第一篇：2016年中山市政府工作報(bào)告(全文)
2016年中山市政府工作報(bào)告（全文）
2016年中山市政府工作報(bào)告（全文）
——2016年1月21日在中山市第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長(zhǎng)陳良賢
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我市積極應(yīng)對(duì)艱巨復(fù)雜形勢(shì)，取得重大成就的五年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地抓改革，全力以赴惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，勝利完成2015年和“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)“三個(gè)適宜”更加美麗中山取得新進(jìn)展。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階?！笆濉逼谀A(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破3000億元，年均增長(zhǎng)10.1%；人均生產(chǎn)總值9.4萬元，年均增長(zhǎng)9.1%；工業(yè)增加值1566.2億元，五年累計(jì)6930億元，是“十一五”時(shí)期的1.7倍，年均增長(zhǎng)10.4%；服務(wù)業(yè)增加值1310億元，是2010年的1.8倍，年均增長(zhǎng)9.5%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)，村均集體年收入1634萬元，是2010年的1.6倍。固定資產(chǎn)投資1055.4億元，五年累計(jì)突破4500億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)近1倍，年均增長(zhǎng)17.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1080億元，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.5%；外貿(mào)出口280億美元，是2010年的1.2倍，年均增長(zhǎng)4.5%；地方一般公共預(yù)算收入287.5億元，比2010年翻一番。城鎮(zhèn)化率提高到88.1%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。翠亨新區(qū)成為海峽兩岸交流基地、粵澳合作示范區(qū)以及首批粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地，列為省重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)?！笆濉睍r(shí)期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2.7:58:39.3調(diào)整為2.3:54.2:43.5，輕重工業(yè)比從59.8:40.2調(diào)整為55.5:44.5。對(duì)外投資規(guī)模是“十一五”時(shí)期的9倍，境外工業(yè)園實(shí)現(xiàn)零的突破。全市境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)從12家增至45家，凈增上規(guī)上限企業(yè)391家，發(fā)展總部企業(yè)49家。實(shí)施“新三百”戰(zhàn)略，龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。首個(gè)汽車整車項(xiàng)目落地中山。中心商務(wù)區(qū)建設(shè)成效顯著。認(rèn)定服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)201家，億元樓宇13座。中山美居產(chǎn)業(yè)園成為省電子商務(wù)示范基地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田17.7萬畝，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地60個(gè)，500畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個(gè)。設(shè)立4個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，火炬-板芙智能制造示范基地被認(rèn)定為省智能制造示范基地。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預(yù)計(jì)均超額完成省下達(dá)的“十二五”約束性指標(biāo)。2015年，裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提高2.6、1.6個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口首次超過加工貿(mào)易。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)69.5%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重2.5%，位居全省前列。高新技術(shù)企業(yè)427家，增長(zhǎng)近1倍，增速全省第一。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器分別增至24和27家。發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)96.4%，成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，中山(燈飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心成為全國首個(gè)單一行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站增至33家。啟動(dòng)眾創(chuàng)金融街和“中山創(chuàng)客·眾創(chuàng)空間”建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高4.5%和9.7%。
改革開放取得新突破。中山港口岸擴(kuò)大對(duì)外開放獲批。與澳門簽署游艇自由行合作協(xié)議。成為全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，跨境電商三大平臺(tái)即將建成投入使用。名列“電商百佳城市”第5位。全省十大重點(diǎn)培育進(jìn)口商品交易中心中山占2個(gè)。深入推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)施“三證合一”，在全省率先推出電子執(zhí)照，“十二五”時(shí)期凈增市場(chǎng)主體9.75萬戶，辦證效率提高65%。成為全省首批“三單管理”試點(diǎn)城市。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記率先頒證，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)。啟動(dòng)公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，開通“信用中山網(wǎng)”。組織16家市屬國企開展股權(quán)招商。長(zhǎng)江路改造PPP試點(diǎn)項(xiàng)目落地。完成第六輪行政審批制度改革，審批事項(xiàng)取消調(diào)整比例超過50%。在全省率先公布行政權(quán)責(zé)“三張清單”。建成市級(jí)行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，推行審批職能“三集中一分開”改革，審批時(shí)限壓縮50%以上。在全省率先公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，建成中介服務(wù)超市。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革有序推進(jìn)，下放鎮(zhèn)區(qū)1793項(xiàng)行政審批和執(zhí)法事項(xiàng)。解決南區(qū)、西區(qū)“一區(qū)兩制”問題。實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)“大部門”體制。實(shí)施均衡性轉(zhuǎn)移支付和定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付。實(shí)行“督考合一”政府績(jī)效管理模式。創(chuàng)建“法治廣東建設(shè)示范市”，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。圓滿完成省對(duì)口幫扶計(jì)劃。
基礎(chǔ)建設(shè)得到新提升。城市總規(guī)(2010年-2020年)修編基本完成，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，建立“三規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期，投入230億元推動(dòng)交通大發(fā)展，是“十一五”時(shí)期的1.4倍。深中通道項(xiàng)目獲得國家立項(xiàng)，深圳、中山兩側(cè)連接線動(dòng)工。廣珠西線、翠亨快線、福源路、沙古公路、105國道跨線橋、阜港公路、中環(huán)路、省道S268橫欄段等建成通車，中開高速等動(dòng)工建設(shè)，廣中江高速、古神公路二期、縱四線等加快推進(jìn)，全市公路通車?yán)锍淘黾咏?00公里，達(dá)2610公里，每百平方公里公路密度由2010年的106.5公里提高到145公里。廣珠城軌建成通車。啟動(dòng)翠亨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中山港客運(yùn)碼頭東移加快推進(jìn)。鎮(zhèn)際“斷頭路”全面打通，建成村級(jí)公路545公里，1349公里主干農(nóng)路實(shí)現(xiàn)硬底化。智能公交加快推進(jìn)，建成快速公交首期示范線，公交出行分擔(dān)率提升至26%。市級(jí)土地儲(chǔ)備保有量1.98萬畝。完成“三舊”改造1.32萬畝，處置閑置土地4.31萬畝。完成中心城區(qū)核心區(qū)主干道雨污分流主體工程，鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程有序推進(jìn)。全市“供水一盤棋”加快推進(jìn)，建成張家邊大型泵站等8個(gè)重點(diǎn)水利工程。南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地加快建設(shè)。嘉明三期、中山火電上網(wǎng)發(fā)電，南部500千伏加林線全面打通，110千伏白鯉、永益變電站順利投產(chǎn)。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。開展全民綠化行動(dòng)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)市。主要污染物總量減排和環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核連續(xù)四年獲“優(yōu)秀”等級(jí)。在全省率先建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)均有生態(tài)示范村”。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均值提前兩年達(dá)標(biāo)，位居全國74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前列。“十二五”時(shí)期，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛10萬輛，推廣新能源汽車2000輛。476家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。倡導(dǎo)綠色出行，建成慢行綠道751公里，投放公共自行車8890輛，年均使用600多萬人次。加強(qiáng)水環(huán)境修復(fù)治理，綜合治理內(nèi)河涌1052公里，岐江河“一河兩岸”整治取得明顯成效。城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)96%和100%?！笆濉睍r(shí)期，投入綠化資金近50億元，森林蓄積量327.5萬立方米，森林覆蓋率由2010年的19.1%提高到22.5%。125個(gè)村居成功創(chuàng)建秀美村莊。新建樹木園等18個(gè)公園，改造紫馬嶺等23個(gè)公園，彩虹綠洲公園、金字山公園等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
民生福祉得到新提高。每年省市的十件民生實(shí)事均圓滿完成。財(cái)政民生支出逐年增長(zhǎng)，平均占財(cái)政支出比重超過68%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)10.1%、11.6%，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.53：1。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅為2.4%。五年新增就業(yè)27.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.3%以下。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地18個(gè)。實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)和困難居民重特大疾病醫(yī)療救助制度。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，建成國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)15個(gè)。居民人均預(yù)期壽命78.8歲。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一提高到579元。新增保障房近2萬套，改造雙低家庭及優(yōu)撫對(duì)象危房2480套。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心29個(gè)，發(fā)放高齡老人津貼7000多萬元。五年累計(jì)投入310.9億元發(fā)展教育。2015年，高考本科和重點(diǎn)本科錄取率雙雙高居全省第一，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，成為全省第三個(gè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。獲評(píng)國家歷史文化名城，成為國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)市。第四次被授予全國文明城市稱號(hào)。全民修身行動(dòng)成效顯著。體育惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，全民健身示范城市試點(diǎn)獲國家通報(bào)表揚(yáng)。建成市鎮(zhèn)兩級(jí)食品藥品檢測(cè)體系，市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用。成為全省首個(gè)國家肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市。積分制獲全國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，7.2萬名務(wù)工人員及子女獲得積分入戶入學(xué)入住公租房資格。
社會(huì)治理取得新進(jìn)步。推進(jìn)十大社會(huì)治理工程，榮獲“全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)。全民參與社會(huì)治理系列行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，成為全國社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)。社區(qū)建設(shè)“2+8+N”模式入選全國社會(huì)治理創(chuàng)新十大最佳案例，建成社區(qū)綜合服務(wù)大廳286個(gè)。在全省率先建立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)和特別委員制度。連續(xù)5屆榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”。成功創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”，基本實(shí)現(xiàn)“無三非”、文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所“無三害”。禁毒工作獲全國先進(jìn)。成功打造“中山人才節(jié)”等品牌，培養(yǎng)引進(jìn)各類人才約27萬人，其中緊缺適用高層次人才571人。獲得地方立法權(quán)，建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體和24小時(shí)線上法律服務(wù)平臺(tái)。行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。在法檢兩院的支持下，“法治中山”建設(shè)邁上新臺(tái)階。信訪、調(diào)解、應(yīng)急管理等工作有序開展，矛盾化解取得新成效。雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)。外事僑務(wù)港澳工作獲全國先進(jìn)。臺(tái)務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國防建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、疫病防控、安全生產(chǎn)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、氣象、人防、檔案、方志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表!過去五年，是我市成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越的五年；是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，開啟創(chuàng)新發(fā)展新征程的五年；是我市城市品質(zhì)加速優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境新提升的五年；是我市改革開放深入推進(jìn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力的五年；是我市社會(huì)建設(shè)全面深化，文化事業(yè)取得新發(fā)展的五年。這五年轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索十分艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)及各民主黨派、無黨派人士監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐我市解放軍和武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人表示衷心感謝!
回顧這五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，內(nèi)外需求總體疲軟，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴要素驅(qū)動(dòng)的局面還沒有根本轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚在培育；資源環(huán)境約束日益趨緊，資源碎片化與低效利用并存，土地綜合利用效率不高等問題依然突出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理相對(duì)滯后，產(chǎn)城融合、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐亟待加快；體制機(jī)制不夠完善，鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡，發(fā)展動(dòng)能有待釋放，營(yíng)商環(huán)境仍需改善；公共服務(wù)供給有待增加，交通、環(huán)境、醫(yī)療、社保、教育等民生工作，與百姓的期盼仍有差距；一些公職人員依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，行政效率和服務(wù)水平有待提升。我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，切實(shí)加快解決。
“十三五”時(shí)期展望
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是邁上第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的起步時(shí)期。綜觀國內(nèi)外大勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全國全省發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、加快形成的發(fā)展新動(dòng)力、不斷壯大的發(fā)展新平臺(tái)，為“十三五”持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們處于轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期、動(dòng)力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、收入陷阱跨越期，既要勇于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，又要善于把握難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)宏觀意識(shí)、前瞻意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以實(shí)干開創(chuàng)未來，以創(chuàng)新推動(dòng)中山持續(xù)健康發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)和市委十三屆九次、十次全會(huì)部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”任務(wù)部署，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)適宜”更加美麗中山總目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以依法治市為保障，以增進(jìn)民生福祉為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，建成國家創(chuàng)新型城市，全面完成《珠三角規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù)，確保率先全面建成小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
“十三五”時(shí)期，我市要貫徹落實(shí)《中共中山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)。
——率先全面建成小康社會(huì)。2016年中山市政府工作報(bào)告（全文）2016年中山市政府工作報(bào)告（全文）。確立2017年為我市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年，全面小康綜合指數(shù)達(dá)97%以上。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，力爭(zhēng)比全省提前一年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提升，全民參與的社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，人民生活水平普遍提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務(wù)體系更加健全，食品藥品安全監(jiān)管更加得力，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)更加平安文明和諧。
——基本建立市場(chǎng)化法治化國際化的制度框架。率先在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。社會(huì)誠信體系進(jìn)一步完善。法治中山建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成完備的地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。努力建成法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管安全高效的國際化營(yíng)商環(huán)境。
——基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。推動(dòng)科技創(chuàng)新取得重大突破，初步形成開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，到2020年，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.9%，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年倍增目標(biāo)。
——基本建立具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化拓展發(fā)展新空間，建設(shè)智造強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快重大戰(zhàn)略平臺(tái)發(fā)展，到2020年，翠亨新區(qū)起步區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元，成為推動(dòng)全市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
——基本形成完善的綜合交通體系。
堅(jiān)持以交通引領(lǐng)城市發(fā)展，構(gòu)建“四縱四橫”的高速路網(wǎng)和“三環(huán)十射”的快速路網(wǎng)框架，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交通對(duì)接，推進(jìn)市內(nèi)軌道建設(shè)，優(yōu)化港口布局。提前謀劃和做好深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路開通后的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，積極迎接“大橋時(shí)代”到來，打造珠江西岸綜合交通樞紐。
——基本形成綠色低碳發(fā)展新格局。
生產(chǎn)方式和生活方式的綠色、低碳水平不斷提升。單位生產(chǎn)總值能耗水耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全省前列。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障逐步鞏固，水環(huán)境進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量總體保持良好，森林覆蓋率持續(xù)提高，爭(zhēng)創(chuàng)國家森林城市，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
2016年工作安排
2016年是我市“十三五”的開局之年，做好今年工作意義重大。我們將牢記責(zé)任和使命，以更寬的眼界、更大的擔(dān)當(dāng)，搶抓新機(jī)遇，匯聚正能量，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，筑牢有利于中山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。
2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%-8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，出口總值增長(zhǎng)1%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期2%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。2016年，我們將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升“三個(gè)適宜”城市發(fā)展水平，致力社會(huì)善治和兜底社會(huì)民生，努力讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)高效，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁有力，讓雙向開放更加多元包容，讓城市發(fā)展更加集約協(xié)調(diào)，讓生態(tài)環(huán)境更加宜居舒適，讓百姓生活更加幸福安康。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下六方面工作。
一、堅(jiān)持提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增快轉(zhuǎn)
以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快盤活存量，做優(yōu)增量，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板落到實(shí)處，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)模式升級(jí)，助推制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)高端化，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
擴(kuò)大有效投資。把握投資的方向和重點(diǎn)，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。安排市重點(diǎn)項(xiàng)目210項(xiàng)，年度計(jì)劃投資381億元。圍繞發(fā)展“高精尖”裝備的產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)一批高端裝備制造項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、光電裝備、新能源裝備及醫(yī)療器械等，保持工作母機(jī)企業(yè)數(shù)量及質(zhì)量處于全省前列。加快發(fā)展新能源、新材料、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化投資服務(wù)，推動(dòng)億元以上項(xiàng)目落地。實(shí)施精準(zhǔn)招商，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。深化政府與社會(huì)資本合作，用好開發(fā)性金融支持政策。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、充電設(shè)施建設(shè)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源。推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。
拓展內(nèi)外市場(chǎng)。深耕發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，鞏固出口市場(chǎng)份額。推動(dòng)境內(nèi)外互設(shè)貿(mào)易合作平臺(tái)，在南非、印尼、尼日利亞等國家建設(shè)中山產(chǎn)品展銷中心。多渠道擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)商貿(mào)聚集區(qū)差異化發(fā)展，鼓勵(lì)連鎖商業(yè)、便利店、電商企業(yè)進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。做好“一節(jié)一促消”主題活動(dòng)。打造“中山好生活”掌上惠民服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)展覽業(yè)市場(chǎng)化，培育一批特色鮮明的品牌展會(huì)。支持制造業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)沙溪、小欖、南頭、西區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。促進(jìn)信息消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，豐富教育、文化、體育、醫(yī)療等民營(yíng)服務(wù)，壯大健康養(yǎng)老消費(fèi)。
推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)優(yōu)城市，探索都市型工業(yè)新路子。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金15億元。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)中央和省減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減免涉企規(guī)費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)性物流，降低企業(yè)交易成本。用好15億元企業(yè)融資專項(xiàng)資金，打出政策性擔(dān)保、助保貸等“組合拳”，降低企業(yè)融資成本。加快新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，選擇2-3個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一策”行動(dòng)計(jì)劃，打好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，破除準(zhǔn)入限制、項(xiàng)目審批等制度性障礙。抓好企業(yè)上規(guī)上限，重點(diǎn)解決骨干企業(yè)用地和用人問題。關(guān)愛中小微企業(yè)健康發(fā)展，為困難企業(yè)提供分類指導(dǎo)幫扶。加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)整合提升。建設(shè)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
