第一篇：2011論文--加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)責(zé)任,不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平-孫志學(xué)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)責(zé)任

不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平和審計(jì)工作質(zhì)量

----學(xué)習(xí)市審計(jì)局社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告心得體會(huì)

孫志學(xué)

題記：5月4日下午，我局召開全體審計(jì)人員會(huì)議，集體學(xué)習(xí)了ly市審計(jì)局社會(huì)保障審計(jì)科關(guān)于hd區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（征求意見稿），學(xué)習(xí)后個(gè)人感慨很多，受益匪淺。3月中旬至4月下旬，由于工作原因，我有幸目睹并參與了市審計(jì)局審計(jì)組的部分審計(jì)活動(dòng)，對(duì)他們嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，能打硬仗、敢打硬仗的素質(zhì)水平，注重細(xì)節(jié)、窮追猛打的責(zé)任意識(shí)有了近距離的了解。這次集體學(xué)習(xí)后，對(duì)市審計(jì)局審計(jì)人員為何能在短短12天時(shí)間內(nèi)完成三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面審計(jì)，并且審計(jì)得很深、很透，對(duì)審計(jì)報(bào)告中揭示問題之深刻、全面、尖銳，有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。他們?cè)趯徲?jì)現(xiàn)場(chǎng)中體現(xiàn)的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，在審計(jì)結(jié)果中體現(xiàn)的審計(jì)質(zhì)量水準(zhǔn)，值得我們深思，更值得我們學(xué)習(xí)研究。他們這種科學(xué)、辨證的思維方式，從政策理論層面認(rèn)識(shí)問題、分析問題的能力，如果加以借鑒利用，以此不斷改進(jìn)我們的工作方法，一定能夠提高我們的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。現(xiàn)將個(gè)人學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下，與大家共勉。

一、高度的事業(yè)心和責(zé)任感是做好審計(jì)工作的基礎(chǔ) 首先要具有敬業(yè)精神。宋朝朱熹說，“敬業(yè)”就是“專心致志以事其業(yè)”。即用一種恭敬嚴(yán)肅、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待自己的工作，一心一意，任勞任怨，精益求精。有了敬業(yè)精 神才能把簡(jiǎn)單的事情做得更好，才能成就一番事業(yè)。這次市審計(jì)局三名審計(jì)人員（包括組長(zhǎng)、主審），對(duì)我區(qū)2008年至2010年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行了全面審計(jì)，審計(jì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金總額25946.73萬元，查出6大類共37個(gè)問題，涉及財(cái)政、計(jì)生、有關(guān)區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。在短短一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，能取得這樣的成績(jī)，我們?cè)谫澰S的同時(shí)，更為稱道的是他們認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極履職的態(tài)度，是他們始終保持熱情、充滿感情、懷有激情的敬業(yè)精神。在一個(gè)多月的時(shí)間里，他們?cè)绯堪它c(diǎn)開始工作，晚上經(jīng)常加班到10點(diǎn)多，有幾次加班到11點(diǎn)40分才回家，周末根本沒有休息。如果他們公事“磨洋工”、私事“打沖鋒”，慵懶散漫、敷衍了事，其結(jié)果必將截然相反，只能誤己誤人更誤了事業(yè)。

細(xì)節(jié)決定審計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精就是要求審計(jì)監(jiān)督不能忽視“細(xì)節(jié)”。隨著審計(jì)工作的不斷深入，違紀(jì)違規(guī)問題隱匿的手段越來越詭秘，必須堅(jiān)持在細(xì)微中查找蛛絲馬跡，才能更好的履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。在市局開展的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)中，審計(jì)人員通過檢查銀行對(duì)賬單，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在賬外資金余額15萬元；通過核對(duì)超計(jì)劃生育人數(shù)，牽出另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未入賬社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)110萬元。這兩個(gè)審計(jì)案例，充分證實(shí)了細(xì)節(jié)對(duì)審計(jì)工作的重要性。

“責(zé)任面前無小事，關(guān)注細(xì)節(jié)更重要?！甭?lián)系到審計(jì)工作中更是如此。審計(jì)作為一種監(jiān)督機(jī)制，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì) 人民都有著責(zé)無旁貸的責(zé)任。作為一名審計(jì)工作者，注重細(xì)節(jié)就是高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和職業(yè)操守。一個(gè)人的責(zé)任感不只是體現(xiàn)在做好大事情上，每一個(gè)有責(zé)任心的人，都會(huì)將小事看得與大事同等重要，認(rèn)真對(duì)待工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，努力將小事做好。審計(jì)工作說好干也好干；說不好干，的確很艱難。好干，水過地皮濕；不好干，查出一點(diǎn)，牽連一片。在很多情況下，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題是不能從賬面上一下子得出結(jié)論的，審計(jì)結(jié)論的背后凝聚著無數(shù)艱辛的勞動(dòng)。當(dāng)前，我區(qū)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，社會(huì)各方面對(duì)我們的要求越來越高，我們只有以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，全力推進(jìn)審計(jì)工作，才會(huì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，才能在離開審計(jì)崗位以后問心無愧地說我曾經(jīng)干過審計(jì)。

責(zé)任比能力更重要。聰明、才智、學(xué)識(shí)、機(jī)緣等固然重要，但缺少了責(zé)任，一切都是“水中月、霧中花”。美國(guó)思想家、文學(xué)家，詩(shī)人愛默生說過：“責(zé)任具有至高無上的價(jià)值，它是一種偉大的品格，在所有價(jià)值中它處于最高的位臵?！敝挥芯哂袕?qiáng)烈的責(zé)任感，才能點(diǎn)燃工作激情。我們審計(jì)工作紛繁復(fù)雜，頭緒多、壓力大。如果簡(jiǎn)單的把工作當(dāng)成一個(gè)差事來干，就會(huì)覺得疲勞、覺得厭倦，容易失去工作的激情和動(dòng)力。只有具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，把工作當(dāng)成學(xué)問來研究，才會(huì)把工作當(dāng)成事業(yè)來干，從而才會(huì)獲得成功。把工作當(dāng)成學(xué)問來研究，就沒有解決不了的問題、就沒有克服不了 的困難；能力或許可以讓我們勝任工作，責(zé)任卻可以讓我們更出色的完成工作。特別是在每天反復(fù)的工作中，責(zé)任能使我們把簡(jiǎn)單的、具體的事情做得盡善盡美，進(jìn)而彌補(bǔ)能力的不足，提升自身的能力和水平。

二、保持正確、健康、積極向上、充滿陽光的心態(tài)，是做好審計(jì)工作的重要因素。審計(jì)是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的凈化器，是人民利益的守護(hù)神。選擇了審計(jì)，就要做一個(gè)真正的審計(jì)人，就必須要有一個(gè)正確、良好、健康、積極向上、充滿陽光的心態(tài)。心態(tài)是指人的內(nèi)心思想意識(shí)和外在行為儀態(tài)的總稱。審計(jì)是高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，由于職業(yè)的特殊性使得在進(jìn)行任何一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的時(shí)候都不能有差錯(cuò)，這必然使得審計(jì)人員的內(nèi)心壓力過大，那么我們?cè)诠ぷ髦腥绾涡纬闪己玫?、健康的、積極向上的心態(tài)呢？

