳南行政村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。齊老鄉(xiāng)的重點(diǎn)招商引資項目—杰富達(dá)服飾有限公司和齊老鄉(xiāng)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)基地—豫龍職業(yè)技術(shù)學(xué)校都位于柳南村。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可以為社區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)及新技術(shù)培訓(xùn)提供方便。確保實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展、能致富”的目標(biāo)。

（3）、柳南行政村的干群基礎(chǔ)良好。柳南行政村兩委班子精誠團(tuán)結(jié)、素質(zhì)過硬、思維超前、改革創(chuàng)新力度大。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這一概念認(rèn)識到位、思路清晰；該行政村群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的愿望要求強(qiáng)烈，黨員代表、群眾代表曾多次向村黨支部建議，要求在柳南規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

根據(jù)以上有利因素，我鄉(xiāng)將按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位規(guī)劃設(shè)計好柳林中心社區(qū)。我們目前所做的主要工作是對柳林社區(qū)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、合理布

局，充分尊重群眾意愿、充分與整村搬遷、舊村改造相結(jié)合。我們將采取邊拆邊建的模式穩(wěn)步推進(jìn)，計劃在本月底拿出柳林社區(qū)詳細(xì)建設(shè)方案，如各項工作運(yùn)作順利，柳林社區(qū)有望在6月1日動工興建，初步計劃第一批拆遷戶100戶。預(yù)計該社區(qū)建成后可實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地1600畝。