提高要素資源配置效率。優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)資源配置，加快高產(chǎn)出區(qū)域生產(chǎn)要素投放。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，安排8億元用于鎮(zhèn)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付，安排12億元用于鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，安排3億元用于鎮(zhèn)區(qū)臨時(shí)財(cái)力補(bǔ)充。實(shí)施差別化供給政策，推動(dòng)土地、環(huán)境等寶貴要素與先進(jìn)生產(chǎn)力高效匹配。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化開發(fā)融資方式，提高支出效益。運(yùn)用娛樂體驗(yàn)、時(shí)尚文化等要素，改造提升存量商業(yè)物業(yè)。加大閑置土地處置力度，引導(dǎo)建設(shè)單位整合利用碎片用地。深入推進(jìn)“三舊”改造。加大建設(shè)用地收儲(chǔ)力度，為城市建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。統(tǒng)籌解決一批土地歷史遺留問題。探索建立工業(yè)用地“先租后讓、彈性年限”出讓制度。有序推進(jìn)鋅鐵棚改造，盤活閑置工業(yè)廠房?？茖W(xué)調(diào)控、綜合施策，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大務(wù)工人員居住需求，吸引廣深港澳房產(chǎn)投資。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立購租并舉的住房制度。鼓勵(lì)發(fā)展文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，做好政策儲(chǔ)備。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路規(guī)劃建設(shè)為帶動(dòng)，加強(qiáng)與深港澳對(duì)接合作。培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、體育賽事等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，提升物流倉儲(chǔ)智能化水平。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，培育壯大一批億元樓宇。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。年內(nèi)規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增超百家。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快兩岸四地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。市本級(jí)財(cái)政安排11億元，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。加快農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)民住房、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，加大金融對(duì)農(nóng)村支持力度。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)等智能技術(shù)，創(chuàng)立花木研發(fā)中心。建設(shè)農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體。推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)社區(qū)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控，建成動(dòng)物檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，努力把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，形成一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度安排。加大吸引人才力度，獲取更多人才紅利，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，讓城市充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)新券等政策，高新技術(shù)企業(yè)凈增超100家。推廣新型孵化模式，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)孵化器專業(yè)鎮(zhèn)全覆蓋。重點(diǎn)圍繞健康醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利申請(qǐng)量比2014年翻一番。
加大技術(shù)改造力度。推動(dòng)信息化、智能化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電子政務(wù)云、工業(yè)云等云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。率先在優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立智能示范工廠，提升工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控產(chǎn)品、自動(dòng)化生產(chǎn)線等智能裝備的研發(fā)、普及應(yīng)用水平。設(shè)立技術(shù)改造設(shè)備融資租賃基金。推進(jìn)火炬-板芙省級(jí)智能制造示范基地、小欖智能制造示范鎮(zhèn)建設(shè)。
加快重大創(chuàng)新載體建設(shè)。積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建立并完善深中協(xié)同創(chuàng)新體系。探索“一園多區(qū)”發(fā)展模式，強(qiáng)化火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)的集聚和輻射作用。啟動(dòng)大型科學(xué)儀器資源共享平臺(tái)建設(shè)。組建廣東省科學(xué)院中山分院、國家超級(jí)計(jì)算廣州中心中山分中心，辦好工業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鞏固提升市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、南頭家電創(chuàng)新中心、小欖和古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
促進(jìn)科技金融融合發(fā)展。發(fā)展科技銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)。做大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。建設(shè)眾創(chuàng)金融街和省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。組建市科技金融服務(wù)中心，成立政策性融資擔(dān)保公司，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。支持企業(yè)上市掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債和私募債。
加大產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，垂直整合中山美居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展，凝聚政府和社會(huì)組織幫扶合力，加強(qiáng)區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持企業(yè)并購重組，整合低效產(chǎn)能，培育一批骨干企業(yè)。實(shí)施“四個(gè)一批”戰(zhàn)略工程，加快市屬國資商業(yè)類資產(chǎn)整體上市，推動(dòng)鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，整合資源，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)新型公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)眾包研發(fā)設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)化制造模式。
吸引創(chuàng)新人才聚集扎根。全面梳理人才政策，放寬入戶條件，簡(jiǎn)化落戶程序，清除一切不利于人才入戶的制度障礙。實(shí)施海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、新企業(yè)家計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園，打造創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟與人才服務(wù)聯(lián)盟平臺(tái)。鼓勵(lì)多方共建新型專業(yè)鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)(人才)學(xué)院”，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群緊缺適用專業(yè)人才。探索開展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。2016年中山市政府工作報(bào)告（全文）
建設(shè)國際化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批改革，完善權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善市行政服務(wù)中心，鞏固“三集中一分開”成效。落實(shí)“三張清單”。加強(qiáng)“中介超市”管理，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)。拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，提高網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率。對(duì)接國際經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)理念和通行規(guī)則，促進(jìn)辦事準(zhǔn)則與國際接軌。培育壯大各種中介和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善社會(huì)信用體系，健全失信治理機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，加大燈飾等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序整治力度。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打通惠企政策“最后一公里”。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、培育自主品牌。推進(jìn)古鎮(zhèn)、南頭等國家和省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，建設(shè)出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境出口電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。發(fā)展旅游購物、綜合外貿(mào)服務(wù)等新型外貿(mào)模式。加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)，推行國際貿(mào)易“單一窗口”，深化“三互”通關(guān)合作，提高通關(guān)效率。加快推進(jìn)中山港口岸擴(kuò)大開放驗(yàn)收。推廣出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度。
推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來”和更大步伐“走出去”。支持“走出去”與“引進(jìn)來”雙向投資發(fā)展，打造境內(nèi)外“雙平臺(tái)”互動(dòng)服務(wù)模式，支持企業(yè)設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)，建設(shè)“走出去”服務(wù)中心和綜合服務(wù)信息平臺(tái)。制定參與國家“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。爭(zhēng)取用好廣東絲路基金。大力支持企業(yè)開展海外并購，抱團(tuán)開展國際產(chǎn)能合作，培育一批有影響的跨國企業(yè)。發(fā)展中瑞(歐)工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，涵養(yǎng)和運(yùn)用外事僑務(wù)港澳資源，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、體育等領(lǐng)域?qū)ν饨涣?。加?qiáng)中山駐歐洲等經(jīng)貿(mào)代表處、人才工作站、美國硅谷中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。
全面加強(qiáng)區(qū)域合作。積極對(duì)接南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)，以最快的速度運(yùn)用自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的政策，推進(jìn)落實(shí)粵港粵澳合作框架協(xié)議，加快實(shí)現(xiàn)澳門-中山游艇自由行。推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，推動(dòng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市建設(shè)。開展深中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，共建“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。深化與周邊城市合作，打通一批市際“斷頭路”。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑現(xiàn)代城市新格局
尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)“五個(gè)統(tǒng)籌”，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，優(yōu)化城市功能布局，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，形成城市發(fā)展新動(dòng)力，加快建設(shè)“精明增長(zhǎng)、緊湊集約、高效綠色”型城市。
提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃(2010年-2030年)修編，推進(jìn)“三規(guī)合一”，形成新的土地管理和項(xiàng)目落地機(jī)制。完善主城區(qū)、副中心、各大組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升“雙核兩副”的集聚和輻射效應(yīng)。推動(dòng)翠亨新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。實(shí)施低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)海綿型城市。有序推進(jìn)地下空間開發(fā)試點(diǎn)。加快城市綜合管廊建設(shè)。推進(jìn)地籍調(diào)查。做好永久基本農(nóng)田劃定。年內(nèi)80%以上村居建成秀美村莊。加快地質(zhì)災(zāi)害整治。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)深中通道主體工程，加快中開高速及小欖支線、廣中江高速等建設(shè)。爭(zhēng)取深茂鐵路深圳-中山-江門段盡快啟動(dòng)。啟動(dòng)一環(huán)、二環(huán)貫通工程，動(dòng)工建設(shè)一環(huán)長(zhǎng)江路、二環(huán)東段，推進(jìn)二環(huán)南段(南外環(huán)延長(zhǎng)線)和北段(沙港公路)、廣珠中線二期等。實(shí)現(xiàn)中山港大橋擴(kuò)建、古神公路二期北段等建成通車，改造番中公路、105國道南段、康華路等，動(dòng)工建設(shè)大沙南路、富康北路等。啟動(dòng)市汽車總站升級(jí)改造。推進(jìn)中山港客運(yùn)碼頭東移。加快推進(jìn)城市軌道環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃等前期工作，爭(zhēng)取建設(shè)規(guī)劃獲得國家批復(fù)。做好廣珠城際站場(chǎng)周邊TOD項(xiàng)目開發(fā)。全面完成群眾出行“最后一公里”暢通工程。推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，著力解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車難問題。完善城市慢行系統(tǒng)。
創(chuàng)新城市治理方式。加快推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)大廳規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，打造基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)。完善全民參與社會(huì)治理機(jī)制，發(fā)揮樞紐型組織的引領(lǐng)服務(wù)作用，推進(jìn)中國社會(huì)創(chuàng)新(中山)基地、鎮(zhèn)區(qū)全民公益園等實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。完善城市管理數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)展民生服務(wù)智慧運(yùn)用。完善城市微管理制度，建立快速反應(yīng)機(jī)制。優(yōu)化交通組織方式，加大堵車點(diǎn)治理，建設(shè)安全順暢的通行環(huán)境。探索出租車行業(yè)改革，規(guī)范電動(dòng)車管理。加強(qiáng)交通道路工程建設(shè)和維護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)管理。統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)相鄰地帶的開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
建設(shè)休閑旅游城市。加強(qiáng)全市旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，構(gòu)建全域旅游格局。實(shí)施“旅游+”工程，推動(dòng)旅游業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、傳媒娛樂等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快形成旅游新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)孫中山故里旅游區(qū)建成國家5A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)紅木文化景區(qū)、燈飾文化景區(qū)創(chuàng)A計(jì)劃。建設(shè)金鐘湖風(fēng)景區(qū)。加強(qiáng)旅游宣傳推廣，擦亮菊花會(huì)、燈光節(jié)、特色展會(huì)、“周末去哪兒”等旅游品牌。倡導(dǎo)休閑度假游，開發(fā)特色旅游商品，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，擴(kuò)大中山旅游的知名度和影響力。
五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)碧水藍(lán)天美好家園
讓綠色低碳成為發(fā)展底色，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建人與自然和諧相處的良好環(huán)境，打造鳥語花香、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)控制線，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和損害問責(zé)制度體系。實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)控“三高”項(xiàng)目上馬。加快建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能改造。推進(jìn)重污染工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施改造。加強(qiáng)重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放核查，開展鎮(zhèn)區(qū)碳強(qiáng)度年度目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排，堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”，大力推廣新能源汽車。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度，設(shè)立“環(huán)保警察”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開展土壤分類管理和污染修復(fù)試點(diǎn)示范，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“截污、清淤、補(bǔ)水”多措并舉，大力開展內(nèi)河涌整治，改善和修復(fù)水環(huán)境。落實(shí)“南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)以岐江河為主的水環(huán)境綜合治理，狠抓跨鎮(zhèn)區(qū)河流污染整治。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)水資源用水總量和效率雙控行動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，推進(jìn)南部三鎮(zhèn)取水口上移工程。完成主城區(qū)雨污分流工程收尾工作，有序推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程。推進(jìn)水浸黑點(diǎn)整治。
創(chuàng)建更多綠色空間。維護(hù)城市發(fā)展天際線，強(qiáng)化城市空間設(shè)計(jì)，讓市民看得到藍(lán)天白云。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建。推進(jìn)大尖山、蒂峰山、鐵爐山等森林公園建設(shè)，推動(dòng)翠亨國家濕地公園、西區(qū)彩虹綠洲公園、聯(lián)石灣濕地公園等一批濕地公園建設(shè)，加快古香林公園、金字山公園、樹木園三期建設(shè)，推進(jìn)公園兒童體驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，加快規(guī)劃兒童主題公園。擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化，推進(jìn)景觀林、公共綠地和沿河沿路綠化帶建設(shè)。增加城市公園綠地面積，優(yōu)化生態(tài)空間景觀結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)綠道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)主干道可視范圍廢舊石場(chǎng)復(fù)綠。
六、堅(jiān)持共建共享，提升人民群眾獲得感
按照“普惠共享、補(bǔ)齊短板”的原則，厘清政府與社會(huì)服務(wù)邊界，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大公共服務(wù)供給，讓人民群眾有更大的獲得感，加快朝全面小康社會(huì)邁進(jìn)。
完善就業(yè)社保體系。安排8.3億元用于醫(yī)療、住房等方面社會(huì)保障支出。完善醫(yī)保支付和大病醫(yī)險(xiǎn)制度，保持養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)，推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。實(shí)施“十百千萬”創(chuàng)業(yè)工程，加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。健全職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。完善醫(yī)療救助和臨時(shí)困難救助制度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。實(shí)施雙低家庭及優(yōu)撫對(duì)象危房改造工程。健全住房保障政策體系。制定高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，全面完善“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
提供更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。實(shí)施學(xué)前教育普惠工程，提升公益普惠性幼兒園辦學(xué)水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)普高集約化發(fā)展。加快中職教育全市統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革。促進(jìn)民辦教育規(guī)范、特色發(fā)展。以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展高等教育，爭(zhēng)取國內(nèi)外知名理工科大學(xué)落地中山。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教書育人水平。發(fā)展家庭教育。放寬積分入學(xué)條件。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性的運(yùn)行新機(jī)制。深化“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)，加快形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)秩序。采取綜合政策，放寬準(zhǔn)入，加快社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。實(shí)施醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和區(qū)域注冊(cè)制。建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)。實(shí)施“全面二孩”政策，扎實(shí)推進(jìn)婦幼健康服務(wù)。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防控和職業(yè)病危害防治。提升中醫(yī)醫(yī)療、中西融合與“治未病”服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。
扎實(shí)推進(jìn)文化體育建設(shè)。辦好孫中山誕辰150周年系列紀(jì)念活動(dòng)。推進(jìn)中山紀(jì)念圖書館、市博物館群、小欖文體中心等文化項(xiàng)目建設(shè)。加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。開展文化強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))創(chuàng)建。加快數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等項(xiàng)目建設(shè)。加快“兩城一園”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施“版權(quán)興業(yè)”工程，支持南方文化產(chǎn)權(quán)交易所中山服務(wù)中心、紅木產(chǎn)權(quán)交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。加大歷史文化名城保護(hù)力度，加強(qiáng)古建筑、古村落、名人故居、優(yōu)美鄉(xiāng)村和非遺項(xiàng)目的保護(hù)開發(fā)。打造特色鮮明的文化旅游品牌，探索把“慈善萬人行”打造成最具中山味道的新民俗節(jié)慶。擴(kuò)大政府購買文化服務(wù)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類文化活動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類體育賽事，辦好國際馬拉松邀請(qǐng)賽。發(fā)展校園足球。
維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。加快完善立體化社會(huì)治安防控體系，加大力度創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”、“場(chǎng)所無三害”、“無傳銷城市”、“無刑案村居”等系列“創(chuàng)無行動(dòng)”，打造“平安中山”升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)全國最平安城市。深化“全民禁毒”工程，完善社區(qū)戒毒康復(fù)模式，創(chuàng)建“全國禁毒工作示范市”。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，重點(diǎn)解決涉農(nóng)、涉勞資糾紛、涉環(huán)保、涉金融、涉房地產(chǎn)等問題。加強(qiáng)出租屋管理，提升服務(wù)流動(dòng)人口水平。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。深入實(shí)施村居法律顧問制度。提升社區(qū)矯正安置幫教服務(wù)水平。做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)隱患排查與綜合治理，防范重、特大安全事故的發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，推進(jìn)全民創(chuàng)建食品安全城市和無假藥城市工作，保障百姓飲食用藥安全。
做好其它各項(xiàng)工作。做好扶貧工作，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)村幫扶力度。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展“智慧氣象”，建設(shè)氣象公園，提升氣象現(xiàn)代化及防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)國防建設(shè)。做好人口計(jì)生、臺(tái)務(wù)、民族宗教、婦女兒童、人防、地震、檔案、方志等工作。
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。今年全市統(tǒng)籌投入9.6億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是飲水安全工程，二是放心食品工程，三是健康惠民工程，四是交通暢通工程，五是城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化工程，六是關(guān)愛老人工程，七是關(guān)愛兒童工程，八是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，九是全民禁毒示范市創(chuàng)建工程，十是政務(wù)便民工程。
各位代表!做好今年各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。一是建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持人民政府為人民，想民之所想，急民之所急。推進(jìn)試點(diǎn)小區(qū)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完善市行政服務(wù)中心微信平臺(tái)，提升“智慧中山”APP應(yīng)用功能。推進(jìn)務(wù)工人員辦證簡(jiǎn)易化。完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能，加強(qiáng)政民互動(dòng)溝通。二是建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持落實(shí)協(xié)商民主，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見。建立健全重大決策合法性審查制度，制定政府重大行政決策聽證目錄。2016年中山市政府工作報(bào)告（全文）兩會(huì)專題。統(tǒng)籌政府效能建設(shè)，探索試點(diǎn)開展重大活動(dòng)行政成本評(píng)估。加強(qiáng)政務(wù)公開。推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)改革，建立健全行政復(fù)議開庭審理、公開聽證制度。深入推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)綜合行政執(zhí)法改革。做好普法工作。三是建設(shè)高效政府。強(qiáng)化政府績(jī)效管理，健全履職問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決糾正慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，令行禁止。四是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，形成學(xué)習(xí)進(jìn)步的濃厚氛圍。加大公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)力度，拓展干部視野，推進(jìn)思想解放，克服知識(shí)能力、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的不足，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。五是建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)開支的監(jiān)督檢查，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。圍繞項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們?cè)谥泄仓猩绞形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全體人民智慧，精誠團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，加快建設(shè)“三個(gè)適宜”更加美麗中山，再創(chuàng)新輝煌，再譜新篇章!