俗話說得好：“沉得下臀、守得住神、靜得下心、耐得住貧?！庇衷唬骸盎A(chǔ)在賬里，功夫在賬外?！备珊脤徲?jì)工作第一要具備吃苦耐勞，不怕艱辛的精神，在工作中要有著超乎常人的對(duì)事業(yè)的執(zhí)著心。前任審計(jì)長(zhǎng)李金華同志曾經(jīng)說過一句話，審計(jì)人員要有勇氣、有韌勁。我是這樣理解的，在對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，面對(duì)遇到的困難，既要有迎難而上解決問題的信心，也要有耐心細(xì)致掌控全局的大局觀。一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目工作從下達(dá)審計(jì)通知、進(jìn)行審前調(diào)查、制定審計(jì)方案、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)結(jié)果匯總、最后確定審計(jì)報(bào)告，在 實(shí)施每個(gè)程序的過程中都要有充分的耐心以及遇事不慌沉著應(yīng)對(duì)解決問題的信心。在項(xiàng)目實(shí)施過程中為了開闊視野，拓寬思路，發(fā)現(xiàn)更多審計(jì)線索，這就要求我們要多走訪，并且及時(shí)和相關(guān)單位取得聯(lián)系，和各種身份的人員進(jìn)行溝通；向他們介紹審計(jì)的目的和意義，以獲得他們的理解和支持。而在這其中不乏有些單位或者是個(gè)人為了本單位利益、個(gè)人交情等種種原因?qū)徲?jì)人員要求提供的資料予以推諉，對(duì)審計(jì)人員獲得線索設(shè)臵重重障礙。如果審計(jì)人員沒有一種堅(jiān)持到底、不畏艱辛、不言放棄的執(zhí)著的事業(yè)心，是很難把線索變成真正詳實(shí)的證據(jù)并最終取得項(xiàng)目的成功。這次市局三個(gè)人，因?yàn)閷徲?jì)查出問題性質(zhì)嚴(yán)重，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒不簽字，他們堅(jiān)持不簽字就不吃飯、不收兵，和被審計(jì)單位比耐心、比意志，最終達(dá)到目的，成功取證。

第二要具備實(shí)事求是，客觀公正，在工作中要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、敢于接受監(jiān)督和評(píng)判的精神。

世界上最純潔最神圣的品質(zhì)是誠(chéng)實(shí)和公正，審計(jì)人員堅(jiān)持職守就是真正的果敢。蝴蝶蛻變、人之修為不是一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期的努力。無論何時(shí)，審計(jì)人員心靈中都要留存對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)、對(duì)生活的熱愛、對(duì)理想不滅的追求。審計(jì)工作的原則是實(shí)事求是、客觀公正。這也是強(qiáng)調(diào)了審計(jì)信息的誠(chéng)信可靠。審計(jì)項(xiàng)目很多都涉及到老百姓關(guān)心的民生及對(duì)社會(huì)有重大影響力的問題，因此，更加體現(xiàn)了審計(jì)工作要實(shí)事 求是、客觀公正。然而要做到這些，首先就要求審計(jì)人員要堅(jiān)持原則，誠(chéng)實(shí)守信，恪盡職守，剛正不阿。按規(guī)章制度辦事，按規(guī)定的程序?qū)徲?jì)。不能用感情代替政策，不能用人情代替原則；要實(shí)事求是，既不無中生有，也不能隱情不報(bào)。并且對(duì)自己的言行舉止、人格尊嚴(yán)負(fù)責(zé)。這就要求審計(jì)人員對(duì)審計(jì)證據(jù)必須注重其客觀性、有效性、充分性。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件衡量是非、判斷對(duì)錯(cuò)，客觀評(píng)價(jià)。

第三要具備勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，靈活處理各種人際關(guān)系的能力。

孔子曰：“內(nèi)省不疚，夫何憂何懼？”能夠在內(nèi)心中經(jīng)常自省而不愧疚，不憂不懼是一個(gè)人的內(nèi)心修為，這種修為達(dá)到了“仰觀于天，俯察于地，皆無愧于心”的境界，是一種極致的君子坦蕩，是一種與眾不同的風(fēng)度和內(nèi)在的深度修養(yǎng)。審計(jì)人員就要具備這種修為和風(fēng)度。這種修為潛藏著向上的力量、敏銳的智慧和正確的判斷，讓寧?kù)o的內(nèi)心世界，蘊(yùn)藏著風(fēng)格的高尚，引導(dǎo)我們身居陋室而獨(dú)存樂趣，在成功后淡然地看待成績(jī)，在求索中冷靜地處理得失，在矛盾中尋找平衡的支點(diǎn)，把自己培養(yǎng)成一個(gè)心理健康、人格健全、修養(yǎng)兼顧的人。

第四還要具備勇敢、精細(xì)、穩(wěn)健、謙虛的品德。勇敢，就是指審計(jì)人員要有勇氣，敢想敢干，敢于揭露被審計(jì)單位存在的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，敢于正視問題和戰(zhàn)勝 邪惡的英雄氣慨。

精細(xì)，即指審計(jì)人員的工作態(tài)度必須認(rèn)真、仔細(xì)，查問題做到真實(shí)、準(zhǔn)確、充分，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，責(zé)任明確。

穩(wěn)健，即審計(jì)人員辦事必須穩(wěn)重，不能魯莽行事，體現(xiàn)在對(duì)審計(jì)問題的定性方面要準(zhǔn)確，處理問題寬嚴(yán)適度；審計(jì)處理處罰的依據(jù)有效、充分，審計(jì)意見切合實(shí)際，具有可操作性，語言表達(dá)要準(zhǔn)確無誤。

謙虛，就是指與被審計(jì)單位交往的過程中，要以平等的態(tài)度對(duì)人，不要擺架子、不要盛氣凌人、仗勢(shì)欺人、以權(quán)壓人，說話要和氣，態(tài)度要誠(chéng)懇、虛心，要做到以禮待人、以誠(chéng)待人。

審計(jì)人員保持良好的、健康的、積極向上的心態(tài)就能夠自覺摒棄內(nèi)心的“暗箱”，正視審計(jì)揭露的問題，以平常心看不公平，以熱忱的力量對(duì)待審計(jì)工作，以對(duì)職業(yè)的敬仰而笑對(duì)工作壓力。如果審計(jì)人員不能保持良好的心態(tài)，就難以選擇或者根本不想采取有效的審計(jì)技術(shù)方法，違背審計(jì)程序，導(dǎo)致專業(yè)判斷上的差異，所付出的努力以及審計(jì)查證事項(xiàng)無法反映真實(shí)意愿，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。還會(huì)出現(xiàn)審計(jì)不認(rèn)真、不細(xì)致、走過場(chǎng)，甚至徇私情，人為地大事化小、小事化了，瞞報(bào)重要違紀(jì)事實(shí)，謊報(bào)成績(jī)等情況。審計(jì)質(zhì)量將受到侵蝕，應(yīng)有的職能作用難以發(fā)揮，審計(jì)事業(yè)將受到嚴(yán)重威脅。我們是站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最前沿的戰(zhàn)士，為了共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)大廈 安全，讓我們一起攜手“懲貪堵漏固長(zhǎng)堤，析疑拆障疏國(guó)脈”。

三、正確分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問題，改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方法，是提高審計(jì)質(zhì)量的重要手段。

（一）目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問題，在一定程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的有序、健康開展。主要表現(xiàn)在以下十一個(gè)方面：

1、預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基本形同虛設(shè)。預(yù)算隨意性很大，審批和監(jiān)督流于形式，減弱了預(yù)算的法律約束力，存在預(yù)算調(diào)整缺乏法定程序、預(yù)算執(zhí)行中隨意調(diào)整、資金用途被隨意改變情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基本形同虛設(shè)。

2、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，收入來源統(tǒng)稱撥入經(jīng)費(fèi)。支出功能科目分類不清，造成支出分類混亂不清。這一問題存在的原因：一是從事財(cái)務(wù)工作的人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏恪盡職守的敬業(yè)精神，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，甚至錯(cuò)誤執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)批示，違反規(guī)定；二是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不具備或缺少與機(jī)關(guān)崗位要求相適應(yīng)的基本技能和理論功底，賬務(wù)處理混亂，賬目不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際，會(huì)計(jì)信息失真；三是不能保證財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定，更換頻繁，多數(shù)財(cái)政所會(huì)計(jì)與出納工作脫鉤；四是受辦公經(jīng)費(fèi)緊張的影響，對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重視不夠，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和技能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)工作的更高要求之間的差距日益拉大。

3、債權(quán)債務(wù)家底不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)成因復(fù)雜，負(fù) 面影響較大。它包括賬面上反映的各項(xiàng)應(yīng)收應(yīng)付款和未上賬的各種應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，一般有欠撥欠付的各種專項(xiàng)資金及基建工程款、欠撥及欠付的各種經(jīng)費(fèi)等。由于財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，往來款項(xiàng)不能及時(shí)結(jié)清理清，部分款項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)幾年、幾十年掛賬，有的因債權(quán)人賬沒結(jié)完，原始發(fā)票還在債權(quán)人手上，致使直接債權(quán)債務(wù)過大，形成資金沉淀和損失；債權(quán)債務(wù)家底不清，領(lǐng)導(dǎo)離任移交手續(xù)不完備，使一部分債權(quán)債務(wù)游離于財(cái)務(wù)監(jiān)督之外。

4、內(nèi)部控制執(zhí)行不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了各種嚴(yán)格的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中動(dòng)真格的少，加之受各種人際關(guān)系的影響，各項(xiàng)制度都變得“較弱無力”,實(shí)際執(zhí)行到位的寥寥無幾，導(dǎo)致了行政經(jīng)費(fèi)支出約束薄弱，甚至出現(xiàn)重復(fù)列支的低級(jí)錯(cuò)誤。

5、監(jiān)督失控。由于審計(jì)力量有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支審計(jì)并未納入各地審計(jì)計(jì)劃，一些部門也有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行各項(xiàng)檢查，但從未對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督檢查，只是有領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)離時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)，離任審計(jì)往往時(shí)間短、跨度長(zhǎng)、審計(jì)內(nèi)容多，在短暫的時(shí)間內(nèi)根本沒有辦法把所有問題查清楚。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收入缺乏真實(shí)性，預(yù)算內(nèi)存在著墊稅、買稅等。

6、財(cái)政收支平衡缺乏真實(shí)性。由于財(cái)政收入支出指標(biāo)是考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重要政績(jī)之 一，因而，年終決算時(shí)明知 赤字則想方設(shè)法調(diào)整帳務(wù)，有的將應(yīng)屬于當(dāng)年列支的則掛在暫付款科目等。

7、固定資產(chǎn)投資不規(guī)范。多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于固定資產(chǎn)投資缺乏規(guī)范意識(shí)，造成三 無工程（無立項(xiàng)，無設(shè)計(jì)，無竣工決算審計(jì)）。多數(shù)工程隊(duì)屬無資質(zhì)施工隊(duì)，工程質(zhì)量低下，工程無圖紙、無預(yù) 算、無結(jié)算、付款打白條、偷漏稅收，造成不良后果。

8、招待費(fèi)超支、走訪費(fèi)、補(bǔ)貼補(bǔ)助等不合規(guī)支出成為普遍現(xiàn)象。業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支的一個(gè)重點(diǎn)，更是審計(jì)的難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最底的一級(jí)政府，上面的所有部門都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)生關(guān)系，上面千條線，下面 一根針，方方面面的客人涌止鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待不堪重負(fù)，有的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)內(nèi)控制度不嚴(yán)，多頭重復(fù)接待，個(gè)別的招待費(fèi)發(fā)票失真，且白條據(jù)多，只要有“餐費(fèi)”兩字，便可列支，造成年年 居高不下，成為難于解決的頑癥。

9、公款私存、白條抵庫(kù)屢禁不止。年年審計(jì)都提出建議，要求改正，但收效甚微。

10、往來帳理不清，割不斷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期一屆三年，領(lǐng)導(dǎo)換班比較經(jīng)常，每一任的領(lǐng) 導(dǎo)都會(huì)在任期內(nèi)大干一番，為搞政績(jī)工程，面子工程等建 設(shè)項(xiàng)目或集資或超前舉債，暫存暫付款來來往往，有的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)沒辦幾年就倒閉，債權(quán)債務(wù)也沒清理。一到換屆老 領(lǐng)導(dǎo)榮調(diào)，新領(lǐng)導(dǎo)走馬上任，對(duì)債權(quán)債務(wù)又不敢認(rèn)真清理，故一任轉(zhuǎn)一任，帳目無人認(rèn)，變成往來帳理不清，割不斷，一年接一年，年年老數(shù)字。

11、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還存在賬外資金。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)要不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域，突出審計(jì)重點(diǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)收支審計(jì)要適應(yīng)財(cái)政改革總體思路的需要，必須按照“圍繞中心，服務(wù)大局，依法審計(jì)，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變來確定審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)。

1、重點(diǎn)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)（決）算執(zhí)行情況。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成情況，財(cái)政收支平衡情況，隱性負(fù)債情況，財(cái)政支出的真實(shí)、合法、效益性，專項(xiàng)資金使用合規(guī)性等。通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)（決）算執(zhí)行情況的審計(jì)，揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)（決）算制度是否健全以及在執(zhí)行預(yù)（決）算過程中存在的問題及原因，有否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)（決）算制度的現(xiàn)象。

2、重點(diǎn)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的管理使用情況。一是摸清專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和種類，促進(jìn)預(yù)算管理的完整性；二是延伸審計(jì)項(xiàng)目支出的去向，促進(jìn)項(xiàng)目效益的科學(xué)性；三是檢查專項(xiàng)資金分配的依據(jù)和方法，促進(jìn)資金分配的合理性；四是測(cè)試專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理制度，促進(jìn)資金管理的規(guī)范性；五是檢查資金的使用效益情況，促進(jìn)資金使用的合規(guī)性和合法性。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的 問題深入剖析，提出規(guī)范管理的建議，達(dá)到揭露問題、規(guī)范管理、提高效益的目的。

3、重點(diǎn)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、水務(wù)、社會(huì)保障和“三農(nóng)”等方面專項(xiàng)資金管理使用情況。一是檢查揭示各級(jí)主管部門是否按規(guī)定程序及時(shí)、足額撥付資金，有無滯留、截留、擠占、挪用以及損失浪費(fèi)現(xiàn)象；二是檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金、造田造地資金等專項(xiàng)資金的管理使用情況，以及各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)、涉農(nóng)、資金基金的配套、到位、管理和使用兌付情況，來源是否真實(shí)；三是檢查專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ茫瑢徟掷m(xù)是否完備，票據(jù)是否合法，資金投入是否符合政策規(guī)定，支出內(nèi)容是否真實(shí)，用途是否符合要求，有無截留、支扣、挪用等情況；四是專項(xiàng)資金是否按照項(xiàng)目進(jìn)度使用；五是加強(qiáng)和重視對(duì)財(cái)政報(bào)帳制核算的審計(jì)；六是關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金和重要的政府投資項(xiàng)目，積極開展固定資產(chǎn)投資決算審計(jì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。

4、重點(diǎn)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入、管理和使用情況。檢查國(guó)家收費(fèi)政策和“收支兩條線”規(guī)定是否落實(shí)到位，各種收費(fèi)是否按規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，是否存在亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)行為；非稅收入是否及時(shí)繳存國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，有無滯留、坐支、挪用等行為；預(yù)算外資金的使用是否符合規(guī)定范圍。

5、重點(diǎn)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)狀況。一是審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)收支情況。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、民政、計(jì)生等各種經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性，揭示財(cái)務(wù)收支中存在的問題，二是審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債情況。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況及其增減變化的主要原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)是否納入預(yù)算管理，核查債務(wù)規(guī)模、償還能力、債務(wù)資金使用及結(jié)構(gòu)分布情況，看其是否形成較大的政府債務(wù)包袱，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府國(guó)有資產(chǎn)的管理和保值情況，從而全面、客觀、公正地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。

6、積極開展效益審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，逐步實(shí)現(xiàn)從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中審?jì)和事后審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)向資金使用效益評(píng)價(jià)延伸，作為項(xiàng)目資金使用、管理和后續(xù)撥款的主要依據(jù)；同時(shí)在審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是否真實(shí)合法的同時(shí)，更多地關(guān)注財(cái)政資金的使用效果和效益，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合起來，提高審計(jì)的層次和水平。

7、重點(diǎn)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)是否認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)章制度，是否將納入的政府采購(gòu)目錄商品和勞務(wù)按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)資金來源必須嚴(yán)格審核，是否存在無資金來源靠負(fù)債構(gòu)臵財(cái)產(chǎn)的問題。

8、重點(diǎn)審查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度健全有效情況。一是檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是否建立比較規(guī)范、嚴(yán)格地增收節(jié)支管理辦法和各種管理制度，揭示內(nèi)控制度健全有效方面存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施；二是檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門是否按制度要求相應(yīng)建立收支審批、憑證審核、票據(jù)管理等內(nèi)部控制制度和專項(xiàng)資金“追蹤問效制”，財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限是否明確；三是檢查“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對(duì)賬、報(bào)賬、管理和政府相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況是否規(guī)范；四是查看國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策是否得到貫徹落實(shí)，政策是否公開；五是檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的“所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)是否相分離，資金的所有權(quán)、使用權(quán)是否歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政有無集中、平調(diào)、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金。