附件12016年中山市十件民生實(shí)事項(xiàng)目
1.飲水安全工程。強(qiáng)化飲用水水源、管網(wǎng)、終端三級(jí)安全保障機(jī)制。完成古鎮(zhèn)新水廠、稔益新水廠、全祿水廠、南部供水總廠、東海水道、東升水廠、大豐水廠、南頭水廠、新涌口水廠等9個(gè)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高飲用水源安全性。改造中心城區(qū)陳舊供水管網(wǎng)1萬戶，提高供水水壓和水質(zhì)，解決陳舊管網(wǎng)引起的水黃、管網(wǎng)漏損等問題。加快推進(jìn)南部三鎮(zhèn)取水口上移工程。加大供水水質(zhì)檢測(cè)力度，檢測(cè)結(jié)果每季度向用戶公布。
2.放心食品工程。開展食品安全示范建設(shè)工程，創(chuàng)建食品安全管理示范市場(chǎng)30家、食品安全管理示范店30家、餐飲服務(wù)示范單位100家、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街10條。創(chuàng)建100家“陽光廚房”示范單位，通過公示大宗食品原料來源和打造開放式、透明式或視頻監(jiān)控式廚房，向消費(fèi)者呈現(xiàn)餐飲食品處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者看得明白、吃得放心。開展“你點(diǎn)我檢”工作，每季度征集群眾最關(guān)心的前10個(gè)食品品種進(jìn)行100批次監(jiān)督抽檢，抽檢過程、結(jié)果及處理情況及時(shí)在媒體公布。
3.健康惠民工程。家庭醫(yī)生式服務(wù)覆蓋全市所有鎮(zhèn)區(qū)，由醫(yī)護(hù)人員組成家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)與重點(diǎn)人群(65歲以上老年人、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦等)簽訂服務(wù)協(xié)議，重點(diǎn)人群簽約率不低于40%，為簽約群眾提供方便、綜合、連續(xù)、個(gè)性化的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全市公立醫(yī)院統(tǒng)一接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)診療信息互聯(lián)共享；建立全市統(tǒng)一的微信、APP、網(wǎng)站、電話等預(yù)約渠道，方便市民預(yù)約就醫(yī)；啟用診療“一卡通”，持卡可在全市公立醫(yī)院就診、繳費(fèi)。
4.交通暢通工程。加快城鎮(zhèn)干線公路建設(shè)，翠亨快線輔道及地方道路連接線匝道工程、中山港大橋擴(kuò)建工程、古神公路二期工程北段完工通車。推進(jìn)道路改建工程，動(dòng)工建設(shè)105國道沙朗至古鶴段、長(zhǎng)江路、大沙南路(東華路至起灣道段)、富康北路改造工程(一期)、康華路和博愛路-翠景南路立交工程，完成城桂路改造工程(孫文公園至南外環(huán)段)。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，新開通公交線路5條，優(yōu)化調(diào)整線路5條，新增清潔能源公共汽車100輛，更新投放公共自行車3000輛。提高道路通行能力，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)興中道-中山路等13個(gè)路口交通信號(hào)燈設(shè)置。強(qiáng)化路面監(jiān)管，重點(diǎn)在長(zhǎng)江路、康華路、博愛路等3條改擴(kuò)建道路施工期間增強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo)力量。加強(qiáng)輕微交通事故快處快賠的宣傳推廣，引導(dǎo)輕微交通事故當(dāng)事人迅速撤離交通事故現(xiàn)場(chǎng)。優(yōu)化調(diào)整道路施工、保潔、綠化工程的組織實(shí)施時(shí)間，嚴(yán)禁在上下班高峰期進(jìn)行管養(yǎng)作業(yè)。
5.城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化工程。實(shí)施城區(qū)兩站一屋一廁“211”升級(jí)改造工程。啟動(dòng)市汽車總站、城軌中山北站升級(jí)改造工程，優(yōu)化市汽車總站、城軌北站交通組織。將中心城區(qū)約740間垃圾屋改造為環(huán)保型垃圾屋，升級(jí)改造中心城區(qū)70間公廁和新建改建80間旅游廁所。清理“城市牛皮癬”，集中清理中心城區(qū)139個(gè)路段建筑立面上的亂涂畫、亂張貼、張掛物。建成三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五桂山、坦洲鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)4個(gè)秀美村莊連片示范帶，打造4個(gè)以上主體村，突出嶺南文化、人文歷史、自然生態(tài)、田園風(fēng)光、民居風(fēng)貌、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)特色。推進(jìn)東區(qū)齊樂路等6個(gè)城區(qū)街頭公園建設(shè)。彩虹綠洲公園(一期工程)、古鎮(zhèn)燈都公園對(duì)市民開放，加快金鐘湖濕地公園建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)沙嘴濕地公園和濠頭涌、六涌修復(fù)型濕地公園，完成翠亨國家濕地公園立項(xiàng)以及南朗崖口濕地公園、坦洲聯(lián)石灣濕地公園規(guī)劃編制工作。
6.關(guān)愛老人工程。居家養(yǎng)老服務(wù)中心日間照料服務(wù)對(duì)象拓展至60周歲以上失能、半失能的居家養(yǎng)老戶籍老人，在條件成熟的鎮(zhèn)區(qū)逐步增加助餐、助潔、助安、助樂、上門探視等服務(wù)項(xiàng)目。建立和完善居家養(yǎng)老緊急援助信息平臺(tái)，呼叫系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目從緊急救援拓展至家庭醫(yī)生、預(yù)約掛號(hào)、用藥提醒、陪護(hù)就診、物品配送、社區(qū)活動(dòng)等。各村(社區(qū))免費(fèi)為老年人提供法律援助咨詢、指引等服務(wù)。各鎮(zhèn)區(qū)法律援助工作站對(duì)老年人申請(qǐng)法律援助當(dāng)場(chǎng)審查，對(duì)符合法律援助條件的，當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)天指派律師。
7.關(guān)愛兒童工程。推進(jìn)公益普惠性幼兒園發(fā)展，全市公益普惠性幼兒園達(dá)到360家，占全市幼兒園的比例達(dá)到75%。新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位5000個(gè)，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99%。實(shí)施家長(zhǎng)素質(zhì)提升工程，舉辦家庭教育講堂進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，培訓(xùn)家長(zhǎng)140萬人次，普及宣傳家庭教育、兒童保健、心理輔導(dǎo)等知識(shí)。開展家教骨干培育工程，培訓(xùn)家庭教育工作者500名，提升家庭教育隊(duì)伍人才素質(zhì)。推進(jìn)家庭社會(huì)組織培育工程，培育樣板家長(zhǎng)互助組織10個(gè)、“雁陣飛”家長(zhǎng)互助組織領(lǐng)袖100名。開展特殊家庭幫扶工程，對(duì)孤兒、單親、特困、父母犯罪服刑、行為偏差等特殊兒童家庭進(jìn)行情感幫扶和家庭教育指導(dǎo)。
8.創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予補(bǔ)貼。新增鎮(zhèn)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2個(gè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者累計(jì)達(dá)到1000名。舉辦創(chuàng)業(yè)集市25場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)大講堂50場(chǎng)，資助100名初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)揮大嫂工作坊、農(nóng)業(yè)工作坊等社區(qū)就業(yè)服務(wù)基地作用，幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就近就地靈活就業(yè)1000名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。9.全民禁毒示范市創(chuàng)建工程。全面落實(shí)青少年毒品預(yù)防教育，18歲以下未成年人涉毒違法犯罪人數(shù)占涉毒違法犯罪總?cè)藬?shù)比例不高于0.3%。加快建設(shè)新型市禁毒教育基地，建立大型戶外禁毒公益廣告陣地。全面落實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作，推廣社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)信息管理平臺(tái)，各鎮(zhèn)區(qū)100%購買禁毒社工服務(wù)，為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供專業(yè)化服務(wù)。擴(kuò)建第二人民醫(yī)院南區(qū)分院，收治病殘?zhí)厥馕救藛T床位增加100個(gè)。培育和扶持禁毒社會(huì)組織10個(gè)。創(chuàng)建一批市、鎮(zhèn)兩級(jí)“無毒企業(yè)”、“無毒場(chǎng)所”。
10.政務(wù)便民工程。推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、小區(qū)四級(jí)公共服務(wù)提升。完善市行政服務(wù)中心便民服務(wù)功能，設(shè)置微信預(yù)約取號(hào)、微信遠(yuǎn)程查看等候人數(shù)等服務(wù)，開通政務(wù)服務(wù)和投訴微信平臺(tái)，新增出入境簽注等業(yè)務(wù)自助辦理服務(wù)機(jī)5臺(tái)。建立集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品安全、民政、人口服務(wù)于一體的鎮(zhèn)、村(社區(qū))二級(jí)多功能服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化。推進(jìn)政務(wù)便民服務(wù)進(jìn)小區(qū)，在全市50個(gè)居民生活小區(qū)建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供業(yè)務(wù)辦理的咨詢指導(dǎo)、收件送件等服務(wù)。
附件2名詞解釋
1.“PPP”：是政府和社會(huì)資本合作模式，具體是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
2.“三集中一分開”：是指在不新增機(jī)構(gòu)編制的前提下，原則上將所有的行政審批職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)行政審批職能的科室先向各單位辦事窗口集中，然后再進(jìn)駐到市行政服務(wù)中心，所有行政審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中；推行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分開，承擔(dān)行政審批的科室，不得同時(shí)負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作，而承擔(dān)行政審批事項(xiàng)監(jiān)管的科室，則不再從事具體行政審批工作。
3.“三規(guī)合一”：是指推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、相互融合。
4.“2+8+N”：“2”指各村居組建社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)；“8”指各社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)黨員服務(wù)、群團(tuán)和志愿服務(wù)、民政殘聯(lián)、勞動(dòng)社保、人口計(jì)生、文化體育、國土城建、綜治信訪維穩(wěn)等8項(xiàng)職能；“N”指NGO，即根據(jù)各村實(shí)際設(shè)立的社區(qū)社會(huì)組織。
5.“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
6.“精明增長(zhǎng)”：最近中央城市工作會(huì)議提出的，是指一種在提高土地利用效率的基礎(chǔ)上控制城市擴(kuò)張、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的發(fā)展模式。
7.“'四個(gè)一批'戰(zhàn)略工程”：是指清理一批、整合一批、剝離一批、培育一批，旨在提升效益、擴(kuò)大規(guī)模、打造平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市屬國有經(jīng)濟(jì)保值、增值、創(chuàng)值。
8.“單一窗口”：是指參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證。
9.“三互”：是指口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
10.“2511”試點(diǎn)：是全省新型城鎮(zhèn)化的工作部署,具體是指選擇2個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣區(qū)、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)。
11.“TOD項(xiàng)目”：是指公交導(dǎo)向型土地綜合開發(fā)項(xiàng)目。具體是指廣珠城際軌道南頭站、東升站、南朗-翠亨站、古鎮(zhèn)站周邊沿線土地公交導(dǎo)向型綜合開發(fā)。
12.“十百千萬”：是指2015—2016年新增10個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地、組建100人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、扶持1000名有創(chuàng)業(yè)愿望人員入園創(chuàng)業(yè)(孵化)、3萬人接受創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。
13.“兩城一園”：是指中國(大涌)紅木文化博覽城、廣東游戲游藝文化產(chǎn)業(yè)城、760文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
14.“創(chuàng)無行動(dòng)”：是指創(chuàng)建無醫(yī)鬧城市、無“三害”城市、無“三非”城市、無假藥城市、消防無大災(zāi)城市、無傳銷城市、無邪教鎮(zhèn)區(qū)、無命案鎮(zhèn)區(qū)、無毒害社區(qū)、無刑案村居、無黑惡(勢(shì)力)鎮(zhèn)區(qū)。
第二篇：中山市2007年政府工作報(bào)告
2007年政府工作報(bào)告
—— 2007年1月23日在中山市第十三屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去三年工作回顧
本屆政府任期三年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書記、溫家寶總理以及張德江書記視察中山的重要講話精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”、“依法治市”、“科教興市”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)全面完成，市十二屆人大一次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市取得階段性成果，建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市、構(gòu)建和諧中山初顯成效。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，生產(chǎn)總值突破千億元。2006年全市生產(chǎn)總值達(dá)1034億元（預(yù)計(jì)，下同），年均增長(zhǎng)20.2%，戶籍人均生產(chǎn)總值 73100多元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.1：61.1:35.8。2006年地方財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)66.4億和329.1億元，比2003年增長(zhǎng)81.5%和63.4%。工業(yè)保持較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益同步提高，2006年全市工業(yè)總產(chǎn)值超3000億元，年均增長(zhǎng)23.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)連續(xù)三年超過130%。產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、適度重型化趨勢(shì)更加明顯，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別比2003年增長(zhǎng) 174.8%和108.1%，2006年重工業(yè)在輕重工業(yè)總量所占的比例比2003年提高7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，擁有22個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、11個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、7個(gè)廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。三年來共安排2.3億元用于技改貼息、扶持裝備制造業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，其中投入技改貼息補(bǔ)助資金1.04億元，帶動(dòng)投資79.4億元，企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著，累計(jì)獲得國家、省名牌名標(biāo)、免檢產(chǎn)品344個(gè)，被評(píng)為“中國品牌經(jīng)濟(jì)城市”和“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市”。資源配置得到優(yōu)化，與陽江、韶關(guān)、河源等市合作建設(shè)規(guī)劃總面積達(dá)3.8萬畝的4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。切實(shí)提高土地集約利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合能耗水平不斷下降。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，2006年服務(wù)業(yè)增加值比2003年增長(zhǎng)74.7%，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重持續(xù)提高。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá) 60%，共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家，2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54億元，比2003年增長(zhǎng)13.4%。
外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式有新變化，內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速增長(zhǎng)。緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和泛珠合作的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開放，利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目1066宗，實(shí)際利用外資18.7億美元，其中投資超千萬美元項(xiàng)目54宗。堅(jiān)持?jǐn)U大外貿(mào)出口和進(jìn)口相結(jié)合，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口575億美元。堅(jiān)持完善進(jìn)出口公平貿(mào)易工作機(jī)制，反傾銷預(yù)警和貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作取得成效?？诎对O(shè)施不斷完善，通關(guān)效率進(jìn)一步提高?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全市共有民營(yíng)企業(yè)1.8萬家，個(gè)體工商戶11.2萬戶，2006年民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1063.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的35.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，城市功能更加完善。按照城鄉(xiāng)一體、彰顯特色、拉大框架、完善功能的思路，投入18億元建成一批城市標(biāo)志性工程，城市化率達(dá) 74.3%。交通方面，加快建設(shè)干線公路網(wǎng)，配合省建設(shè)中江高速、西部沿海高速等公路，南外環(huán)城南路以東段、城桂公路二期等重點(diǎn)項(xiàng)目完工。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，公交站場(chǎng)、線路建設(shè)成效明顯，完成博愛路和起灣道等城區(qū)道路改造。“暢通工程”、“智能交通系統(tǒng)工程”通過驗(yàn)收，全市公路通車總里程1665.8公里，港口集裝箱吞吐量達(dá)113萬標(biāo)準(zhǔn)箱，中山港繼續(xù)位列全國港口集裝箱吞吐量前10強(qiáng)。能源方面，完成香山500千伏等一批輸變電工程，南朗、永安電廠和天然氣管道主工程相繼建成，三年間全市供電總量達(dá)353.7億千瓦時(shí)。信息化方面，全市光纖總皮長(zhǎng)1.3萬多公里，互聯(lián)網(wǎng)用戶59.9萬戶，信息化指數(shù)達(dá) 78%。環(huán)保方面，中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地、中嘉污水處理廠二期等工程基本建成，新增垃圾和污水處理能力1100噸/日和15萬噸/日。水利方面，投入 11.7億元建設(shè)276宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，成功抗擊2005年百年一遇特大洪水。民生方面，建成文化藝術(shù)中心、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期、中心糧庫一期、疾控中心等工程，博覽中心、新中醫(yī)院等一批重點(diǎn)工程相繼啟動(dòng)。完成16個(gè)“城中村”共1.2萬戶的供水管網(wǎng)改造，長(zhǎng)江水廠建成并投入使用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，市級(jí)投入1.3億元推進(jìn)“農(nóng)村五項(xiàng)工程”，新建4米寬以上農(nóng)路703.4公里，農(nóng)橋335座，涵閘142座，整治低產(chǎn)魚塘20萬畝，整治內(nèi)河涌593 公里，完成“一區(qū)三線”林相改造4萬畝，“四旁”綠化1735公里。東部開發(fā)、組團(tuán)發(fā)展方面，中山港二期擴(kuò)建工程完成可行性研究和港區(qū)總體規(guī)劃編制，臨海工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，保稅物流中心等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，東部“一區(qū)三鎮(zhèn)”生產(chǎn)總值占全市經(jīng)濟(jì)總量的23.1%。
各項(xiàng)改革取得新突破，體制創(chuàng)新活力增強(qiáng)。深化行政管理體制改革，設(shè)立五桂山街道辦事處，推進(jìn)火炬區(qū)與南朗鎮(zhèn)資源整合。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善，公有企業(yè)累計(jì)清減債務(wù)57.5億元。加快構(gòu)建公共財(cái)政框架，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作全面推進(jìn)。積極增加財(cái)政收入，三年來共實(shí)現(xiàn)市級(jí)非稅收入95.1億元。積極發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，中小金融機(jī)構(gòu)正加大力度退出市場(chǎng)，農(nóng)信社改革取得成效，全市共有3家公司在國內(nèi)上市。推進(jìn)投融資體制改革，探索城市公共設(shè)施代建制等投融資建設(shè)模式。積極開展城市經(jīng)營(yíng)，采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、出租車運(yùn)營(yíng)、公路廣告經(jīng)營(yíng)等公共資源通過招投標(biāo)或拍賣等方式進(jìn)入市場(chǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村“三個(gè)一”工程，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅賦零負(fù)擔(dān)。
農(nóng)村股份合作制改革取得重大突破，全市有95.4%的村（居）、組建立了農(nóng)村股份合作制。
關(guān)注民生有新進(jìn)步，富裕安康工程全面實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全市共投入6000多萬元用于培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。全市職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到690元，比2003年增長(zhǎng)53.3%。社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá) 371.2萬人次，比2003年增長(zhǎng)37.4%。大力推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)，至2006年底參保人數(shù)分別達(dá)34.9萬人和19 萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)97.1%。實(shí)施城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)工程，投資6300多萬元改造擴(kuò)建11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村敬老院，集中供養(yǎng)率達(dá)41%。推進(jìn)扶危助困工程，設(shè)立“扶困助學(xué)基金”，累計(jì)建設(shè)“雙困戶”住房2.4萬平方米，改造低保危房3.9萬平方米。為促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，三年間財(cái)政共轉(zhuǎn)移支付 3.2億元，向鎮(zhèn)區(qū)提供各類貸款貼息資金1.1億元。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持力度，12個(gè)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)50萬元以上。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，2006年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)832.8億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入18630元，農(nóng)民人均年純收入9006元，分別比2003年增長(zhǎng)53.2%、25%和38.1%。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成就，文明法治水平明顯提高。堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)城市創(chuàng)新體系建設(shè)，市級(jí)投入科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)3.17億元，建成國家、省、市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心121家，博士后工作站3個(gè)，火炬區(qū)創(chuàng)業(yè)中心被授予“國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”稱號(hào)。成功創(chuàng)建省“教育強(qiáng)市”，全市教育經(jīng)費(fèi)投入共67.7億元，薄弱學(xué)校改造任務(wù)全面完成，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋率近80%，高中和高等教育毛入學(xué)率達(dá)75.3%和43.8%，對(duì)全市戶籍學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。香山文化研究和應(yīng)用取得豐碩成果，公共文化服務(wù)體系日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)文化站全部達(dá)到省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，一批博物館建成開館，成立中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，成功舉辦博鰲亞洲論壇2005文化產(chǎn)業(yè)會(huì)議。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲得“全國全民健身樣板城市”稱號(hào)，獲得團(tuán)體及個(gè)人世界冠軍5個(gè)、全國冠軍25個(gè)。積極創(chuàng)建全國生態(tài)市和廣東省林業(yè)生態(tài)市，設(shè)立五桂山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)“綠化中山大地工程”，大力開展清潔生產(chǎn)和治污保潔，建成“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，通過“國家環(huán)保模范城市”復(fù)檢。繼續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療急救體系，市鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，共有國家、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)18個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)面達(dá)81%。建立完善動(dòng)物疫病防控體系，成功防控禽流感等疫情。加大城市管理力度，全面開展清理違法建筑和查處取締無證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代公民教育，弘揚(yáng)“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時(shí)期中山人精神，成功創(chuàng)建“全國文明城市”。大力推進(jìn)“平安中山”建設(shè)，“六好”平安和諧社區(qū)共71個(gè)，信訪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，社會(huì)矛盾有效緩解。抓好食品、藥品、交通、消防等安全管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。健全社會(huì)治安防控體系，初步建立起市、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)流動(dòng)人口管理體系。啟動(dòng)建設(shè)政法網(wǎng)（金盾工程）、社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，獲得全國治安綜合治理優(yōu)秀地市“長(zhǎng)安杯”稱號(hào)，社會(huì)大局穩(wěn)定。全市常住人口出生率為9.88‰，計(jì)劃生育率為93.67%。
政府自身建設(shè)有新氣象，依法行政和政務(wù)公開得到加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，制定和頒布了一批市政府規(guī)范性文件，設(shè)立政府法律顧問室。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委、市人大報(bào)告制度，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重點(diǎn)議案、提案制度。完善“人大代表建議和政協(xié)提案網(wǎng)絡(luò)辦理在線系統(tǒng)”，共辦理人大代表議案、建議395件、政協(xié)委員提案490件，答復(fù)率100%。推進(jìn)新一輪審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)963項(xiàng)，35個(gè)部門的210個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，《政報(bào)》、“政府之窗”網(wǎng)站等平臺(tái)不斷完善，整合開通“12319”行政服務(wù)咨詢熱線，城市論壇成為了解民意、汲取民智、調(diào)動(dòng)廣大市民參政議政的新亮點(diǎn)。成立市公共突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)委員會(huì)，不斷提高政府應(yīng)急管理水平。健全公開征求意見、專家咨詢論證和決策聽證等制度，就污水處理費(fèi)征收等多項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行了聽證工作。堅(jiān)持市長(zhǎng)接待日制度，處理群眾來信來訪事項(xiàng)1.1萬宗，辦結(jié)率達(dá)95%以上。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平有新提高。深入推進(jìn)先進(jìn)性教育和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、勤政的公務(wù)員隊(duì)伍。大力推進(jìn)廉政制度建設(shè)，基本完成公車改革。
此外，外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、老干、氣象、國防、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表，過去三年，是我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的三年，是城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)取得巨大進(jìn)步的三年，是社會(huì)管理和文化建設(shè)取得全面進(jìn)步的三年，是人民群眾得到較多實(shí)惠、民生明顯改善的三年?；仡櫲陙淼墓ぷ鳎覀冇幸韵麦w會(huì)：一是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的理性發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；二是必須始終堅(jiān)持通過加快發(fā)展不斷破解前進(jìn)中的難題，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力解決好事關(guān)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性問題；三是必須始終堅(jiān)持走自己的路，著力在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中彰顯“中山特色”和比較優(yōu)勢(shì)；四是必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；五是必須始終堅(jiān)持依法行政，把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為提供良好公共服務(wù)的組織保障，著力提升城市文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，用辛勞和智慧、務(wù)實(shí)和拼搏，譜寫了中山發(fā)展史上一篇又一篇精彩華章。三年來取得的工作成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，市政協(xié)以及各民主黨派民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市人民群眾努力奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市政府向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐我市人民解放軍、武警官兵、人民警察和社會(huì)各界人士，向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力亟待提升；城市承載能力和綜合服務(wù)功能有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)間、鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平亟待提高；資源和環(huán)境面臨較大壓力；社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些深層次矛盾逐步凸顯；政府自身建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。今后五年的展望和2007年工作建議
今后五年，是我市全面實(shí)施和完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市、構(gòu)建和諧中山的關(guān)鍵時(shí)期。新一屆政府肩負(fù)著“實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面”的重任，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，以新的思路謀劃發(fā)展，以新的舉措建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展和跨越。
今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，以建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧中山，實(shí)現(xiàn)富裕安康為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成果，不斷深化改革，提升對(duì)外開放水平；加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
未來五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：
———增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，到2011年戶籍人均生產(chǎn)總值超過11萬元，初步建立“高、重、集、內(nèi)”的新型產(chǎn)業(yè)體系；東部開發(fā)和帶動(dòng)作用成效明顯；城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
———完善城市功能，建設(shè)宜居城市。交通、水利、能源等功能性、樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有較大程度的提高；城鄉(xiāng)、區(qū)域更加協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化水平達(dá)到78%以上；城市生態(tài)及環(huán)境指標(biāo)處于較好水平，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
———夯實(shí)科教基礎(chǔ)，建設(shè)文化名城。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制更加充滿活力；以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心的社會(huì)事業(yè)體系更加完善，進(jìn)一步增強(qiáng)科技教育和人才實(shí)力，全面提高文化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。
———推進(jìn)民主法治，建設(shè)和諧中山。政府管理更加科學(xué)化、民主化、法制化，市民更加充分和有序地參與城市發(fā)展及管理；社會(huì)保障網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全社會(huì)覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；社會(huì)秩序和公共安全得到有效保障；全市人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
———推動(dòng)民生工程，實(shí)現(xiàn)富裕安康。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均年純收入年均增長(zhǎng)6%，廣大市民普遍共享改革發(fā)展成果，普遍得到更多實(shí)惠，普遍過上更加富足的生活；形成較完善的衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健體系，健康城市建設(shè)卓有成效。
2007年是建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧中山的重要一年，做好今年的工作意義重大。2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%左右，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng) 5%，農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.25‰以下。
2007年要在原來工作的基礎(chǔ)上，承前啟后，繼往開來，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。根據(jù)市第十二次黨代會(huì)提出的總目標(biāo)、總要求，我們要貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧”的工作方針。在工作中要正確處理好“五個(gè)關(guān)系”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一；二是發(fā)展動(dòng)力中 “外”與“內(nèi)”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是城市建設(shè)中“建”與“管”的關(guān)系，把加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科學(xué)有效的管理結(jié)合起來；四是社會(huì)管理中“寬”與“嚴(yán)”的關(guān)系，形成寬嚴(yán)有度、文明法治的管理秩序；五是利益協(xié)調(diào)中“收”與“放”的關(guān)系，既要加大對(duì)資源和財(cái)力的統(tǒng)籌力度，又要體現(xiàn)利益向下。要著力抓好以下工作：
一、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)體系
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，才能有效增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。市財(cái)政安排6700萬元用于技改貼息、扶持裝備制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)向高集聚、高科技、高附加值轉(zhuǎn)變。培育和發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城和中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究院建設(shè)步伐，今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目投產(chǎn)、新藥產(chǎn)業(yè)化方面開個(gè)好頭，切實(shí)把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為今年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并在今后幾年內(nèi)成為我市具有發(fā)展?jié)摿?、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)裝備制造工業(yè)研究院，爭(zhēng)取在裝備制造業(yè)、五大支柱產(chǎn)業(yè)以及光機(jī)電一體化、新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)“中山制造”向“中山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。今明兩年市財(cái)政每年安排不少于5500萬元投入信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過參與各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)的制定占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，加快建設(shè)國家級(jí)燈具產(chǎn)品、五金產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。繼續(xù)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高品牌產(chǎn)品占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)裝備制造業(yè)特別是精密裝備制造業(yè)發(fā)展，提升裝備制造業(yè)的研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和配套能力，建設(shè)好國家火炬計(jì)劃中山（臨海）裝備制造業(yè)基地。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、通信、計(jì)算機(jī)和汽車電子產(chǎn)品，加快發(fā)展軟件、動(dòng)漫及數(shù)字視聽、數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)，2007年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。全面提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)承載大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的能力。
繼續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平。專業(yè)鎮(zhèn)是我市產(chǎn)業(yè)的一大特色，是凝聚我市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要的載體。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，把專業(yè)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)做精做專。引導(dǎo)各專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力鞏固薄弱環(huán)節(jié)和彌補(bǔ)斷裂環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。加快專業(yè)鎮(zhèn)各類專業(yè)市場(chǎng)集群建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供交易平臺(tái)。扶持和吸引龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)手打造區(qū)域品牌。積極引導(dǎo)西北部家電、五金、燈飾產(chǎn)業(yè)通過資源整合實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快創(chuàng)建全國集群創(chuàng)新試點(diǎn)。設(shè)立專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)從簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)集聚向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)共用基礎(chǔ)設(shè)施及需求的研究和投入，完善技術(shù)研發(fā)、職業(yè)教育、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、金融法律等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
提升產(chǎn)業(yè)組織效率，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。堅(jiān)持“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延伸。以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，大力發(fā)展生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)和城市的服務(wù)功能。加快東部、中部、西北部物流集聚區(qū)、物流市場(chǎng)和市保稅物流中心建設(shè)，提升物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)堤路、富華道等商業(yè)圈，實(shí)施“振興老字號(hào)工程”。推動(dòng)區(qū)域旅游合作，充分利用外資、民資開發(fā)旅游資源。適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極培育會(huì)計(jì)、法律、科技中介、信息咨詢、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批境內(nèi)外知名的中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)中介服務(wù)公共信息平臺(tái)和商務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)寫字樓經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好3·28招商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)及休閑服裝、燈飾、電子產(chǎn)品、食品等專業(yè)會(huì)展。優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)汽車、住房、康體、教育、文化、信息等消費(fèi)增長(zhǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
突破資源、能源等要素瓶頸，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，做到科學(xué)布局、集約利用，加大閑置土地處理力度，盤活存量土地，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)土地供應(yīng)，提高工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和工業(yè)廠房的建筑容積率，確保土地供應(yīng)向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益好、資源能源消耗少的大項(xiàng)目?jī)A斜，提高土地產(chǎn)出率。切實(shí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和綜合協(xié)調(diào)能力，加快電源電網(wǎng)及能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保電力和成品油穩(wěn)定安全供應(yīng)。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)向市外及在鎮(zhèn)區(qū)間的轉(zhuǎn)移工作。完善能耗指標(biāo)公布和考核制度，重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
二、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)筑區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，建設(shè)好規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和物流業(yè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)依托生產(chǎn)基地建成一批專業(yè)市場(chǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大政府投入，激活社會(huì)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自主投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村五項(xiàng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村危橋（涵）改造和內(nèi)河涌整治。推進(jìn)“村改居”、城中村改造、中心村建設(shè)和農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境整治，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間使農(nóng)村面貌有較大改觀。
積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入和保護(hù)政策體系。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。鼓勵(lì)社會(huì)各類資金投向農(nóng)村，逐步建立多樣化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入新機(jī)制。深化農(nóng)村股份合作制改革，探索股份合作組織向現(xiàn)代企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織法人過渡。完善農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行村級(jí)核算，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)與社會(huì)管理事務(wù)相分離。積極化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村在兩年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元以上。
培育新型農(nóng)民，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明水平。深入推進(jìn)“三個(gè)一”工程（每個(gè)農(nóng)民都有一份工作，一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，一份醫(yī)療保險(xiǎn)），努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所作。加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民外出承包土地，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)，建立覆蓋全市、相互銜接、互為補(bǔ)充的農(nóng)村社會(huì)保障體系。探索有效的農(nóng)民教育方式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立公民意識(shí)、勤勉意識(shí)、自立意識(shí)、合作意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
三、加快建設(shè)重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市現(xiàn)代化水平
著力建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的重大功能項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照優(yōu)化布局、配套成網(wǎng)、提升功能、適度超前的要求，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力的全面提升。改革路橋建設(shè)體制，成立投資主體明確、融資能力較強(qiáng)、責(zé)任職能清晰、資產(chǎn)管理科學(xué)的路橋集團(tuán)公司，統(tǒng)籌推進(jìn)全市路橋建設(shè)。完善交通設(shè)施體系，全面建設(shè) “四高速五橫六縱九加密”干線公路網(wǎng)，構(gòu)建立體化、區(qū)域化、功能化的公路平臺(tái)體系，努力實(shí)現(xiàn)與周邊城市道路的“無縫”對(duì)接。確保古神公路年內(nèi)全面通車，完成南北外環(huán)線建設(shè)，全面啟動(dòng)新沙水公路、福源路建設(shè)和岐江公路改造等工程，配合省建設(shè)好廣珠城際軌道交通、太澳高速公路（中山段）等項(xiàng)目。建設(shè)總面積達(dá)4 萬平方米以上的若干個(gè)大型停車場(chǎng)，解決中心城區(qū)“停車難”問題。進(jìn)一步完善城區(qū)交通組織和交通形態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)道路暢通工程，標(biāo)本兼治，有效解決“行車難” 問題。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展，深化公交體制改革，實(shí)施“公交一盤棋”，優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高公交智能化水平。加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善各種應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)抵御各種自然災(zāi)害的能力。確保各級(jí)財(cái)力投入，市財(cái)政累計(jì)投資20億元按照“50年一遇”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中順大圍達(dá)標(biāo)加固及西河水閘重建等水利工程，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪和水資源安全保障能力。完善能源設(shè)施體系，加快嘉明電廠擴(kuò)建、市域天然氣利用工程、500千伏桂山（三鄉(xiāng)）變電站及德隆、寶山、菊城等三個(gè)220千伏輸變電工程新建和中山站改造工程。完善民生設(shè)施體系，加快博覽中心、市一中初中部建設(shè)，啟動(dòng)紀(jì)中、二中擴(kuò)建及拆遷改造，從2007年起用三年時(shí)間完成中心城區(qū)預(yù)制構(gòu)件公房改造，完成新頤老院建設(shè)和東門、南門、泰安市場(chǎng)改造。繼續(xù)推進(jìn)“供水一盤棋”，加快實(shí)現(xiàn)全市安全優(yōu)質(zhì)供水。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村村通自來水”。
以東部開發(fā)帶動(dòng)組團(tuán)發(fā)展。加快四大組團(tuán)特別是東部組團(tuán)的戰(zhàn)略研究和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，明確各組團(tuán)的戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)化組團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌組團(tuán)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。充分發(fā)揮東部組團(tuán)在我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)“一港一路八園”建設(shè)，構(gòu)建有利于使東部組團(tuán)形成以健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、綠色能源基地、石化工業(yè)基地、裝備制造工業(yè)基地為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代包裝印刷、精細(xì)化工材料、汽車配件、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)的較完備的基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)掘岸線和港口資源，推進(jìn)中山港二期擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高港口吞吐能力。優(yōu)先推進(jìn)鎮(zhèn)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化各組團(tuán)對(duì)生產(chǎn)要素的承載功能，加快西北部、中部、南部組團(tuán)發(fā)展。
營(yíng)造人與自然和諧的城市環(huán)境。積極創(chuàng)建全國生態(tài)市，堅(jiān)持從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，構(gòu)筑良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)以岐江河綜合整治為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治，采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源，打造“綠色”健康河流。繼續(xù)大力創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力改善農(nóng)村生活環(huán)境。實(shí)施污染物排放總量控制，積極籌建工業(yè)污染源、汽車尾氣、河流水質(zhì)、空氣質(zhì)量等在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)五桂山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)第二重山森林改造、濕地保護(hù)和紅樹林建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)北部、南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地、珍家山污水處理廠一期等重大環(huán)保工程。全面開征污水處理費(fèi)，全面加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)，限期完成省下達(dá)的污水處理任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“綠化中山大地工程”，加快文筆山大風(fēng)車公園、古香林郊野公園、大尖山公園、馬山公園、五馬峰公園建設(shè)，使市中心城區(qū)綠化覆蓋率提高到39%，人均公共綠地達(dá)10.8平方米。
切實(shí)提高城市經(jīng)營(yíng)和管理水平。深化投融資體制改革，大力推行城市公共設(shè)施政府項(xiàng)目代建制、BT、BOT、TOT及直接融資等多種建設(shè)模式，引導(dǎo)商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道解決好城市建設(shè)資金問題。加強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)城市管理的調(diào)控作用。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，促使城市交通暢順通達(dá)。強(qiáng)化土地收購儲(chǔ)備制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增土地儲(chǔ)備1萬畝。加強(qiáng)城市風(fēng)貌建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和古建筑、古文物。加強(qiáng)圖書館、科學(xué)館、體育館、文化藝術(shù)中心等場(chǎng)館的科學(xué)管理和運(yùn)營(yíng)。積極推動(dòng)城管重心下移，完善以鎮(zhèn)、村為管理主體，多部門綜合治理的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城市管理綜合執(zhí)法水平。
四、堅(jiān)持“內(nèi)外并重”，建立更具活力更加開放的體制機(jī)制
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升招商引資水平。積極參與“泛珠三角”以及中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)濟(jì)合作，提高區(qū)域合作層次和水平。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)際吸收外商直接投資7億美元以上。繼續(xù)推動(dòng)從招商引資到招商選資，從“以地招商”到“節(jié)地招商”，從項(xiàng)目招商到產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“引資”與 “引智”相結(jié)合，鼓勵(lì)外商在我市設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部。健全外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系和公平貿(mào)易支持體系，支持企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和國際市場(chǎng)波動(dòng)。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和重要原材料。加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的管理，促使其規(guī)范、有序發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)“電子口岸”建設(shè)，提升“大通關(guān)”水平。
積極推動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)深化公有資產(chǎn)管理體制改革，健全監(jiān)督體制，確保公有資產(chǎn)保值增值，公有資產(chǎn)要加快退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引入大型國有企業(yè)，形成更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，帶動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，加速中小企業(yè)發(fā)展壯大。積極發(fā)展“擔(dān)保經(jīng)濟(jì)”。積極引進(jìn)國內(nèi)股份制銀行和外資銀行，促進(jìn)金融產(chǎn)品、金融服務(wù)多元化，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)配套、戰(zhàn)略合作和投資參股等形式，實(shí)現(xiàn)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)接。加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)和實(shí)力。
加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力的體制機(jī)制。繼續(xù)深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和資源的調(diào)控力度，完善市鎮(zhèn)兩級(jí)利益機(jī)制。深化科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善公共財(cái)政體制，健全激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付制度，開展市級(jí)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行國庫集中支付改革試點(diǎn)，財(cái)政支出更多向“三農(nóng)”、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、公共管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入收支管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全市場(chǎng)監(jiān)管體制。加快建設(shè)社會(huì)信用體系。
五、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
增強(qiáng)科教實(shí)力，建設(shè)創(chuàng)新型中山。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，支持大中型企業(yè)組建工程中心、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，健全面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等社會(huì)服務(wù)體系。逐步構(gòu)建完善的成果轉(zhuǎn)化體系，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)企業(yè)孵化器等成果中試基地。安排科技經(jīng)費(fèi)1.9億元，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極發(fā)展創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加快建設(shè) “人才強(qiáng)市”，積極引進(jìn)和培育高科技、高層次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類人才。