（三）圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方法。

1、注重 “二個(gè)并重”。在審計(jì)方式上，應(yīng)從真實(shí)、合法性審計(jì)為主向真實(shí)性、合法性、效益性并重轉(zhuǎn)變，從單純的查處問題向查錯(cuò)除弊、加強(qiáng)管理和提高效益并重轉(zhuǎn)變。一是要重點(diǎn)開展對(duì)黨和政府重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況、涉及民生、影響社會(huì)穩(wěn)定等關(guān)乎全局的審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)與調(diào)查，突出績(jī)效審計(jì)，重在揭露深層次、苗頭性、傾向性的問題，并有針對(duì)性地從機(jī)制、體制和制度上提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)；二是在現(xiàn)實(shí)審計(jì)中，許多問題是無 法僅僅通過審查賬冊(cè)憑證就能查清的，必須輔之以其他審計(jì)方法。只有徹底改變就賬審賬、查賬式的傳統(tǒng)單一的審計(jì)方法，真正把審查會(huì)計(jì)資料與審計(jì)調(diào)查、分析性復(fù)核、統(tǒng)計(jì)抽樣、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等方法結(jié)合起來運(yùn)用，才能防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。

2、在審計(jì)方法上采取從賬戶入手審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收入情況。首先從縣（區(qū)）財(cái)政開設(shè)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)算賬戶”入手，核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外資金的收支總體情況，通過對(duì)比掌握各部門的指標(biāo)情況、預(yù)算編制及執(zhí)行情況和指標(biāo)結(jié)余情況。其次根據(jù)資金流向?qū)彶猷l(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心在銀行開設(shè)的“工資專戶”、“專項(xiàng)支出專戶”和“村級(jí)經(jīng)費(fèi)專戶”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)情況和預(yù)算外資金收支、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、合作醫(yī)療等涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會(huì)保障資金的管理和發(fā)放情況，以及村級(jí)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)的支出情況；同時(shí)再審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在銀行開設(shè)的“公用支出專戶”管理的公用經(jīng)費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，及其他政府事務(wù)的收支情況。最后在審查上述賬戶的基礎(chǔ)上，改變以往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)中重財(cái)政、輕部門的觀念做法，跟著資金走向進(jìn)行延伸審計(jì)到項(xiàng)目、到農(nóng)戶、到人頭，不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，加大對(duì)部門、用款單位的監(jiān)督力度。

3、做好“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享。一是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與延伸審計(jì)相結(jié)合?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多違紀(jì)違規(guī) 問題已由本級(jí)轉(zhuǎn)到所屬二級(jí)部門及其他相關(guān)單位（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)），甚至轉(zhuǎn)到村，僅審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)較難發(fā)現(xiàn)隱藏的問題。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)，對(duì)掌握資金數(shù)額較大的所屬部門、群眾反映較強(qiáng)烈的下屬單位、村級(jí)財(cái)務(wù)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)往來頻繁的相關(guān)單位，必須進(jìn)行延伸審計(jì)。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，除完成財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)等常規(guī)審計(jì)的要求外，還要突出重大經(jīng)濟(jì)決策、重大資金投向、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大經(jīng)濟(jì)問題、重大開支、重大債權(quán)等重點(diǎn)內(nèi)容的審計(jì)，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求。這樣既可以緩解人少事多的矛盾，又可以降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效率，還有利于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)專項(xiàng)調(diào)查和專項(xiàng)資金審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)行綜合分析和調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的建議，推行績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提高；四是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門財(cái)務(wù)收支審計(jì)與縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合。通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)審計(jì)，可以有效地反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算分配中安排的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模所需的建設(shè)資金總量和經(jīng)費(fèi)總量，從而為政府加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算提供決策服務(wù)。

（三）依法審計(jì)、加大監(jiān)督力度。

1、依法維護(hù)財(cái)政收支的真實(shí)性。首先，要繼續(xù)大力宣傳《預(yù)算法》、《審計(jì)法》及其 實(shí)施條例，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提高法律意識(shí)，正確對(duì)待，要 充分認(rèn)識(shí)到虛假收入和搞虛假平衡，是與現(xiàn)行法律相悖，追其結(jié)果，則要負(fù)法律責(zé)任，當(dāng)今是依法治國(guó)的時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須帶頭依法辦事，腳踏實(shí)地從每一筆依法收入 開始。

其次，上級(jí)政府和有關(guān)部門要實(shí)事求是下達(dá)收入任務(wù) 等計(jì)劃指標(biāo)，不可一味追求增長(zhǎng)速度，而不顧實(shí)際的經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)速度，要按客觀規(guī)律辦事，使我們所確定的指標(biāo)任務(wù) 與實(shí)際的發(fā)展速度相適應(yīng)。

其三，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和實(shí)事求是的精神，要本著 實(shí)話實(shí)說，少說空話多做實(shí)事的要求，堅(jiān)決制止浮夸虛假，搞報(bào)表數(shù)字游戲等作法。

其四，審計(jì)部門要敢于披露收入不真實(shí)等問題，對(duì)于 年終決算，審計(jì)業(yè)務(wù)部門要提前介入，對(duì)于一些虛假收入，人為搞平衡等問題，要堅(jiān)決制止，并逐步建立年終決算由 審計(jì)部門審鑒后才能編制決算等制度，真正走上依法審計(jì) 的軌道。

2、進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資。

首先，抓源頭，建立固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，投資項(xiàng)目庫(kù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)入手從嚴(yán)審批項(xiàng)目，要按國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資 建設(shè)的法律、法規(guī)，從計(jì)劃開始就納入規(guī)范化的軌道。其次，審計(jì)部門要從開工前審計(jì)抓起，協(xié)助有關(guān)部門 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種手續(xù)進(jìn)行審查，堵絕無資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，要建立基建專戶，實(shí)行專款專用，防止資金 被挪用。要做好自籌資金的審計(jì)工作。

其三，實(shí)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)做好竣工決算審計(jì)，要適 時(shí)開展事中審計(jì)，要求建設(shè)單位歸集有關(guān)工程檔案資料，為決算審計(jì)提供完整的資料，在決算審計(jì)中重點(diǎn)做好工程 概預(yù)算審核，防止國(guó)家資金因高估冒算等造成資金損失； 做好工程管理費(fèi)和非工程支出的費(fèi)用審計(jì)，防止工程中的 不必要開支節(jié)省國(guó)家資金，把有限的資金用在刀刃上。

3、嚴(yán)格控制招待費(fèi)、走訪費(fèi)等不合規(guī)支出。

首先，在審計(jì)過程中幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī) 的規(guī)定，建立切實(shí)可行的招待費(fèi)管理制度，比如招待標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)定，部門招待費(fèi)總額包干，政府內(nèi)部招待，控制審批等 制度，加強(qiáng)對(duì)審批招待費(fèi)的源頭管理。

其次，審計(jì)部門要加大招待費(fèi)等費(fèi)用真實(shí)性的審計(jì)，堵絕一些不合理開支以虛假的招待費(fèi)發(fā)票出現(xiàn)，因此在審查原始 憑證時(shí)，對(duì)可疑的招待費(fèi)可采取抽查的形式，尋根問底，查個(gè)水落石出。

4、堵絕“白條”支出和“坐支”。

首先，對(duì)于白條列支要從貫徹《中華人民共和國(guó)票據(jù) 法》的高度來組織，財(cái)會(huì)人員對(duì)于白條的發(fā)票要予于抵制，不能沒把關(guān)使白條進(jìn)入財(cái)務(wù)帳。對(duì)財(cái)會(huì)人員沒有進(jìn)行抵制 或縱容比類事發(fā)生，嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

其次對(duì)以白條例支的發(fā)票要給予補(bǔ)稅和罰款，使當(dāng)事 人感到使用白條是一種違反財(cái)經(jīng)制度的行為，單位受罰，本人也要受追究。

5、切實(shí)搞好往來帳的清理，以明債權(quán)債務(wù)。對(duì)于往來帳不清不楚問題，要行起鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織專門的班子來負(fù)責(zé)此次工作，審計(jì)部門有責(zé)任有義務(wù)要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行清理，在清理中要本著實(shí)事求是，客觀公正的原則，對(duì)于歷史的陳年老帳宜粗不宜細(xì)，新近幾年發(fā)生往來帳要宜細(xì)不宜粗，對(duì)于個(gè)人借款，則要認(rèn)真對(duì)待進(jìn)一步核實(shí)。在往來帳清理中可采取函證、外調(diào)、核實(shí)等多種手段，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)時(shí)要理清往來帳，明確債權(quán)債務(wù)，使離任的人明白，接任人清楚。