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，安排6100多萬元用于落實(shí)好免費(fèi)義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施“振興初中行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)示范性高中建設(shè)。深入推進(jìn)“三名”工程（名校、名師、名校長(zhǎng)），建設(shè)高素質(zhì)的教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍。繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，支持廣東藥學(xué)院中山校區(qū)二、三期建設(shè)和電子科技大學(xué)中山學(xué)院擴(kuò)建，努力形成與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的高等教育體系。超常規(guī)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，組建職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)，建設(shè)市級(jí)實(shí)訓(xùn)中心，加快中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期建設(shè)，使中高職教育在校學(xué)生人數(shù)達(dá)4萬人以上。規(guī)范發(fā)展各類非普通教育，形成專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的成人教育機(jī)制，建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。努力提升城市文化內(nèi)涵和文化品位，提高廣大市民文化素養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)和啟動(dòng)博物館群、檔案館等公益性文化工程。積極開展歷史文化資源的開發(fā)利用，深入推進(jìn)香山文化的傳承和發(fā)展，加快申報(bào)“中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）”工作。啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化娛樂、文化旅游、文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。
促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，實(shí)施利益導(dǎo)向型人口控制計(jì)劃，穩(wěn)定人口低生育水平，繼續(xù)推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，努力提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)國防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防教育，鞏固雙擁工作成果。切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。做好老齡、殘疾人、民族宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、老干、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、檔案、地方志、文史等工作。
六、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平
完善分配制度，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革并建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，積極發(fā)展社區(qū)就業(yè)。安排1800萬元作為就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)幫助“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)青年技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)富民工程和技能人才振興計(jì)劃，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者3萬人次，扶持貧困家庭子女免費(fèi)就讀市高級(jí)技工學(xué)校。鼓勵(lì)企業(yè)吸納本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系。做好城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
加快建立健全覆蓋全市的社會(huì)保障體系和公共救助服務(wù)體系。逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“全覆蓋”。年內(nèi)安排1.74億元專項(xiàng)用于社會(huì)保障工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，提升基金保障水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大社保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)380萬人次以上。加快推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)參保農(nóng)民達(dá)38萬人以上，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)并軌。加快推進(jìn) “金保工程”。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，安排2600多萬元用于城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和最低生活保障，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)“雙困戶”住房、扶困助學(xué)、救助困難群體等工作，完成農(nóng)村低保危房改造。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決“看病貴”問題。大力提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康水平，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。著力提高農(nóng)村公共衛(wèi)生水平，推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生管理改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。年內(nèi)完成第二人民醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)新中醫(yī)院、人民醫(yī)院和博愛醫(yī)院（擴(kuò)建）等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生工程。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)2007年底前參保人數(shù)達(dá)35萬。繼續(xù)推行濟(jì)困助醫(yī)及廉價(jià)醫(yī)療服務(wù)，完善有利于廣大市民及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。鞏固創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)成果，繼續(xù)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
七、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全面建設(shè)“平安家園”
提升全體市民道德素質(zhì)，大力倡導(dǎo)新時(shí)期中山人精神。繼續(xù)深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，弘揚(yáng)符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范，引導(dǎo)廣大干部群眾知榮辱、樹新風(fēng)、求和諧、促穩(wěn)定。注重人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)意識(shí)、集體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，塑造自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)。大力普及科學(xué)知識(shí)、宣傳科學(xué)精神，促進(jìn)全社會(huì)形成健康文明的生活方式。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)綜合活動(dòng)場(chǎng)所管理。
發(fā)揮社區(qū)和各種社會(huì)組織作用，妥善處理社會(huì)矛盾。深入開展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。積極培育和規(guī)范管理各類社會(huì)組織，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。深入開展城鄉(xiāng)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的志愿服務(wù)體系。繼續(xù)完善四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，努力暢通群眾訴求渠道，完善群體性事件預(yù)警處置機(jī)制，有效預(yù)防化解各類矛盾。做好人民調(diào)解工作，完善勞動(dòng)仲裁制度，建立新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”，避免征地拆遷問題造成新的社會(huì)矛盾。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的治安問題。健全一把手負(fù)總責(zé)的“大綜治”機(jī)制，提高依法管理社會(huì)的能力和水平。大力推進(jìn)“平安中山” 建設(shè)，重拳打擊各種違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)場(chǎng)所、出租屋、特種行業(yè)的管理，加快推進(jìn)“五張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)施“科技強(qiáng)警”，年內(nèi)建成3000個(gè)以上社會(huì)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)，盡快建成完善高效的社會(huì)治安視頻監(jiān)控和快速反應(yīng)系統(tǒng)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，充實(shí)一線警務(wù)力量。力爭(zhēng)破案絕對(duì)數(shù)增幅在5%以上，命案破案率達(dá)89%以上，有效維護(hù)公共安全。
繼續(xù)以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)，健全公共安全防控體系。始終堅(jiān)持“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，進(jìn)一步健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系及重大事故預(yù)防控制體系、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，確保全市生產(chǎn)總值安全事故死亡率同比下降10%以上。全面強(qiáng)化食品藥品安全管理，做好重大動(dòng)物疫病防控工作。嚴(yán)格安全執(zhí)法，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位安全隱患專項(xiàng)整治，加大交通、消防安全監(jiān)管力度，遏制重特大安全事故的發(fā)生。
八、打造“陽光政府”，著力提供高效優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。在政府工作中全面推行“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度保障、績(jī)效考核”的目標(biāo)管理。使政府的每一項(xiàng)工作有目標(biāo)要求，有責(zé)任主體，有工作進(jìn)度，有監(jiān)督考核，有獎(jiǎng)懲機(jī)制，有責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)政府行政管理的精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化。推行行政問責(zé)制，健全行政責(zé)任體系。全面落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制和政府投資項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效考核和行政效能監(jiān)察，鼓勵(lì)行政部門進(jìn)行工作創(chuàng)新。加強(qiáng)行政監(jiān)督監(jiān)察和責(zé)任追究，進(jìn)一步推動(dòng)電子政務(wù)，打造“陽光政府”。
深入推進(jìn)依法治市，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，人民政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政許可，建立重大決策、重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。繼續(xù)做好督查、督辦和群眾投訴調(diào)處工作。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高政務(wù)公開水平。繼續(xù)規(guī)范和完善重大決策出臺(tái)的程序和規(guī)則，建立完善重大問題立項(xiàng)調(diào)研、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，切實(shí)做到科學(xué)行政和民主行政。積極暢通依法有序的民意表達(dá)渠道，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理意見和議案提案制度。擴(kuò)大人民群眾在法律范圍內(nèi)有序的政治參與，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、《政報(bào)》、政府新聞發(fā)布、城市論壇等公開渠道的作用，加強(qiáng)與群眾互動(dòng)交流。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，完善市長(zhǎng)接待日和市長(zhǎng)下訪日制度。
建設(shè)清正廉潔、干凈干事的公務(wù)員隊(duì)伍。完善政府采購有形市場(chǎng)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等制度。深入貫徹《公務(wù)員法》，切實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)常抓不懈的工作，健全作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，顧全大局、令行禁止，秉公用權(quán)、廉潔從政，心系群眾、服務(wù)人民，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件，在建設(shè)責(zé)任政府、高效政府、法治政府、廉潔政府上邁出更大步伐。
2007年是本屆政府的開局之年，市政府把今年確定為“工作落實(shí)年”，要總體規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)市委、市政府十項(xiàng)重要民生工程的啟動(dòng)和實(shí)施，一是網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；二是“平安中山”工程；三是社會(huì)保障“全覆蓋”工程；四是全民健康工程；五是全民宜居工程；六是“綠色中山”工程；七是職業(yè)技術(shù)教育“超常規(guī)發(fā)展”工程；八是城市文化工程；九是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程；十是舊城改造工程。
各位代表，中山未來五年發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。新一屆政府面對(duì)新的挑戰(zhàn)，肩負(fù)神圣使命，我們一定要站在新起點(diǎn)上繼往開來，務(wù)實(shí)拼搏，把全部心思傾注到干事業(yè)上，把全部精力集中到辦實(shí)事上，把功夫真正下到抓落實(shí)上，在真抓實(shí)干中開拓前進(jìn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，為建設(shè)“兩個(gè)適宜”的和諧中山，為建設(shè)富裕安康的美好家園而努力奮斗！
第三篇：2017年中山市政府工作報(bào)告全文（范文模版）
2017年中山市政府工作報(bào)告全文
2017年中山市政府工作報(bào)告 五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 中山市人民政府市長(zhǎng)焦蘭生 各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。過去五年工作回顧侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
過去五年，是我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全市上下眾志成城取得重要成就的五年。五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)和主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。過去五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。2016年，全市生產(chǎn)總值3202.8億元，比2011年增加超千億，年均增長(zhǎng)9.1%。人均生產(chǎn)總值9.95萬元，是2011年的1.4倍，居珠三角前列。工業(yè)增加值1606.2億元，服務(wù)業(yè)增加值1457.3億元，分別是2011年的1.4倍和1.6倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)52.9%，比2011年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資1149億元，五年累計(jì)近5000億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1205.8億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.5%。外貿(mào)進(jìn)出口2237.7億元，增長(zhǎng)1.3%。一般公共預(yù)算收入295億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)化率提高到88.15%。過去五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)的五年。翠亨新區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的2.7:55.8:41.5優(yōu)化為2.2:52.3:45.5。農(nóng)業(yè)發(fā)展更加高效，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，五年來建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田17.8萬畝。工業(yè)高端化、智能化趨勢(shì)更加明顯，五年來先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高8.3和6個(gè)百分點(diǎn)。骨干企業(yè)成長(zhǎng)加快，億級(jí)企業(yè)達(dá)1188家，十億級(jí)企業(yè)超100家。規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)16.5萬元/人。服務(wù)業(yè)支撐作用更加突出，五年來服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)61.1%。金融活力更加強(qiáng)勁，境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)從2011年的15家增至81家，建成眾創(chuàng)金融街。投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)技改投資達(dá)205.5億元，是2011年的2.5倍。民間投資占比從2011年的59.1%提高到69.4%。出口產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)70.7%，五年來一般貿(mào)易出口占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。過去五年，是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升的五年。成為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。在2015創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展考核中居全省第4。珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，火炬區(qū)“一區(qū)多園”模式啟動(dòng)實(shí)施，中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成為國家重點(diǎn)對(duì)德合作園區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)從2011年的236家增至884家，近兩年增速分別居全省第1和第2。科技孵化器增至48家，其中國家和省級(jí)15家。市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)增至46家。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別是2011年的5.6倍和3.1倍。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重提高到2.6%，居全省前列。人才創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，五年來培育引進(jìn)各類人才27萬人，入選中央“千人計(jì)劃”8人。成功創(chuàng)建國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，博士后工作平臺(tái)增至42家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地增至26家，省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)增至27個(gè)。在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)中獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第2。過去五年，是改革開放全面深化的五年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，2016年淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能3500萬米，減少商品房庫存面積200多萬平方米，降低企業(yè)各類成本約92億元。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化取得突破，3家市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌。建成市行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，推行審批職能“三集中一分開”改革2017年中山市政府工作報(bào)告全文2017年中山市政府工作報(bào)告全文。推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，行政審批中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)限分別壓縮20%和50%。成為全省首批企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理試點(diǎn)市。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革有序推進(jìn)，五年來下放鎮(zhèn)區(qū)1793項(xiàng)行政審批和執(zhí)法事項(xiàng)。解決南區(qū)、西區(qū)“一區(qū)兩制”問題。深化商事制度改革，實(shí)施“五證合一”，在全省率先推出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，五年來凈增市場(chǎng)主體12.1萬家。建立全省首個(gè)綜合性網(wǎng)上“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，累計(jì)為小微企業(yè)發(fā)放貸款33億元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管走在全省前列。建成投資貿(mào)易雙平臺(tái)，設(shè)立“走出去”綜合服務(wù)中心和采購服務(wù)中心。中山港口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)與澳門游艇自由行?；洶娜婧献魇痉秴^(qū)獲國家支持，落實(shí)粵港、粵澳框架協(xié)議考核居珠三角前列。過去五年，是基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)的五年。城市總規(guī)（2010-2020年）獲國家部際聯(lián)席會(huì)議通過，建立“三規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制。五年累計(jì)投入250億元推動(dòng)交通大發(fā)展，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)3235公里，每百平方公里公路密度由2011年的106公里提高到180公里。深中通道動(dòng)工。廣珠西線、廣中江高速一期、翠亨快線、三角快線、沙古公路、105國道北段、阜港公路、中山港新橋等建成通車，古神公路二期北段、城桂路中心城區(qū)段等完成改造。S111、S365中山段升級(jí)為228國道。群眾出行“最后一公里”工程全面完成，累計(jì)改造和建設(shè)村級(jí)公路608公里。五年來改造危橋343座，完成主干農(nóng)路硬底化888公里。黃圃港開港運(yùn)營(yíng)。能源、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。光纖入戶率達(dá)90%，連續(xù)四年居全省第1。五年來改造“三舊”項(xiàng)目197個(gè)，處置閑置土地5.7萬畝2017年中山市政府工作報(bào)告全文文章2017年中山市政府工作報(bào)告全文出自http://，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。古鎮(zhèn)入選國家住建部首批“中國特色小鎮(zhèn)”。過去五年，是生態(tài)環(huán)境得到提升的五年。成為國家生態(tài)市。五年累計(jì)投入51.3億元用于綠化，建成大尖山森林公園等25個(gè)森林公園和濕地公園，完成和提升道路綠化1100多公里，全市森林覆蓋率達(dá)23.06%。成功創(chuàng)建廣東名村12個(gè)、生態(tài)示范村247個(gè)，秀美村莊創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五年來淘汰黃標(biāo)車和老舊車超10萬輛?？諝赓|(zhì)量保持在全國前列。完成中心城區(qū)雨污分流工程。南粵水更清行動(dòng)綜合得分連續(xù)三年居全省第1。單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17.5%，主要污染物總量減排考核連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀。
過去五年，是民生福祉持續(xù)改善的五年。財(cái)政民生支出逐年增長(zhǎng)，平均占財(cái)政支出比重近七成。每年十件民生實(shí)事均順利完成。2015年居民人均可支配收入達(dá)35712元，是2011年的1.5倍。城鄉(xiāng)居民收入差距全省最小。五年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.3%以下。社會(huì)保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保超千萬人次，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金提高到每月人均2494元，低保、低收入標(biāo)準(zhǔn)分別提高到629元和943元。重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)戶籍居民全覆蓋。五年累計(jì)投入13.1億元，建成保障性住房1.26萬套，完成棚戶區(qū)改造2846戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2641戶。五年累計(jì)投入462.5億元發(fā)展教育，公益普惠性幼兒園比例達(dá)79.4%，成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市和全省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，2016年高考本科、重點(diǎn)本科和總上線率均居全省第1，高中階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌辦學(xué)，中山職院、火炬職院進(jìn)入省首批一流高職院校建設(shè)名錄。全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦”逸仙杯”國際馬拉松賽等一批重要體育活動(dòng)。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、診療信息互聯(lián)互通，分級(jí)診療、”醫(yī)聯(lián)體”、家庭醫(yī)生式服務(wù)模式得到上級(jí)充分肯定，2016年新增民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)98家。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，建成國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)18個(gè)。全面兩孩政策穩(wěn)步落實(shí)。人均預(yù)期壽命提高到79.43歲。建成市、鎮(zhèn)、市場(chǎng)三級(jí)食品藥品檢測(cè)體系，市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用。
過去五年，是社會(huì)建設(shè)不斷進(jìn)步的五年。蟬聯(lián)全國文明城市稱號(hào)。孫中山故里旅游區(qū)成為國家5A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦孫中山誕辰150周年紀(jì)念活動(dòng)，承辦兩屆海峽兩岸中山論壇。蟬聯(lián)全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市。積分制獲全國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，近8.2萬名流動(dòng)人員及其子女獲得積分入戶入學(xué)入住公租房資格。建成286個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)大廳和82個(gè)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)，村（居）委會(huì)特別委員、監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)得到省的肯定。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，”訴訪分離”效果明顯。社矯安幫服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。實(shí)施”全民治安”工程，第五次獲評(píng)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市，第三次捧得”長(zhǎng)安杯”。深入推進(jìn)”颶風(fēng)2016″等系列專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊突出刑事犯罪，2016年刑事發(fā)案下降12.2%，電信詐騙案件下降超3成。連續(xù)三年在省消防考核中被評(píng)為優(yōu)秀。連續(xù)兩次榮膺全國雙擁模范城稱號(hào)2017年中山市政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。外事僑務(wù)工作獲外交部”服務(wù)國內(nèi)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。扶貧”雙到”成效顯著，新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作開局良好，對(duì)口幫扶潮州、肇慶和支援云南昭通、西藏工布江達(dá)等工作有序開展。檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國防建設(shè)、海洋漁業(yè)、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、氣象、人防、檔案、方志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。過去五年，我們不忘初心，砥礪前行，始終注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、”三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和”兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，更加堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，不斷提高干部隊(duì)伍的思想覺悟和工作水平。全面落實(shí)市政府黨組主體責(zé)任，出臺(tái)實(shí)施市政府黨組全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)聯(lián)系，五年來辦理大會(huì)議案4件、人大代表建議665件和政協(xié)提案1148件，建議提案辦理工作成效顯著。推進(jìn)陽光政府建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，充分聽取社會(huì)各界的意見建議。地方立法有序開展。建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體和24小時(shí)線上法律服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)，率先在全省建立行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上記錄和行政執(zhí)法信息化機(jī)制，行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，在全省依法行政考核中被評(píng)為優(yōu)秀。深入推進(jìn)”督考合一”政府績(jī)效管理模式，提升政務(wù)工作實(shí)效。積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化”三公”經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)開支的監(jiān)督檢查，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督，推進(jìn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
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各位代表！發(fā)展來自于真抓實(shí)干，成績(jī)得力于凝心聚力?；仡欉^去五年，我們深深地感到，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐我市解放軍和武警官兵、人民警察，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人表示衷心感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，仍然面臨著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：傳統(tǒng)動(dòng)能乏力，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育；社會(huì)創(chuàng)新活力不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；人才結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新型、實(shí)用型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度有待加大；營(yíng)商環(huán)境有待改善，市場(chǎng)活力沒有充分釋放；重大項(xiàng)目不多，土地碎片化和利用效率不高等問題依然存在；城市建設(shè)和管理水平有待提高，交通擁堵、水環(huán)境污染等”城市病”治理任重道遠(yuǎn)；在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域仍然存在不少短板，改善民生還須付出更大努力；部分行政人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效能與群眾期待還有一定差距等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。123456 免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與本網(wǎng)無關(guān)。
第四篇：2014年中山市政府工作報(bào)告
——2014年2月18日在中山市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
中山市市長(zhǎng) 陳良賢
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，我市全面貫徹落實(shí)黨的十八大和總書記視察廣東重要講話精神，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要成績(jī)。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)全市人民和海內(nèi)外鄉(xiāng)親，大興實(shí)干之風(fēng)，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以“三重兩大一保障”為重點(diǎn)帶動(dòng)全面工作，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以改善民生為目的提高市民福祉，著力提高工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)取得新成效。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中穩(wěn)中向好。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2638.9億元，比上年增長(zhǎng)10%。人均生產(chǎn)總值8.34萬元，增長(zhǎng)9.4%。工業(yè)增加值1404.2億元，增長(zhǎng)11.6%。服務(wù)業(yè)增加值1108.4億元，增長(zhǎng)9%。公共財(cái)政預(yù)算收入225.3億元，增長(zhǎng)11.6%。固定資產(chǎn)投資962.9億元，增長(zhǎng)15.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額890.6億元，增長(zhǎng)10.4%。出口總值264.8億美元，增長(zhǎng)7.5%。實(shí)際利用外資6.46億美元。開拓新興市場(chǎng)取得突破。實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》成效明顯，全部考評(píng)指標(biāo)完成省的任務(wù)，其中5項(xiàng)指標(biāo)排全省前列。成功舉辦海峽兩岸中山論壇、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議，粵港澳合作考核排全省第3。
質(zhì)量效益在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.5:55.5:42，輕重工業(yè)比為54.7:45.3。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15.8%?！靶氯佟迸嘤髽I(yè)產(chǎn)值增速高出全市平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)，百億級(jí)企業(yè)增至8家，十億級(jí)企業(yè)增至98家，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)9個(gè)。1.9萬戶個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。新增中環(huán)廣場(chǎng)、小欖金融商務(wù)區(qū)兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建成國家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園3個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值、平均立項(xiàng)投資額分別上升6.35%、29.7%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的35.4%和15.7%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，一般貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品出口比重分別提高1.9和1.8 個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)225%。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，境內(nèi)外上市公司達(dá)23家。全年培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才5萬多人，增長(zhǎng)18.6%。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重2.28%，省科技獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、省發(fā)明專利金獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，城市綜合創(chuàng)新能力躋身全國地級(jí)市第5。
城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中更加協(xié)調(diào)。完成“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整，編制了主體功能區(qū)規(guī)劃。翠亨新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)開發(fā)建設(shè)階段，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。制定 “十二五”后三年重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。深中通道上報(bào)國家立項(xiàng)，廣中江高速中山段動(dòng)工，東部外環(huán)高速、中開高速中山段及小欖支線納入省高速公路建設(shè)計(jì)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目，中環(huán)路建成通車，古神公路二期、十水線、翠亨快線、105 國道改造等工程進(jìn)展順利，黃圃港區(qū)多用途碼頭建成運(yùn)營(yíng)。全市19條斷頭路已接通14條，完成70座危橋改造。公路密度每百平方公里達(dá)128公里。實(shí)現(xiàn)公交“一盤棋”。有序開展閑置用地處置，成為省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地綜合整治試點(diǎn)，獲得省節(jié)約集約用地考核二等獎(jiǎng)、“三舊”改造考核二等獎(jiǎng)。
環(huán)境保護(hù)在生態(tài)建設(shè)中不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)水體治理，雨污分流城區(qū)工程提前完成任務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)工程加緊推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃。建立重金屬污染物排放總量前置審核制度，開展二氧化硫、碳排放等主要污染物綜合防治。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全覆蓋。秀美村莊建設(shè)有序推進(jìn)，投入13.5億元建設(shè)783個(gè)農(nóng)村項(xiàng)目。三年累計(jì)投入37億元，“綠化大提升”行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，主要污染物總量減排、環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核分獲全省第1和第2。
民生福祉在群眾生活中穩(wěn)步提高。財(cái)政民生支出 163.3 億元，占財(cái)政支出68.8%。向社會(huì)承諾的十件民生實(shí)事圓滿完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以下，新增就業(yè)5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)考核全省第1。建成社區(qū)就業(yè)服務(wù)基地186個(gè)，在全省率先建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)孵化基地。社會(huì)福利普惠水平提升，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高11.6%，改造雙低家庭和優(yōu)撫對(duì)象危房500戶。制定困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法。完成新社會(huì)福利院首期工程，新建5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為近800名孤寡老人提供免費(fèi)居家養(yǎng)老上門服務(wù)。基本建成各類保障性住房3705套，新開工建設(shè)2968套。建成平價(jià)商店203家。實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，完成中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)。高考錄取率連續(xù)八年全省第1，職業(yè)教育整體水平處于全省前列。出臺(tái)“1+N”系列醫(yī)改政策，公共衛(wèi)生服務(wù)、區(qū)域衛(wèi)生信息化等工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增4個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。公共文化服務(wù)體系逐步健全，文化場(chǎng)館免費(fèi)服務(wù)群眾373萬人次。中山籍運(yùn)動(dòng)員參加第12屆全運(yùn)會(huì)獲3金2銀1銅。扶貧工作鞏固提升，對(duì)口幫扶潮州工作開局良好。
社會(huì)環(huán)境在綜合治理中和諧穩(wěn)定。出臺(tái)社會(huì)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)全民修身行動(dòng)“鞏固年”工作，中山在全國文明城市測(cè)評(píng)中位居地級(jí)市前列。舉辦首屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動(dòng)，設(shè)立5000 萬元社會(huì)管理創(chuàng)新專項(xiàng)資金。積分制管理獲中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，超萬名異地務(wù)工人員及其子女通過積分入戶入學(xué)。率先推行村(居)委會(huì)特別委員制度。開展律師法律服務(wù)進(jìn)村(居)活動(dòng)，律師與村(居)簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。人口計(jì)生服務(wù)管理不斷優(yōu)化。出臺(tái)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)目錄。新增社會(huì)組織163家，持證社工人數(shù)超過1800人。實(shí)施“全民治安”工程，全市110有效警情下降26.4%。成功創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”，“全民禁毒”經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，連續(xù)5次榮獲“全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)，成為全省唯一連續(xù)3 次獲得“長(zhǎng)安杯”的城市?；庖慌旁L歷史積案，100%完成省交辦的任務(wù)。深化數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用，市容市貌管理不斷加強(qiáng)。食品藥品安全進(jìn)社區(qū)工作加快推進(jìn)。全面排查整治安全生產(chǎn)隱患。應(yīng)急管理水平不斷提高。臺(tái)務(wù)、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、國防建設(shè)、慈善事業(yè)、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
過去一年，我們始終注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)。辦理人大代表建議132件、政協(xié)提案190件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，出臺(tái)實(shí)施“新三百”計(jì)劃、推進(jìn)“三重”建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一攬子惠企政策，實(shí)施口岸延時(shí)通關(guān)，解決企業(yè)實(shí)際困難。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，深化政務(wù)公開，網(wǎng)上辦事大廳中山分廳建設(shè)走在全省前列。新建社區(qū)綜合服務(wù)大廳200個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”和庸懶散奢等不良風(fēng)氣。嚴(yán)格政府績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，預(yù)算追加經(jīng)費(fèi)聯(lián)審核減60%。啟動(dòng)商事登記制度改革，完成第六輪行政審批制度改革，理順食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立市公共資源交易中心，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)。行政復(fù)議工作有力地促進(jìn)了政府依法行政。
各位代表!回顧過去一年，我們深感成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐我市解放軍和武警官兵、人民警察，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人表示衷心感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：制約發(fā)展的體制機(jī)制問題依舊存在，長(zhǎng)期積累的矛盾相互交織，增加了發(fā)展難度;項(xiàng)目落地難、發(fā)展后勁不足等問題沒有根本解決;內(nèi)需乏力更加突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力越來越大;面臨城市升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重壓力，粗放型增長(zhǎng)的路徑依賴較為嚴(yán)重，以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的步伐亟待加快;空氣污染、交通擁堵等市民關(guān)切的問題比較突出，保障和改善民生的任務(wù)任重道遠(yuǎn);社會(huì)治理水平有待提高，維穩(wěn)壓力加大;部分干部不敢擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)性不夠，研究新情況勁頭不足，解決新問題辦法不多等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2014年工作安排
各位代表!2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年，也是我市的 “深化改革年、項(xiàng)目落實(shí)年、效能提升年”。綜觀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，雖然經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大，但仍有許多有利條件，我們?nèi)匀豢梢源笥凶鳛?。十八屆三中全?huì)繪就了深化改革的路線圖，胡春華書記寄語我市走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化之路，為中山發(fā)展指明了方向。我們要在中央頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，把握改革的窗口期，深入貫徹市委《關(guān)于全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見》，落實(shí)《2014年重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要點(diǎn)》，從最緊迫的事項(xiàng)改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，著重處理好五方面關(guān)系：市場(chǎng)與政府的關(guān)系，破除體制障礙與健全制度建設(shè)的關(guān)系，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，市域統(tǒng)籌與鎮(zhèn)區(qū)活力的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)的關(guān)系。讓改革創(chuàng)新激發(fā)中山“二次創(chuàng)業(yè)”的蓬勃生機(jī)，開創(chuàng)我市改革開放新局面。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆三次全會(huì)精神，按照市委十三屆五次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度創(chuàng)新與發(fā)展模式創(chuàng)新，推進(jìn)城市升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)社會(huì)和諧與城鄉(xiāng)和諧，強(qiáng)化生態(tài)基底與民生保障，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，出口總值增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)計(jì)劃。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作。
一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要把根牢牢地扎在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的土壤上，優(yōu)化存量、提升增量，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，更要充分激發(fā)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)活力，打造中山經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大市級(jí)對(duì)土地、環(huán)境、水電等資源要素的統(tǒng)籌力度，優(yōu)先向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展游艇、風(fēng)電、光電等裝備制造業(yè)，推進(jìn)神灣盛世游艇產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、粵新海洋工程裝備制造基地等項(xiàng)目建設(shè)。做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、健康產(chǎn)業(yè)“一基地、三園區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快紫馬奔騰、金鷹廣場(chǎng)、海雅廣場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)度。
優(yōu)化存量。整合44個(gè)工業(yè)園資源，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就地升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技改、更新設(shè)備、增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，年內(nèi)新增規(guī)上限上企業(yè)360家。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)“新三百”計(jì)劃，發(fā)展“三自一資”企業(yè)。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)繁榮發(fā)展，完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，培育壯大科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)專利戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展移動(dòng)電商、線上線下相結(jié)合的新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)上銷售、快速物流、消費(fèi)金融相結(jié)合;加快制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展服務(wù)業(yè);通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意水平，提高產(chǎn)品附加值。依法依規(guī)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
提升增量。促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目94項(xiàng)，計(jì)劃投資292.9億元。新增用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，提高單位土地產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)密度和空間活力。著力破解征地拆遷、立項(xiàng)審批、資金緊缺等難題。落實(shí)好創(chuàng)新招商引資綱領(lǐng)，組織開展光電等產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)，推進(jìn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地建設(shè)。健全項(xiàng)目流轉(zhuǎn)超市管理。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，利用域外資源發(fā)展壯大本土企業(yè)。
擴(kuò)大內(nèi)需。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。推動(dòng)中山產(chǎn)品全國行、網(wǎng)上行。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)上網(wǎng)觸電。加快推廣“中山美居”，推動(dòng)電子商務(wù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。研究出臺(tái)促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案，加快發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)。辦好中山休閑旅游文化節(jié)，啟動(dòng)中山美食“五個(gè)一”工程。開展食品游、燈飾游、游艇游，培育產(chǎn)業(yè)旅游市場(chǎng)。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，科學(xué)安排城市綜合體的布局和開發(fā)節(jié)奏。
做強(qiáng)外貿(mào)。優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，力促出口，加大進(jìn)口。積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，開發(fā)東盟、南亞、非洲、南美、中東、俄羅斯等新興市場(chǎng)，鞏固歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)。組織參加國際重點(diǎn)專業(yè)展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”建立產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)訴指導(dǎo)。打造乳制品、紅酒、木材等進(jìn)口交易平臺(tái)，擴(kuò)大資源和消費(fèi)品進(jìn)口。爭(zhēng)取落實(shí)中山港向外輪開放。加快電子口岸建設(shè)，推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)模式，發(fā)展跨境電子商務(wù)。
二、釋放要素活力，打造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我們要發(fā)展，就必須在營(yíng)商環(huán)境上下功夫，要比別的城市更加開放靈活，更能聚財(cái)留人，努力成為全國綜合營(yíng)商成本最低的城市之一。
深化行政管理體制改革。通過改革，還權(quán)于市場(chǎng)、放權(quán)于企業(yè)、分權(quán)于中介，讓社會(huì)感覺到干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)、辦事效率在一天天提高、營(yíng)商環(huán)境在一天天優(yōu)化。精簡(jiǎn)行政審批，在完成專業(yè)技術(shù)評(píng)審、項(xiàng)目招投標(biāo)及報(bào)批資料完備的前提下，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限縮短到55個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資項(xiàng)目縮短到75個(gè)工作日以內(nèi)。加快建立行政服務(wù)中心，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體辦事大廳相結(jié)合的行政服務(wù)體系。全面實(shí)施商事登記制度改革，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的準(zhǔn)入體系。深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，加快制定市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，由鎮(zhèn)政府管理更為便利有效的審批事項(xiàng)一律下放。穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。逐步建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，加大政府購買服務(wù)力度。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。全面清理與改革不相適應(yīng)的各類文件，該廢止的廢止，該修改的修改。建立負(fù)面清單管理方式，消除民間投資、外商投資的隱性準(zhǔn)入障礙。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)省企業(yè)投資備案制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅管理體制改革，探索建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化產(chǎn)業(yè)扶持政策改革，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金6億元，比上年凈增1億元。深入推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，發(fā)展交叉持股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行國有資本獨(dú)立經(jīng)營(yíng)預(yù)算，探索組建市屬國有資本運(yùn)營(yíng)公司，規(guī)范鎮(zhèn)屬國有資產(chǎn)管理。深化公共資源交易體制改革，完善公共資源交易平臺(tái)。開展資源性產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品等領(lǐng)域的價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。
優(yōu)化金融服務(wù)。加快城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。培育發(fā)展地方金融，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，探索組建民營(yíng)銀行，推進(jìn)“五區(qū)一平臺(tái)”建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)金融服務(wù)中心建設(shè)，搭建中小微企業(yè)與銀行的對(duì)接平臺(tái)。加快發(fā)展社區(qū)金融、物流金融和跨境金融服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市和新三板掛牌。鼓勵(lì)企業(yè)增發(fā)股權(quán)、發(fā)行債券，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域股權(quán)交易平臺(tái)。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”。鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，集聚重點(diǎn)高校、科研院所和龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源，開展重點(diǎn)科技攻關(guān)。探索建立全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)盟，完善市級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心功能。深化科技管理改革，探索建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。深化科技金融創(chuàng)新，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利保險(xiǎn)，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。
匯聚優(yōu)秀人才。安排4200萬元，用于人才建設(shè)。清除本科及以上人才落戶障礙，簡(jiǎn)化人才落戶手續(xù)。優(yōu)化創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大領(lǐng)軍人才、緊缺人才和高技能人才的引進(jìn)力度，深化 “名師名醫(yī)名家培育工程”。充分利用省部共建國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的契機(jī)，引進(jìn)一批高層次人才和高水平科研機(jī)構(gòu)。辦好高層次人才聯(lián)誼會(huì)，將招才引智洽談會(huì)打造成全國知名人才節(jié)。
深化區(qū)域合作。實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》“九年大跨越”工作方案。加強(qiáng)珠中江經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的合作。深化與港澳臺(tái)合作，推進(jìn)港澳參與翠亨新區(qū)開發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)中山澳門游艇自由行。推動(dòng)與港澳地區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化，吸引港澳資本發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三、統(tǒng)籌資源管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)升級(jí)
建設(shè)精品城市，以城市功能完善帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，高效用好土地資源，讓生產(chǎn)空間更集約充分，讓生活空間更宜居適度。
改革規(guī)劃管理體制。通過改革，優(yōu)化和理順規(guī)劃、國土管理政策，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理更能有效對(duì)接。樹立規(guī)劃先行和全域中山的理念，開展城市總體規(guī)劃修編，加快推動(dòng)“多規(guī)合一”。健全城市空間發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，探索容積率異地轉(zhuǎn)移，進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)。