6、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)加大監(jiān)督力度。

第二篇：如何做好審計(jì)的整改落實(shí)工作---孫志學(xué)

當(dāng)前做好審計(jì)查出問題整改落實(shí)工作

必須重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題

河?xùn)|區(qū)審計(jì)局 孫志學(xué)

審計(jì)工作的目的包括兩個(gè)方面，一是要依法嚴(yán)肅查處問題，二是要督促有關(guān)部門單位進(jìn)行整改。發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、抓好整改，是審計(jì)工作不可缺少的三個(gè)步驟。只注重發(fā)現(xiàn)和揭露問題而忽視督促整改，發(fā)現(xiàn)的問題會(huì)不了了之，審計(jì)的最終目的就不能實(shí)現(xiàn)，審計(jì)的作用就會(huì)大打折扣。一項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)束之后，必須督促被審計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，糾正存在問題，追究有關(guān)人員的責(zé)任；要督促他們吸取教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，從制度上預(yù)防違規(guī)問題的發(fā)生。結(jié)合工作實(shí)踐，下面就如何做好審計(jì)查出問題整改落實(shí)工作，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)整改落實(shí)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

溫家寶總理早在2008年就曾指出：“審計(jì)工作最重要的目的，就是通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)工作，特別是通過深化改革和制度建設(shè)，提高政府部門依法行政水平和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。”區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)查出問題的整改落實(shí)工作。區(qū)委書記劉占仁針對(duì)審計(jì)整改落實(shí)工作近年來先后作出三次重要批示，區(qū)人大常委會(huì)每年都召開專門會(huì)議聽取我局關(guān)于審計(jì)查出問題的整改落實(shí)情況報(bào)告。自去年開始，區(qū)委、區(qū)政府將審計(jì)查出問題的整改落實(shí)情況納入全區(qū)考核，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)工作起到很大推動(dòng)作用。3月16日，區(qū)政府又召開會(huì)議，專 1

題研究農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造審計(jì)查出問題的整改工作。

審計(jì)整改是指被審計(jì)單位針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施改進(jìn)工作、提高管理水平的活動(dòng)。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題的性質(zhì)和審計(jì)處理的要求，審計(jì)整改應(yīng)包括被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定的行為，被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出的意見，采取措施改進(jìn)工作、提高管理水平的行為，以及審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督審計(jì)整改的行為等。審計(jì)整改的標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)揭示的問題得到糾正，制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。審計(jì)整改是審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位的共同責(zé)任。審計(jì)整改工作是審計(jì)監(jiān)督必不可少的重要組成部分，是審計(jì)業(yè)務(wù)工作的程序之一。審計(jì)整改也是被審計(jì)單位接受審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)意見和決定的具體行為，是應(yīng)盡之責(zé)。在審計(jì)整改工作中，被審計(jì)單位是主角，承擔(dān)著主要任務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督、檢查和評(píng)估的責(zé)任，不使審計(jì)整改流于形式。

二、正確理解當(dāng)前審計(jì)整改工作面臨的困難。

自2008年以來,我局在整改落實(shí)工作方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)，有的審計(jì)項(xiàng)目整改落實(shí)到位，效果明顯，得到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)支持、肯定和贊揚(yáng)。但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，審計(jì)整改落實(shí)工作在規(guī)范化、程序化方面仍有不足，一定程度上影響了整改效果。因此我們必須建立健全審計(jì)結(jié)論督促落實(shí)工作機(jī)制，優(yōu)化審計(jì)執(zhí)行環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)整改，擴(kuò)大審計(jì)成效，不斷提高審計(jì)執(zhí)行力。從整改落實(shí)情況看，大部分被審計(jì)單位比較重視審計(jì)整改工作，包括主管部門在內(nèi)的相關(guān)部門也能夠積極配合，建立健全和完善單位內(nèi)部相關(guān)管理制度，積極主動(dòng)的糾正

審計(jì)查出的問題，但有部分單位整改不及時(shí)、不到位、不徹底，屢查屢犯、屢禁不止的問題還經(jīng)常發(fā)生。具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

一是一些被審單位認(rèn)識(shí)不到位，重視審計(jì)，輕視審計(jì)整改。有的認(rèn)為只要把應(yīng)繳未繳的財(cái)政資金、稅金或罰沒收入及審計(jì)違紀(jì)資金上繳后就算是落實(shí)了審計(jì)決定，就算是進(jìn)行了審計(jì)整改。有的被審計(jì)單位、部門從維護(hù)自身利益出發(fā)，應(yīng)付審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)整改。

二是我們一些審計(jì)人員認(rèn)為，審計(jì)整改是被審計(jì)單位的事情，與審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)系不大。重視審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的完成和違紀(jì)資金的收繳，而未將審計(jì)整改與審計(jì)查出問題放在同等重要位置，因此落實(shí)或督促審計(jì)整改的態(tài)度并不積極。有的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定中提出的審計(jì)意見或建議的可性較差，具體操作性不強(qiáng)，造成被審計(jì)單位難以落實(shí)。

三是對(duì)被審計(jì)單位是否審計(jì)整改到位、成效如何，缺乏評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。對(duì)審計(jì)整改不到位或走過場(chǎng)的單位、部門，缺乏相應(yīng)的處理手段，沒有建立相應(yīng)的問責(zé)制度，審計(jì)整改往往是流于形式。

四是審計(jì)整改后續(xù)跟蹤不夠。由于沒有專門的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，監(jiān)督審計(jì)決定、審計(jì)意見的落實(shí)，評(píng)估審計(jì)整改的效果，使審計(jì)整改工作中處于比較被動(dòng)的地位。

五是有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合督促審計(jì)整改的機(jī)制尚未形成。督促被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改不僅僅是審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任，還應(yīng)包括主部門、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門的參與及協(xié)調(diào)配合，以促

使被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改，使審計(jì)整改的力度和深度不斷加強(qiáng)。

三、不斷改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)整改工作的措施和建議

第一，改變觀念，提高審計(jì)整改的自覺性。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員，要提高認(rèn)識(shí)，自覺地把審計(jì)整作為審計(jì)工作的重要組成部分，將違規(guī)問題糾正、管理問責(zé)與督促被審計(jì)單位審計(jì)整改放在同等重要的位置來抓。要督促被審計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念，樹立審計(jì)整改的理念，建立單位內(nèi)部審計(jì)整改責(zé)任，糾正審計(jì)整改僅僅是財(cái)務(wù)部門任務(wù)的片面認(rèn)識(shí)和做法，建立財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、管理部門等參加的審計(jì)整改機(jī)制，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。

第二，強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤職能?！秶?guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審意見書和審計(jì)決定書送達(dá)之日起九十日內(nèi)，了解審計(jì)意見采納情況，監(jiān)督檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位超過規(guī)定時(shí)限未執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告人民政府或者提請(qǐng)有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法做出處理，或者向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)?！秾徲?jì)法》及《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂后也明確了政府報(bào)告審計(jì)整改情況的職責(zé)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化整改跟蹤職能，可考慮增加專職機(jī)構(gòu)和專職人員督促被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改。另一方面積極做好審計(jì)整改成效的評(píng)估工作，探索評(píng)估工作的方法、內(nèi)容，并不斷深化，避免審計(jì)整改走過場(chǎng)。

第三，提高審計(jì)意見或建議的操作性。要針對(duì)被審計(jì)單位存在的問題和被審計(jì)單位實(shí)際情況，提出審計(jì)意見和建議，克服照抄照搬，避免提出過于寬泛甚至無法落實(shí)的審計(jì)建議，使被審計(jì)單位難以操作，無所適從。

第四，公告審計(jì)整改結(jié)果推動(dòng)審計(jì)整改。公告審計(jì)結(jié)果是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。在公告審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，向社會(huì)公開被審計(jì)單位的審計(jì)整改情況，是推動(dòng)審計(jì)整改的有效途徑。特別是對(duì)那些整改不徹底的單位公告于眾，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真整改。