統(tǒng)籌土地使用管理。實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地的宏觀調(diào)控作用。強(qiáng)化土地統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全市土地規(guī)模、指標(biāo)及供應(yīng)計(jì)劃的統(tǒng)籌，逐步建立城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場(chǎng)。加大閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地。加快“三舊”改造，鼓勵(lì)連片開發(fā)。強(qiáng)化用地轉(zhuǎn)功能、容積率調(diào)整、公建配套規(guī)劃管控政策，鼓勵(lì)建設(shè)高層現(xiàn)代廠房，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地按樓面地價(jià)競(jìng)價(jià)出讓。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。
加快提質(zhì)擴(kuò)容步伐。構(gòu)建全市 “一主兩副”和中心城區(qū)“一城雙核”空間格局，適度拉大框架，提升城市承載力。全面推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施。開展東部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)?xùn)|部城鎮(zhèn)融入宜居灣區(qū)建設(shè)。劃定市域生態(tài)控制線，開展河海岸線規(guī)劃。實(shí)施水系、綠道連通工程。完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系，連片打造煙墩山、西山寺、中山紀(jì)念堂文化軸線，保護(hù)提升從善坊歷史文化街區(qū)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、街區(qū)設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì)。推進(jìn)市政管網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快輸變電工程、天然氣應(yīng)急門站等能源項(xiàng)目建設(shè)。
加快秀美村莊建設(shè)。安排1億元，用于秀美村莊建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)生活設(shè)施配套、鄉(xiāng)村景觀改造、田園風(fēng)光維護(hù)、綠化美化建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的秀美村莊。制定秀美村莊建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)鎮(zhèn)村開展創(chuàng)建工作，年內(nèi)驗(yàn)收一批秀美村莊創(chuàng)建單位。
加快建設(shè)發(fā)展平臺(tái)。安排5.5億元，推動(dòng)翠亨新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套和標(biāo)桿性項(xiàng)目落戶，加快翠亨新區(qū)先進(jìn)智造區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中瑞工業(yè)園與文化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)中山港東移。用地指標(biāo)優(yōu)先向翠亨新區(qū)傾斜。加快廣珠城軌站場(chǎng)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)岐江新城和中山北站、中山站“一新城兩樞紐”區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快發(fā)展交通事業(yè)。實(shí)施綜合交通規(guī)劃，統(tǒng)籌安排35億元用于交通建設(shè)。優(yōu)化深茂鐵路線路及站場(chǎng)方案，開展廣中珠澳城軌選線工作。加快高速公路和干線路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)深中通道、中開高速及小欖支線前期工作，推進(jìn)廣中江高速建設(shè)。加快“改造一環(huán)、建設(shè)二環(huán)、規(guī)劃三環(huán)”計(jì)劃，完成105國道跨線橋改造工程，動(dòng)工建設(shè)二環(huán)快速路東段，加快翠亨快線、廣珠中線二期、中山港大橋擴(kuò)建、橫四線西段、縱四線黃圃至東升段、大南公路等工程進(jìn)度。全面打通重點(diǎn)斷頭路。推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)省公共交通示范城市。實(shí)施道路交通精細(xì)化管理。
四、創(chuàng)新社會(huì)治理，營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境
著眼于維護(hù)廣大市民的根本利益，最大限度地增加和諧因素，激發(fā)社會(huì)活力，提高社會(huì)治理水平，努力營(yíng)造包容和諧、公平正義、守望相助的社會(huì)氛圍，讓人民安居樂業(yè)，讓社會(huì)安定有序。
改進(jìn)社會(huì)治理方式。通過改革，彌補(bǔ)社會(huì)治理領(lǐng)域手段短缺、方式滯后的短板，讓社會(huì)環(huán)境既充滿活力又和諧有序。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)大廳全覆蓋。推動(dòng)“2+8+N”模式向城市社區(qū)延伸。擴(kuò)寬新中山人參與社會(huì)治理渠道。做好村級(jí)換屆選舉工作，確保實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)80%”的目標(biāo)。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)力量，積極參與社會(huì)建設(shè)和管理。實(shí)施直接登記、分類登記和等級(jí)評(píng)估，培育壯大社會(huì)組織，推動(dòng)去行政化、去壟斷化。加快樞紐型社會(huì)組織體系建設(shè)，探索建立粵港澳社工義工合作試驗(yàn)區(qū)。
做好矛盾糾紛化解工作。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，打造半小時(shí)法律服務(wù)圈。健全大調(diào)解工作格局，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，使群眾訴求能反映、問題能解決、情緒可排解、權(quán)益有保障。加強(qiáng)社情民意的收集和研判，推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全矛盾化解、信訪處置機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。加強(qiáng)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，凝聚社會(huì)正能量。
深化“平安中山”建設(shè)?；緦?shí)現(xiàn)平安細(xì)胞創(chuàng)建目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)“村村通視頻”。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害治理。做好安全生產(chǎn)工作。更加注重保障“舌尖上的安全”，安排6500萬元用于食品檢驗(yàn)檢測(cè)，實(shí)施食品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，讓人民吃得好、吃得放心。
五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居舒適的美麗中山
強(qiáng)化生態(tài)基底，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓城市融入大自然，讓市民望得見藍(lán)天白云、看得見青山綠水、呼吸到新鮮空氣。
推進(jìn)環(huán)境治理改革。綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和行政手段，修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)文明城市建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)示范村(社區(qū))。嚴(yán)格執(zhí)行新建擴(kuò)建項(xiàng)目污染物前置審核制度。推廣合同能源管理模式。培育環(huán)保市場(chǎng)，探索開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，初步完成排污權(quán)初始分配。探索推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打造優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，安排3400萬元，啟動(dòng)主干農(nóng)路硬底化二期工程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，發(fā)展“三品一標(biāo)一名牌”產(chǎn)品，加快室內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。探索進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。牢牢端穩(wěn)自己的飯碗，提高糧食安全保障水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)重大動(dòng)植物疫病防控措施。鼓勵(lì)大學(xué)生開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施綠化中山大行動(dòng)。推進(jìn)“135綠色戰(zhàn)略”，創(chuàng)建國家森林城市。安排3.2億元，用于綠化和公園建設(shè)。推進(jìn)森林進(jìn)城圍城、村莊綠化美化、全民修身綠化“三大工程”，重點(diǎn)建設(shè)道路沿線、一河兩岸、濱海廊道等綠色景觀帶，構(gòu)建市鎮(zhèn)村、山河海為一體的綠色景觀網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)工建設(shè)五馬峰公園，改造紫馬嶺公園、中山公園，建成一批森林公園和濕地公園。
開展水環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌安排11億元，用于內(nèi)河整治。落實(shí)“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持質(zhì)量第一，完善工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工管理，推進(jìn)岐江河流域雨污分流工程，建設(shè)分散型污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。落實(shí)河段長(zhǎng)責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好用水“三條紅線”管理。加快推進(jìn)抗咸工程。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。用最嚴(yán)厲的措施、最嚴(yán)格的監(jiān)管，推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批、掛牌督辦、限期整改。淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生態(tài)化改造，創(chuàng)建一批資源節(jié)約、環(huán)境友好示范企業(yè)。實(shí)行階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。倡導(dǎo)綠色生活，完善城鄉(xiāng)慢行系統(tǒng)。
六、增進(jìn)民生福祉，努力讓市民過上更好生活
強(qiáng)化民生保障，既要注重民生政策的普惠性和公平性，更要突出重點(diǎn)、兜住底線，讓民生工作每年都有看得見的進(jìn)步、感受得到的實(shí)惠，讓市民更幸福、城市更包容、社會(huì)更溫暖。
改進(jìn)民生服務(wù)供給方式。通過改革，釋放民生建設(shè)領(lǐng)域活力，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量多元參與的新格局。改變民生實(shí)事由政府包辦的做法，實(shí)行 “市民點(diǎn)菜、政府配餐”，讓政府的供給與市民的期盼相統(tǒng)一，讓民生工程真正成為民心實(shí)事。
完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌安排8.6億元，用于社會(huì)保障事業(yè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新社會(huì)救助方式方法，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力。發(fā)揮社會(huì)救助網(wǎng)上協(xié)同平臺(tái)作用，加大困難群體患重特大疾病的醫(yī)療救助力度。實(shí)施雙低家庭和優(yōu)撫對(duì)象危房改造工程，擴(kuò)大住房保障范圍。推進(jìn)慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)改革發(fā)展。
增加城鄉(xiāng)居民收入。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。構(gòu)建賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推動(dòng)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，探索集體資產(chǎn)股權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)。
提高人民對(duì)教育的滿意度。完善現(xiàn)代教育體系，實(shí)施學(xué)校管辦評(píng)分離制度。實(shí)施學(xué)前教育惠民擴(kuò)優(yōu)工程，促進(jìn)教育公平。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。改革高中學(xué)校發(fā)展機(jī)制，整合優(yōu)化資源配置。深化職業(yè)教育改革，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化招生考試制度改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通社會(huì)辦學(xué)體制機(jī)制，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。擴(kuò)大高等教育合作辦學(xué)，推進(jìn)與澳門科技大學(xué)合作辦學(xué)，加快推動(dòng)省市聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。優(yōu)化師資隊(duì)伍，推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流。建設(shè)平安校園，保障師生安全。
提高市民健康水平。加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)新一輪醫(yī)改政策。促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)體化，啟動(dòng)“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。推廣平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，開展“治未病”健康工程，推進(jìn)健康城市建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全民健身示范城市。
繁榮文化事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，加大文化惠民力度，建設(shè)文化強(qiáng)市。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深入開展全民修身行動(dòng)。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中山紀(jì)念圖書館、139文化街區(qū)建設(shè)。豐富歷史文化名城內(nèi)涵，弘揚(yáng)孫中山精神。提高文化開放水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。培育一批骨干文化企業(yè)，提升游戲游藝、燈飾、紅木家具等特色產(chǎn)業(yè)文化價(jià)值。
發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)。落實(shí)上級(jí)計(jì)生政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步和兒童健康成長(zhǎng)。完善退役士兵安置制度和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策，開展社會(huì)化擁軍。整合外事僑務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外合作交流。做好對(duì)口幫扶潮州和扶貧工作。做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、國防建設(shè)、檔案、地方志等工作。
辦好十件民生實(shí)事。經(jīng)過廣泛吸納民意，今年繼續(xù)集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。改造(含拆除)鍋爐370臺(tái)，淘汰“黃標(biāo)車”7000輛。年內(nèi)建成黃標(biāo)車限行電子執(zhí)法系統(tǒng)。施工場(chǎng)地安裝監(jiān)控視頻16個(gè)，加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、砂土覆蓋、路面硬化、拆除工程灑水、出車沖洗“五個(gè)100%”。建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。二是實(shí)施城市暢通工程。實(shí)施道路改造工程，勤學(xué)路、東華路完成主體改造工程;動(dòng)工改造康華路、景觀北路、城桂路(孫文公園-南外環(huán)段)和博愛路景觀路下穿地道;整治北外環(huán)南側(cè)8.6公里;岐江橋、光明橋恢復(fù)人車通行;完成105國道中山細(xì)滘大橋至沙朗段10座跨線橋工程和5個(gè)地下人行通道建設(shè)。實(shí)施交通管理暢通工程，加強(qiáng)道路施工管理，治理改善出行高峰擁堵點(diǎn)10處。實(shí)施智能交通三期工程，改造升級(jí)城區(qū)65個(gè)路口交通信號(hào)系統(tǒng)。規(guī)范城市道路停車秩序管理，增設(shè)路內(nèi)停車泊位1100個(gè)。規(guī)范改造城區(qū)9條主干道路的指路標(biāo)志，維護(hù)完善城區(qū)道路交通標(biāo)線。三是市鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)食品快檢機(jī)構(gòu)。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入使用，在每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都建立食品綜合快檢機(jī)構(gòu)和水產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)。在市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立市民自行申請(qǐng)食品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)72個(gè)，食品安全投訴點(diǎn)72個(gè)。四是綠化工程覆蓋城鄉(xiāng)。建成或改造城鎮(zhèn)道路綠化100公里、岐江河綠化2公里，山地森林景觀改造2000畝。創(chuàng)建森林家園5個(gè)，建成森林公園5個(gè)、濕地公園3個(gè)，完成翠亨新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)綠化工程。五是推進(jìn)公交優(yōu)先及綠色出行。首條快速公交示范線試運(yùn)營(yíng)。新建公交候車亭100個(gè)，新增新能源公交車180輛。為全市23萬60歲以上新老中山人提供免費(fèi)乘坐公交服務(wù)。實(shí)施“平安公交”工程，全市20個(gè)汽車客運(yùn)站和17個(gè)公交樞紐站配備治安設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)厲打擊公交違法犯罪行為。新投放公共自行車6000輛，新建樁位3000個(gè)。開通公共自行車二維碼手機(jī)查詢系統(tǒng)。新增城市綠道50公里，中心城區(qū)綠道循環(huán)暢通。六是加大困難群體生活保障力度。全面實(shí)施困難群體重特大疾病醫(yī)療救助制度。為符合條件的I型糖尿病患者免費(fèi)發(fā)放胰島素。在兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)開展社區(qū)慢性病患者綜合服務(wù)，為高血壓、糖尿病等各種慢性病患者實(shí)施健康行為干預(yù)和跟蹤隨訪。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制和自然增長(zhǎng)機(jī)制，準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放最低生活保障金。七是優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)3個(gè)，優(yōu)惠為800名老人提供上門家政服務(wù)。發(fā)展社工專業(yè)人才300人，設(shè)立社工站點(diǎn)達(dá)45個(gè)。八是創(chuàng)建場(chǎng)所 “無三害”城市。創(chuàng)建全國首個(gè)文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所“無三害”(毒、賭、黃)城市，文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)刑事治安案件和群眾對(duì)“三害”舉報(bào)案件數(shù)量大幅減少，基本消除“三害”。創(chuàng)建全國禁毒工作示范市，實(shí)現(xiàn)新滋生吸毒人數(shù)增長(zhǎng)率、涉毒違法犯罪案件增長(zhǎng)率低于全國和全省平均水平。禁毒宣傳教育覆蓋率、社區(qū)吸毒人員知情率、社區(qū)戒毒人員幫教率、本地吸毒人員管控率實(shí)現(xiàn)“4個(gè)100%”。九是建設(shè)社區(qū)體育公園。每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)整合建設(shè)2-3個(gè)社區(qū)體育公園示范點(diǎn)，建設(shè)全民健身服務(wù)站點(diǎn)24個(gè)。農(nóng)民健身設(shè)施向自然村延伸，40個(gè)自然村建有全民健身場(chǎng)地。十是實(shí)現(xiàn)村(居)“一站式”服務(wù)全覆蓋。新建77個(gè)村(居)社區(qū)綜合服務(wù)大廳，為群眾提供勞動(dòng)社保、民政殘聯(lián)、人口計(jì)生等“一站式”服務(wù)。100臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳自助終端進(jìn)村(居)，為市民提供網(wǎng)上審批、政務(wù)公開等便民服務(wù)。
各位代表!為政之要，貴在落實(shí)，重在行動(dòng)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)實(shí)干的政風(fēng)，以“逢山開路、遇水搭橋”的勇氣，保持“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，做好行政復(fù)議。二是建設(shè)陽光政府。推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，制定政府部門行政處罰自由裁量權(quán)清單，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)決策公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。三是建設(shè)高效政府。擴(kuò)大政府績(jī)效管理覆蓋面，創(chuàng)新考核方式，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制。狠剎文山會(huì)海，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，加大督查督辦力度。四是建設(shè)電子政府。推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳向鎮(zhèn)區(qū)延伸，建設(shè)企業(yè)法人網(wǎng)頁和市民網(wǎng)頁，增強(qiáng)個(gè)性化功能，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)40%，網(wǎng)上深化率達(dá)90%。五是建設(shè)清廉政府。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化土地出讓、工程招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)管，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)和人員編制增長(zhǎng)。
各位代表!新一輪改革的大幕已經(jīng)拉開。站在新的起跑線上，我們將與全市人民一道，在中共中山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新且實(shí)干，蹄疾而步穩(wěn)，朝著建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.三重兩大一保障：“三重”是指加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育重大企業(yè)與重大產(chǎn)業(yè)集群，加快翠亨新區(qū)起步區(qū)與市級(jí)重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè);“兩大”是指維護(hù)社會(huì)大平安、大和諧;“一保障”是指以作風(fēng)建設(shè)為保障。
2.“新三百”計(jì)劃：力爭(zhēng)到2015至2016年間，培育10 家百億級(jí)乃至500 億級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)，百家10億級(jí)企業(yè)，10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中包括5個(gè)500 億級(jí)和2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
3.健康產(chǎn)業(yè)“一基地、三園區(qū)”：“一基地”是指國家健康產(chǎn)業(yè)基地;“三園區(qū)”是指華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、翠亨新區(qū)醫(yī)療器械裝備園區(qū)、板芙健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
4.規(guī)上限上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入2000 萬元以上(含)的工業(yè)企業(yè)。限額以上企業(yè)包括年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000 萬元以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500 萬元以上的零售業(yè)企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200 萬元以上的住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
5.“三自一資”企業(yè)：是指擁有自有品牌、自控銷售渠道、自主核心技術(shù)和較強(qiáng)資本運(yùn)作能力的企業(yè)。
6.中山美食“五個(gè)一”工程：是指建設(shè)一條美食文化街，創(chuàng)辦一個(gè)美食文化節(jié)，創(chuàng)作一臺(tái)美食文化節(jié)目，打造一批美食文化金字招牌，編制一套美食文化宣傳資料。
7.一城雙核：是指以主城區(qū)和翠亨新區(qū)為雙核，適度拉大框架，強(qiáng)化核心功能，把拓展后的中心城區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心、集聚高端資源的中心。
8.金融服務(wù)“五區(qū)一平臺(tái)”：“五區(qū)”是指火炬區(qū)、東區(qū)、小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古鎮(zhèn);“一平臺(tái)”是指翠亨新區(qū)。
9.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)一名牌”：“三品”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”是指地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品;“一名牌”是指名牌農(nóng)產(chǎn)品。
10.135 綠色戰(zhàn)略：“1”是指圍繞創(chuàng)建國家森林城市這一目標(biāo)，“3”是指以森林進(jìn)城圍城、村莊綠化美化、全民修身綠化“三大工程”為抓手，“5”是指構(gòu)筑五桂山連綿山體森林生態(tài)屏障體系、西江及長(zhǎng)江水庫水源地森林生態(tài)安全體系、城市森林綠地體系、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護(hù)林生態(tài)安全體系等“五大體系”。
11.用水“三條紅線”：是指用水總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
12.村級(jí)換屆選舉“兩個(gè) 80% ”：是指村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任“一肩挑”比例要達(dá)80%，村(社區(qū))兩委班子成員“交叉任職”比例要達(dá)80%。
第五篇：中山市勞動(dòng)合同
中山市勞動(dòng)合同
在人們?cè)絹碓较嘈欧傻纳鐣?huì)中，合同對(duì)我們的幫助越來越大，正常情況下，簽訂合同必須經(jīng)過規(guī)定的方式。你知道合同的主要內(nèi)容是什么嗎？以下是小編幫大家整理的中山市勞動(dòng)合同，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
中山市勞動(dòng)合同1甲方(用人單位)：_________ 乙方(勞動(dòng)者)：_________
名稱：_________ 姓名：_________ 法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)：_________ 身份證號(hào)碼：_________ 通訊地址：_________ 戶籍地址：_________ 通訊地址：_________ 經(jīng)濟(jì)類型：_________ 有限責(zé)任公司 聯(lián)系電話：_________ 聯(lián)系電話：_________
鑒于：
1、甲、乙雙方經(jīng)過充分協(xié)商，就甲方聘用乙方到甲方公司勞動(dòng)事宜達(dá)成一致意見。
2、甲方已對(duì)乙方如實(shí)告知甲方的公司情況、工作崗位情況、工作環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等關(guān)系乙方切身利益的重要事實(shí)。
3、乙方保證其出示的身份資料、學(xué)歷證明、技能證書等資料真實(shí)合法。
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和國家及省的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則訂立本合同。
(一)合同期限
雙方同意按以下第(2)種方式確定本合同期限：
1、有固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，共 年。
2、無固定期限：自 年 月 日起至法定的終止條件出現(xiàn)時(shí)止。
(二)試用期限
雙方同意試用期從 年 月 日起至 年 月 日止，共 個(gè)月。(提示：勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。)
(一)乙方的工作部門為
。崗位(管理技術(shù)崗位或生產(chǎn)操作崗位)為。職務(wù)(或工種)為。(二)乙方確認(rèn)已理解工作崗位、內(nèi)容、職責(zé)要求并同意嚴(yán)格遵守，否則構(gòu)成嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律，并構(gòu)成嚴(yán)重失職，甲方有權(quán)解除本合同。
乙方必須按照崗位職責(zé)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)或工作任務(wù)。根據(jù)崗位責(zé)任要求，乙方要在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，以其全部時(shí)間與精力來完成甲方指派的工作任務(wù)，與甲方簽訂勞動(dòng)合同后，不得同時(shí)受聘其他公司或個(gè)人。只有在甲方指派或征得甲方同意的情況下，乙方才可以在其他用人單位從事兼職或經(jīng)營(yíng)行為。(三)乙方的工作地點(diǎn)為：
甲方廠區(qū)內(nèi)及主管臨時(shí)安排的其他工作區(qū)域。甲方在合同期內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要或其他原因調(diào)整乙方的工作崗位，或派乙方到本合同約定以外的地點(diǎn)、單位工作的，乙方同意按甲方調(diào)整后的工作崗位或地點(diǎn)工作并變更本合同，雙方簽章(一)甲、乙雙方同意按以下第
種方式確定乙方的工作時(shí)間：1、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。
2、綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
3、不定時(shí)工作制。(不定時(shí)工作制需報(bào)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn))
4、每月26天工作制。
(二)休息、休假時(shí)間按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)關(guān)于工作時(shí)間的特別約定：工作時(shí)間按國家規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況制定，但乙方因未能完成工作任務(wù)而自愿延長(zhǎng)工作時(shí)間除外。
乙方因完成工作任務(wù)的需要，確需加班的，應(yīng)當(dāng)向主管領(lǐng)導(dǎo)提出書面的申請(qǐng)，說明加班的理由和時(shí)間，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方視為加班，享受加班待遇;乙方加班工資計(jì)算基數(shù)為乙方的基本工資;加班時(shí)間，以實(shí)際發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)。(四)甲方嚴(yán)格遵守法定的工作時(shí)間和休息休假制度，控制加班加點(diǎn)，保證乙方的休息與身心健康，甲方因工作需要必須安排乙方加班加點(diǎn)的，依法給予乙方補(bǔ)休或支付加班加點(diǎn)工資。
有下列情形之一，甲方安排乙方加班的，乙方無正當(dāng)理由不得拒絕加班：
1、發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和公司財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的;
2、生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的;
3、在法定節(jié)日和公休假日內(nèi)工作不能間斷，必須連續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)輸或者營(yíng)業(yè)的;
4、必須利用法定節(jié)日和公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的;
5、為完成國防緊急任務(wù)和政府下達(dá)的其他緊急任務(wù)的。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(一)甲方執(zhí)行中山市最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按下列第(
1)種方式核發(fā)乙方工資：1、計(jì)時(shí)工資：乙方試用期月正常工作時(shí)間工資定為 1510 元/月，試用期滿月正常工作時(shí)間工資定為 元/月。甲方每月支付給乙方的工資已包括加班費(fèi)在內(nèi)。
2、計(jì)件工資：按乙方崗位計(jì)件單價(jià)及完成情況計(jì)發(fā)計(jì)件工資。計(jì)件單價(jià)已包含正常工作時(shí)間工資和加班工資，不另計(jì)付加班工資，但經(jīng)折算后的正常工作時(shí)間工資和加班工資不得低于政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
(二)甲方根據(jù)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和工資分配制度、集體工資協(xié)商結(jié)果，需調(diào)整乙方工資的，可與乙方協(xié)商后適當(dāng)調(diào)整。
(三)工資計(jì)算周期按月為單位，并定于每月
日為發(fā)放上月的工資日，如遇節(jié)假日或休息日，則提前到最近的工作日支付。乙方簽領(lǐng)工資時(shí)，如認(rèn)為甲方未按勞動(dòng)合同約定計(jì)算工資或工資計(jì)算有誤的，應(yīng)從簽收日起3日內(nèi)以書面形式向甲方提出。經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在錯(cuò)誤的，甲方予以更正，該情形不屬于無故拖欠或克扣工資的行為。非工資總額范圍的其他福利待遇，由甲方自主決定，甲方可根據(jù)盈利情況和其他實(shí)際情況，決定給予或不給予。
(一)甲方按國家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定提供符合國家勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所，切實(shí)保護(hù)乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。
如乙方工作過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害，甲方應(yīng)如實(shí)告知乙方，并按《職業(yè)病防治法》的規(guī)定保護(hù)乙方的健康及其相關(guān)權(quán)益。(二)甲方根據(jù)乙方從事的工作崗位，發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，乙方應(yīng)根據(jù)工作情況需要，必須自行配帶好相應(yīng)的安全保護(hù)用品，以避免安全事故的出現(xiàn)。
如因乙方不按規(guī)定使用勞保用品而導(dǎo)致傷亡事故或職業(yè)病，乙方須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。(三)乙方患職業(yè)病、因工負(fù)傷或者因工死亡的，甲方應(yīng)按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定辦理。
(一)甲方依法制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，并為本合同的一部份，與本合同具有同等法律效力。
(二)乙方簽訂本合同時(shí)已熟知甲方現(xiàn)行的一切規(guī)章制度，而后制定的各項(xiàng)規(guī)章制度均應(yīng)以書面形式向乙方公示。
乙方嚴(yán)格遵守甲方制定的規(guī)章制度，服從甲方的分工，完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。(三)甲方不定期對(duì)乙方履行制度的情況進(jìn)行檢查、考核。
乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律，甲方可依據(jù)規(guī)章制度，給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等，直到解除本合同。(四)任何類別的請(qǐng)假，乙方均應(yīng)事前向甲方遞交請(qǐng)假條，報(bào)主管簽字備案。
請(qǐng)假三天以上，需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。如有特殊情況無法事先請(qǐng)假，需于一小時(shí)之內(nèi)以電話通知主管人員，說明事由，并在上班當(dāng)日補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)，否則按曠工處理。(一)任何一方要求變更本合同的某項(xiàng)內(nèi)容，都應(yīng)以書面形式通知對(duì)方。
雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以變更本合同，并簽訂變更協(xié)議。(二)甲乙雙方解除、終止、續(xù)訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和國家及廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的條件或者經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以解除固定期限合同、無固定期限合同。任何一方在法定條件下均可解除勞動(dòng)合同。(三)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的終止條件出現(xiàn)，終止勞動(dòng)合同。
(四)乙方若要解除勞動(dòng)合同，必須提前30天通知甲方解除勞動(dòng)合同。
(五)甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止本合同時(shí)，為乙方出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
(六)本合同解除或終止，乙方須按照甲方規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理工作交接手續(xù)。
(七)因乙方提供虛假資料導(dǎo)致本合同失效的，本合同自動(dòng)解除。
(一)甲、乙雙方在本勞動(dòng)合同履行過程中相互發(fā)出或者提供的所有通知、文件、文書、資料等，均可以當(dāng)面交付或以本勞動(dòng)合同所列明的通訊地址履行送達(dá)義務(wù)。
(二)任何一方的通知、信函、文件、文書、資料等發(fā)送到該地址均視為對(duì)另外一方的有效送達(dá)。
(三)任何一方如果遷址或變更電話，應(yīng)當(dāng)在變更后7日內(nèi)及時(shí)書面通知另一方。
否則將仍以本合同記載的通訊地址為準(zhǔn)。因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人一方可直接向甲方所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，對(duì)裁決不服的，可依法向甲方所在地人民法院提起訴訟。
(一)雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)：
1、甲、乙雙方對(duì)本合同約定的工時(shí)工作制度、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)無異議，并保證在本合同解除或終止時(shí)，甲、乙雙方應(yīng)對(duì)月工資金額和加班工資及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，并由乙方簽名確認(rèn)工資已經(jīng)結(jié)清。
2、乙方在簽訂本合同時(shí)，保證沒有與第三方存在有勞動(dòng)合同關(guān)系，如乙方隱瞞事實(shí)與甲方簽訂了本合同，甲方因與乙方簽訂本合同而對(duì)此第三方主張權(quán)利而造成甲方的所有損失，全部由乙方承擔(dān)。
3、乙方在簽訂本合同后，不可與第三方再簽訂勞動(dòng)合同，如乙方因與第三方再簽訂勞動(dòng)合同而造成甲方損失的，甲方有權(quán)追究乙方賠償損失，并且甲方有權(quán)解除本合同，而不需支付乙方任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(二)本合同未盡事宜，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
在合同期內(nèi)，如本合同條款與國家、省、市有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)及政策相抵觸的，按法律、法規(guī)及政策執(zhí)行。(三)雙方約定下列文件為本合同附件，與本合同具有同等效力：?jiǎn)T工自愿不購買社保承諾書;
(四)本合同一式兩份，甲、乙雙方各自保存一份，互相監(jiān)督履行。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
中山市勞動(dòng)合同2甲 方:
乙 方:
簽訂日期: 年 月 日
使用說明
一,用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),雙方應(yīng)認(rèn)真閱讀勞動(dòng)合同.勞動(dòng)合同一經(jīng)依法簽訂即具有法律效力,雙方必須嚴(yán)格履行.二,勞動(dòng)合同必須由用人單位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和職工(乙方)親自簽章,并加蓋用人單位公章(或者勞動(dòng)合同專用章)方為有效.三,勞動(dòng)合同中的空欄,由雙方協(xié)商確定后填寫清楚;不需填寫的空欄,請(qǐng)打上“/”.四,工時(shí)制度分為標(biāo)準(zhǔn),不定時(shí),綜合計(jì)算工時(shí)三種.如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí),綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,應(yīng)在本勞動(dòng)合同第十二條中注明并約定其具體內(nèi)容.五,本單位工會(huì)或職工推舉的代表與用人單位可依法就工資,工作時(shí)間,休息休假,勞動(dòng)安全衛(wèi)生,保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)集體協(xié)商,簽訂集體合同.職工個(gè)人與用人單位訂立勞動(dòng)合同的各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),不得低于集體合同的約定.六,雙方經(jīng)協(xié)商一致后,對(duì)本勞動(dòng)合同條款的修改或未盡事宜的約定,可在本勞動(dòng)合同第十二條中明確,或經(jīng)協(xié)商一致另行簽訂補(bǔ)償協(xié)議;另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議,作為勞動(dòng)合同的附件,與勞動(dòng)合同一并履行.七,簽訂勞動(dòng)合同時(shí)請(qǐng)使用鋼筆或簽字筆填寫,字跡必須清楚,并不得單方涂改.八,本勞動(dòng)合同不適用非全日制用工使用.甲方(用人單位)乙方(勞動(dòng)者)
名稱: 姓名:
身份證號(hào)碼:
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人): 住址:
住所(地址):
通訊地址:
聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話:
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》,《中華人民共和國勞動(dòng)民法典》和國家及省的有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方按照合法,公平,平等自愿,協(xié)商一致,誠實(shí)信用的原則訂立本合同.一,勞動(dòng)合同期限
一合同期限
雙方同意按以下第 種方式確定本合同期限:
1.有固定期限:從 年 月 日起至 年 月 日止.2.無固定期限:自 年 月 日起至法定的終止條件出現(xiàn)時(shí)止.3.以完成一定的工作(任務(wù))為期限:自 年 月 日至 工作(任務(wù))完成時(shí)即行終止.二試用期限
雙方同意按以下第 種方式確定試用期(試用期包括在合同期內(nèi)):
1.無試用期.2.試用期從 年 月 日起至 年 月 日止.(勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的,試用期不得超過一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限在一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個(gè)月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同,試用期不得超過六個(gè)月.)
二,工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
一乙方的崗位(工種)為 ,職務(wù)為 ,從事的工作內(nèi)容為.二乙方的工作地點(diǎn)為.三,工作時(shí)間和休息休假
一甲,乙雙方同意按以下第 種方式確定乙方的工作時(shí)間:
1.標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制,甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),每周工作時(shí)間不超過40小時(shí),且必須保證乙方每周至少休息一天.甲方因生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)(工作)需要安排乙方加班或延長(zhǎng)工作時(shí)間的,在保障乙方身體健康的條件下,經(jīng)與乙方協(xié)商后進(jìn)行.2.綜合計(jì)算工時(shí)工作制,周期內(nèi)平均每日工作時(shí)間8小時(shí),平均每周工作時(shí)間40小時(shí).3.不定時(shí)工作制,工作時(shí)間和休息時(shí)間由乙方自行安排.因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要實(shí)行以上第2或第3種工時(shí)制度的,應(yīng)當(dāng)依法獲得勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行.二甲方按規(guī)定給予乙方享受法定休假日,年休假,婚假,喪假,產(chǎn)假,看護(hù)假等帶薪假期.四,勞動(dòng)報(bào)酬
一甲乙雙方協(xié)商,確定按下列第 種工資形式執(zhí)行.1.計(jì)時(shí)工資.乙方試用期月正常工作時(shí)間工資 元,試用期滿月正常工作時(shí)間工資定為 元.乙方正常工作時(shí)間工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn).2.計(jì)件工資.甲方應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià),并予以公布.乙方在正常工作時(shí)間內(nèi)完成勞動(dòng)定額的,其正常工作時(shí)間工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn).二甲方工資支付周期為 月 日至 月 日(工資支付周期不得超過1個(gè)月),定每月 日為發(fā)薪日,如遇節(jié)假日或休息日,則提前到最近的工作日支付.三甲方安排乙方加班或延長(zhǎng)工作時(shí)間的,按國家及省有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)乙方加班或延長(zhǎng)工作時(shí)間工資.3.甲方按規(guī)定給予乙方享受的帶薪假期,按本勞動(dòng)合同約定的正常工作時(shí)間工資及有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的計(jì)算方法支付工資.五,社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇
一甲乙雙方應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn),甲方應(yīng)每月從乙方工資中代扣代繳乙方個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi).二其它福利待遇:
六,勞動(dòng)保護(hù),勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
一甲方按國家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定提供符合國家勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所,切實(shí)保護(hù)乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康.如乙方工作過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害,甲方應(yīng)如實(shí)告知乙方,并按《職業(yè)病防治法》的規(guī)定保護(hù)乙方的健康及其相關(guān)權(quán)益.二甲方根據(jù)乙方從事的工作崗位,按國家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品.三甲方按照國家,省和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定,做好女職工的勞動(dòng)保護(hù)和保健工作.四乙方患職業(yè)病,因工負(fù)傷或者因工死亡的,甲方應(yīng)按《工傷保險(xiǎn)條例》,《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》等規(guī)定辦理.七,勞動(dòng)合同的變更
一任何一方要求變更本合同的有關(guān)內(nèi)容,都應(yīng)以書面形式通知對(duì)方.二甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致,可以變更本合同,并辦理書面變更手續(xù).八,勞動(dòng)合同的解除和終止
一勞動(dòng)合同解除
1.經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,本合同可以解除.其中由甲方提出解除本合同的,應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.2.有下列情形之一的,甲方可以解除本合同:
⑴乙方在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的;
⑵乙方嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度的;
⑶乙方嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,對(duì)甲方造成重大損害的;
⑷乙方同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成甲方的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)甲方提出,拒不改正的;
⑸乙方以欺詐,脅迫的手段或者乘人之危,使甲方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同致使本合同或者變更協(xié)議無效的;
⑹乙方被依法追究刑事責(zé)任的;
⑺乙方患病或非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事本合同約定的工作,也不能從事由甲方另行安排的工作的;
⑻乙方不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
⑼本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使本合同無法履行,經(jīng)雙方協(xié)商未能就變更本合同達(dá)成協(xié)議的甲方按照第⑺,⑻,⑼項(xiàng)規(guī)定解除本合同的,需提前三十日書面通知乙方,或者額外支付乙方一個(gè)月工資,并按規(guī)定向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,其中按第7項(xiàng)解除本合同并符合有關(guān)規(guī)定的還需支付乙方醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi).3.乙方解除本合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方;在試用期內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)提前三日通知甲方.但有下列情形之一的,乙方可以解除本合同,甲方應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:
⑴甲方未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;
⑵甲方未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;
⑶甲方未依法為乙方繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
⑷甲方的規(guī)章制度違反法律,法規(guī)的規(guī)定,損害乙方權(quán)益的;
⑸甲方以欺詐,脅迫的手段或者乘人之危,使乙方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更本合同,致使本合同或者變更協(xié)議無效的;
⑹甲方免除自己的法定責(zé)任,排除乙方權(quán)利,致使本合同無效的;
⑺甲方違反法律,行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定,致使本合同,合同附件或補(bǔ)充協(xié)議等與合同具有同等效力的文件無效的;
⑻甲方以暴力,威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方勞動(dòng),或者違章指揮,強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及乙方人身安全的;
⑼法律,行政法規(guī)規(guī)定乙方可以解除勞動(dòng)合同的其他情形.甲方有上述第⑻項(xiàng)情形的,乙方可以立即解除勞動(dòng)合同,不需事先告知用人單位.4.有下列情形之一的,甲方不得依據(jù)《勞動(dòng)民法典》第四十條,第四十一條的規(guī)定解除本合同:
⑴乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;
⑵乙方在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并經(jīng)被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;
⑶乙方患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
⑷女職工在孕期,產(chǎn)期,哺乳期的;
⑸在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;
⑹法律,行政法規(guī)規(guī)定的'其他情形.二勞動(dòng)合同終止
1.本合同期滿或法定終止條件出現(xiàn),本合同即行終止.2.有下列情形之一的,甲方應(yīng)當(dāng)向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:
⑴除甲方維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同,乙方不同意續(xù)訂的情形外,勞動(dòng)合同期滿的;
⑵甲方被依法宣告破產(chǎn)的;
⑶甲方被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,責(zé)令關(guān)閉,撤銷或者甲方?jīng)Q定提前解散的;
⑷法律,行政法規(guī)規(guī)定的其他情形.3.乙方有本條第(一)項(xiàng)第4點(diǎn)情形之一,合同期滿的,甲方應(yīng)當(dāng)續(xù)延乙方合同期至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止.但是甲方在乙方患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)合同的終止,按照國家和省有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行.三甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù).四甲方違反《勞動(dòng)民法典》規(guī)定解除或者終止本合同,乙方要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的,甲方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;乙方不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能再繼續(xù)履行的,甲方應(yīng)按規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付乙方賠償金.九,通知和送達(dá)
甲乙雙方在本勞動(dòng)合同履行過程中相互發(fā)出或者提供的所有通知,文件,文書,資料等,均可以當(dāng)面交付或以本勞動(dòng)合同所列明的通訊地址履行送達(dá)義務(wù).一方如果遷址或變更電話,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知另一方.十,因履行本勞動(dòng)合同發(fā)生糾紛的解決辦法
如乙方認(rèn)為甲方侵害自己合法權(quán)益的,可以先向甲方提出,或者向甲方工會(huì)反映,尋求解決.無法解決的,可以向甲方所在地的勞動(dòng)保障行政部門投訴.如雙方因履行本勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)先協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可自爭(zhēng)議發(fā)生之日起30日內(nèi)向甲方所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,或者在60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁.十一,本勞動(dòng)合同的條款與國家,省,市的新頒布的法律,法規(guī),規(guī)章不符的,按新的法律,法規(guī),規(guī)章執(zhí)行.十二,雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng):
十三,雙方約定下列文件為本合同附件,與本合同具有同等效力:
1.2.3.4.本合同(含附件)一式兩份,雙方簽字后,甲方必須將其中一份交給乙方持有,并按規(guī)定辦理勞動(dòng)合同簽收手續(xù).如甲方不把其中一份交給乙方持有的,由甲方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.甲方(蓋章): 乙方(簽章):
法定代表人(簽章):
合同簽訂日期: 年 月 日 合同簽訂日期: 年 月 日
中山市勞動(dòng)合同3甲方：
地址：
乙方：
性別：
生年月：年月日
居民身份證號(hào)碼：
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意訂立本勞動(dòng)合同，共同遵守本合同所列條款。
第一條合同期限
自年月日起至年月日止。
其中試用期自____年____月____日至____年____月____日止，試用期間錄用條件是：身體健康、品行端正、素養(yǎng)、技能、工作能力、工作態(tài)度和工作時(shí)間能適應(yīng)崗位要求。試用期限為_____個(gè)月。
第二條工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
1、根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事崗位(工種)工作。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位(工種)。
2、乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時(shí)完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3、乙方同意在甲方安排的工作地點(diǎn)從事工作。并根據(jù)甲方的工作需要，變更工作地點(diǎn)。
第三條工作時(shí)間和休息休假
1、甲方延長(zhǎng)乙方工作時(shí)間的，應(yīng)依法安排乙方同等時(shí)間補(bǔ)休或支付加班加點(diǎn)工資或在年終獎(jiǎng)金中給予補(bǔ)償。
2、乙方在合同期內(nèi)享受國家規(guī)定的休息、休假的權(quán)利。
第四條勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，為乙方提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)工具(除須要乙方自帶的最基本的勞動(dòng)工具外)。
第五條勞動(dòng)報(bào)酬
1、乙方試用期的工資(包括：基本工資及其他工資)為_________元/月。
2、乙方試用期滿后的工資(包括：基本工資及其他工資)為元/月。
3、甲方以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月20日。
第六條社會(huì)保險(xiǎn)
1、乙方被正式錄用后，甲方按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為乙方支付綜合保險(xiǎn)金。
2、乙方工傷待遇按國家和地方有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第七條勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度
1、甲方依法規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度向乙方公示。
2、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方制定的規(guī)章制度，完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。
3、乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度，給予相應(yīng)的行政處理，行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等，直至解除本合同。
第八條勞動(dòng)合同的變更、解除、終止、續(xù)訂
1、訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。
2、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。
3、乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
①.在試用期間，被證明不符合錄用條件的;
②.乙方不能勝任本職工作的;
③.嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的;
④.嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)甲方利益造成重大損害的;
⑤.同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成甲方工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的;
⑥.以欺騙手段，使甲方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;
⑦.被依法追究刑事責(zé)任的。
⑧.甲方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難需要裁員的。
4、甲方有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)解除本合同：
①、試用期內(nèi);
②、甲方不按勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或不提供勞動(dòng)條件;
③、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)逼勞動(dòng)。
5、乙方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方。
6、本合同期到期，勞動(dòng)合同即行終止。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。
第九條特約條款
1、合同雙方應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則，如實(shí)告知對(duì)方履行本合同相關(guān)的自己的真實(shí)情況。
乙方應(yīng)如實(shí)告知甲方有關(guān)自己的身體狀況、病史、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、技術(shù)與能力等方面的信息。甲方有權(quán)要求乙方提供相關(guān)的證明文件，乙方提供虛假信息、隱瞞真實(shí)情況的，甲方有權(quán)解除合同并要求乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、合同終止或解除后，乙方要返還一切有關(guān)甲方的包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)、財(cái)務(wù)、人事、市場(chǎng)等方面的資料，不得復(fù)制、私藏、使用、泄露或供他人使用。
3、甲方依法制訂的公司規(guī)章制度與本合同具有同等法律效力。規(guī)章制度與合同規(guī)定不一至的，在法律允許范圍內(nèi)以規(guī)章制度的規(guī)定為準(zhǔn)，乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守。
第十條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償
甲、乙雙方任何一方違約，應(yīng)按照《勞動(dòng)法》規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第十一條勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
因履行本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第十二條其他
(一)乙方確定下列地址為勞動(dòng)關(guān)系管理相關(guān)文件、文書的送達(dá)地址，如下列地址發(fā)生變化，乙方應(yīng)書面告知甲方。
乙方家庭住址：，家庭電話：，乙方父母或子女(填寫壹人)姓名：__________________，住址：，聯(lián)系電話：。乙方申明：本人保證所填寫的全部個(gè)人信息均正確無誤，所提供的各類證明文件均真實(shí)、合法，并同意接受甲方的任何查詢。如有虛假，愿意接受任何形式的處罰。(二)簽定員工必須認(rèn)真看完公司規(guī)章制度再簽約。
(三)本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商解決，或另訂補(bǔ)充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。
(四)本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
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