第五，進(jìn)一步健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立主管部門、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商行政管理等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)暫停撥付與被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng)，財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)；對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)做出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款決定，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收；對(duì)被審計(jì)單位及有關(guān)人員有違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的審計(jì)機(jī)關(guān)移送給主管部門、或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)；對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要凍結(jié)的，審計(jì)機(jī)關(guān)向人民法院提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)及時(shí)辦理凍結(jié)手續(xù)；構(gòu)成犯罪的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六，作為我們審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，要不斷健全完善制度，推進(jìn)整改工作向程序化、規(guī)范化發(fā)展。具體可從以下四個(gè)方面考慮：一是審計(jì)整改通知書格式要統(tǒng)一?？梢越梃b審計(jì)通知書的有關(guān)操作程序。二是整改目標(biāo)要具體。具體整改要求可作為通知書附件隨通知下發(fā)。三是被審計(jì)單位整改結(jié)果報(bào)告格式要規(guī)范。整改報(bào)告規(guī)范統(tǒng)一，方便不同單位之間橫向?qū)Ρ龋瑫r(shí)方便我們匯總整改結(jié)果。四是整改過程的督導(dǎo)檢查要專業(yè)。必須明確專人負(fù)責(zé)整改督導(dǎo)，一方面督促審計(jì)組成員，另一方面督促被審計(jì)單位。五

是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的對(duì)象為審計(jì)人員和被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：中央、省市區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)整改工作的指示，審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、審計(jì)署及審計(jì)廳關(guān)于審計(jì)結(jié)論落實(shí)的規(guī)定等法律法規(guī)以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于審計(jì)整改落實(shí)的考核細(xì)則要求，最近幾年我區(qū)典型審計(jì)案例及整改案例，兄弟省市區(qū)關(guān)于整改的有關(guān)情況等等。

第三篇：孫志偉群眾路線學(xué)習(xí)心得體會(huì)

群眾路線學(xué)習(xí)心得體會(huì)

作為一名西部計(jì)劃志愿者黨員，我參加了紅旗農(nóng)場(chǎng)黨的群眾路線的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中我感悟頗深，今天在這里和大家交流一下我的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

在《鄧小平文選》第一卷《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，有這樣一段話：什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡(jiǎn)單地來說，它包含兩方面的意義：在一方面，他認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意的為人民服務(wù)；黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上；每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和群眾同甘共苦的工作作風(fēng)。在另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。

我對(duì)這幾句話有比較深的認(rèn)識(shí)，因?yàn)槿嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，所以一個(gè)集體建設(shè)的好壞，群眾才是根本的推動(dòng)者。大學(xué)期間，在我剛剛擔(dān)任學(xué)生干部的時(shí)候，并沒有認(rèn)識(shí)到普通同學(xué)的重要性，所以學(xué)生工作開展起來特別困難，我一次一次的去做工作，去鼓勵(lì)大家，但效果甚微。后來，我認(rèn)真思考這件事情，我從群眾中來，但最后沒有走到群眾中去?，F(xiàn)在，我雖然是一名西部計(jì)劃志愿者，但是我已經(jīng)走上了工作崗位，而且還是農(nóng)業(yè)科技管理者的崗位，應(yīng)該也算是干部身份，作為干部就應(yīng)該密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，而不能脫離群眾，更不能站在群眾之上。大學(xué)期間所積累的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在工作崗位上，為我的工作加分不少。初到紅旗之時(shí)，因?yàn)槟贻p，我被派往圖木舒克市學(xué)習(xí)行進(jìn)式有氧健身操，學(xué)成之后回來負(fù)責(zé)帶領(lǐng)其他人一起學(xué)習(xí)，未學(xué)之前，曾有人懷疑：這個(gè)胖胖的小姑娘可以做到嗎？結(jié)果表明我做到了。積累的經(jīng)驗(yàn)告訴我，如果我用10分的精力，大家學(xué)起來就會(huì)變成8分，我用8分的精力，相應(yīng)的大家也就只剩5分了，事實(shí)上，我讓自己打起12分的精神，大家回報(bào)給我的便是

10分的努力，雖然比賽尚未進(jìn)行，但無論是在工作中還是在生活上，連隊(duì)上的維吾爾族姐妹都喜歡用“老師”來稱呼我，這個(gè)稱呼讓我感到溫暖，因?yàn)檫@不僅是對(duì)我工作的認(rèn)可，更是一種信任。所以，我們黨員干部不要在各種喜悅中迷失了自己，牢記自己永遠(yuǎn)是群眾中的一員，在增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)不能忘了人民性，每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和群眾同甘共苦的工作作風(fēng)。

細(xì)看我國(guó)近年來的科技成果，從1999年神舟一號(hào)的成功發(fā)射到2013年神舟十號(hào)的成功返航，再到2013年12月14日21點(diǎn)11分，中國(guó)嫦娥三號(hào)搭載的“玉兔號(hào)”成功軟著陸于離地球38萬公里的月球虹灣地區(qū)?？萍脊ぷ鞅仨殘?jiān)持依靠群眾、來自群眾。首先，科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體是人民群眾?？倳浾f，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄?！比嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的推動(dòng)者，是人類文明進(jìn)步的決定性力量。推動(dòng)科技創(chuàng)新的專家、學(xué)者、企業(yè)家、包括科技管理人員，都是人民群眾的一份子。其次，人民群眾的需求是科技創(chuàng)新最根本動(dòng)力。恩格斯說過，社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。再次，科技創(chuàng)新的過程是總結(jié)人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神的過程。

“一切為了群眾，一切依靠群眾”是黨的群眾觀點(diǎn)，黨的一切工作是以群眾為基礎(chǔ)，這是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位決定的，它體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民問題的世界觀?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ笔屈h的群眾觀點(diǎn)的具體化。它體現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，體現(xiàn)了共產(chǎn)主義的崇高信念和高尚道德情操，是共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中表現(xiàn)，也是共產(chǎn)黨區(qū)別于任何資產(chǎn)階級(jí)政黨的顯著標(biāo)志。正是一切為了人民群眾這一根本使命和宗旨，才使共產(chǎn)黨獲得了生存和發(fā)展的強(qiáng)大生命力，才使任何反動(dòng)勢(shì)力遭到人民群眾的唾棄。所以我們一定要堅(jiān)決做到這一點(diǎn)。

孫志偉

2014年3月16日

第四篇：增強(qiáng)小學(xué)生學(xué)習(xí)需求論文

[論文摘要]給學(xué)生提供體驗(yàn)成功的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)學(xué)生都能感受到成功的學(xué)習(xí)所帶來的樂趣，能強(qiáng)化其學(xué)生學(xué)習(xí)需求的形成。針對(duì)低年級(jí)學(xué)生主要表現(xiàn)的百分目標(biāo)動(dòng)機(jī)、教師評(píng)價(jià)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)樂趣動(dòng)機(jī)等成就動(dòng)機(jī)，可以采取在合作與探究中體驗(yàn)成功；在賞識(shí)和激勵(lì)中體驗(yàn)成功。

[論文關(guān)鍵詞]小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)增強(qiáng)體驗(yàn)

“失敗乃成功之母”曾被許多人認(rèn)為是至理名言，有的教師也把這句話作為對(duì)待學(xué)生的一條原則，相信“失敗——努力——進(jìn)步——再失敗——再努力”這一規(guī)律。其實(shí)這是一種消極的教學(xué)方式，過多的失敗會(huì)挫傷學(xué)生的積極性與自信心。心理研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人只要體驗(yàn)一次成功的喜悅，便會(huì)激起無休止的追求意念和力量。教學(xué)實(shí)踐也告訴我們：成功能使人愉快、自信，具有很好的激勵(lì)作用；成功所帶來的喜悅感是學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力。

因此，我們教師要為學(xué)生提供體驗(yàn)成功的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)學(xué)生都能感受到成功的學(xué)習(xí)所帶來的樂趣。特別對(duì)于低年級(jí)學(xué)生來說，讓他們體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的成功顯得猶為重要。它將如一支強(qiáng)心劑，強(qiáng)化其學(xué)習(xí)需要的形成。教師要善于創(chuàng)設(shè)情境、運(yùn)用適合低年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和評(píng)價(jià)方式，讓學(xué)生體驗(yàn)到成功的快樂。本人根據(jù)多年的教學(xué)實(shí)踐，總結(jié)了以下兩條教學(xué)策略。

一、在合作與探究中體驗(yàn)成功

在人的心靈深處，都有一種潛在的需要，那就是希望自己是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者、研究者、探究者。小學(xué)生也是如此。這就要求我們數(shù)學(xué)教師在數(shù)學(xué)中，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)情境，給學(xué)生適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和空間，鼓勵(lì)學(xué)生大膽探索，及時(shí)予以激勵(lì)，給學(xué)生創(chuàng)造成功的機(jī)會(huì)，喚起他們的探索欲望，感受到數(shù)學(xué)就在身邊，是可摸、可及、可感的。

1.數(shù)學(xué)知識(shí)問題化

通過在課堂上呈現(xiàn)一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)問題引導(dǎo)學(xué)生去探索，尋求解決的方法，體驗(yàn)探索的過程，從而感受到求知的樂趣。如第二冊(cè)P72的買衣服，引導(dǎo)學(xué)生看懂主題圖后，出示如下幾個(gè)問題：A.有一些10元、20元、50元的人民幣，媽媽想拿100元錢，可以怎么拿？B.媽媽的錢夠嗎？C.我想買一條圍巾，可以怎么付錢？D.我想買一條圍巾和一條裙子，需要多少錢？可以怎么付錢？學(xué)生們馬上就調(diào)動(dòng)已有的生活經(jīng)驗(yàn)，通過操作、探究，交流，體會(huì)到問題解決的成就感。

2.數(shù)學(xué)練習(xí)開放化

改變傳統(tǒng)的先學(xué)例題再進(jìn)行練習(xí)或者提供題目練習(xí)的模式，課堂上教師只提供一個(gè)開放性的問題，讓學(xué)生聯(lián)系生活或者運(yùn)用各種知識(shí)進(jìn)行發(fā)散性思維，引導(dǎo)通過討論，商討尋求比較合理的多元的答案，保證每個(gè)孩子有自己獨(dú)到的見解，從而感受到成功的愉悅。如學(xué)完6-10各數(shù)的認(rèn)識(shí)后，提出一個(gè)開放性的問題，讓學(xué)生進(jìn)行討論：今天我們認(rèn)識(shí)了新朋友6、7、8、9、10，想一想，在生活中你在哪兒看到過它們，什么時(shí)候用到過它們？先在小組里交流，再向全班同學(xué)匯報(bào)。結(jié)果學(xué)生們的回答真是豐富多彩：

（1）在數(shù)數(shù)的時(shí)候要用到它們,譬如：我們有10個(gè)手指，有10個(gè)腳趾。

（2）今年我8歲。

（3）我家的門牌號(hào)是98，也有這些數(shù)。

（4）我家的電話號(hào)碼是6689047，里面也有這些數(shù)。

（5）我爸爸的手機(jī)號(hào)碼里有這些數(shù)。

（6）昨天我和爸爸一起看籃球比賽，兩隊(duì)比賽結(jié)果是：87：95，也用這些數(shù)字來表示。

３.學(xué)習(xí)形式合作化

課堂上，教師要特別關(guān)注那些“學(xué)困生”，關(guān)注“弱勢(shì)群體”，注意調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)參與的積極性。我們可以通過合作學(xué)習(xí)小組的形式讓他們參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中來，如在小組交流中優(yōu)先讓他們發(fā)言；要求學(xué)生學(xué)會(huì)鼓勵(lì)欣賞別人，雖然別人答案意見不一定正確完整，但也要予以肯定等。

４.數(shù)學(xué)作業(yè)彈性化

《小學(xué)數(shù)學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)指出：“不同的人在數(shù)學(xué)上得到不同的發(fā)展?！边@就要求我們承認(rèn)學(xué)生學(xué)習(xí)上的差異，分出層次，設(shè)計(jì)難易不同的作業(yè)，供學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況自由選擇自己需要的作業(yè)。如第三冊(cè)教材，要求學(xué)生能背出乘法口訣，在初背口訣階段，提出了三種不同的作業(yè)要求：Ａ.能夠比較順利地背出；Ｂ.能夠很流利地背出；Ｃ.在熟練地背的基礎(chǔ)上，能夠分析口訣中蘊(yùn)涵的規(guī)律。作業(yè)的彈性化設(shè)計(jì)，既減輕了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，也減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，使每一個(gè)學(xué)生都體驗(yàn)到成功的喜悅，增加了學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心。

二、在賞識(shí)和激勵(lì)中體驗(yàn)成功

馬斯洛“需要層次”理論告訴我們，人類除了最基本的生理、安全需要外，更高層次的需求就是對(duì)尊重的需求，希望得到他人的肯定和欣賞，得到社會(huì)的肯定性評(píng)價(jià)。因此，對(duì)學(xué)生實(shí)施激勵(lì)性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和閃光點(diǎn)，用發(fā)展的眼光去評(píng)價(jià)每一個(gè)學(xué)生，這樣能增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

1.正確對(duì)待回答中的錯(cuò)誤

賞識(shí)教育的創(chuàng)始人周弘有一段形象的比喻：孩子有一種小烏龜心態(tài)。好奇的小烏龜把頭從盔甲中伸出來時(shí)，如果很安全，它便自由自在地觀察著外部世界，一旦有危險(xiǎn)情況，頭便馬上縮回去。如果每次伸出來時(shí)遇到的都是危險(xiǎn)。久而久之，它便再也不敢把頭伸出來了。相反，如果每次伸出來時(shí)都是平平安安，久而久之，伸出來的頭，便不會(huì)輕易地縮回去，因?yàn)樗@得了安全感。也就是說越是孩子不拿手的，我們?cè)揭С炙?，幫助他，賞識(shí)他。學(xué)生在回答中出現(xiàn)錯(cuò)誤是十分正常的，教師不要輕易地否定，而是要以欣賞的眼光看待他的回答，盡可能地找出其閃光處，并從多角度進(jìn)行多元化的評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生樹立對(duì)待錯(cuò)誤的正確心態(tài)。

2.充分發(fā)揮教師的激勵(lì)作用

教師是學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)需要的權(quán)威者。學(xué)生在入學(xué)后，影響他們的權(quán)威，就是教師。特別是低年級(jí)的小學(xué)生，為了適應(yīng)新的環(huán)境和符合老師的要求，往往會(huì)改變自己的行為方式，把老師的權(quán)威要求變成自己的學(xué)習(xí)需要。我國(guó)心理學(xué)工作者研究，小學(xué)生的學(xué)習(xí)大多要滿足權(quán)威的愿望，希望得到權(quán)威的獎(jiǎng)勵(lì)或避免責(zé)備、懲罰，爭(zhēng)取入隊(duì)，成為三好生等目的而學(xué)習(xí)由此來看，教師的權(quán)威地位對(duì)小學(xué)生學(xué)習(xí)需要的影響很大，教師對(duì)知識(shí)、學(xué)習(xí)的態(tài)度，在很大程度影響著學(xué)生。良好的師生關(guān)系，可以產(chǎn)生學(xué)習(xí)遷移，使學(xué)生對(duì)教師的信任崇敬熱愛，轉(zhuǎn)化為學(xué)生對(duì)教師所教學(xué)科發(fā)生濃厚興趣，產(chǎn)生需要。因此，教師應(yīng)利用一切可以賞識(shí)激勵(lì)的機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步予以表揚(yáng)，甚至進(jìn)行夸張性表揚(yáng)。另一方面，還要注重評(píng)價(jià)的作用，在作業(yè)、考試過程中增強(qiáng)學(xué)習(xí)需要。如采用“等級(jí)”+“評(píng)語”作業(yè)評(píng)價(jià)模式，給學(xué)生作業(yè)記“√、×”的同時(shí)，輔以評(píng)語，這種肯定學(xué)生成績(jī)的評(píng)價(jià)方法不僅起到了點(diǎn)評(píng)學(xué)生作業(yè)的作用，還能啟迪他們的思維、指點(diǎn)他們努力的方向，使學(xué)生個(gè)性得到充分張揚(yáng)，使學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的過程中逐步對(duì)數(shù)學(xué)產(chǎn)生積極的情感與態(tài)度。

3.培養(yǎng)學(xué)生之間互相賞識(shí)能力，感受收獲和喜悅

學(xué)會(huì)相互賞識(shí)不僅能使被賞識(shí)者享受到快樂，也能使賞識(shí)者在賞識(shí)別人的過程中弄清是非，明白道理。為此，在教學(xué)中，特別是小組合作學(xué)習(xí)中，要求學(xué)生先賞識(shí)別人的方法或做法，然后發(fā)表自己的意見。學(xué)會(huì)使用“我覺得你很聰明，能想到這樣的辦法來解”……

4.學(xué)會(huì)自我評(píng)價(jià)，引導(dǎo)正確歸因

他人的賞識(shí)好比是陽光雨露，自我賞識(shí)才是播種在心靈的種子。我們可以從早到晚告訴孩子他們有多棒，但孩子們遲早總要依靠自己內(nèi)心的動(dòng)力前進(jìn)。所以，我們應(yīng)經(jīng)常引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，既看到自己的優(yōu)點(diǎn)，也能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)自己的缺點(diǎn)。

第五篇：增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高課堂教學(xué)論文

摘 要：在英語課堂教學(xué)中，為了優(yōu)化英語課堂教學(xué)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化學(xué)習(xí)英語的動(dòng)機(jī)，形成有效的學(xué)習(xí)策略，作為老師，應(yīng)有正確的學(xué)生觀，并樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。用愛在認(rèn)知情感、學(xué)習(xí)目標(biāo)和社會(huì)信息等方面增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，使學(xué)生掌握一定的英語語言基本知識(shí)和基本技能，獲得學(xué)習(xí)英語的能力，為實(shí)際運(yùn)用打下基礎(chǔ)。讓學(xué)生學(xué)習(xí)英語的同時(shí)，了解文化差異，培養(yǎng)愛國(guó)主義精神，并使學(xué)生初步形成健全的人格，提高文化素養(yǎng)，最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和積極性，強(qiáng)化學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，優(yōu)化課堂教學(xué)，以達(dá)到最佳的教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī) 英語教學(xué) 學(xué)生觀 終生學(xué)習(xí)

課堂教學(xué)的心里結(jié)構(gòu)包括智力與非智力兩種因素。前者承擔(dān)對(duì)各種知識(shí)的加工處理，后者是以動(dòng)機(jī)作用為核心，調(diào)節(jié)并影響著教學(xué)活動(dòng)的效果。筆者試圖從強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)方面談?wù)動(dòng)⒄Z課堂教學(xué)的優(yōu)化。

為了優(yōu)化英語課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，教師在教學(xué)中必須通過多種途徑去強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)英語的動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)英語的認(rèn)識(shí)及積極性。具體地說，可從以下三方面著手。

一、認(rèn)知情感的強(qiáng)化。我們要把對(duì)英語學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)上升到一定的情感高度，在教學(xué)中，教師要有意識(shí)地把學(xué)生對(duì)英語學(xué)習(xí)的價(jià)值認(rèn)識(shí)與熱愛祖國(guó)文化結(jié)合起來，讓學(xué)生了解中西文化差異，培養(yǎng)愛國(guó)主義精神，增強(qiáng)世界意識(shí)，從而激發(fā)學(xué)習(xí)英語的積極性。如學(xué)習(xí)有關(guān)人口問題一文時(shí)，可結(jié)合國(guó)情，宣傳計(jì)劃生育政策；學(xué)習(xí)地震一文時(shí)，可結(jié)合汶川大地震，讓學(xué)生理解一方有難、八方支援，讓學(xué)生充滿愛心并學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)；講到環(huán)境有關(guān)文章，讓學(xué)生自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，保護(hù)環(huán)境，從自身做起，從小事做起。這種認(rèn)知情感的強(qiáng)化，需持之以恒方能達(dá)到預(yù)期效果。因?yàn)閷W(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)決定他們的認(rèn)知情感不可能一以貫之。

二、學(xué)習(xí)目標(biāo)的強(qiáng)化。當(dāng)學(xué)生準(zhǔn)備學(xué)習(xí)時(shí)，常懷有一種期待心理，期待實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。教師除了在宏觀上對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)目的教育外，還要強(qiáng)化課堂教學(xué)的整體目標(biāo)。把學(xué)生學(xué)習(xí)英語的動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)變并強(qiáng)化為學(xué)生內(nèi)在的動(dòng)機(jī)。筆者聽過一節(jié)初中英語新課程改革的教學(xué)觀摩課，印象較深，感觸很大。一上課，教師就向?qū)W生宣布本課學(xué)習(xí)目標(biāo)：To let students know something about festivals in China and western countries.而后，這堂課的教學(xué)就緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo)并按精心設(shè)計(jì)的諸環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1.Introduction.Ask students to write down the festivals they know in English.students will have a competition which team can write the most.2.Pairwork students work in group of four.They talk about six festivals in China and western countries.eg.What time is the festival ? What do people do ?What do they eat ? 3.Presentation：The teacher introduces the festivals again using computer with a lot of pictures.4.Talking about Which is your favourite festival ?Students practice in pairs.5.Summarize What did you learn in this class ? 各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)滿足了學(xué)生求知的心理需要。在教學(xué)中不斷地讓學(xué)生產(chǎn)生解決問題的要求，并依靠自己的思考與討論去處理問題。這堂課上得非常成功，從最后一環(huán)節(jié)可以看出，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)到了預(yù)期效果。三 社會(huì)信息的強(qiáng)化。加強(qiáng)英語課與社會(huì)生活的信息交流，這就要求教師首先要在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的英語知識(shí)，讓學(xué)生切實(shí)地體驗(yàn)到學(xué)習(xí)英語有許多現(xiàn)實(shí)意義。不是簡(jiǎn)單地記憶單詞語法，而是與我們的生活有聯(lián)系的，是能為現(xiàn)實(shí)生活服務(wù)的。從而讓他們發(fā)自內(nèi)心地愿意學(xué)習(xí)英語，增強(qiáng)英語學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。為了強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，優(yōu)化英語課堂教學(xué)，作為教師，需對(duì)以下兩方面有正確的認(rèn)識(shí)。

1.做一名愛的使者。教師的愛能促進(jìn)師生心理相容。教師的真誠(chéng)之愛投射到學(xué)生身上，會(huì)喚起學(xué)生相應(yīng)的情感，使學(xué)生對(duì)教師產(chǎn)生親近感、信任感，學(xué)生便會(huì)把對(duì)教師的愛遷移到教師所教的學(xué)科上，喜歡聽他的課，積極回答問題，努力完成他所布置作業(yè)。從現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)的觀點(diǎn)來看，這是因?yàn)槿擞幸环N交往動(dòng)機(jī)，這種動(dòng)機(jī)在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為學(xué)生愿意為他所喜歡的老師而學(xué)習(xí)，而不樂意或拒絕為他所不喜歡的老師而學(xué)習(xí)。可以說，教師的愛是教學(xué)成功的潤(rùn)滑劑和催化劑。

2.樹立正確的學(xué)生觀。我們的學(xué)生是發(fā)展中的人，是一個(gè)活生生的個(gè)體。教師決不能把它們視為被動(dòng)的接受者。只有學(xué)生成為學(xué)習(xí)活動(dòng)積極的探究者和合作者，學(xué)習(xí)才會(huì)成為一種樂趣，動(dòng)機(jī)的激發(fā)才會(huì)長(zhǎng)盛不衰。在教學(xué)過程中，教師必須樹立主體教育思想；在組織教學(xué)時(shí)，應(yīng)擯棄一言堂，鼓勵(lì)大家說；在教學(xué)實(shí)踐中，要充分尊重學(xué)生，信任學(xué)生，維護(hù)其主體形象，使之成為學(xué)習(xí)的主人。把教師自身定位為一個(gè)引導(dǎo)著，一個(gè)學(xué)習(xí)中必不可少的配角。

總之，在新一輪課程改革的精神指導(dǎo)下，教師只有樹立新的教育理念，讓心中充滿愛，去探索新的教學(xué)途徑，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，強(qiáng)化他們學(xué)習(xí)英語的動(dòng)機(jī)，才能從根本上改變傳統(tǒng)落后的枯燥的英語課堂教學(xué)，變“要我學(xué)英語”為“我要學(xué)英語”，使英語課堂煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)

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